Постановление от 16.11.2012 г № 1217
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности»
ПОЖИЗНЕННОГО НАСЛЕДУЕМОГО ВЛАДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКОМ,
НАХОДЯЩИМСЯ В НЕРАЗГРАНИЧЕННОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ИЛИ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ"
В целях реализации административной реформы в муниципальном образовании "Сарапульский район", руководствуясь Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации муниципального образования "Сарапульский район" от 14 июня 2011 г. N 740 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании "Сарапульский район", постановлением Администрации муниципального образования "Сарапульский район" N 486 от 15 мая 2012 г. "Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией муниципального образования "Сарапульский район" в редакции постановления от 1 октября 2012 г. N 1050, Администрация муниципального образования "Сарапульский район" постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности".
2.Настоящее постановление опубликовать в газете "Красное Прикамье" и разместить на официальном сайте: www.sarapulrayon.udmurt.ru, муниципального образования "Сарапульский район" в сети Интернет.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела земельных отношений Администрации муниципального образования "Сарапульский район" Л.Л. Абашеву.
Глава Администрации
А.И.ШАРАФУТДИНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА
ПОЖИЗНЕННОГО НАСЛЕДУЕМОГО ВЛАДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКОМ,
НАХОДЯЩИМСЯ В НЕРАЗГРАНИЧЕННОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ИЛИ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ"
I.Общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности" (далее по тексту - Регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности предоставления муниципальной услуги, защиты прав и законных интересов заявителей.
Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), порядок взаимодействия заявителя и органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также порядок взаимодействия со структурными подразделениями и должностными лицами Администрации МО "Сарапульский район" по прекращению права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
2.Получателями муниципальной услуги являются заявители - физические лица либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальную услугу, с заявлением о предоставлении муниципальной услуги в письменном или электронном виде.
Стандарт предоставления муниципальной услуги
3.Наименование муниципальной услуги - "Прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности".
4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется Администрацией МО "Сарапульский район" (далее по тексту - Администрация), непосредственным исполнителем услуги является отдел земельных отношений Администрации МО "Сарапульский район" (далее по тексту - Отдел).
5.Место нахождения органа, предоставляющего муниципальную услугу, - Удмуртская Республика, Сарапульский район, с. Сигаево, ул. Лермонтова, д. 30.
Для граждан: каб. N 40; тел. (34147)2-46-07, факс 24-802.
Адрес интернет-сайта муниципального образования "Сарапульский район": sarapulrayon.udmurt.ru, адрес электронной почты: saadmin@udm.net.
6.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- издание постановления Администрации о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком;
- уведомление заявителя, налогового органа, органа кадастрового учета о прекращении права;
- обращение в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, для регистрации прекращения права (в случае если право было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав);
- отказ в предоставлении муниципальной услуги.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
Порядок информирования о предоставлении
муниципальной услуги
7.Информация о муниципальной услуге предоставляется непосредственно в помещениях Администрации МО "Сарапульский район", по телефону, электронной почте, посредством размещения информации на интернет-сайте Сарапульского района, а также на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
8.На информационных стендах, а также на интернет-сайте Сарапульского района размещается следующая информация:
- о порядке предоставления муниципальной услуги;
- образцы заполнения бланков заявлений (приложение N 1 к Регламенту);
- перечень документов, представляемых заявителем для получения постановления (пункт 24 Регламента);
- об основаниях отказа в оформлении и выдаче постановления (пункт 25 Регламента);
- режим работы соответствующего подразделения (пункт 20 Регламента);
- номер телефона, по которому можно получить информацию о предоставлении муниципальной услуги и ходе ее исполнения;
- порядок получения справок (консультаций) о ходе предоставления муниципальной услуги.
9.При ответах на телефонные звонки и устные обращения уполномоченные сотрудники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
10.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется сотрудниками при личном обращении заявителя, а также с использованием почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
11.Заявители, представившие в Администрацию документы на прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, в обязательном порядке информируются сотрудниками:
о сроке завершения оформления документов и возможности получения постановления;
об основаниях отказа в оформлении постановления.
Порядок получения консультаций о предоставлении
муниципальной услуги
12.Консультации предоставляются уполномоченными сотрудниками при личном обращении, посредством официального интернет-сайта, телефона или электронной почты.
13.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- о подразделениях, уполномоченных на прием заявления и на его выдачу, включая информацию о месте их нахождения;
- о порядке заполнения заявления;
- о перечне документов, представляемых для получения постановления, и предъявляемых к ним требованиях;
- о времени приема и выдачи документов;
- о сроке предоставления муниципальной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) должностного лица и принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги.
Требования к местам для информирования
14.Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами; стульями и столами для возможности оформления документов.
Требования к местам для ожидания
15.Площадь мест для ожидания зависит от количества граждан, ежедневно обращающихся в Администрацию для предоставления муниципальной услуги.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы сотрудников.
