Постановление от 22.04.2013 г № 178
О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 3 мая 2011 года N 132 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике»
Правительство Удмуртской Республики постановляет:
1.Внести в Порядок разработки административных регламентов предоставления государственных услуг в Удмуртской Республике, утвержденный постановлением Правительства Удмуртской Республики от 3 мая 2011 года N 132 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике", следующие изменения:
1) в пункте 1 слова "далее - государственные органы" заменить словами "далее - также государственные органы";
2) подпункт 5 пункта 9 изложить в следующей редакции:
"5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики или муниципальных служащих";
3) в пункте 10:
а) подпункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) описание заявителей;";
б) в подпункте 3:
абзац третий дополнить словами ", а также телефон регионального центра телефонного обслуживания населения в Удмуртской Республике (3412)60-00-00";
в абзаце четвертом слова "сети Интернет" заменить словами "сети "Интернет";
в абзаце пятом слова "государственных информационных систем Удмуртской Республики "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)" заменить словами "федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и государственной информационной системы Удмуртской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
абзац шестой изложить в следующей редакции:
"порядок, форма и место размещения информации по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе на стендах в местах предоставления государственной услуги, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте государственного органа, органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и государственной информационной системе Удмуртской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
4) в пункте 11:
а) в подпункте 2 слово "государственного" исключить;
б) абзац третий подпункта 2 изложить в следующей редакции:
"В данном подразделе также указываются требования пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июня 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон), а именно установление запрета требовать от заявителей осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона";
в) абзац четвертый подпункта 4 признать утратившим силу;
г) абзац второй подпункта 5 изложить в следующей редакции:
"В данном подразделе указывается перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, с указанием их реквизитов: вид акта и наименование принявшего его органа, дата принятия (подписания) акта, его номер и наименование";
д) подпункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги.
В данном подразделе указываются:
перечень документов и информации, которые заявитель должен представить самостоятельно;
перечень документов и информации, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
способы, которыми заявитель вправе подать документы и информацию, необходимые для предоставления государственной услуги;
требования к документам, предоставляемым в бумажной форме, в том числе направляемым по почте или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;
требования к документам, предоставляемым заявителем в форме электронных документов, в том числе способы подачи документов в электронной форме;
запрет требовать от заявителя представления документов и информации, не предусмотренных перечнем документов и информации, которые заявитель должен представить самостоятельно.
В данном подразделе также указываются требования пунктов 1 и 2 части 1 статьи 7 Федерального закона, а именно установление запрета требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственной услуги, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в орган, предоставляющий государственную услугу по собственной инициативе";
е) дополнить подпунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1) перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги";
ж) подпункт 9 изложить в следующей редакции:
"9) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Удмуртской Республики.
В данном подразделе указываются:
порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуги, включая методику расчета размера такой платы. Если законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Удмуртской Республики не предусмотрена плата за предоставление государственной услуги либо отдельных административных процедур (административных действий) в рамках предоставления государственной услуги, в подразделе указывается, что предоставление государственной услуги является бесплатным для заявителей;
размер платы, взимаемой с заявителя за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги;
порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, а также информация о методике ее расчета;";
з) подпункт 11 дополнить абзацем следующего содержания:
"В данном подразделе указывается срок регистрации в органе, предоставляющем услугу, запросов, поступивших как в бумажной, так и в электронной форме;";
и) в абзаце десятом подпункта 12 слова "должностных лиц государственного органа" заменить словами "должностных лиц, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики или муниципальных служащих органа, предоставляющего государственную услугу";
5) пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12. Раздел "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме" состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении государственной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления государственной услуги.
В начале данного раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в нем. Каждая административная процедура состоит из административных действий.
Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:
1) юридические факты, являющиеся основанием для начала административной процедуры;
2) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
3) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры (если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление государственной услуги, содержат указание на конкретную должность, то она указывается в тексте административного регламента);
4) критерии принятия решений;
5) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующей административной процедуры;
6) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры, в том числе в электронных базах.
В разделе отдельно описывается административная процедура формирования и направления межведомственных запросов в федеральные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов, исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики, органы местного самоуправления и подведомственные этим органам организации, участвующие в предоставлении государственной услуги.
Описание процедуры должно содержать положение о составе документов и информации, которые необходимы органу, предоставляющему государственную услугу, и организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, но находятся в иных органах и организациях, с указанием порядка подготовки и направления запроса и должностных лиц, уполномоченных направлять такой запрос.
