• Главная
• Постановления
• 2013
• Май
• 20
• Постановление от 20.05.2013 г № 201

Постановление от 20.05.2013 г № 201

Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

Правительство Удмуртской Республики постановляет:
Утвердить прилагаемую государственную программу Удмуртской Республики "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
Председатель Правительства
Удмуртской Республики
Ю.С.ПИТКЕВИЧ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ
ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ"
Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы	Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности
Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство промышленности и энергетики Удмуртской Республики
Соисполнители государственной программы	не предусмотрены
Срок реализации государственной программы	2013 - 2020 годы
Этапы реализации государственной программы	не предусмотрены
Цель государственной программы	создание условий для устойчивого роста промышленного производства в Удмуртской Республике
Задачи государственной программы	содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции предприятий обрабатывающих производств на товарные рынки; стимулирование деятельности, направленной на повышение эффективности деятельности предприятий обрабатывающих производств; обеспечение сохранения и роста занятости инвалидов в организациях Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", расположенных на территории Удмуртской Республики; недопущение падения добычи нефти ниже 10,0 млн. тонн; интеграция промышленного потенциала уголовно-исполнительной системы в экономику Удмуртской Республики
Подпрограммы государственной программы	подпрограмма "Развитие обрабатывающих производств"; подпрограмма "Сохранение и создание рабочих мест для инвалидов в организациях Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", расположенных на территории Удмуртской Республики"; подпрограмма "Развитие нефтедобывающей отрасли"; подпрограмма "Развитие промышленного сектора и трудовая адаптация осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, находящихся на территории Удмуртской Республики"; подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы"
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы	индекс промышленного производства по разделу C - "Добыча полезных ископаемых", в процентах к предыдущему году; индекс промышленного производства по разделу D - "Обрабатывающие производства", в процентах к предыдущему году; отношение числа высокопроизводительных рабочих мест к среднегодовой численности занятого населения, в процентах; прирост инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств в промышленности, в процентах к предыдущему году; коэффициент обновления основных фондов в промышленности, в процентах; доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций, в процентах
Ресурсное обеспечение государственной программы	объем финансирования государственной программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 487309,1 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 78600,1 тыс. рублей; в 2014 году - 105031,1 тыс. рублей; в 2015 году - 46590,3 тыс. рублей; в 2016 году - 46590,3 тыс. рублей; в 2017 году - 48886,2 тыс. рублей; в 2018 году - 51296,9 тыс. рублей; в 2019 году - 53828,1 тыс. рублей; в 2020 году - 56486,1 тыс. рублей; субсидии из федерального бюджета предусматриваются ориентировочно в сумме 610000,0 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 240000,0 тыс. рублей; в 2014 году - 185000,0 тыс. рублей; в 2015 году - 185000,0 тыс. рублей; в 2016 - 2020 годах - в соответствии с федеральными целевыми программами; расходы за счет средств бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике не предусматриваются; финансирование за счет иных источников ориентировочно составит 3072900,0 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 372900,0 тыс. рублей; в 2014 году - 400000,0 тыс. рублей; в 2015 году - 400000,0 тыс. рублей; в 2016 году - 400000,0 тыс. рублей; в 2017 году - 400000,0 тыс. рублей; в 2018 году - 400000,0 тыс. рублей; в 2019 году - 350000,0 тыс. рублей; в 2020 году - 350000,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы и показатели эффективности	создание условий для устойчивого роста промышленного производства в Удмуртской Республике; создание условий для достижения стратегических целей, определенных Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года и Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы

1.Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется государственная программа
Цели и задачи государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (далее - государственная программа) соответствуют приоритетам государственной политики Удмуртской Республики и вносят вклад в достижение стратегических целей и задач.
Сведения о соответствии целей и задач государственной программы приоритетам и целям государственной политики Удмуртской Республики, их вкладе в достижение целей государственной политики Российской Федерации и Удмуртской Республики представлены в таблице 1.
Таблица 1
Сведения о соответствии целей и задач государственной
программы приоритетам и целям государственной политики
Удмуртской Республики, их вкладе в достижение целей
государственной политики Удмуртской Республики

Цели и задачи государственной программы	Соответствие и вклад в достижение приоритетов и целей государственной политики Удмуртской Республики
Цель: создание условий для обеспечения устойчивого роста промышленного производства в Удмуртской Республике	Вносит вклад в достижение целей: 1) Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года: повышение эффективности и устойчивости экономики и улучшение качества жизни населения Удмуртии; 2) Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы: переход на инновационное динамичное развитие, диверсификация экономики, создание условий для перспективного развития конкурентоспособной промышленности
Задача 1: содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции предприятий обрабатывающих производств на товарные рынки	Направлена на решение задач, определенных: 1) Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года: диверсификация экономики: поддержка новых и модернизация традиционных секторов экономики; 2) Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы: создание условий для стабильного развития эффективных производств и диверсификации экономики с целью повышения ее конкурентоспособности. Позволяет реализовать приоритет Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы: минимизация негативного воздействия мирового финансового кризиса на республиканскую экономику и разработка механизмов устранения неблагоприятных последствий после его завершения (в том числе в целях предотвращения рецессии валового регионального продукта (далее - ВРП)). Вносит вклад за счет разработки и реализации мер государственного регулирования, направленных на поддержку инвестиционной и инновационной деятельности
Задача 2: стимулирование деятельности, направленной на повышение эффективности деятельности предприятий обрабатывающих производств	Направлена на решение задач, определенных: 1) Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года: диверсификация экономики: поддержка новых и модернизация традиционных секторов экономики; 2) Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы: создание условий для стабильного развития эффективных производств и диверсификации экономики с целью повышения ее конкурентоспособности. Позволяет реализовать приоритет Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы: минимизация негативного воздействия мирового финансового кризиса на республиканскую экономику и разработка механизмов устранения неблагоприятных последствий после его завершения (в том числе в целях предотвращения рецессии ВРП). Вносит вклад за счет разработки и реализации мер государственного регулирования, направленных на поддержку инвестиционной и инновационной деятельности
Задача 3: обеспечение сохранения и роста занятости инвалидов в организациях Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" в Удмуртской Республике	Направлена на решение задач, определенных: 1) Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года: диверсификация экономики: поддержка новых и модернизация традиционных секторов экономики; 2) Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы: создание условий для стабильного развития эффективных производств и диверсификации экономики с целью повышения ее конкурентоспособности. Позволяет реализовать приоритет Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы: минимизация негативного воздействия мирового финансового кризиса на республиканскую экономику и разработка механизмов устранения неблагоприятных последствий после его завершения (в том числе в целях предотвращения рецессии ВРП). Вносит вклад за счет разработки и реализации мер государственного регулирования, направленных на поддержку инвестиционной и инновационной деятельности
Задача 4: недопущение падения добычи нефти ниже 10,0 млн. тонн	Направлена на решение задач, определенных: 1) Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года: диверсификация экономики: поддержка новых и модернизация традиционных секторов экономики; 2) Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы: создание условий для стабильного развития эффективных производств и диверсификации экономики с целью повышения ее конкурентоспособности. Позволяет реализовать приоритет Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы: минимизация негативного воздействия мирового финансового кризиса на республиканскую экономику и разработка механизмов устранения неблагоприятных последствий после его завершения (в том числе в целях предотвращения рецессии ВРП). Вносит вклад за счет разработки и реализации мер государственного регулирования, направленных на поддержку инвестиционной и инновационной деятельности
Задача 5: интеграция промышленного потенциала уголовно-исполнительной системы в экономику Удмуртской Республики	Направлена на решение задач, определенных: 1) Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года: диверсификация экономики: поддержка новых и модернизация традиционных секторов экономики; 2) Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы: создание условий для стабильного развития эффективных производств и диверсификации экономики с целью повышения ее конкурентоспособности. Позволяет реализовать приоритет Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы: минимизация негативного воздействия мирового финансового кризиса на республиканскую экономику и разработка механизмов устранения неблагоприятных последствий после его завершения (в том числе в целях предотвращения рецессии ВРП). Вносит вклад за счет разработки и реализации мер государственного регулирования, направленных на поддержку инвестиционной и инновационной деятельности

Целью государственной программы является создание условий для обеспечения устойчивого роста промышленного производства в Удмуртской Республике.
Задачами государственной программы определены:
содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции предприятий обрабатывающих производств на товарные рынки;
стимулирование деятельности, направленной на повышение эффективности деятельности предприятий обрабатывающих производств;
обеспечение сохранения и роста занятости инвалидов в организациях Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" в Удмуртской Республике;
недопущение падения добычи нефти ниже 10,0 млн. тонн;
интеграция промышленного потенциала уголовно-исполнительной системы в экономику Удмуртской Республики.
Цели и задачи государственной программы согласуются с долгосрочной экономической политикой Российской Федерации.
Состав целевых показателей (индикаторов) сформирован с учетом Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 10 сентября 2012 года N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности", распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 года N 570-р.
2.Подпрограммы государственной программы
2.1.Подпрограмма "Развитие обрабатывающих производств"
Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Развитие обрабатывающих производств
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство промышленности и энергетики Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	не предусмотрены
Срок реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы
Этапы реализации подпрограммы	не предусматриваются
Цель подпрограммы	создание условий для увеличения выпуска продукции обрабатывающих производств, повышения ее качества и конкурентоспособности
Задачи подпрограммы	техническое перевооружение и модернизация производственных мощностей предприятий; стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности предприятий; содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции предприятий обрабатывающих производств на товарные рынки; стимулирование деятельности, направленной на повышение эффективности деятельности предприятий обрабатывающих производств; создание условий для устранения дефицита оборотных средств; поддержка предприятий обрабатывающих производств в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	темп роста объемов отгруженных товаров собственного производства предприятий обрабатывающих производств, в процентах к предыдущему году; темп роста среднемесячной заработной платы предприятий обрабатывающих производств, в процентах к предыдущему году; темп роста производительности труда, в процентах к предыдущему году
Ресурсное обеспечение подпрограммы	объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 160983,5 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 18625,0 тыс. рублей; в 2014 году - 47133,2 тыс. рублей; в 2015 году - 14592,5 тыс. рублей; в 2016 году - 14592,5 тыс. рублей; в 2017 году - 15322,1 тыс. рублей; в 2018 году - 16088,2 тыс. рублей; в 2019 году - 16892,6 тыс. рублей; в 2020 году - 17737,4 тыс. рублей; субсидии из федерального бюджета предусматриваются ориентировочно в сумме 610000,00 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 240000,00 тыс. рублей; в 2014 году - 185000,00 тыс. рублей; в 2015 году - 185000,00 тыс. рублей; в 2016 - 2020 годах - в соответствии с федеральными целевыми программами; расходы за счет средств бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике не предусматриваются
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	ежегодное увеличение объема отгруженных товаров, работ, услуг предприятиями обрабатывающих производств; повышение конкурентоспособности субъектов обрабатывающих производств; повышение инновационной и инвестиционной активности предприятий обрабатывающих производств; техническое перевооружение, модернизация и создание новых производств предприятиями обрабатывающих производств; повышение эффективности использования ресурсов предприятиями обрабатывающих производств; создание условий для финансирования деятельности предприятий обрабатывающих производств Удмуртской Республики из бюджетов всех уровней, в том числе федерального бюджета