16.Места ожидания в очереди на представление или получение документов оборудуются стульями.
Требования к местам приема заявителей
17.В Администрации организуются помещения для приема заявителей "зального" типа. При отсутствии такой возможности помещение для непосредственного взаимодействия сотрудников с заявителями организуется в виде отдельных рабочих мест для каждого ведущего прием сотрудника.
18.Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- времени перерыва на обед, технического перерыва.
19.Каждое рабочее место сотрудника должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода сотрудников из помещения при необходимости.
График (режим) работы с заявителями
20.Часы приема граждан сотрудниками Администрации МО "Сарапульский район" в предоставлении муниципальной услуги:
| Дни недели | Часы приема |
| Понедельник | 08.00 - 17.00 |
| Вторник | 08.00 - 16.00 |
| Среда | Не приемный день |
| Четверг | 08.00 - 16.00 |
| Пятница | 08.00 - 16.00 |
| Суббота | Выходной день |
| Воскресенье | Выходной день |
21.Время предоставления перерыва для отдыха и питания сотрудников устанавливается с 12.00 до 13.00, технические перерывы - с 10 час. 00 мин. до 10 час. 15 мин. и с 15 час. 00 мин. до 15 час. 15 мин. ежедневно в рабочие дни.
Сроки предоставления муниципальной услуги
22.Срок предоставления муниципальной услуги со дня подачи заявления с приложением всех необходимых документов не должен превышать одного месяца.
Прохождение отдельных административных процедур, необходимых для исполнения муниципальной услуги, осуществляется в следующие сроки:
- время проверки наличия у заявителя всех надлежащим образом оформленных документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги, не должно превышать 10 минут;
- решение об оформлении постановления принимается с учетом времени, необходимого для его изготовления и вручения заявителю в срок, установленный Федеральным законом.
Время приема документов устанавливается до 15 минут, а получения постановления либо мотивированного отказа - до 10 минут.
Время ожидания в очереди:
- при подаче заявителем документов уполномоченному сотруднику, ответственному за прием документов, не должно превышать 30 минут;
- при выдаче постановления или мотивированного отказа - 20 минут;
- время ожидания в очереди на консультацию, по возможности, не должно превышать 30 минут;
- в случае получения запроса на письменную консультацию срок ответа не должен превышать 30 дней.
23.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Федеральным законом N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ".
24.Перечень документов, прилагаемых к заявлению граждан:
24.1.
- Подлинники документов, удостоверяющих права на земельный участок, в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка;
- кадастровый паспорт (выписка) земельного участка;
- копия документа, удостоверяющего личность;
- сведения о регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
24.2.Требования к документам, представляемым для оказания муниципальной услуги:
- представляемые документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для предоставления муниципальной услуги;
- не подлежат рассмотрению документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
25.Основание для отказа в приеме документов и в предоставлении муниципальной услуги:
1) обращение ненадлежащего лица;
2) наличие неполного пакета документов, указанных в пункте 24 Регламента, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
26.Муниципальная услуга предоставляется заявителям на безвозмездной основе.
27.Показатели доступности муниципальной услуги - это обеспечение условий для подачи заявления в строго установленных и доступных местах и выдача постановления Администрации о прекращении права пожизненного наследуемого владения в установленные сроки и без дополнительных согласований в иных органах.
28.Качество муниципальной услуги определяется выданными постановлениями Администрации о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком без нарушений законодательства, без нарушений сроков рассмотрения заявлений.
29.Возможно предоставление муниципальной услуги в многофункциональных центрах и в электронной форме в соответствии с действующим законодательством.
Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения
30.Прием заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Юридическим фактом для приема документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является обращение заявителя с заявлением об отказе от права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Прием заявления и документов осуществляется специалистами Отдела в рамках установленного графика (режима) работы с заявителями, указанного в пункте 20 Регламента. Предусмотрена предварительная запись по телефону.
Максимальное время для выполнения административного действия по приему заявления и документов не должно превышать 30 минут.
31.Специалист Отдела при приеме заявления и документов выполняет следующие действия:
1) осуществляет прием заявлений и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
2) проверяет правильность заполнения заявления;
3) отмечает поступление документов в бланке заявления;
4) устанавливает формы информационного взаимодействия с заявителем и фиксирует их в бланке заявления;
5) принимает документы по акту приема передачи под роспись;
6) выдает заявителю под роспись расписку о получении документов, необходимых для оказания муниципальной услуги;
6) регистрирует заявление;
7) обеспечивает сохранность поступивших документов;
8) направляет заявление с приложениями начальнику Отдела.
32.Начальник Отдела накладывает резолюцию на заявление и направляет заявление в деловой оборот Отдела.
33.Подготовка проекта постановления Администрации о прекращении права (далее по тексту - постановление).