Данный раздел также должен содержать порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг", государственной информационной системы Удмуртской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)", следующих административных процедур:
прием заявления и иных документов, направленных заявителем в электронной форме;
получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги;
взаимодействие органа, предоставляющего государственную услугу, с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления и подведомственными этим органам организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги, в том числе порядок и условия такого взаимодействия;
получение заявителем результата предоставления государственной услуги, если иное не установлено федеральным законом;
иные действия, необходимые для предоставления государственной услуги, в том числе связанные с проверкой действительности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением государственной услуги, а также с установлением перечня классов средств удостоверяющих центров, которые допускаются для использования в целях обеспечения указанной проверки и определяются на основании утверждаемой исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации модели угроз безопасности информации в информационной системе, используемой в целях приема обращений за получением государственной услуги и (или) предоставления такой услуги.";
6) в пункте 13:
а) в подпункте 1 слова "должностными лицами" заменить словами "должностными лицами, государственными гражданскими служащими Удмуртской Республики или муниципальными служащими органа, предоставляющего государственную услугу";
б) подпункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) ответственность должностных лиц, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики или муниципальных служащих органа, предоставляющего государственную услугу, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги";
7) пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14. В разделе "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики или муниципальных служащих" указываются:
1) информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики или муниципальных служащих при предоставлении государственной услуги (далее - жалоба);
2) предмет жалобы;
3) порядок подачи и рассмотрения жалобы;
4) органы государственной власти (органы местного самоуправления) и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба;
5) сроки рассмотрения жалобы;
6) перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;
7) результат рассмотрения жалобы;
8) порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы;
9) порядок обжалования решения по жалобе;
10) право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
11) способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.
Содержание раздела должно соответствовать общим требованиям к порядку подачи и рассмотрения жалобы, установленному главой 2.1 Федерального закона.".
2.Внести в Порядок разработки административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике, утвержденный постановлением Правительства Удмуртской Республики от 3 мая 2011 года N 132 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике", следующие изменения:
1) в подпункте 5 пункта 9 слова "должностных лиц, государственных служащих" заменить словами "должностных лиц, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики.";
2) в пункте 10:
а) абзац второй подпункта 4 дополнить словами ": вид акта и наименование принявшего его органа, дата принятия (подписания) акта, его номер и наименование;";
б) в подпункте 6 слова "должностных лиц" заменить словами "должностных лиц, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики";
3) пункт 11 дополнить подпунктом 3 следующего содержания:
"3) сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору) (раздел включается в случае, если в исполнении государственной функции участвуют иные организации);";
4) в пункте 12:
а) подпункт 2 дополнить словами ", а также по телефону регионального центра телефонного обслуживания населения в Удмуртской Республике (3412)600-000";
б) в подпункте 3 слова "сети Интернет" заменить словами "сети "Интернет";
в) в подпункте 4 слова "государственных информационных систем Удмуртской Республики "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)" заменить словами "федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и государственной информационной системы Удмуртской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
г) подпункт 5 изложить в следующей редакции:
"порядок, форма и место размещения информации, указанной в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта, в том числе на стендах в местах исполнения государственной функции, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и государственной информационной системе Удмуртской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций).";
5) пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13. В подразделе "Сроки исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)" указывается общий срок исполнения государственной функции.";
6) дополнить пунктом 13.1 следующего содержания:
"13.1. В подразделе "Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору)" указывается информация об основаниях и порядке взимания платы либо об отсутствии такой платы.";
7) абзацы с третьего по десятый пункта 14 изложить в следующей редакции:
"Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:
1) юридические факты, являющиеся основанием для начала административной процедуры;
2) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
3) сведения о должностном лице, государственном гражданском служащем Удмуртской Республики, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры (если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), содержат указание на конкретную должность, то она указывается в тексте административного регламента);
4) условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Удмуртской Республики;
5) критерии принятия решений;
6) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующей административной процедуры;
7) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры, в том числе в электронных базах.";
8) в пункте 15:
а) в подпункте 1 слова "должностными лицами" заменить словами "должностными лицами, государственными гражданскими служащими Удмуртской Республики";
б) в подпункте 3 слова "государственного органа" заменить словами "Удмуртской Республики";
9) в пункте 16:
а) после слов "государственных гражданских служащих" дополнить словами "Удмуртской Республики";
б) в подпункте 6 слова "и должностные лица" заменить словами ", должностные лица и государственные гражданские служащие Удмуртской Республики".