2.1.1.Характеристика состояния сферы социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
Обрабатывающие производства занимают одно из ведущих мест в экономике Удмуртской Республики. В структуре валового регионального продукта обрабатывающие производства в 2013 году занимали второе место после добычи полезных ископаемых и составляли 17%. В 2012 году на их долю приходилось 17,4%.
К сфере реализации подпрограммы относятся следующие виды экономической деятельности, курируемые Министерством промышленности и энергетики Удмуртской Республики в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 января 2012 года N 21 "О Министерстве промышленности и энергетики Удмуртской Республики":
17 текстильное производство;
18 производство одежды; выделка и крашение меха;
19 производство кожи, изделий из кожи и производство обуви;
20 обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели;
21 производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них;
22.2 полиграфическая деятельность и предоставление услуг в этой области (в части деятельности и предоставления услуг государственным унитарным предприятием Удмуртской Республики "Ижевский полиграфический комбинат");
24 химическое производство;
25 производство резиновых и пластмассовых изделий;
26.1 производство стекла и изделий из стекла;
27 металлургическое производство;
28 производство готовых металлических изделий;
29 производство машин и оборудования;
30 производство офисного оборудования и вычислительной техники;
31 производство электрических машин и электрооборудования;
32 производство аппаратуры для радио, телевидения и связи;
33 производство изделий медицинской техники, средств измерений, оптических приборов и аппаратуры, часов;
34 производство автомобилей, прицепов и полуприцепов;
35 производство судов, летательных и космических аппаратов и прочих транспортных средств;
36.1 производство мебели.
В общем количестве учтенных предприятий и организаций обрабатывающих производств преобладают предприятия частной формы собственности, на долю которых приходится 94,9%, удельный вес организаций с государственной и муниципальной формой собственности составляет 1,7%.
По объему отгруженной продукции обрабатывающих производств Удмуртская Республика среди регионов, входящих в Приволжский федеральный округ (далее - ПФО), занимает 7 место. Доля Удмуртской Республики в объеме отгрузки обрабатывающих производств в ПФО составляет 3,3%.
Индекс производства обрабатывающих производств за 2013 год составил 102%. По данному показателю Удмуртская Республика среди регионов ПФО занимает 2 место.
Рис. 1. Индексы промышленного производства
обрабатывающих производств

123,9

114,5 114,5 114,2 110,6 ///... ///... ///... ///... ///... ///... ///... ///... ///... ///... ///... ///... ///... ///... ///... ///... ///... ///... ///... ///...

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ///... /// ///... /// ///... /// ///... /// ///... /// ///... /// ///... /// ///... /// ///... /// ///... /// ///... /// ┤///│...│ ┌───┬───┤...│   ┤...│ 108│/// ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...   ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

106,7105,3100,4102 105,1100,5

──
2010 г.          2011 г.          2012 г.          2013 г.

┌──┐

РоссийскаяФедерация//Приволжскийфедеральныйокруг

..	УдмуртскаяРеспублика

Среднесписочная численность работников всех предприятий обрабатывающих производств составила в 2013 году 122,2 тыс. человек или 23,3% от общей численности занятых на предприятиях экономики региона. По сравнению с 2012 годом численность работников по полному кругу предприятий снизилась на 1,7%.
Начисленная среднемесячная заработная плата одного работника предприятий обрабатывающих производств в 2013 году составила 22,3 тыс. рублей, что на 4,2% больше заработной платы в экономике республики. По сравнению с 2012 годом заработная плата работников предприятий обрабатывающих производств увеличилась на 13,6 процента.
Наиболее высокая среднемесячная заработная плата сложилась в производстве машин и оборудования, в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования. В таких видах экономической деятельности как "Текстильное и швейное производство", "Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви", а также "Обработка древесины и производство изделий из дерева" сложился традиционно низкий уровень оплаты труда.
Затраты на 1 рубль произведенной продукции составили в 2012 году 95,8 копейки, отмечается снижение показателя по сравнению с предыдущим годом на 2,6 копейки (в 2011 году - 98,4 копейки).
Рентабельность отрасли увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 0,5% и по итогам 2013 года составила 6,0%.
Вместе с тем доля убыточных предприятий в обрабатывающих производствах в 2013 году составила 31,1%, что выше аналогичного показателя 2012 года, однако в условиях пика кризиса она демонстрировала более высокие значения: 36,7% и 38,3% в 2008 и 2009 годах соответственно.
Динамика основных показателей работы обрабатывающих производств и их прогноз представлены в таблицах 2 и 3.
Таблица 2
Основные показатели работы обрабатывающих производств
Удмуртской Республики в 2008 - 2013 годах

Показатель	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
количество действующих организаций	3160	3616	3680	3479	3356	3564
отгружено товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млн. рублей	123799	105247	128219	158015	171789	189639
темпы роста (снижения) объема отгруженных товаров, %	109,8	83,2	114,5	122,9	108,2	110,5
индекс промышленного производства, в процентах к предыдущему году	101,8	90,4	114,5	123,9	105,3	102,0
среднегодовая численность работников организаций, человек	143990	133455	124618	120583	123120	122167
среднемесячная заработная плата, рублей	12481	13176	15080	17402	19855	22323
затраты на рубль продукции (работ, услуг), копеек	96,0	96,7	95,7	98,4	95,8
рентабельность производства, %	4,2	3,4	4,5	1,6	4,2	6,0
инвестиции в основной капитал, млн. рублей	7152	5785	6171	10538	7969	8775
удельный вес убыточных организаций, в % от общего числа отчитывающих организаций	36,7	38,3	31,3	32,0	25,5	31,1

Таблица 3
Прогноз развития обрабатывающих производств
(по чистым видам экономической деятельности)

Наименование индикаторов и показателей	Факт			Прогноз
	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами (по чистым видам экономической деятельности) по полному кругу организаций производителей, млрд. рублей	158	172	190	185	197	208	217	220	233	248

На эффективность производственной деятельности организаций обрабатывающих производств существенное влияние оказывают наличие и состояние основных фондов.
Степень износа основных фондов обрабатывающих производств к концу 2012 года составила 41,2%, что ниже среднероссийского уровня на 2,2%. Наиболее высокий уровень изношенности фондов приходился на 2010 год - 44,3%.
Интенсивное обновление фондов в обрабатывающих производствах наблюдалось в 2012 году, когда коэффициент обновления составил 20,5% (по РФ - 6,5%).
В целом по экономике Удмуртской Республики поступление новых основных фондов оставалось недостаточным, что сдерживало замену устаревших, изношенных фондов. Недостаточное поступление новых фондов повлияло на процесс их ликвидации в организациях обрабатывающих производств. Так, за последние два года коэффициент ликвидации основных фондов в этих организациях оставался на уровне 0,6 - 1,0 процента (в 2012 г. по РФ - 0,8%).
Наиболее значимыми видами деятельности обрабатывающих производств Удмуртской Республики по удельному весу в общем объеме выпуска продукции в 2013 году являются:
машиностроение и металлообработка - 48,2 процента,
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 12,5 процента.
Наименьший удельный вес в структуре объема отгруженной продукции обрабатывающих производств занимают:
лесопромышленный комплекс (3,9%),
химическая промышленность (3,1%),
легкая промышленность (0,7%),
стекольная промышленность (1,2%),
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность (2,0%).
В республике реализуется комплекс мер, направленных на развитие обрабатывающих производств. В частности, реализуется ряд республиканских и ведомственных целевых программ поддержки отраслей промышленности (таблица 4).
Таблица 4
Финансирование республиканских и ведомственных целевых
программ поддержки отраслей промышленности
Удмуртской Республики в 2006 - 2013 годах

Мероприятия	Количество организаций, получивших поддержку	Количество проектов, получивших поддержку	Общая сумма поддержки, тыс. рублей
Республиканская целевая программа "Развитие машиностроения и металлообработки в Удмуртской Республике на 2006 - 2010 годы", республиканская целевая программа "Развитие машиностроения и металлообработки в Удмуртской Республике на 2010 год", ведомственная целевая программа "Развитие машиностроения и металлообработки в Удмуртской Республике на 2011 - 2013 годы"
Субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным предприятиями в российских кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов, а также на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей	25	33	82659
Субсидирование части затрат предприятий машиностроения и металлообработки на внедрение современных методов организации производства, внедрение информационных технологий, подготовку и повышение квалификации кадров, в том числе на внедрение систем и методов "Бережливое производство"	5	-	1600
Республиканская целевая программа "Развитие лесопромышленного комплекса Удмуртской Республики на 2003 - 2005 годы" продлена до 2008 года, республиканская целевая программа "Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Удмуртской Республики на 2009 - 2013 годы", республиканская целевая программа "Развитие лесопромышленного комплекса Удмуртской Республики на 2010 - 2013 годы"
Субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов, а также части лизинговых платежей за производственное оборудование, объекты недвижимости производственного назначения, транспортные средства и спецтехнику, полученных от лизинговых компаний	6	8	8153
Субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным предприятиями в кредитных организациях, на создание межсезонных запасов сырья и топлива	3	-	975
Республиканская целевая программа "Развитие текстильной и легкой промышленности Удмуртской Республики на 2004 - 2010 годы", республиканская целевая программа "Развитие легкой промышленности Удмуртской Республики на 2010 год", ведомственная целевая программа "Развитие легкой промышленности Удмуртской Республики на 2011 - 2013 годы"
Субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным предприятиями в российских кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов, а также на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей	5	5	2088
Субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам на создание запасов сырья и материалов	13	-	2853
Субсидирование части затрат организаций легкой промышленности на участие в обучающих семинарах, мастер-классах, выставках	9	-	322