Основанием для подготовки проекта постановления о прекращении права либо о подготовке письменного мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги является зарегистрированное заявление с приложением документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Максимальный срок подготовки постановления - 30 дней со дня регистрации заявления с приложением всех необходимых документов.
34.Специалист Отдела производит изучение документов, устанавливает соответствие документов действующему законодательству и Регламенту. Если в соответствии с перечнем поступили все необходимые для предоставления муниципальной услуги документы, их содержание соответствует действующему законодательству, специалист Отдела принимает решение о подготовке проекта постановления о прекращении права и готовит проект постановления.
35.В случае наличия одного либо нескольких оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, установленных в пункте 25 Регламента, специалист Отдела принимает решение о подготовке проекта письменного мотивированного отказа и готовит проект письменного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
36.Изготовление проекта постановления о прекращении права осуществляется на бумажном носителе и в электронном виде.
Проект постановления с приложением принятых документов специалист, уполномоченный на предоставление муниципальной услуги, передает для согласования специалисту-юристу, ответственному за согласование проектов постановлений Администрации по земельным вопросам. Срок - 3 дня.
Специалист-юрист после согласования проекта постановления направляет пакет документов начальнику Отдела. Срок исполнения - 3 дня.
После согласования проекта постановления начальником Отдела специалист, уполномоченный на предоставление муниципальной услуги, передает его в порядке делопроизводства для согласования заместителю главы Администрации. Срок согласования - 2 дня.
Заместитель главы Администрации согласует проект постановления. Специалист, уполномоченный на предоставление муниципальной услуги, передает его в порядке делопроизводства для подписания главе Администрации. Срок исполнения - 3 дня.
Глава Администрации подписывает постановление Администрации о предоставлении земельного участка. Срок исполнения - 4 дня.
Специалист Отдела в порядке делопроизводства регистрирует постановление в Управлении делами Администрации. Срок исполнения - 1 день.
37.Выдача правоустанавливающих документов.
Копия постановления в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок. Сопроводительное письмо с приложением копии постановления направляется заявителю почтовым отправлением. Результатом данного действия будет включение данного сопроводительного письма в реестр отправленной корреспонденции.
Специалист Отдела, ответственный за изготовление постановления о прекращении права, в недельный срок со дня принятия решения о прекращении права обязан сообщить об отказе от права на земельный участок, право на который не было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в:
- налоговый орган по месту нахождения земельного участка;
- орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости с приложением копии постановления о прекращении права на земельный участок.
В случае если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, специалист Отдела, ответственный за изготовление постановления о прекращении права, в недельный срок со дня принятия решения о прекращении права обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Результатом административного действия является постановление о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, а также:
- уведомление о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком: а) заявителя; б) налогового органа по месту нахождения земельного участка; в) органа кадастрового учета (если право на земельный участок не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним);
- обращение в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком (если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним).
Формы контроля за исполнением Административного регламента
38.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется должностными лицами Администрации и Отдела, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги:
- начальником или лицом, замещающим начальника Отдела;
- заместителем главы Администрации, курирующим вопросы земельных отношений.
39.Специалисты Отдела, работающие с заявлениями, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении заявлений и документов, а также сроки исполнения обращений.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.
40.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя, помимо текущего контроля, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
41.В случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа,
предоставляющего муниципальную услугу, а также
должностных лиц
42.Досудебное (внесудебное) обжалование.
Заявитель (его представитель) или иное заинтересованное лицо, имеющее основание для обжалования, вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц Администрации муниципального района, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги.
Заявитель вправе обратиться с жалобой в письменной форме (далее - жалоба), в которой в обязательном порядке должно быть указано:
- наименование государственного либо муниципального органа, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) заявителя, наименование заявителя - юридического лица;
- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя;
- личная подпись и дата.
Жалоба заявителя подлежит обязательной регистрации в установленном законодательством порядке. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении запроса о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае запроса другого государственного органа, органа местного самоуправления или иного должностного лица для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней, при этом необходимо уведомить о продлении срока его рассмотрения заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Рассмотрение жалоб заявителей осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
В рассмотрении жалобы может быть отказано в случаях, если:
- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- текст жалобы не поддается прочтению;
- в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства (при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись одному и тому же должностному лицу). О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение;
- ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
- рассмотрения данной жалобы судом или арбитражным судом либо наличия вынесенного судом или арбитражным судом решения по ней;
- жалобы заявителя по тому же предмету и основанию, которые ранее уже рассматривались и по которым было вынесено решение в установленном порядке.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
43.Судебное обжалование.
Заинтересованные лица могут обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе в порядке досудебного обжалования, в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством Российской Федерации.
Приложения
2012-11-16 Приложение к Постановлению от 16 ноября 2012 года № 1217