3.Внести в Порядок утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике, утвержденный постановлением Правительства Удмуртской Республики от 3 мая 2011 года N 132 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике", следующие изменения:
1) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"Заключение об оценке регулирующего воздействия на проект административного регламента не требуется";
2) в абзаце третьем пункта 3 слова "сети Интернет" заменить словами "сети "Интернет";
3) пункт 4 дополнить подпунктом 6 следующего содержания:
"6) краткая информация о порядке предоставления государственной услуги по форме согласно приложению к настоящему Порядку";
4) в пункте 9:
а) в абзаце первом слова "и настоящим Порядком" заменить словами ", Порядком разработки административных регламентов предоставления государственных услуг в Удмуртской Республике или Порядком разработки административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике";
б) в подпункте 2 слова "настоящего Порядка" заменить словами "Порядка разработки административных регламентов предоставления государственных услуг в Удмуртской Республике или Порядка разработки административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике";
в) подпункт 5 дополнить абзацем следующего содержания:
"возможность предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.";
5) в пункте 11 слова "настоящему Порядку" заменить словами "Порядку разработки административных регламентов предоставления государственных услуг в Удмуртской Республике или Порядку разработки административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике";
6) пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12. В случае соответствия проекта административного регламента Порядку разработки административных регламентов предоставления государственных услуг в Удмуртской Республике или Порядку разработки административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике Администрация направляет проект административного регламента и прилагаемые к нему документы на согласование:
1) Главному федеральному инспектору по Удмуртской Республике - в части вопросов взаимодействия государственных органов Удмуртской Республики (подведомственных им учреждений) с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Удмуртской Республике;
2) Министерству экономики Удмуртской Республики - в части соответствия проекта административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) Федеральному закону от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
3) Министерству финансов Удмуртской Республики - в случае, предусмотренном пунктом 6 настоящего Порядка;
4) иным заинтересованным государственным органам, органам местного самоуправления и организациям в пределах их компетенции.
После согласования проекта административного регламента с государственными органами, органами местного самоуправления и организациями, указанными в настоящем пункте, проект административного регламента направляется на согласование в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике.";
7) подпункт 2 пункта 15 изложить в следующей редакции:
"2) для административного регламента предоставления государственной услуги - об одобрении и возможности утверждения административного регламента либо о необходимости его доработки.
При наличии неурегулированных разногласий между государственным органом и членами межведомственной рабочей группы по вопросам утверждения административного регламента проект направляется на рассмотрение Республиканской комиссией по проведению административной реформы.";
8) пункт 19 изложить в следующей редакции:
"В случае принятия Межведомственной рабочей группой, Республиканской комиссией или Межведомственной комиссией решения об одобрении проекта административного регламента он утверждается в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка.";
9) дополнить пунктом 20.1 следующего содержания:
"20.1. Реализация исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике отдельных государственных полномочий Российской Федерации по предоставлению государственных услуг, переданных им на основании федерального закона, осуществляется в порядке, установленном регламентом, утвержденным соответствующим федеральным органом исполнительной власти, если иное не установлено федеральным законом.
До принятия соответствующего регламента федеральным органом исполнительной власти исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики и органы местного самоуправления в Удмуртской Республике вправе разрабатывать и утверждать регламенты в сфере переданных Российской Федерацией полномочий, если иное не установлено федеральным законом.
Регламенты, разработанные исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики в сфере переданных Российской Федерацией полномочий, утверждаются указами Президента Удмуртской Республики, в порядке, предусмотренном для утверждения нормативных правовых актов, с учетом требований настоящего Порядка, если иное не установлено федеральным законом.";
10) в пункте 22 слова "сети Интернет" заменить словами "сети "Интернет";
11) дополнить пункт 24 абзацем вторым следующего содержания:
"В случае внесения изменений в нормативные правовые акты Удмуртской Республики, регулирующие отношения, связанные с предоставлением государственной услуги, государственный орган в срок, не превышающий 15 дней с момента принятия (подписания) таких изменений, готовит проект нормативного правового акта о внесении изменений в административный регламент.";
12) в пункте 25:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
"25. Государственный орган согласовывает проект нормативного правового акта о внесении изменений в административный регламент с Администрацией в случае, если изменения не касаются условий и порядка предоставления государственной услуги, не затрагивают прав и законных интересов заявителей (изменение адреса, структуры органа, предоставляющего государственную услугу, телефонов, режима работы), а также если изменения вносятся:";
б) абзац пятый подпункта 1 изложить в следующей редакции:
"в раздел "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики или муниципальных служащих";
";
в) абзац пятый подпункта 2 изложить в следующей редакции:
"в раздел "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), а также должностных лиц, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики".
";
13) в пункте 28 слова "сети Интернет" заменить словами "сети "Интернет";
14) дополнить приложением следующего содержания:
Приложения
2013-04-22 Приложение к Постановлению от 22 апреля 2013 года № 178