Тем не менее остаются нерешенными ряд проблем, специфичных для различных отраслей промышленности, требующих дальнейшего внимания со стороны органов государственной власти республики.
Машиностроение и металлообработка
Предприятия, которые занимаются производством машин и оборудования, производством электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производством транспортных средств и оборудования, относятся к направлению машиностроение и металлообработка. Они оказывают существенное влияние на развитие других отраслей промышленности и экономики Удмуртской Республики. Эти предприятия являются крупными потребителями и поставщиками продукции для предприятий энергетики, транспорта и связи, химической промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, агропромышленного комплекса и других. На обеспечение кадровых потребностей предприятий этого направления работают многие учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования республики.
В долгосрочной перспективе предполагается сохранение значимости направления машиностроения и металлообработки как одной из основных специализаций промышленности Удмуртской Республики, определяющих вклад предприятий промышленности Удмуртии в промышленное производство России.
Вместе с тем в развитии этого направления существуют серьезные проблемы, которые существенно влияют на развитие предприятий:
снижение спроса на основные (традиционные) виды продукции предприятий Удмуртской Республики, обусловленное снижением объемов производства в смежных отраслях, несоответствием качественных характеристик продукции требованиям потребителей, появлением альтернативных товаров-конкурентов на рынке, предпочтительных по критерию цена/качество;
сокращение объемов производства и ликвидация нерентабельных производств, обусловленных повышением цен на сырье и материалы, электроэнергию, топливо, транспортные тарифы, негативными изменениями денежно-кредитной политики, валютного курса, стоимости заемных средств, уменьшением по сравнению с планируемыми объемов финансирования целевых программ развития отрасли из бюджета Удмуртской Республики.
Для предотвращения негативных тенденций в развитии машиностроения и металлообработки необходимо решение комплекса проблем повышения конкурентоспособности предприятий, из которых наиболее значимыми, по оценке предприятий, являются износ основных промышленно-производственных фондов и недостаток оборотных средств.
Лесопромышленный комплекс
Предприятия, которые занимаются видами деятельности "Обработка древесины и производство изделий из дерева" и "Производство мебели", относятся к лесопромышленному комплексу. У этих предприятий остался нерешенным ряд проблем, оказывающих негативное влияние на развитие и конкурентоспособность:
износ основных производственных фондов, значительная часть которых на лесозаготовках морально устарела, физически изношена и достигла критического возраста;
отсутствие сети лесовозных дорог. Отсутствие лесной инфраструктуры в лесном фонде привело к тому, что участки лесного фонда вдоль существующих дорог вырублены. Создание сети лесовозных дорог круглогодичного пользования позволит снизить сезонность лесозаготовок и увеличить объем заготовки и вывозки древесины;
сложное финансовое положение предприятий. Одной из причин высоких затрат на производство является рост цен на продукцию и услуги естественных монополий;
низкая инвестиционная привлекательность. Более 80 процентов инвестиций, направляемых на замену устаревшего оборудования, составляют собственные средства организаций, низкими темпами осуществляется внедрение прогрессивных, ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий. Преобладание в отрасли малых организаций, а также отсутствие у основных лесозаготовительных и деревообрабатывающих организаций закрепленной за ними на долгосрочной основе лесосырьевой базы ограничивают возможность привлечения внешних финансовых средств;
низкое освоение лесосечного фонда. Лесной кодекс Российской Федерации установил правовые нормы, обеспечивающие наиболее эффективное использование лесных ресурсов в условиях развития рыночных отношений, в то же время обязал лесозаготовителей проводить все виды лесохозяйственных работ на арендованных участках лесного фонда. В связи с тяжелым финансовым положением, отсутствием средств, квалифицированных кадров, необходимой техники и оборудования лесозаготовительные организации не имеют возможности проводить указанные виды работ и, следовательно, вынуждены отказываться от аренды участков лесного фонда. Отсутствие стабильного обеспечения сырьем не позволяет заключать долгосрочные контракты на поставку продукции;
дефицит высококвалифицированных кадров. За последнее десятилетие произошел значительный отток высококвалифицированных кадров в населенных пунктах (особенно на лесозаготовительных работах). По отдельным специальностям дефицит ощущается уже сегодня и способен существенно обостриться в дальнейшем. Наблюдается старение инженерных кадров, низкий потенциал управленческого состава, неспособность ряда руководителей организаций внедрять современные эффективные методы управления, отсутствие трудовой мотивации работников, падение престижа рабочих и инженерно-технических профессий при оттоке квалифицированных кадров;
однообразие и ограниченность выпускаемого ассортимента бытовой мебели, незаполненность отдельных ассортиментных ниш мебели, низкое качество изготовления мебели, отсутствие развитой сети производителей мебельных компонентов, высокий уровень применения импортных материалов, фурнитуры и комплектующих.
Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность
К проблемам деятельности полиграфических предприятий следует отнести уменьшение объема издательских заказов в связи с возросшим использованием современных информационных технологий, изменение структуры издательского заказа по количеству названий и тиражей, высокую импортозависимость полиграфического оборудования и полиграфических материалов, несоответствие сложившейся материально-технической базы требованиям заказчиков по номенклатуре, тиражности, срокам изготовления и качеству продукции, моральный и физический износ основных фондов.
Легкая промышленность
Предприятия, которые занимаются видами деятельности "Текстильное и швейное производство", "Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви", относятся к легкой промышленности. У предприятий этого направления целесообразно выделить следующие проблемы:
высокая степень физического и морального износа основных фондов организаций, недостаточные темпы их обновления;
низкий уровень конкурентоспособности продукции (в связи с высокой долей затрат на энергоносители и топливо, трудовых расходов), проблемы в сфере сбыта производимой продукции. Сложившаяся и во многом устаревшая ассортиментная номенклатура, отстающая от мировых тенденций моды на 2 - 3 года, становится препятствием для успешной конкуренции отечественных производителей с производителями из Турции и Китая. Российские товары уступают импортным аналогам в одних случаях по дизайну, в других случаях - по цене, эргономичности и качеству;
одна из главных проблем кожевенной отрасли - нелегальный импорт из Китая и неучтенное (подпольное) производство, объем которых более чем в два раза превышает уровень легального производства и импорта;
нехватка оборотных средств, высокие проценты по займам в кредитных организациях и низкая инвестиционная привлекательность;
дефицит рабочей силы и инженерных кадров. Низкий уровень заработной платы усиливает социальную незащищенность работников, ограничивает возможность привлечения квалифицированных кадров.
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий
Металлургическая промышленность вносит существенный вклад в экономику Удмуртии. Научно-технический прогресс требует внедрения все новых и новых марок сталей с новыми физическими, химическими и механическими свойствами. Вместе с тем следует подчеркнуть такие особенности металлургии, как ее высокая капитало-, фондо-, материало-, энергоемкость производства, значительная нагрузка на окружающую среду.
Предприятия, которые занимаются этими направлениями деятельности, испытывают проблемы, связанные с нестабильностью спроса на металлопродукцию, высоким уровнем цен на сырье, высокой конкуренцией на рынке стали и металлопродукции. В этих условиях необходима диверсификация рынков сбыта с целью снижения уровня зависимости от конкретного потребителя или региона, реализация мероприятий по снижению затрат на производство и реализацию продукции.
Химическая промышленность
Предприятия, которые занимаются производством резиновых и пластмассовых изделий, химическим производством, относятся к химической промышленности (далее - химическая промышленность). Проблемы: износ основных фондов, дефицит оборотных средств и квалифицированных кадров, нестабильность спроса на рынках производимой продукции свойственны и этим предприятиям.
Производство фармацевтической продукции (является подразделом "Химическое производство"), производство изделий медицинской техники, включая хирургическое оборудование, и ортопедических приспособлений (является подразделом "Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования").
Российские рынки фармацевтической и медицинской продукции представляют собой одни из наиболее динамичных и быстрорастущих мировых рынков. Однако потребление медицинской продукции, произведенной в Российской Федерации, по данным Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, составляет менее 25 процентов объема соответствующего сегмента рынка в денежном выражении и неуклонно снижается. Увеличение доли импортируемых препаратов, медицинской техники усиливает зависимость от иностранных производителей и ведет к увеличению государственных расходов. Мировая практика развития показывает, что данные сегменты экономики не могут развиваться без активного государственного регулирования.
К проблемам предприятий, которые занимаются этими видами деятельности, следует отнести нарастание отставания в части технологического уровня производственных мощностей для организации выпуска конкурентоспособной импортозамещающей продукции.
Производство стекла и изделий из стекла
Основной вид деятельности стекольных предприятий республики - производство и реализация стеклянной тары. Предприятия работают в условиях острой внутриотраслевой конкуренции, испытывая дефицит оборотных средств, что приводит к снижению объемов производства и валовых доходов от основной деятельности.
В целом производственный потенциал большей части предприятий обрабатывающих производств используется неполностью. Значительная часть крупных и средних предприятий области (около 70%) имеет частичную (50 - 80%) загрузку производственных мощностей и укомплектованность персоналом, что в краткосрочной перспективе является существенным резервом для увеличения объемов промышленного производства.
Таким образом, есть основания считать, что Удмуртская Республика располагает необходимыми возможностями для решения задачи модернизации и развития обрабатывающих производств. Для использования существующего потенциала необходимо формирование эффективной государственной политики, которая соответствовала бы современным условиям и могла обеспечить системность и многоаспектность процесса преобразований, стабильный и поступательный рост.
2.1.2.Цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма
Приоритетом государственной политики является формирование благоприятной среды для развития организаций, относящихся к виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства".
Задачи в этой сфере решаются с применением программно-целевых инструментов.
В 2013 году регулирование осуществляется в рамках отраслевых программ:
республиканской целевой программы "Развитие лесопромышленного комплекса Удмуртской Республики на 2010 - 2013 годы" (утверждена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 октября 2009 года N 294),
ведомственных целевых программ: "Развитие легкой промышленности Удмуртской Республики на 2011 - 2013 годы" (утверждена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 марта 2010 года N 91) и "Развитие машиностроения и металлообработки в Удмуртской Республике на 2011 - 2013 годы" (утверждена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 27 сентября 2010 года N 294).
Меры государственной поддержки, предусмотренные в отраслевых программах, сохранили свою актуальность в 2013 году, с 2014 года в связи с переходом на программный бюджет будут оказываться в рамках государственной программы.
Целью подпрограммы является создание условий для увеличения выпуска продукции обрабатывающих производств, повышения ее качества и конкурентоспособности. Для этого в рамках подпрограммы будут решаться следующие задачи:
техническое перевооружение и модернизация производственных мощностей предприятий;
стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности предприятий;
содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции предприятий обрабатывающих производств на товарные рынки;
стимулирование деятельности, направленной на повышение эффективности деятельности предприятий обрабатывающих производств;
создание условий для устранения дефицита оборотных средств;
поддержка предприятий обрабатывающих производств в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
2.1.3.Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
ежегодное увеличение объема отгруженных товаров, работ, услуг предприятиями обрабатывающих производств;
повышение конкурентоспособности субъектов обрабатывающих производств;
повышение инновационной и инвестиционной активности предприятий обрабатывающих производств;
техническое перевооружение, модернизация и создание новых производств предприятиями обрабатывающих производств;
повышение эффективности использования ресурсов предприятиями обрабатывающих производств;
создание условий для финансирования деятельности предприятий обрабатывающих производств Удмуртской Республики из бюджетов всех уровней, в том числе федерального бюджета.
2.1.4.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.
2.1.5.Перечень основных мероприятий подпрограммы
Для решения поставленных задач планируется осуществление комплекса мероприятий по приоритетным направлениям технологического, экономического и организационного развития обрабатывающих производств. Мероприятия подпрограммы ориентированы, в первую очередь, на мобилизацию и повышение эффективного использования собственного потенциала предприятий при соответствующей поддержке на республиканском уровне.
Перечень мероприятий определен исходя из форм государственной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.
В 2013 году осуществление мероприятий предусмотрено в рамках отраслевых программ:
республиканской целевой программы "Развитие лесопромышленного комплекса Удмуртской Республики на 2010 - 2013 годы" (утверждена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 октября 2009 года N 294),
ведомственных целевых программ:

"Развитие легкой промышленности Удмуртской Республики на 2011 - 2013 годы" (утверждена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 марта 2010 года N 91),
"Развитие машиностроения и металлообработки в Удмуртской Республике на 2011 - 2013 годы" (утверждена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 27 сентября 2010 года N 294).
Финансово-экономические мероприятия.
Важнейшим условием развития предприятий обрабатывающих производств является повышение конкурентных преимуществ на основе технического перевооружения, совершенствования технологических процессов, использования новых технологий производства.
Особое внимание в рамках подпрограммы будет уделено вопросам технического перевооружения с приобретением оборудования, производимого на предприятиях Удмуртской Республики. Это позволит с одной стороны обеспечить потребности предприятий в технологическом переоснащении производства, а с другой стороны послужит дополнительным стимулом для развития станкостроительного, инструментального производства, производства промышленного оборудования в республике.
Для финансирования мероприятий по техническому перевооружению и освоению выпуска новой продукции предприятиям необходима государственная поддержка, которая возможна в формах, определенных законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики. В условиях недостатка собственных средств, высокой стоимости заемных средств востребованной со стороны предприятий является государственная поддержка.
В 2014 - 2020 годах государственная поддержка обрабатывающих производств будет продолжена по следующим направлениям:
предоставление организациям (предприятиям) для реализации инвестиционных проектов субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам и части затрат по лизинговым платежам;
предоставление организациям (предприятиям) субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на создание запасов сырья и материалов (топлива);
предоставление организациям (предприятиям) субсидий на возмещение части затрат на внедрение современных методов организации производства, внедрение информационных технологий, подготовку и повышение квалификации кадров, в том числе на внедрение систем и методов "Бережливое производство";

