Постановление от 22.10.2012 г № 1473
Об утверждении Административного регламента на оказание муниципальной услуги «Выдача разрешений на право организации розничных рынков»
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", во исполнение постановления Правительства Удмуртской Республики от 3 мая 2011 года N 132 "О порядке разработки и утверждения Административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике", постановляю:
1.Утвердить Административный регламент на оказание муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничных рынков".
2.Считать утратившим силу постановление главы Администрации МО "Балезинский район" от 19 июня 2012 года N 787 "Об утверждении Административного регламента на оказание муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка".
3.Контроль за исполнением настоящего Административного регламента возложить на заместителя главы Администрации МО "Балезинский район".
Глава Администрации
А.В.ВАСИЛЬЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент (далее - регламент) распространяется на полномочия Администрации муниципального образования "Балезинский район" по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничных рынков" (далее - муниципальная услуга); разработан с целью повышения качества предоставления услуги; определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению услуги.
1.2.Заявителем услуги является юридическое лицо, зарегистрированное в установленном законодательством порядке, имеющее намерение организовать розничный рынок на территории муниципального образования "Балезинский район" в соответствии с утвержденным планом организации рынков на территории Удмуртской Республики (далее - заявитель).
Лицо, представляющее интересы заявителя в соответствии с учредительными документами заявителя или доверенностью, является представителем заявителя (далее - представитель заявителя).
1.3.Получить информацию о предоставлении муниципальной услуги можно в экономическом отделе Администрации муниципального образования "Балезинский район" по адресу: Удмуртская Республика, Балезинский район, пос. Балезино, ул. Кирова, 2, кабинет 17.
График приема заявителей: понедельник - четверг с 7.48 час. до 17.00 час., пятница с 7.48 час. до 16.00 час., обеденный перерыв с 12-00 до 13-00 час.
Прием осуществляется ежедневно кроме выходных и нерабочих праздничных дней.
1.4.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется:
- на личном приеме у специалиста экономического отдела или по телефону 8(34166)5-17-64;
- при обращении по электронной почте e-mail:raion2@udmnet.ru;
- через официальный сайт Администрации http://balezino.udmurt.ru/;
- на информационном стенде в помещении Администрации МО "Балезинский район", где размещается следующая обязательная информация: режим работы, фамилия, имя, отчество и должность специалиста, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, номер телефона.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешений на право организации розничных рынков" в виде разрешения на право организации розничного рынка (далее - разрешение) по форме согласно приложению N 4 к настоящему Административному регламенту.
2.2.Муниципальная услуга предоставляется экономическим отделом Администрации МО "Балезинский район.
2.3.Результатом предоставления услуги является:
- разрешение на право организации розничного рынка на территории муниципального образования "Балезинский район";
- уведомление об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории муниципального образования "Балезинский район" (приложение N 5 к настоящему регламенту).
Процедура предоставления услуги завершается направлением (вручением) заявителю (представителю заявителя) разрешения, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомлением об отказе в выдаче разрешения.
Решение о выдаче разрешения принимается постановлением Администрации муниципального образования "Балезинский район" (далее - Администрации).
2.4.Муниципальная услуга предоставляется постоянно в течение календарного года.
Информация по выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории МО "Балезинский район" направляется заявителю по почте или электронной почте в течение 3 рабочих дней со дня поступления запроса.
При обращении заявителя к специалисту Администрации МО "Балезинский район" лично информация о выдаче разрешения на право организации розничного рынка предоставляется в день обращения.
2.5.Предоставление услуги осуществляется в, соответствии с:
- Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 года N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";
- приказом Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики от 22 марта 2007 года N 49 "Об утверждении форм разрешения на право организации розничного рынка на территории Удмуртской Республики и уведомления о выдаче (отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка на территории Удмуртской Республики".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, способах их получения заявителями, в т.ч. в электронной форме, и порядке их предоставления.
Для подготовки и выдачи разрешения на право организации розничного рынка в МО "Балезинский район" необходимо подать заявление (приложение N 2 к регламенту) на имя главы Администрации МО "Балезинский район" с приложением требуемых документов.
