Приложение к Постановлению от 29.12.2012 г № 1874 Положение
Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органа местного самоуправления муниципального образования «Балезинский район», предоставляющего муниципальные услуги, его должностных лиц, муниципальных служащих
1.Положение "Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органа местного самоуправления муниципального образования "Балезинский район", предоставляющего муниципальные услуги, его должностных лиц, муниципальных служащих" (далее - Положение) разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон) и устанавливает особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органа местного самоуправления муниципального образования "Балезинский район", предоставляющего муниципальные услуги, его должностных лиц, муниципальных служащих.
Действие настоящего Положения распространяется на жалобы, поданные с соблюдением требований Федерального закона.
2.Жалоба может быть подана физическим или юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо их уполномоченным представителем, обращавшимися ранее в органы местного самоуправления муниципального образования "Балезинский район" с заявлением о предоставлении муниципальной услуги (далее - заявители).
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
в) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, муниципальными правовыми актами;
е) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, муниципальными правовыми актами;
ж) отказ органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
3.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", через официальный сайт Балезинского района (www.balezino.udmurt.ru), Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru), а также может быть принята при личном приеме заявителя.
4.Прием жалоб в письменной форме осуществляется в Администрации муниципального образования "Балезинский район" (то есть в месте, где заявитель подавал запрос на получение муниципальной услуги, нарушение порядка предоставления которой обжалуется).
В случае если жалоба подана заявителем в несоответствующий орган местного самоуправления, предоставляющий муниципальную услугу (либо неуполномоченному согласно п.п. 6 - 7 настоящего Положения на рассмотрение данной жалобы должностному лицу), указанный орган либо должностное лицо в течение 3 (трех) рабочих дней со дня ее регистрации перенаправляет жалобу в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования "Балезинский район", предоставляющий муниципальную услугу, либо ответственному должностному лицу, уполномоченному на ее рассмотрение, согласно п.п. 6 - 7 настоящего Положения и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в соответствующем органе местного самоуправления муниципального образования "Балезинский район", предоставляющем муниципальную услугу, либо у должностного лица, уполномоченного на рассмотрение жалобы.
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления муниципальных услуг.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные выше, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
При поступлении жалобы в многофункциональный центр, последний обеспечивает ее передачу для рассмотрения органу местного самоуправления муниципального образования "Балезинский район", предоставляющему муниципальную услугу, либо ответственному должностному лицу органа местного самоуправления муниципального образования "Балезинский район", уполномоченному согласно п.п. 6 - 7 настоящего Положения на рассмотрение жалобы и принятие решения по ней, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в соответствующем органе местного самоуправления муниципального образования "Балезинский район", предоставляющем муниципальную услугу, либо у должностного лица, уполномоченного согласно п.п. 6 - 7 настоящего Положения на рассмотрение жалобы и принятие решения по ней.
5.Жалоба должна содержать:
а) наименование органа местного самоуправления муниципального образования "Балезинский район", предоставляющего муниципальную услугу, и (или) его должностного лица и (или) муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа местного самоуправления муниципального образования "Балезинский район", предоставляющего муниципальную услугу, и (или) его должностного лица и (или) муниципального служащего;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа местного самоуправления муниципального образования "Балезинский район", предоставляющего муниципальную услугу, и (или) его должностного и (или) муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
6.Жалоба, направленная в соответствии с п.п. 2 - 5 настоящего Положения, рассматривается главой Администрации муниципального образования "Балезинский район".
7.Жалоба, поступившая в орган местного самоуправления муниципального образования "Балезинский район", подлежит регистрации в день ее поступления и в течение 1 рабочего дня со дня ее регистрации передается главе Администрации муниципального образования "Балезинский район" для принятия решения по ней либо перенаправляется в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования "Балезинский район", предоставляющий муниципальную услугу, о чем в письменной форме информируется заявитель.
8.Жалоба подлежит рассмотрению ответственным должностным лицом в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации жалобы на решения и действия (бездействие), а в случае обжалования отказа органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
9.Жалоба на решения и (или) действия (бездействие) муниципальных служащих органа местного самоуправления муниципального образования "Балезинский район", предоставляющего муниципальную услугу, может быть непосредственно направлена главе Администрации муниципального образования "Балезинский район", предоставляющей муниципальную услугу.