предоставление организациям (предприятиям) субсидий на возмещение части затрат на участие в обучающих семинарах, мастер-классах, выставках.
Данные меры государственной поддержки позволят предприятиям снизить стоимость привлекаемых заемных средств для реализации инвестиционных проектов, направленных на техническое перевооружение и частично высвободить средства, необходимые для финансирования текущей деятельности (пополнения оборотных средств). Непрерывное совершенствование и обновление ассортимента и номенклатуры готовой продукции с использованием новейшего оборудования и современных технологий позволят предприятиям обрабатывающих производств повышать качество, снижать себестоимость готовой продукции, улучшать потребительские свойства товаров.
Организационные мероприятия
Главной целью данных мероприятий является расширение рынков сбыта и увеличение объемов продаж, а также повышение качества и конкурентоспособности продукции.
К организационным мероприятиям подпрограммы можно отнести:
организацию и проведение конкурса "Лучшая реализованная идея в продвижении продукции";
организацию и проведение конкурсов профессионального мастерства;
организацию и проведение семинаров, мастер-классов, выставок;
содействие развитию внешнеэкономических и межрегиональных связей Удмуртской Республики (участие предприятий в торгово-экономических миссиях, организованных Правительством Удмуртской Республики, встречах с потенциальными крупными заказчиками);
проведение совещаний, круглых столов с руководителями предприятий и представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления с целью обсуждения проблемных вопросов и совместной выработки тактики поведения, а также с целью оказания содействия в продвижении продукции организаций и расширении сотрудничества с различными структурами для выполнения заказа на поставку товаров.
Кроме того, в рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
предоставление государственной услуги "Предоставление организациям (предприятиям) легкой промышленности и лесопромышленного комплекса Удмуртской Республики субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на создание запасов сырья и материалов (топлива)";
предоставление консультационных и информационных услуг предприятиям обрабатывающих производств;
мониторинг деятельности предприятий обрабатывающих производств;
реализация Плана мероприятий по развитию территориальных кластеров на 2012 - 2015 годы (распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 30 июля 2012 года N 619-р "Об утверждении плана мероприятий по развитию территориальных кластеров в Удмуртской Республике на 2012 - 2015 годы") в части ответственности Министерства промышленности и энергетики Удмуртской Республики;
реализация Плана мероприятий по реализации поручений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", N 603 "О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов модернизации оборонно-промышленного комплекса", в Удмуртской Республике, утвержденного распоряжением Президента Удмуртской Республики от 27 августа 2012 года N 239-РП "О реализации поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации, определяющих основные направления развития Российской Федерации на ближайшую и среднесрочную перспективу в Удмуртской Республике".
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.
2.1.6.Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы
Нормативное регулирование основы государственной промышленной политики Удмуртской Республики осуществляется в рамках Закона Удмуртской Республики от 27 декабря 2005 года N 73-РЗ "О государственной промышленной политике Удмуртской Республики".
В целях создания и развития единой информационной среды в промышленности, внедрения эффективных методов информационного обеспечения потребителей и информационно-аналитического обеспечения государственной промышленной политики Министерством промышленности и энергетики Удмуртской Республики создан и ведется регистр промышленной продукции Удмуртской Республики в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 16 октября 2006 года N 109 "О создании и порядке ведения регистра промышленной продукции Удмуртской Республики".
Кроме того, осуществление государственного регулирования предусмотрено в рамках отраслевых целевых программ:
республиканской целевой программы "Развитие лесопромышленного комплекса Удмуртской Республики на 2010 - 2013 годы";
ведомственной целевой программы "Развитие машиностроения и металлообработки в Удмуртской Республике на 2011 - 2013 годы";
ведомственной целевой программы "Развитие легкой промышленности Удмуртской Республики на 2011 - 2013 годы".
В рамках указанных программ существуют различные механизмы государственного регулирования, реализуемые в соответствии с положениями о порядке их предоставления предприятиям Удмуртской Республики за счет средств бюджета Удмуртской Республики:
предоставление хозяйствующим субъектам Удмуртской Республики для реализации инвестиционных проектов субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам и части затрат по лизинговым платежам (порядок предоставления субсидий утвержден постановлением Правительства Удмуртской Республики от 2 мая 2012 года N 183 "Об утверждении Положения о порядке предоставления хозяйствующим субъектам Удмуртской Республики за счет средств бюджета Удмуртской Республики для реализации инвестиционных проектов субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам и части затрат по лизинговым платежам");
предоставление организациям (предприятиям) легкой промышленности и лесопромышленного комплекса Удмуртской Республики субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на создание запасов сырья и материалов (топлива) (порядок предоставления субсидий утвержден постановлением Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2008 года N 65 "Об утверждении Положения о порядке предоставления организациям (предприятиям) легкой промышленности и лесопромышленного комплекса Удмуртской Республики за счет средств бюджета Удмуртской Республики субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на создание запасов сырья и материалов (топлива)");
предоставление предприятиям машиностроения и металлообработки в Удмуртской Республике субсидий на возмещение части затрат на внедрение современных методов организации производства, внедрение информационных технологий, подготовку и повышение квалификации кадров (порядок предоставления субсидий утвержден постановлением Правительства Удмуртской Республики от 25 апреля 2011 года N 114 "Об утверждении Положения о порядке предоставления предприятиям машиностроения и металлообработки в Удмуртской Республике за счет средств бюджета Удмуртской Республики субсидий на возмещение части затрат на внедрение современных методов организации производства, внедрение информационных технологий, подготовку и повышение квалификации кадров");
предоставление организациям легкой промышленности Удмуртской Республики субсидий на возмещение части затрат на участие в обучающих семинарах, мастер-классах, выставках (порядок предоставления субсидий утвержден постановлением Правительства Удмуртской Республики от 14 марта 2011 года N 55 "Об утверждении Положения о порядке предоставления организациям легкой промышленности Удмуртской Республики субсидий на возмещение части затрат на участие в обучающих семинарах, мастер-классах, выставках предприятиям");
проведение конкурса "Лучшая реализованная идея в продвижении продукции" (Положение о конкурсе утверждено приказом министра промышленности и энергетики Удмуртской Республики от 17 июля 2012 года N 05-41).
Указанные меры государственной поддержки, предусмотренные в отраслевых программах, в 2013 году оказаны в рамках отраслевых программ.
С 2014 года, в связи с переходом на программный бюджет, меры государственной поддержки будут оказываться хозяйствующим субъектам Удмуртской Республики в рамках государственной программы:
предоставление организациям (предприятиям) для реализации инвестиционных проектов субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам и части затрат по лизинговым платежам;
предоставление организациям (предприятиям) субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на создание запасов сырья и материалов (топлива);
предоставление организациям (предприятиям) субсидий на возмещение части затрат на внедрение современных методов организации производства, внедрение информационных технологий, подготовку и повышение квалификации кадров, в том числе на внедрение систем и методов "Бережливое производство";
предоставление организациям (предприятиям) субсидий на возмещение части затрат на участие в обучающих семинарах, мастер-классах, выставках.
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы представлена в приложении 3 к государственной программе.
В целях подготовки квалифицированных кадров для промышленных предприятий республики:
разработан и находится на согласовании проект распоряжения Правительства Удмуртской Республики "О прогнозировании потребности рынка труда Удмуртской Республики в квалифицированных кадрах с учетом социально-экономического развития Удмуртской Республики", который предусматривает:
- периодичность утверждения Прогноза на очередной календарный год и последующий за ним шестилетний период и уточнение его ежегодно с учетом изменения параметров Прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики на среднесрочный период;
- участие в подготовке прогноза потребности рынка труда Удмуртской Республики в квалифицированных кадрах работодателей и их объединений, а также исполнительных органов государственной власти.
В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 23 декабря 2013 года N 591 "О порядке формирования объемов контрольных цифр приема на подготовку квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов среднего звена за счет бюджетных ассигнований бюджета Удмуртской Республики и формирования потребности в специалистах с высшим образованием по направлениям подготовки (специальностям) высшего образования".
Ежегодно на основе изучения потребностей работодателей формируется задание на подготовку кадров профессиональным образовательным организациям Удмуртии за счет средств бюджета Удмуртской Республики.
АУ УР ЦКА разработана Методика прогнозирования потребности рынка труда Удмуртской Республики в квалифицированных кадрах с учетом социально-экономического развития Удмуртской Республики.
Одним из принципов данной методики является территориально-отраслевой и профессионально-квалификационный подход.
С целью развития профессионального образования Удмуртской Республики разработаны и действуют целевые программы:
республиканская целевая программа "Развитие начального и среднего профессионального образования в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы "Рабочая смена" (утверждена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 ноября 2009 года N 342),
республиканская комплексная программа развития профессионального образования в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы (утверждена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 10 мая 2011 года N 140), где предусмотрены необходимые меры по восстановлению и развитию в соответствии с Инвестиционной стратегией региональной системы профессионального образования, переориентирование части выпускников школ на получение качественного профессионального профильного образования.
Приказом Министерства образования и науки Удмуртской Республики от 14 июня 2013 года N 511 сформировано 5 многофункциональных центров по основным отраслям экономики республики на базе учреждений профессионального образования:
БОУ НПО УР "Профессиональный лицей N 15",
БОУ СПО УР "Ижевский индустриальный техникум",
АОУ НПО УР "Профессиональное училище N 31",
АОУ СПО УР "Ижевский политехнический колледж",
БОУ СПО УР "Глазовский политехнический колледж".
Учебный центр профессиональных квалификаций на базе Глазовского политехнического колледжа осуществляет подготовку для атомной промышленности. Социальные партнеры: ООО "Машиностроительный комплекс ЧМЗ", ООО "Прибор-Сервис", ООО "Энергоремонт", ОАО "Чепецкий механический завод".
В автомобилестроении, машиностроении целевая подготовка кадров для предприятий республики осуществляется в учебном центре профессиональных квалификаций на базе Ижевского политехнического колледжа и Ижевским индустриальным техникумом. Прорабатывается вопрос создания совместно с автозаводом учебного центра подготовки кадров для производства объединенной автомобильной группы "Рено - Ниссан" автомобилей до 300 тыс. штук в год.
В нефтяной и газовой отрасли подготовка кадров осуществляется в ресурсном центре Топливно-энергетического колледжа.
В 2012 году для подготовки специалистов ОАО "Воткинский завод", головного предприятия в ракетно-космической отрасли, создан Учебный центр профессиональных квалификаций Восточного образовательного округа на базе ресурсного центра Профессионального лицея N 15 г. Воткинска. Это совместный проект Правительства Удмуртской Республики и ведущего работодателя по отрасли "Авиация и космос" ОАО "Воткинский завод".
Реализуемые образовательные программы обеспечивают профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров.
В перспективе планируется до 2018 года сформировать еще 9 многофункциональных центров прикладных квалификаций на базе ресурсных центров учреждений профессионального образования Удмуртской Республики.
2.1.7.Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках подпрограммы
Оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы не предусматриваются.
2.1.8.Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы
Муниципальные образования в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы не участвуют.
2.1.9.Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Удмуртской Республики, акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных и иных
организаций в реализации подпрограммы
Ассоциации промышленных предприятий: Ассоциация промышленных предприятий Удмуртии, Промышленно-экономическая ассоциация Удмуртии "Развитие", Ассоциация легкой промышленности Удмуртской Республики, Ассоциация предприятий лесопромышленного комплекса Удмуртии - принимают участие в выработке предложений по формированию благоприятной среды для развития предприятий обрабатывающих производств в Удмуртской Республике. Представители ассоциаций участвуют в конференциях, "круглых столах", совещаниях по проблемам развития обрабатывающих производств в Удмуртской Республике, по итогам которых совместно вырабатываются решения.
ОАО "ИЭМЗ "Купол" за счет средств федерального бюджета реализует проект "Реконструкция и техническое перевооружение в целях создания специализированного производства прецизионных лазерных и пьезокерамических гироскопов".
2.1.10.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики по направлениям, предусмотренным Планом мероприятий подпрограммы.
Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 160983,5 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 18625,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 47133,2 тыс. рублей;
в 2015 году - 14592,5 тыс. рублей;
в 2016 году - 14592,5 тыс. рублей;
в 2017 году - 15322,1 тыс. рублей;
в 2018 году - 16088,2 тыс. рублей;
в 2019 году - 16892,6 тыс. рублей;
в 2020 году - 17737,4 тыс. рублей;
субсидии из федерального бюджета предусматриваются ориентировочно в сумме 610000,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 240000,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 185000,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 185000,0 тыс. рублей;
в 2016 - 2020 годах - в соответствии с федеральными целевыми программами.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к государственной программе.
2.1.11.Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками
При реализации подпрограммы существует риск сокращения объемов финансирования подпрограммы. Для управления риском будет осуществляться ежегодная корректировка мероприятий подпрограммы. Кроме того, для управления риском план мероприятий подпрограммы будет разработан с учетом финансирования, предусмотренного законом о бюджете Удмуртской Республики.
Существует риск неэффективного использования бюджетных средств. В качестве меры для управления риском осуществляется внутренний финансовый контроль.
Административный риск реализации подпрограммы связан с невыполнением в полном объеме и в установленные сроки мероприятий подпрограммы исполнителями. Для минимизации и управления такими рисками применяются следующие меры:
выбор исполнителей мероприятий подпрограммы в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
анализ и обобщение опыта других регионов по проведению мероприятий в сфере инвестиционной политики с целью определения способов предупреждения негативного развития событий;
применение мер по координации деятельности участников подпрограммы, таких как: правовое регулирование, проведение совещаний, согласительные процедуры, методическое сопровождение.
2.2.Подпрограмма "Сохранение и создание рабочих мест для инвалидов в организациях Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового
Красного Знамени общество слепых", расположенных
на территории Удмуртской Республики"
Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Сохранение и создание рабочих мест для инвалидов в организациях Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", расположенных на территории Удмуртской Республики
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство промышленности и энергетики Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	не предусмотрены
Срок реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы
Этапы реализации подпрограммы	не предусматриваются
Цель подпрограммы	техническое развитие организаций Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" (далее - ВОС), расположенных на территории Удмуртской Республики, сохранение и создание новых рабочих мест для инвалидов в организациях ВОС в Удмуртской Республике
Задачи подпрограммы	техническое перевооружение и модернизация производственных мощностей организаций ВОС в Удмуртской Республике; освоение производства новых видов продукции в организациях ВОС в Удмуртской Республике; обеспечение сохранения и роста занятости инвалидов в организациях ВОС в Удмуртской Республике; повышение качества и конкурентоспособности продукции организаций ВОС в Удмуртской Республике
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Удельный вес численности работающих инвалидов в организациях ВОС в Удмуртской Республике, в процентах; темп роста объема отгруженных товаров, работ, услуг ООО "Глазов. Электрон", в процентах к предыдущему году; темп роста объема отгруженных товаров, работ, услуг ООО "Ижевское предприятие "Спутник" им. Исаенко Е.М.", в процентах к предыдущему году; темп роста объема отгруженных товаров, работ, услуг ООО "Сарапульское предприятие "Промтехника", в процентах к предыдущему году
Ресурсное обеспечение подпрограммы	объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 54950,0 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 28950,0 тыс. рублей; в 2014 году - 26000,0 тыс. рублей. С 2015 по 2020 годы сумма финансирования будет определена при утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	ежегодное увеличение объема отгруженных товаров, работ, услуг организациями ВОС, осуществляющими производственную деятельность на территории Удмуртской Республики; техническое перевооружение и модернизация производства организаций ВОС в Удмуртской Республике; освоение производства новых видов продукции в организациях ВОС в Удмуртской Республике; сохранение численности работающих инвалидов в организациях ВОС в Удмуртской Республике - не менее 50% численности работников организаций ВОС