В заявлении указываются: полное наименование и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, реквизиты свидетельства о регистрации юридического лица, контактный телефон, место расположения розничного рынка, место нахождения объекта (объектов) недвижимости, количество торговых мест, режим работы.
Перечень прилагаемых к заявлению (приложение N 2 к настоящему Регламенту) документов:
копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц запрашивается экономическим отделом Администрации МО "Балезинский район" в налоговом органе в электронном виде;
копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
По своему желанию заявитель (представитель заявителя) дополнительно может представить иные документы, которые имеют значение при рассмотрении вопроса о выдаче разрешения, в том числе копию технического (кадастрового) паспорта на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка.
2.7.В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано:
- если заявление написано неразборчиво;
- если заявление написано карандашом;
- с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно понять их содержание;
- при наличии в представленных документах недостоверных данных или искаженной информации;
- при непредоставлении одного и более документов, необходимых для предоставления услуги в соответствии с пунктом 2.6 настоящего регламента.
Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляется заявителю в срок до 3 рабочих дней со дня получения запроса.
2.8.Предоставление муниципальной услуги является бесплатной для заявителя.
2.9.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не более 30 минут.
2.10.Регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги производится в течение одного рабочего дня.
2.11.Здание, в котором оказывается муниципальная услуга, должно быть оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ посетителей.
2.11.1.В здании Администрации муниципального образования "Балезинский район" предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалета) и размещения (при необходимости) верхней одежды посетителей.
2.11.2.Места информирования, предназначенные для ознакомления посетителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности заполнения документов.
2.11.3.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для посетителей.
2.12.Прием граждан - получателей муниципальной услуги ведется в порядке живой очереди в дни и часы приема. Рабочие места должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу, оборудуются персональными компьютерами с необходимым программным обеспечением, обеспечивающим бесперебойный доступ в сеть Интернет.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Блок-схема последовательности предоставления услуги приведена в приложении N 1 к настоящему регламенту.
3.1.Основанием для начала предоставления услуги является личное обращение представителя заявителя с документами, необходимыми для получения разрешения в соответствии с пунктом 2.6 настоящего регламента, или поступление этих документов по почте в Администрацию муниципального образования "Балезинский район".
3.1.1.При поступлении заявления и прилагаемых к нему документов специалист, ответственный за прием и выдачу документов, проставляет на заявлении дату поступления, свою фамилию, инициалы и подпись.
3.1.2.В день поступления заявления и прилагаемых к нему документов специалист, ответственный за прием и выдачу документов, проводит проверку правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов.
3.1.3.В случае представления документов в соответствии с требованиями, специалист, ответственный за прием и выдачу документов, регистрирует заявление, проставляя регистрационный номер и дату регистрации на заявлении, вносит запись о регистрации заявления и прилагаемых к нему документов в журнал регистрации входящих документов для получения разрешения.
Специалист, ответственный за прием и выдачу документов, в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, вручает (направляет) представителю заявителя (заявителю) оформленное и подписанное главой Администрации (заместителем главы Администрации) уведомление о приеме заявления к рассмотрению для получения разрешения.
3.1.4.В случае представления документов в нарушение предъявляемых требований, представителю заявителя (заявителю) вручается (направляется) уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов для получения разрешения.
3.1.5.После регистрации заявления специалист, ответственный за прием и выдачу документов, направляет заявление с представленными для получения разрешения документами начальнику экономического отдела, осуществляющему проверку сведений о заявителе.
3.1.6.Заявитель (представитель заявителя), обратившийся за получением разрешения, информируется:
- о сроке рассмотрения заявления;
- о порядке получения разрешения;
- об основаниях отказа в выдаче разрешения.
3.1.7.С момента приема документов на получение разрешения заявитель (представитель заявителя) имеет право на получение сведений об исполнении услуги при помощи телефона, сети Интернет, электронной почты или посредством личного, письменного обращения.
Информирование о ходе предоставления услуги осуществляется служащим, ответственным за прием и выдачу документы.
Для сообщения сведений об исполнении услуги запрашиваются наименование заявителя, дата подачи и учетный номер заявления. Представителю заявителя сообщается, на каком этапе подготовки находятся представленные документов.