Порядок и время приема жалоб в органе местного самоуправления муниципального образования "Балезинский район", предоставляющем муниципальную услугу (либо должностным лицом или муниципальным служащим, предоставляющим муниципальную услугу), ответственного за прием, регистрацию, распределение жалоб ответственным должностным лицам и за своевременное направление ответа по жалобе заявителю, устанавливается самостоятельно данным органом.
10.Жалоба на решения и (или) действия (бездействие) муниципальных служащих органа местного самоуправления муниципального образования "Балезинский район", предоставляющего муниципальную услугу, непосредственно поступившая в орган местного самоуправления муниципального образования "Балезинский район", предоставляющий муниципальную услугу, рассматривается главой Администрации муниципального образования "Балезинский район", предоставляющей муниципальную услугу в порядке, установленном настоящим Положением.
В случае несогласия с принятым решением главы Администрации муниципального образования "Балезинский район", предоставляющей муниципальную услугу, заявитель может обратиться с жалобой в соответствии с действующим законодательством.
11.При рассмотрении жалобы ответственное должностное лицо:
а) самостоятельно устанавливает все обстоятельства дела по досудебному (внесудебному) обжалованию;
б) оценивает доказательства в соответствии со всеми существенными обстоятельствами дела;
в) не вправе требовать от заявителя представления доказательств достоверности содержания официального документа;
г) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего жалобу;
д) исследует жалобу, материалы дела заявителя, сформированного в связи с запросом о предоставлении муниципальной услуги, материалы проверки (в случае, если проводилась проверка доступности и качества предоставления муниципальной услуги по фактам, изложенным в жалобе), письменные пояснения (объяснения) должностных лиц, муниципальных служащих по фактам, изложенным в жалобе;
12.По результатам рассмотрения жалобы ответственное должностное лицо принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом местного самоуправления, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
б) отказывает в удовлетворении жалобы.
13.Ответственное должностное лицо оставляет без рассмотрения жалобу в следующих случаях:
а) при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица либо муниципального служащего органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, а также членов их семей, ответственного должностного лица, а также членов его семьи, оставляет жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщает заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
б) если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и жалоба не подлежит направлению на рассмотрение ответственному должностному лицу, должностным лицом или муниципальным служащим органа местного самоуправления, предоставляющим муниципальную услугу, за прием, регистрацию, распределение жалобы ответственным должностным лицам согласно п.п. 5 - 6 настоящего Положения и за своевременное направление ответа по жалобе заявителю, направляется уведомление заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и (или) почтовый адрес поддаются прочтению, в течение трех рабочих дней со дня регистрации жалобы о невозможности рассмотреть жалобу с указанием причин.
в) если в жалобе заявителя содержится претензия, которая ранее уже рассматривалась и по которой уже принималось ранее решение и направлялся письменный ответ по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, ответственное должностное лицо принимает решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же орган местного самоуправления муниципального образования "Балезинский район", предоставляющий муниципальную услугу, или одному и тому же ответственному должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
14.В случае если причины, по которым ответ по жалобе не может быть дан, впоследствии были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования "Балезинский район", предоставляющий муниципальную услугу, либо соответствующему ответственному должностному лицу.
15.Решение по результатам рассмотрения жалобы ответственным должностным лицом оформляется в виде письма на бланке органа местного самоуправления муниципального образования "Балезинский район", предоставляющего муниципальную услугу, за подписью ответственного должностного лица.
В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, муниципальном служащем, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
б) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
в) основания для принятия решения по жалобе;
г) принятое по жалобе решение;
д) в случае если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;
е) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
16.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. Ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю почтовым отправлением по адресу, указанному в обращении, либо вручается заявителю при его личном обращении под роспись. О возможности личного получения письменного ответа заявитель уведомляется по телефону (при указании номера телефона в заявлении).
17.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления ответственное должностное лицо незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
18.Органы местного самоуправления муниципального образования "Балезинский район", предоставляющие муниципальные услуги, обеспечивают:
а) оснащение мест приема жалоб;
б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления сельского поселения, предоставляющего муниципальную услугу, его должностных лиц либо муниципальных служащих посредством размещения информации на стендах в местах предоставления муниципальных услуг, на официальном сайте, на Едином портале;
в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления муниципального образования "Балезинский район", предоставляющего муниципальную услугу, его должностных лиц либо муниципальных служащих, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;
г) заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления многофункциональным центром приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб;
д) формирование отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).