2.2.1.Характеристика состояния сферы
социально-экономического развития, в рамках которой
реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы
в указанной сфере и прогноз ее развития
В Удмуртской Республике зарегистрированы три организации, единственным учредителем которых является Общероссийская общественная организация инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых": ООО "Сарапульское предприятие "Промтехника", ООО "Глазов. Электрон", ООО "Ижевское предприятие "Спутник" имени Исаенко Е.М.". Эти организации осуществляют производственно-хозяйственную деятельность, относящуюся к обрабатывающим производствам.
Организации ВОС в Удмуртской Республике производят широкую номенклатуру изделий технического назначения и товаров бытового назначения: жгуты к автопроводам, систем управления, к бытовой технике, ЗИПы к электросчетчикам, бугорчатую прокладку для яиц, изделия из гофрокартона, продукцию металлосборочного производства, изделия из проволоки, производство электрооборудования для двигателей и транспортных средств, сбор и пакетирование макулатуры, производство пластмассовых изделий, используемых в строительстве.
Результатом передачи сборки классических моделей автомобилей семейства "ВАЗ" на ООО "Объединенная автомобильная группа" и благодаря государственной поддержке в рамках Программы утилизации автотранспортных средств в 2011 году резко возросло производство жгутов к автопроводам. Однако в 2012 году вазовская классика снята с производства, а поставка всех комплектующих, в том числе жгутов к автопроводам, на ООО "Объединенная автомобильная группа" стала осуществляться ОАО "АвтоВАЗ". В настоящее время решен вопрос о включении ООО "Глазов. Электрон" в перечень поставщиков ОАО "АвтоВАЗ". Для дальнейшего развития трудовой деятельности инвалидов по производству жгутов проводов необходимо регулярно осуществлять техническое перевооружение и модернизировать производственные мощности, подтверждать сертификацию на соответствие требованиям ИСО.
Помимо выпуска жгутов автопроводов, труд инвалидов применяется в производстве жгутов проводов для производства электробытовой техники. Однако вследствие кризисных явлений в еврозоне наблюдается снижение спроса на продукцию фирмы "Candy", основного заказчика жгутов проводов для производства электробытовой техники.
Труд инвалидов используется в производстве комплектующих для электросчетчиков. Для его дальнейшего развития необходимо принимать участие в тендерах (конкурсах) ОАО "МРСК Центра и Приволжья" на поставку электросчетчиков, переоснащать производство.
Для увеличения объемов производства, сохранения и создания рабочих мест для инвалидов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Сохранение и создание рабочих мест для инвалидов в организациях Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", расположенных на территории Удмуртской Республики, на 2011 - 2013 годы" приобретена линия по производству прокладки бугорчатой для яиц. Для создания новых рабочих мест для инвалидов планируется приобретение линии по производству гофрокартона. Производство продукции металлосборочного производства, сбор и пакетирование макулатуры будут замещены производством прокладки бугорчатой для яиц и изделий из гофрокартона.
Также планируется предоставлять услуги непромышленного характера, производить изделия из проволоки и электрооборудование для двигателей и транспортных средств.
Посильным труду инвалидов является производство продукции на основе древесно-полимерного композита, изделий из микрогофрокартона и спанбонда, для освоения которого необходимо приобрести соответствующие основные средства. Для обеспечения роста производства пластмассовых изделий, используемых в строительстве, необходимо приобретение оснастки, термопластавтоматов, прессов.
В целях снижения затрат на отопление установлено газовое оборудование (приобретена собственная котельная).
Основные показатели производственной деятельности организаций ВОС в Удмуртской Республике в 2008 - 2013 годах представлены в таблице 5.
Таблица 5
Основные показатели производственной деятельности
организаций ВОС в Удмуртской Республике
в 2008 - 2013 годах

Показатели	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
объем производства, млн. рублей	305,2	204,3	235,4	300,6	229,9	251,4
среднесписочная численность работающих, всего, человек, из них:	1019	712	634	698	664	624
инвалидов, человек	548	371	339	373	360	346
удельный вес численности работающих инвалидов в общей численности, %	53,8	52,1	53,4	53,4	54,2	55,4
среднемесячная заработная плата работников, рублей, в том числе:	6773	7293	8514	9087	9235	10305
инвалидов, рублей	4324	4918	5801	6779	6708	7408

Кризис 2008 - 2009 годов продемонстрировал необходимость диверсификации производств, расширения номенклатуры продукции, производимой с привлечением труда инвалидов. Так, благодаря ведомственной целевой программе "Сохранение и создание рабочих мест для инвалидов в организациях Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", расположенных на территории Удмуртской Республики, на 2011 - 2013 годы" запущена линия по производству полипропиленовых труб и фитингов. В дальнейшем необходимо приобретение экструдеров для водопроводных и канализационных труб.
Единственным учредителем организаций ВОС является Центральное правление ВОС, которое по договорам аренды передало недвижимое имущество, в том числе производственные помещения, организациям ВОС для ведения производственно-хозяйственной деятельности. Расходы на содержание производственных помещений регулярно увеличиваются в связи с ростом тарифов на коммунальные услуги.
С целью поддержки организаций ВОС из бюджета Удмуртской Республики ежегодно выделяются субсидии на частичное возмещение расходов по оплате коммунальных услуг, услуг связи и аренды помещений (таблица 6).
Таблица 6
Расходы на содержание производственных помещений
организаций ВОС в Удмуртской Республике
в 2008 - 2013 годах
тыс. рублей

Показатели	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
оплаченные услуги по аренде помещений, за пользование услугами отопления и электрической энергии, водоснабжения и канализации, услугами связи, доступа к сети Интернет, за пользование газом промышленным (январь - ноябрь)	18417	16414	20543	28770	25448	31570
субсидии из бюджета Удмуртской Республики на возмещение части затрат по аренде помещений, за пользование услугами отопления и электрической энергии, водоснабжения и канализации, услугами связи, доступа к сети Интернет, за пользование газом промышленным	16094	5401	5837	9551	10815	13006

Анализ результатов хозяйственной деятельности организаций ВОС в Удмуртской Республике, проведенный за период 2008 - 2013 годов, выявил наиболее актуальные проблемы, на которые необходимо обратить особое внимание в рамках реализации подпрограммы:
1.Дефицит оборотных средств, трудности в получении кредитных ресурсов.
Основным фактором, сдерживающим рост объемов производства, является недостаток оборотных средств. Трудности в получении кредитных ресурсов в коммерческих банках обусловлены отсутствием ликвидного залогового обеспечения, а также организационно-правовой формой организаций ВОС. Организации ВОС не относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства, так как их единственным учредителем является общественная организация. Низкая коммерческая привлекательность предприятий ВОС не позволяет им осуществлять достаточное финансирование своей текущей деятельности.
2.Высокий уровень конкуренции, недостаточное качество производимой продукции.
Сложившаяся в организациях ВОС узкая специализация производства не позволяет в значительной степени диверсифицировать портфель заказов. Использование имеющегося изношенного физически и морально оборудования снижает качество производимой продукции. Постоянный рост тарифов за коммунальные услуги увеличивает себестоимость изделий, что снижает конкурентные преимущества организаций ВОС, сдерживает развитие производств импортозамещающей продукции.
3.Использование труда инвалидов.
Более половины работающих в организациях ВОС - это инвалиды, труд которых низкопроизводителен и неконкурентоспособен в сравнении с трудом здорового человека. Немногие виды производств являются посильными труду инвалидов. Использование их труда в производственном процессе требует создания специальных рабочих мест с применением тифлоприспособлений, ориентирующих устройств, а также другого специального оснащения.
4.Износ оборудования, недостаток основных средств.
Одной из главных задач для дальнейшего развития организаций ВОС является техническое перевооружение и модернизация производства. 61,6% основных фондов организаций ВОС имеют степень износа 100%.
Таблица 7
Удельный вес основных фондов организаций ВОС
в Удмуртской Республике по степени износа