3.2.Рассмотрение заявления для получения разрешения. Принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения
3.2.1.Начальник отдела проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных в соответствии с пунктом 2.6 документах, удостоверяясь, что:
документы имеют надлежащие подписи, печати;
информация в документах достоверна;
отсутствуют недостатки, являющиеся основаниями для отказа в выдаче разрешения в соответствии с пунктом 2.7 настоящего регламента.
Результаты проверки оформляются по утвержденной форме (приложение 3 к настоящему регламенту).
3.2.2.Начальник отдела в зависимости от результатов проведенной проверки направляет документы специалисту, ответственному за прием и выдачу документов для:
подготовки проекта постановления Администрации МО "Балезинский район" о выдаче разрешения при отсутствии в представленных документах; оснований для отказа в выдаче разрешения;
подготовки проекта постановления Администрации МО "Балезинский район" об отказе в выдаче разрешения в случае наличия оснований, препятствующих выдаче разрешения в соответствии с пунктом 2.7 настоящего регламента.
Специалист, ответственный за прием и выдачу документов, готовит проект постановления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения и передает начальнику экономического отдела для визирования и согласования с зам. главы по экономическим вопросам, начальником правового отдела и руководителем аппарата. После согласования проект постановления направляется на подпись главе Администрации муниципального образования "Балезинский район".
Принятое постановление Администрацией муниципального образования "Балезинский район" является решением о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения.
3.3.Оформление и выдача разрешения, уведомления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения
3.3.1.Разрешение, уведомление о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения оформляются в соответствии с формой (приложения 4, 5 к настоящему регламенту), подписываются начальником экономического отдела Администрации МО "Балезинский район".
Разрешение, уведомление о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения оформляются в двух экземплярах. Один экземпляр вручается (направляется) представителю заявителя (заявителю). Второй экземпляр хранится в экономическом отделе Администрации муниципального образования "Балезинский район".
3.3.2.В срок не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления Администрации муниципального образования "Балезинский район" специалист, ответственный за прием и выдачу документов, вручает (направляет) представителю заявителя (заявителю) уведомление о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомление об отказе в выдаче разрешения.
Уведомление об отказе в выдаче разрешения вручается (направляется) с обоснованием причин такого отказа. Причины, послужившие основанием для отказа в выдаче разрешения, указываются со ссылкой на нормы (статьи, пункты) правовых актов, несоблюдение которых привело к принятию такого решения.
Заявитель, получивший разрешение, признается управляющей рынком компанией.
3.3.3.Дубликат и копии разрешения предоставляются управляющей рынком компании бесплатно в течение трех рабочих дней.
3.4.Переоформление, приостановление, возобновление и аннулирование разрешения
3.4.1.Действие разрешения может быть приостановлено в случае административного приостановления деятельности управляющей рынком компании в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При вынесении судом решения об административном приостановлении деятельности управляющей рынком компании Администрация муниципального образования "Балезинский район" в течение дня, следующего за днем вступления указанного решения в законную силу, приостанавливает действие такого разрешения на срок административного приостановления деятельности управляющей рынком компании.
3.4.2.При устранении управляющей рынком компании нарушения, повлекшего за собой административное приостановление деятельности, управляющая рынком компания обязана уведомить в письменной форме Администрацию муниципального образования "Балезинский район".
3.4.3.Действие разрешения возобновляется Администрацией муниципального образования "Балезинский район" со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности управляющей рынком компании, при условии устранения нарушения, повлекшего за собой административное приостановление, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности управляющей рынком компании. Срок действия разрешения не продлевается на период приостановления его действия.
3.4.4.В случае если в установленный судом срок управляющая рынком компания не устранила нарушение, повлекшее за собой административное приостановление ее деятельности, разрешение может быть аннулировано решением суда на основании рассмотрения заявления Администрации муниципального образования "Балезинский район".