Показатели	Степень износа									100%	Всего
	до 20%	20 - 30%	30 - 40%	40 - 50%	50 - 60%	60 - 70%	70 - 80%	80 - 90%	90 - 99%
ООО "СП "Промтехника"
количество единиц	26		2		1	3	3	63	1	135	234
удельный вес, %	11,1	0,0	0,9	0,0	0,4	1,3	1,3	26,9	0,4	57,7	100,0
ООО "Глазов. Электрон"
количество единиц	10	1	4	2	23	5	6	3	5	75	134
удельный вес, %	7,5	0,7	3,0	1,5	17,2	3,7	4,5	2,2	3,7	56,0	100,0
ООО "Спутник им. Исаенко Е.М."
количество единиц	9	9	1	2	1	18	1	6	1	121	169
удельный вес, %	5,3	5,3	0,6	1,2	0,6	10,7	0,6	3,6	0,6	71,6	100,0
Всего
количество единиц	45	10	7	4	25	26	10	72	7	331	537
удельный вес, %	8,4	1,9	1,3	0,7	4,7	4,8	1,9	13,4	1,3	61,6	100,0

Таблица 8
Прогноз развития сферы реализации подпрограммы, млн. рублей

Наименование показателя	Факт		Прогноз
	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Объем отгруженных товаров, работ, услуг ООО "Глазов. Электрон"	71,74	82,3	90,53	90,53	90,53	95,06	95,06	99,81	99,81
Объем отгруженных товаров, работ, услуг ООО "Ижевское предприятие "Спутник" им. Исаенко Е.М."	85,398	107,643	84,0	93,4	105, 0	115, 5	127, 3	139,7	153,7
Объем отгруженных товаров, работ, услуг ООО "Сарапульское предприятие "Промтехника"	74,779	64,542	69,677	75,08	80,948	87,424	94,592	102,443	111,151

2.2.2.Цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в соответствии с которым государство гарантирует законодательное и финансовое участие в реализации мероприятий по комплексной реабилитации инвалидов.
Выполнение государством социальных обязательств, в том числе улучшение условий жизни инвалидов, как одной из самых социально уязвимых категорий населения, - одна из приоритетных задач, определяемых в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.
На решение задач комплексной реабилитации инвалидов направлена федеральная целевая программа "Доступная среда", которой предусмотрено увеличение производственных мощностей, модернизация предприятий ВОС, внедрение в производство новых технических средств реабилитации инвалидов.
Для привлечения инвалидов к труду и их профессиональной реабилитации и социальной интеграции в общество ВОС осуществляет экономическую деятельность посредством созданных хозяйственных обществ. ВОС является единственным учредителем 156 хозяйственных организаций, расположенных в 68 регионах России, на которых работают свыше 20 тысяч человек, в том числе 11 тысяч инвалидов.
На рынке России и стран СНГ Всероссийское общество слепых Удмуртской Республики представлено как производитель электротехнической и светотехнической, укупорочной продукции, автокомпонентов, изделий текстильной промышленности и щетинно-щеточных, канцелярских принадлежностей, упаковочной тары из бумаги и картона, мебели, мебельной фурнитуры, металлической галантереи, крепежных изделий и метизов и многого другого.
В рамках федеральной целевой программы "Доступная среда" реализуются мероприятия, направленные на достижение таких целей, как дальнейшее повышение уровня социальной поддержки инвалидов, наиболее полное удовлетворение их потребностей в реабилитации и трудовой занятости, защита прав и интересов инвалидов.
Вопросы трудовой деятельности инвалидов имеют чрезвычайно важное значение для решения проблем реабилитации. По данным Федеральной службы по труду и занятости, в Российской Федерации 15% инвалидов трудоспособного возраста вовлечены в трудовую деятельность. Среди инвалидов - членов ВОС данный показатель составляет 12%.
Для создания в стране полноценной системы комплексной реабилитации инвалидов и интеграции их в общество необходимы выполнение объемных и требующих длительных сроков реализации инвестиционных проектов и координация усилий органов государственной власти различных уровней и негосударственных организаций, что возможно только при использовании программно-целевого метода.
В Удмуртской Республике государственная поддержка организаций ВОС до 2011 - 2012 годов осуществлялась в рамках ведомственной целевой программы "Сохранение и создание рабочих мест для инвалидов в организациях Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", расположенных на территории Удмуртской Республики, на 2011 - 2013 годы".
В 2013 году осуществление государственной поддержки организаций ВОС предусмотрено в рамках ведомственной целевой программы.
В 2014 - 2020 годах государственная поддержка организаций ВОС будет осуществляться в рамках государственной программы.
Основная цель данной подпрограммы - техническое развитие организаций ВОС, сохранение и создание новых рабочих мест для инвалидов.
Основные задачи подпрограммы:
техническое перевооружение и модернизация производства организаций ВОС в Удмуртской Республике;
освоение производства новых видов продукции в организациях ВОС в Удмуртской Республике;
обеспечение сохранения и роста занятости инвалидов в организациях ВОС в Удмуртской Республике;
повышение качества и конкурентоспособности продукции организаций ВОС в Удмуртской Республике.
Достижение цели и решение поставленных задач будет осуществляться посредством реализации предусмотренных программных мероприятий.
2.2.3.Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Целевые индикаторы для оценки эффективности и хода реализации подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
ежегодное увеличение объема отгруженных товаров, работ, услуг организациями ВОС, осуществляющими производственную деятельность на территории Удмуртской Республики;
техническое перевооружение и модернизация производства организаций ВОС в Удмуртской Республике;
освоение производства новых видов продукции в организациях ВОС в Удмуртской Республике;
сохранение численности работающих инвалидов в организациях ВОС в Удмуртской Республике - не менее 50% численности работников организаций ВОС.
2.2.4.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.
2.2.5.Перечень основных мероприятий подпрограммы
Мероприятия подпрограммы ориентированы на мобилизацию собственного потенциала организаций ВОС и ресурсов Центрального правления ВОС при оказании мер государственной поддержки за счет средств бюджета Удмуртской Республики.
Важнейшим условием экономического роста организаций ВОС, расположенных на территории Удмуртской Республики, является повышение конкурентных преимуществ выпускаемой продукции на основе технического перевооружения и модернизации, освоения новых производств.
Использование современного оборудования, модернизация основных средств и освоение производств новых видов продукции позволят организациям ВОС производить качественные изделия, расширить номенклатуру выпускаемой продукции, востребованной на рынке, в том числе в Удмуртской Республике. Применение современных технологий в производственном процессе и совершенствование потребительских свойств изделий позволят создать устойчивое конкурентное преимущество, гарантировать сбыт готовой продукции, сохранить и создать рабочие места для инвалидов.
Дефицит собственных средств не позволяет организациям ВОС без привлечения дополнительных источников финансирования приобретать новые основные средства, осваивать новые виды продукции. Организационная форма с единственным учредителем - общественной организацией ограничивает для организаций ВОС возможности привлечения кредитных ресурсов коммерческих банков в достаточном объеме. Наличие кредиторской задолженности организаций ВОС перед коммунальными службами также вызвано недостаточностью собственных средств для финансирования хозяйственной деятельности.
В 2013 году в рамках подпрограммы реализована ведомственная целевая программа "Сохранение и создание рабочих мест для инвалидов в организациях Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", расположенных на территории Удмуртской Республики, на 2011 - 2013 годы". В 2014 - 2020 годах субсидии организациям ВОС, расположенным на территории Удмуртской Республики, будут предоставляться в рамках государственной программы.
В рамках подпрограммы будут предоставляться следующие государственные услуги:
предоставление организациям Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", расположенным на территории Удмуртской Республики, субсидий на возмещение части затрат за пользование услугами отопления и электрической энергии, водоснабжения и канализации, услугами связи, доступа к сети Интернет, газом промышленным;
предоставление организациям Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", расположенным на территории Удмуртской Республики, субсидий на возмещение части затрат на приобретение основных средств.
Будет осуществляться реализация Плана мероприятий по реализации поручений, содержащихся в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики", утвержденного распоряжением Президента Удмуртской Республики от 27 августа 2012 года N 239-РП "О реализации поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации, определяющих основные направления развития Российской Федерации на ближайшую и среднесрочную перспективу в Удмуртской Республике".
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.
2.2.6.Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы
В рамках подпрограммы применяются следующие меры государственного регулирования:
субсидирование части затрат организаций ВОС за пользование услугами отопления и электрической энергии, водоснабжения и канализации, услугами связи, доступа к сети Интернет, газом промышленным;
субсидирование части затрат организаций ВОС на приобретение основных средств.
Применение данных мер государственной поддержки позволит организациям ВОС за счет расширения источников привлекаемых финансовых средств обеспечить достаточные объемы производства для сохранения рабочих мест инвалидов, провести техническое перевооружение и модернизацию, освоить производство новых видов изделий, а также создать новые рабочие места.
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы представлена в приложении 3 к государственной программе.
2.2.7.Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках подпрограммы
Оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы не предусматриваются.
2.2.8.Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы
Муниципальные образования в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы не участвуют.
2.2.9.Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Удмуртской Республики, акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных
и иных организаций в реализации подпрограммы
В реализации подпрограммы участие принимают организации Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", расположенные на территории Удмуртской Республики.
2.2.10.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 54950,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 28950,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 26000,0 тыс. рублей.
С 2015 по 2020 годы сумма финансирования будет определена при утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе.
2.2.11.Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками
Риски реализации подпрограммы представляют собой:
сокращение финансирования по сравнению с запланированными в плане мероприятий подпрограммы объемами;
недоступность кредитных ресурсов;
отсутствие у организаций ВОС собственных средств;
неплатежи за отгруженную продукцию.
Последствиями негативного развития событий (реализации рисков) будет являться невыполнение целевых индикаторов.
2.3.Подпрограмма "Развития нефтедобывающей отрасли"
Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Развитие нефтедобывающей отрасли
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство промышленности и энергетики Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	не предусмотрены
Срок реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы
Этапы реализации подпрограммы	не предусматриваются
Цель подпрограммы	разработка государственной политики в нефтяной отрасли, контроль ее реализации
Задачи подпрограммы	содействие развитию нефтяной отрасли Удмуртской Республики; недопущение падения добычи нефти ниже 10,0 млн. тонн
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	объем добычи нефти, тыс. тонн
Ресурсное обеспечение подпрограммы	бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики не предусмотрены. Финансирование за счет иных источников предусмотрено ориентировочно в сумме 3072900,0 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 372900,0 тыс. рублей; в 2014 году - 400000,0 тыс. рублей; в 2015 году - 400000,0 тыс. рублей; в 2016 году - 400000,0 тыс. рублей; в 2017 году - 400000,0 тыс. рублей; в 2018 году - 400000,0 тыс. рублей; в 2019 году - 350000,0 тыс. рублей; в 2020 году - 350000,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	выполнение уровней добычи нефти в соответствии с проектной документацией, повышение коэффициента извлечения нефти; достижение целей и задач Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года и Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, выполнение планов социально-экономического развития Удмуртской Республики

2.3.1.Характеристика состояния сферы
социально-экономического развития, в рамках которой
реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы
в указанной сфере и прогноз ее развития
Основной задачей, на решение которой направлена подпрограмма, является стратегическое управление процессом развития нефтяной отрасли Удмуртской Республики. Государственная политика развития нефтяной отрасли Удмуртской Республики реализуется в соответствии с документами государственного планирования социально-экономического развития Удмуртской Республики - Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на долгосрочную перспективу, прогнозами и программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на среднесрочный период, планом социально-экономического развития Удмуртской Республики на краткосрочный период.
Нефтяная отрасль Удмуртской Республики занимает одно из ведущих мест в экономике региона, пятая часть бюджета Удмуртии формируется за счет поступления денежных средств от деятельности нефтяных компаний. На территории республики открыто 118 месторождений нефти.
Добычу осуществляют 12 нефтедобывающих компаний. Две самые крупные компании ОАО "Удмуртнефть" и ОАО "Белкамнефть" обеспечивают 99,1% объема годовой добычи нефти.
Ежегодная добыча нефти на территории Удмуртской Республики составляет свыше 10 млн. тонн (2010 год - 10516,4 тыс. тонн, 2011 год - 10736,8 тыс. тонн, 2012 год - 10809,3 тыс. тонн, 2013 год - 10862,6 тыс. тонн).
Для предприятий нефтяной отрасли актуальна проблема утилизации попутного нефтяного газа.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 8 января 2009 года N 7 "О мерах по стимулированию сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках" с 2012 года установлен целевой показатель сжигания попутного нефтяного газа (ПНГ) на факельных установках в размере не более 5% от объема добытого ПНГ.
Нефтяными компаниями проводятся работы по планированию и реализации мероприятий, позволяющих повысить уровень использования газа. Добыча растворенного в нефти газа по всем разрабатываемым месторождениям составила за 2013 год 160,3 млн. м3, утилизировано 43,5% (за 2012 год было утилизировано 34,6%).
Потенциалом развития нефтяной отрасли являются:
1.Повышение коэффициента извлечения нефти за счет:
- применения новых методов воздействия на пласт;
- проведения геолого-технических мероприятий;
- бурения горизонтальных скважин и боковых горизонтальных стволов (ГС и БГС).
2.Ввод в разработку новых месторождений из нераспределенного фонда.
2.3.2.Цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма
Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является повышение качества прогнозирования развития нефтяной отрасли.
Целью подпрограммы является разработка государственной политики в нефтяной отрасли, контроль ее реализации.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
содействие развитию нефтяной отрасли Удмуртской Республики;
недопущение падения добычи нефти ниже 10,0 млн. тонн.
2.3.3.Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
выполнение уровней добычи нефти в соответствии с проектной документацией;
повышение коэффициента извлечения нефти;
достижение целей и задач Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года и Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, выполнение планов социально-экономического развития Удмуртской Республики.
2.3.4.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не предусматриваются.
2.3.5.Перечень основных мероприятий подпрограммы
Для решения поставленных задач будет осуществляться комплекс мероприятий развития нефтяной отрасли:
анализ и мониторинг развития нефтяной отрасли Удмуртской Республики;
анализ эффективности геолого-технических мероприятий и методов интенсификации добычи нефти;
реализация Плана мероприятий по реализации поручений, содержащихся в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" в Удмуртской Республике, утвержденного распоряжением Президента Удмуртской Республики от 27 августа 2012 года N 239-РП "О реализации поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации, определяющих основные направления развития Российской Федерации на ближайшую и среднесрочную перспективу в Удмуртской Республике".
Мероприятия подпрограммы ориентированы на поддержание годовых уровней добычи нефти не ниже 10,0 млн. тонн.
Одним из направлений повышения эффективности разрабатываемых месторождений является регулярное проведение геолого-технических мероприятий на действующих добывающих скважинах с целью увеличения продуктивности пластов.
Для поддержания уровней добычи нефти нефтяными компаниями Удмуртской Республики проводятся геолого-технические мероприятия. Ежегодно до 2020 года за счет проведения на существующих скважинах геолого-технических мероприятий и внедрения новых технологий повышения нефтеотдачи пластов планируется добывать порядка 600 - 800 тыс. тонн нефти.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.
2.3.6.Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы
Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы, не предусмотрены.
2.3.7.Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках подпрограммы
Оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы не предусматриваются.
2.3.8.Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы
Участие муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы не предусматривается.
2.3.9.Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Удмуртской Республики, акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных и иных
организаций в реализации подпрограммы
Нефтедобывающие компании Удмуртской Республики за счет собственных средств проводят геологоразведочные работы: сейсморазведочные работы, поисково-разведочное бурение, поисково-оценочное бурение с целью выявления новых залежей и уточнения геологической модели месторождений углеводородного сырья.
2.3.10.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики не предусмотрены.
Мероприятия подпрограммы реализуются за счет собственных средств нефтедобывающих компаний Удмуртской Республики.
Объем капитальных вложений нефтедобывающих компаний Удмуртской Республики на проведение геологоразведочных работ ориентировочно составит 3072900,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 372900,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 400000,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 400000,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 400000,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 400000,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 400000,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 350000,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 350000,0 тыс. рублей.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к государственной программе.
2.3.11.Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками
Основными рисками подпрограммы являются риски существенного снижения цен на нефть, как на мировом, так и на внутреннем рынке.
Снижение мировых цен на нефть может оказать неблагоприятное влияние на деятельность нефтяных компаний, в первую очередь, из-за уменьшения объема выручки от реализации нефти, снижения эффективности деятельности, и, как следствие, сокращение инвестиций в развитие предприятий.
Конъюнктура мирового рынка нефти и колебания мировых цен на нефть оказывают значительное влияние на финансовое положение компаний.
Ценообразование на мировом нефтяном рынке происходит на основе цены, устанавливаемой на бирже как равновесная цена спроса и предложения. На внутреннем рынке цены коррелируются с внешними.
2.4.Подпрограмма "Развитие промышленного сектора
и трудовая адаптация осужденных, отбывающих наказание
в учреждениях уголовно-исполнительной системы,
расположенных на территории Удмуртской Республики"
Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Развитие промышленного сектора и трудовая адаптация осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, расположенных на территории Удмуртской Республики
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство промышленности и энергетики Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике (по согласованию)
Срок реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы
Этапы реализации подпрограммы	не предусмотрены
Цели подпрограммы	трудовая адаптация осужденных, создание новых рабочих мест, обеспечение устойчивой работы промышленного сектора учреждений уголовно-исполнительной системы
Задачи подпрограммы	усовершенствование системы, при которой будет происходить обучение осужденных, производственная практика и непосредственно работа на рабочем месте; интеграция промышленного потенциала уголовно-исполнительной системы в экономику Удмуртской Республики; экономия бюджетных ассигнований за счет самообеспечения уголовно-исполнительной системы продуктами питания, вещевым имуществом и иной продукцией; совершенствование системы профессионального обучения и упреждающей профессиональной подготовки с учетом ситуации, складывающейся на рынке труда
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	объем выпуска товаров собственного производства, работ, услуг учреждениями Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике, млн. рублей; количество созданных и поддержанных рабочих мест, единиц
Ресурсное обеспечение подпрограммы	объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 2147,5 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 1147,5 тыс. рублей; в 2014 году - 1000,0 тыс. рублей. С 2015 по 2020 годы сумма финансирования будет определена при утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	ежегодный рост объемов производства товаров, работ, услуг в учреждениях уголовно-исполнительной системы; создание и поддержание рабочих мест для трудоустройства осужденных; обеспечение вещевым имуществом осужденных и форменным обмундированием сотрудников уголовно-исполнительной системы

2.4.1.Характеристика состояния сферы социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
В настоящее время на территории Удмуртской Республики дислоцируются 15 подразделений уголовно-исполнительной системы России (далее - УИС), в т.ч. одна женская, одна детская колонии и два лечебных учреждения для содержания больных туберкулезом. В них содержатся более 11,0 тысячи человек, большинство из них проживают на территории нашей республики. Из-за асоциального образа жизни большая часть осужденных не имеют ни полноценного среднего образования, ни профессии, ни элементарных трудовых навыков. Вследствие этого затруднено трудоустройство таких осужденных на работу в колонии. Они не имеют возможности погашать исполнительные листы по возмещению ущерба гражданам, оплачивать алименты, материально помогать близким. Как следствие - разрыв социальных связей с родственниками. Отсутствие образования и трудовых навыков затрудняет трудоустройство после освобождения. Возникают условия рецидивной преступности.
Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике (далее - УФСИН России по Удмуртской Республике) принимаются меры, позволяющие обеспечить занятость осужденных: функционирует система профессионального обучения, ведется обучение на рабочих местах, создаются новые виды производств.
С 2005 года ведется ликвидация государственных унитарных предприятий УИС. Их заменили центры трудовой адаптации, призванные не только заниматься увеличением объемов выпуска продукции и созданием рабочих мест, но и, в первую очередь, трудовой адаптацией, заключающейся в комплексном подходе к судьбе человека, попавшего в трудную жизненную ситуацию. Обучение по востребованной на рынке труда профессии, производственная практика, закрепление трудовых навыков на рабочем месте призваны обеспечить трудоустройство и неразрывность социальных связей осужденных после выхода на свободу.
С этого момента меняется направленность и отношение к производственной деятельности учреждений УИС.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" интересы исправления осужденных не должны подчиняться цели получения прибыли от их труда. Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 277-ФЗ "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" установлено право органов государственной власти субъектов Российской Федерации оказывать содействие в обеспечении трудовой занятости осужденных за счет средств собственных бюджетов. На заседании Президиума Государственного Совета Российской Федерации, состоявшегося 11 февраля 2009 года, была особо выделена проблема организации обучения осужденных и развития производства в исправительных учреждениях.
Понимая значимость проблемы, принята республиканская целевая программа "Развитие промышленного сектора и обеспечение трудовой адаптации осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы Удмуртской Республики на 2010 - 2015 годы" (постановление Правительства Удмуртской Республики от 12 мая 2009 года N 106 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие промышленного сектора и обеспечение трудовой адаптации осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы Удмуртской Республики на 2010 - 2015 годы").
Программно-целевой метод решения проблем трудовой адаптации осужденных способствовал динамичному развитию производственной базы УФСИН России по Удмуртской Республике, адаптации осужденных к новым жизненным условиям.
Вывод осужденных на оплачиваемые работы в учреждениях УФСИН России по Удмуртской Республике приведен на рисунке 2.
Рис. 2. Вывод осужденных на оплачиваемые работы
в учреждениях УФСИН России по Удмуртской Республике

2478

2410 человек

2377 2169

────
2010 г.      2011 г.      2012 г.      2013 г.

Заработная плата осужденных растет опережающими инфляцию темпами. Осужденные, отработавшие полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполняющие установленную для них норму, получают заработную плату не менее минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ), установленную законодательством.
Заработная плата осужденных за один отработанный день в учреждениях УФСИН на территории Удмуртской Республики приведена на рисунке 3.
Рис. 3. Заработная плата осужденных за один отработанный
день в учреждениях УФСИН России по Удмуртской Республике

192,6

170,5 рублей

158,7 135,1

────
2010 г.      2011 г.      2012 г.      2013 г.