3.5.Специалист, ответственный за прием и выдачу документов, в порядке делопроизводства:
- формирует дело о предоставлении конкретному юридическому лицу права на организацию розничного рынка. Дело подлежит хранению в Администрации муниципального образования "Балезинский район";
- размещает информацию о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения, переоформлении, приостановлении, возобновлении срока его действия и аннулировании на странице официального сайта муниципального образования "Балезинский район" в сети Интернет в срок не позднее 15 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
3.6.Сроки предоставления услуги
3.6.1.Предоставление услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация документов проводится в течение 1 рабочего дня;
- оформление, вручение (направление) представителю заявителя (заявителю) уведомления о приеме заявления к рассмотрению для получения разрешения проводится в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов;
- рассмотрение заявления для получения разрешения. Принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения производится в течение срока, не превышающего 30 календарных дней со дня поступления заявления на организацию розничного рынка;
- оформление и выдача разрешения, уведомления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения в течение 3 дней со дня принятия вышеуказанного решения;
- дубликат и копии разрешения предоставляются организатору розничного рынка бесплатно в течение трех рабочих дней;
- максимальное время ожидания в очереди для консультации по вопросам предоставления услуги, при подаче заявления для получения разрешения, при получении разрешения, уведомлений: о приеме (о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов) заявления к рассмотрению для получения разрешения, о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения, ответа на запрос информации о ходе предоставления услуги не должно превышать 30 минут;
- информация о принятом решении подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети не позднее 15 рабочих дней со дня принятия указанного решения;
- информация в Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики о выданных, приостановленных, возобновленных, аннулированных, прекративших действие разрешениях для включения в реестр рынков в электронном виде (или на магнитных носителях) и на бумажном носителе направляется в течение 15 дней со дня принятия соответствующего решения и ежегодно до 20 числа месяца, следующего за отчетным годом. Информация направляется по утвержденной форме (приложение 6 к настоящему регламенту).
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется заместителем главы Администрации по экономическим вопросам Администрации МО "Балезинский район".
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистом (специалистами) положений настоящего Административного регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается заместителем главы Администрации по экономическим вопросам.
4.3.Контроль за полнотой и качеством представления муниципальной услуги включает в себя:
- проведение проверок правильности подготовки и выдачи разрешения на право организации розничного рынка в МО "Балезинский район";
- выявление и устранение нарушений прав получателей муниципальной услуги;
- рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан о предоставлении муниципальной услуги, содержащих нарекания или жалобы на действия (бездействие) должностных лиц или решения, принимаемые (принятые) в ходе оказания муниципальной услуги.
По результатам контроля в случае выявления нарушений виновные должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4.4.Проверка может проводиться внепланово по конкретному обращению заявителя.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заинтересованные лица в соответствии с настоящим Административным регламентом вправе обжаловать в досудебном порядке:
- отказ в приеме документов для предоставления муниципальной услуги;
- отказ заявителю в предоставлении муниципальной услуги.
5.2.Обращение (претензия) подается заявителем, права которого нарушены.
5.3.Заявитель сообщает о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалиста, должностных лиц органов, участвующих в процедуре предоставления муниципальной услуги, о нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащимся на интернет-ресурсах уполномоченного органа, на информационных стендах, а также в электронной форме.
5.4.Заявитель обжалует действия или бездействие специалистов главе Администрации МО "Балезинский район", заместителю главы администрации МО "Балезинский район" по экономическим вопросам.
5.6.Обращение (претензия) заявителя (приложение 7) должно содержать следующую информацию:
- наименование юридического лица, юридический адрес, фамилия, имя и отчество руководителя;
- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии сведений), решение, действия (бездействие) которого нарушают права и законные интересы заявителя;
- существо нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по 6 результатам рассмотрения его сообщения;
- подпись руководителя и дата.
В подтверждение своих доводов заявитель имеет право приложить к письменному обращению (претензии) документы и материалы либо их копии.
5.7.Претензия (жалоба), поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению претензий, в течение 15 дней со дня ее регистрации.
5.8.Письменное обращение (претензия) подлежит обязательной регистрации не позднее трех дней с момента его поступления.
5.9.Результатом досудебного обжалования является рассмотрение обращения (претензии) или отказ в рассмотрении.
5.10.Необоснованное затягивание установленных настоящим Административным регламентом сроков осуществления административных процедур, а также другие действия (бездействие) и решения органов местного самоуправления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.
Приложения
2012-10-22
Приложение к Постановлению от 22 октября 2012 года № 1473 Блок-схема
Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничных рынков на территории мо "Балезинский район"