Однако проблема трудоустройства осужденных в полном объеме не решена. В настоящее время количество осужденных, не имеющих профессии, составляет 1065 человек. В учреждениях трудоустроены 2400 человек, это всего 26% от общего количества осужденных. Неработающий осужденный полностью содержится за государственный счет - начиная от питания и одежды, заканчивая потреблением коммунально-бытовых услуг.
Накопленный опыт использования программно-целевого метода для осуществления трудовой адаптации осужденных, достигнутые результаты реализации мероприятий, проведенных в 2010 - 2012 годах, и наличие нерешенных проблем подтверждают целесообразность и необходимость продолжения работы по поддержанию и созданию новых учебных и рабочих мест для осужденных, увеличению производства товаров, работ, услуг учреждениями УФСИН России по Удмуртской Республике.
Подпрограмма разработана с целью комплексного подхода к решению проблемы трудовой адаптации осужденных, привлечения средств иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации. Более глубокая интеграция промышленного потенциала УФСИН России по Удмуртской Республике в экономику Удмуртской Республики позволит выпускать недорогую продукцию для нужд жителей Удмуртии.
2.4.2.Цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма
Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются следующие:
выполнение в полном объеме требований действующего законодательства в области трудовой адаптации осужденных;
стимулирование инвестиционной деятельности с целью модернизации производства и инфраструктуры;
подготовка условий для запуска проектов в приоритетных секторах производства (металлообрабатывающее, деревообрабатывающее, швейное, сельскохозяйственное).
Целями подпрограммы являются трудовая адаптация осужденных, создание новых рабочих мест, обеспечение устойчивой работы промышленного сектора учреждений УФСИН России по Удмуртской Республике.
Для достижения поставленных целей определены следующие задачи:
усовершенствование системы, при которой будет происходить обучение осужденных, производственная практика и непосредственно работа на рабочем месте;
интеграция промышленного потенциала УФСИН России по Удмуртской Республике в экономику Удмуртской Республики;
экономия бюджетных ассигнований за счет самообеспечения УФСИН России по Удмуртской Республике продуктами питания, вещевым имуществом и иной продукцией;
совершенствование системы профессионального обучения и упреждающей профессиональной подготовки с учетом ситуации, складывающейся на рынке труда.
2.4.3.Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
ежегодный рост объемов производства товаров, работ, услуг в учреждениях УИС;
создание и поддержание рабочих мест для трудоустройства осужденных;
обучение осужденных по наиболее востребованным на рынке труда профессиям;
обеспечение вещевым имуществом осужденных и форменным обмундированием сотрудников УИС.
2.4.4.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.
2.4.5.Перечень основных мероприятий подпрограммы
В 2013 - 2014 годах в рамках подпрограммы будет реализована республиканская целевая программа "Развитие промышленного сектора и обеспечение трудовой адаптации осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы Удмуртской Республики на 2010 - 2015 годы". В 2015 - 2020 годах субсидии на расширение действующих и организацию новых производств, организацию новых рабочих мест, организацию системы профессионального образования и упреждающей профессиональной подготовки с учетом ситуации, складывающейся на рынке труда, будут предоставляться в рамках государственной программы.
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.
2.4.6.Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы
В соответствии с положениями статьи 138.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" установлен порядок предоставления УФСИН России по Удмуртской Республике субсидий на реализацию республиканской целевой программы "Развитие промышленного сектора и обеспечение трудовой адаптации осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы Удмуртской Республики на 2010 - 2015 годы".
Субсидии из бюджета Удмуртской Республики предоставляются на основании соглашения, заключенного между Правительством Удмуртской Республики и Федеральной службой исполнения наказаний России на софинансирование расходных обязательств Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий, отнесенных к компетенции органов государственной власти Российской Федерации. Субсидирование направлено на расширение действующих и организацию новых производств, организацию новых рабочих мест, организацию профессионального обучения и упреждающей профессиональной подготовки с учетом ситуации, складывающейся на рынке труда.
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы представлена в приложении 3 к государственной программе.
2.4.7.Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках подпрограммы
Оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы не предусматриваются.
2.4.8.Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы
Муниципальные образования Удмуртской Республики в реализации подпрограммы не участвуют.
2.4.9.Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Удмуртской Республики, акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных
и иных организаций в реализации подпрограммы
Министерство промышленности и энергетики Удмуртской Республики взаимодействует с УФСИН России по Удмуртской Республике в части предоставления субсидий на расширение действующих и организацию новых производств, организацию новых рабочих мест, организацию профессионального обучения и упреждающей профессиональной подготовки с учетом ситуации, складывающейся на рынке труда.
Акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, государственные внебюджетные фонды, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики в реализации подпрограммы не участвуют.
2.4.10.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики на реализацию республиканской целевой программы "Развитие промышленного сектора и обеспечение трудовой адаптации осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы Удмуртской Республики на 2010 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 12 мая 2009 года N 106 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие промышленного сектора и обеспечение трудовой адаптации осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы Удмуртской Республики на 2010 - 2015 годы".
Объем финансирования в 2013 - 2014 годах за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 2147,5 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 1147,5 тыс. рублей;
в 2014 году - 1000,0 тыс. рублей.
С 2015 по 2020 годы сумма финансирования будет определена при утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год.
Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе.
2.4.11.Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками
Существует риск сокращения объема финансирования республиканской целевой программы "Развитие промышленного сектора и обеспечение трудовой адаптации осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы Удмуртской Республики на 2010 - 2015 годы". Для управления риском план мероприятий программы корректируется с учетом финансирования, предусмотренного законом о бюджете Удмуртской Республики, привлекаются дополнительные источники финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Существует риск нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств. В качестве меры для управления риском осуществляется внутренний финансовый контроль, регулярный анализ выполнения мероприятий подпрограммы.
Реализация подпрограммы связана с необходимостью взаимодействия с организациями различных форм собственности. В связи с этим возникает риск невыполнения достигнутых договоренностей. Для управления риском используется механизм подписания государственных контрактов, договоров.
2.5.Подпрограмма "Создание условий для реализации
государственной программы"
Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Создание условий для реализации государственной программы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство промышленности и энергетики Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	не предусматриваются
Срок реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы
Этапы реализации подпрограммы	не предусматриваются
Цель подпрограммы	обеспечение формирования и проведения промышленной политики, направленной на создание условий для устойчивого роста промышленного производства в Удмуртской Республике
Задача подпрограммы	реализация установленных полномочий (функций) Министерства промышленности и энергетики Удмуртской Республики
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, процентов
Ресурсное обеспечение подпрограммы	объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 269228,1 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 29877,6 тыс. рублей; в 2014 году - 30897,9 тыс. рублей; в 2015 году - 31997,8 тыс. рублей; в 2016 году - 31997,8 тыс. рублей; в 2017 году - 33564,1 тыс. рублей; в 2018 году - 35208,7 тыс. рублей; в 2019 году - 36935,5 тыс. рублей; в 2020 году - 38748,7 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	достижение прогнозных значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы

2.5.1.Характеристика состояния сферы социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма направлена на создание условий для реализации полномочий Министерства промышленности и энергетики Удмуртской Республики, определенных постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 января 2012 года N 21 "О Министерстве промышленности и энергетики Удмуртской Республики".
2.5.2.Цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма
Цель подпрограммы: обеспечение формирования и проведения промышленной политики, направленной на создание условий для устойчивого роста промышленного производства в Удмуртской Республике.
В рамках подпрограммы будет осуществляться реализация установленных полномочий (функций) Министерства промышленности и энергетики Удмуртской Республики.
2.5.3.Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы
В качестве целевого показателя (индикатора) подпрограммы будет оцениваться показатель "Уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, процентов".
Показатель характеризует степень достижения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы и ее подпрограмм. Показатель рассчитывается по формуле:
где:
- индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы;
n - количество целевых показателей (индикаторов) государственной программы (включая целевые показатели (индикаторы) подпрограмм государственной программы).
Индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения целевого показателя (индикатора) государственной программы рассчитывается по формуле:
для целевых показателей, желательной тенденцией которых является рост:
если
если
для целевых показателей, желательной тенденцией которых является снижение:
если
если
где:
- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы на конец отчетного периода;
- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы на конец отчетного периода.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: достижение прогнозных значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы.
2.5.4.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не предусматриваются.
2.5.5.Перечень основных мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы будут осуществляться следующие основные мероприятия:
реализация установленных полномочий (функций) Министерства промышленности и энергетики Удмуртской Республики;
уплата налога на имущество организаций и земельного налога;
содержание имущества, находящегося в собственности Удмуртской Республики;
обеспечение внедрения и функционирования серверного, компьютерного оборудования, оргтехники, коммуникационного оборудования, программного обеспечения;
внедрение, развитие и техническое сопровождение автоматизированных информационных систем общего характера;
обеспечение Министерства промышленности и энергетики Удмуртской Республики услугами связи: Интернет, электронная почта, сотовая связь, фиксированная местная, междугородная, международная телефонная связь;
организация обучения, повышения квалификации сотрудников Министерства промышленности и энергетики Удмуртской Республики.
В рамках подпрограммы предоставляется государственная услуга по лицензированию деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.
2.5.6.Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы
Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы не предусмотрены.
2.5.7.Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках подпрограммы
Оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы не предусматриваются.
2.5.8.Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы
Муниципальные образования в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы не участвуют.
2.5.9.Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Удмуртской Республики, акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных и иных
организаций в реализации подпрограммы
На основе договоров (государственных контрактов) для решения задачи подпрограммы привлекаются коммерческие организации.
2.5.10.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики, предусмотренных:
на содержание аппарата Министерства промышленности и энергетики Удмуртской Республики;
на реализацию Закона Удмуртской Республики от 5 июля 2005 года N 38-РЗ "О государственной гражданской службе Удмуртской Республики";
на уплату налога на имущество организаций.
Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 269228,1 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 29877,6 тыс. рублей;
в 2014 году - 30897,9 тыс. рублей;
в 2015 году - 31997,8 тыс. рублей;
в 2016 году - 31997,8 тыс. рублей;
в 2017 году - 33564,1 тыс. рублей;
в 2018 году - 35208,7 тыс. рублей;
в 2019 году - 36935,5 тыс. рублей;
в 2020 году - 38748,7 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе.
2.5.11.Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рисками
Существует риск сокращения объемов финансирования деятельности Министерства промышленности и энергетики Удмуртской Республики, в том числе республиканских, ведомственных целевых программ по направлениям деятельности Министерства промышленности и энергетики Удмуртской Республики.
Для управления риском будет осуществляться ежегодная корректировка мероприятий подпрограммы.
Существует риск неэффективного использования бюджетных средств. В качестве меры для управления риском осуществляется финансовый контроль.
Существуют риски невыполнения в установленные сроки и в полном объеме мероприятий подпрограммы. Для минимизации и управления такими рисками применяются следующие меры:
выбор исполнителей мероприятий подпрограммы в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
применение мер по координации деятельности участников подпрограммы, таких как: правовое регулирование, проведение совещаний, согласительные процедуры, методическое сопровождение.
Реализация подпрограммы связана с необходимостью взаимодействия с органами власти различных уровней, учреждениями и организациями различных форм собственности. В связи с этим возникает риск невыполнения достигнутых договоренностей. Для управления риском используется механизм подписания соглашений (договоров).
3.Оценка планируемой эффективности
государственной программы
Целью государственной программы является создание условий для обеспечения устойчивого роста промышленного производства в Удмуртской Республике.
Для количественной оценки результатов реализации государственной программы и ее подпрограмм используется система целевых показателей (индикаторов), приведенных в приложении 1 к государственной программе.
Эффективность реализации государственной программы будет оцениваться путем сопоставления фактических и планируемых значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, анализа выполнения основных мероприятий государственной программы, анализа структуры источников финансирования государственной программы в соответствии с Порядком, установленным Правительством Удмуртской Республики.

• Главная
• Постановления
• 2013
• Май
• 20
• Постановление от 20.05.2013 г № 201