• Главная
• Постановления
• 2013
• Июль
• 15
• Постановление от 15.07.2013 г № 306

Постановление от 15.07.2013 г № 306

Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Реализация молодежной политики»

Правительство Удмуртской Республики постановляет:
Утвердить прилагаемую государственную программу Удмуртской Республики "Реализация молодежной политики".
Председатель Правительства
Удмуртской Республики
Ю.С.ПИТКЕВИЧ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "РЕАЛИЗАЦИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ"
Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы	"Реализация молодежной политики" (далее - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики
Соисполнители государственной программы	Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики; Министерство образования и науки Удмуртской Республики; Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики; Министерство национальной политики Удмуртской Республики
Срок реализации государственной программы	2013 - 2020 годы
Этапы государственной программы	Не предусмотрены
Цель государственной программы	Создание правовых, социально-экономических, политических, культурных и организационных условий и гарантий, направленных на развитие и поддержку молодых граждан и их самореализацию в интересах общества и государства
Задачи государственной программы	Совершенствование системы патриотического воспитания, способствующего вовлечению граждан Российской Федерации, проживающих на территории Удмуртской Республики, в процесс духовного, патриотического становления в интересах укрепления единства нации и формирования сознательного отношения к выполнению конституционных обязанностей; создание условий и гарантий, направленных на развитие и поддержку молодежи, ее самореализацию в интересах общества и государства; создание мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также профилактике наркомании, алкоголизма, других видов зависимости среди подростков и молодежи; создание условий для реализации вариативных программ в сфере отдыха детей и подростков по организации временного трудоустройства подростков, формированию и развитию студенческих трудовых отрядов, организации временных детских разновозрастных коллективов (сводные отряды)
Подпрограммы государственной программы	Патриотическое воспитание и подготовка молодежи к военной службе; Содействие социализации и эффективной самореализации молодежи; Создание условий для реализации государственной программы
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы	Доля молодежи, охваченной республиканскими мероприятиями в сфере государственной молодежной политики, в общей численности молодежи, проживающей на территории Удмуртской Республики, в процентах; доля молодежи, охваченной государственными и муниципальными услугами, в общей численности молодежи, проживающей на территории Удмуртской Республики, в процентах
Ресурсное обеспечение государственной программы	Объем финансирования государственной программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 431520,9 тыс. руб., в том числе: в 2013 году - 49127,2 тыс. руб.; в 2014 году - 50964,1 тыс. руб.; в 2015 году - 50788,9 тыс. руб.; в 2016 году - 50788,9 тыс. руб.; в 2017 году - 53328,3 тыс. руб.; в 2018 году - 55994,8 тыс. руб.; в 2019 году - 58794,5 тыс. руб.; в 2020 году - 61734,2 тыс. руб. Расходы за счет средств бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике ориентировочно составят 1438384,9 тыс. руб., в том числе: в 2013 году - 163417,3 тыс. руб.; в 2014 году - 163417,3 тыс. руб.; в 2015 году - 163417,3 тыс. руб.; в 2016 году - 171588,2 тыс. руб.; в 2017 году - 180167,6 тыс. руб.; в 2018 году - 189176,0 тыс. руб.; в 2019 году - 198634,7 тыс. руб.; в 2020 году - 208566,5 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы и показатели эффективности	Увеличение доли молодежи, охваченной республиканскими мероприятиями в сфере государственной молодежной политики, в 2020 году до 43,5% от общей численности молодежи, проживающей на территории Удмуртской Республики; ежегодный охват молодежи государственными услугами (работами) в 2020 году до 14,5% в общей численности молодежи, проживающей на территории Удмуртской Республики; увеличение удельного веса молодых граждан, охваченных республиканскими мероприятиями патриотической направленности, в 2020 году до 45% от общей численности молодежи, проживающей на территории Удмуртской Республики; увеличение количества мероприятий для специалистов, ведущих работу в области патриотического воспитания детей, подростков и молодежи, до 19 ед. в 2020 году; сохранение количества мероприятий патриотической тематики, в том числе по допризывной подготовке для подростков и молодежи, до 370 ед. в 2020 году; ежегодный охват молодых людей в возрасте от 14 до 18 лет, студентов в свободное от учебы время и незанятой молодежи, которым оказаны консультационные услуги по трудоустройству и занятости в 2020 году на уровне 11,73 тыс. чел.; увеличение количества студенческих трудовых отрядов/количества студентов, занятых в студенческих трудовых отрядах, в 2020 году до 84/1550 ед./чел.; ежегодный охват молодежи консультационными услугами по вопросам семьи и брака - 3,4 тыс. чел.; ежегодный охват граждан в количестве 28 тыс. чел. психологической помощью; ежегодный охват количества детей и подростков школьного возраста каникулярным отдыхом через организацию сводных отрядов в Удмуртской Республике до 9,5% от общего числа детей и подростков школьного возраста, проживающих на территории Удмуртской Республики; увеличение удельного веса аттестованных специалистов государственных учреждений Удмуртской Республики, подведомственных Министерству по делам молодежи Удмуртской Республики, учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью, в 2020 году до 26,5% от общей численности специалистов государственных учреждений Удмуртской Республики, подведомственных Министерству по делам молодежи Удмуртской Республики, учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью; увеличение доли руководителей государственных учреждений, подведомственных Министерству по делам молодежи Удмуртской Республики, с которыми заключены трудовые договоры, учитывающие показатели эффективности деятельности руководителя, в 2020 году до 98%; увеличение уровня выполнения целевых показателей (индикаторов) государственной программы в 2020 году до 95%

1.Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется государственная программа
В соответствии со Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760-р (далее - Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации), целью государственной молодежной политики является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах России.
Согласно Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации приоритетными направлениями государственной молодежной политики являются:
совершенствование государственной политики в сфере духовно-нравственного развития и воспитания детей и молодежи, защиты их нравственности;
вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития;
развитие созидательной активности молодежи;
интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.
Согласно Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы целью государственной молодежной политики является создание и развитие социально-экономических, политических, организационных и правовых условий для реализации молодежью социальных функций. Для достижения цели развития и укрепления системы социализации молодых граждан и позитивной самореализации личности молодого человека как активного участника преобразований современного российского общества планируется решение следующих задач:
обеспечение доступности для молодежи необходимого минимума социальных услуг;
формирование духовности, нравственности, патриотизма молодежи и здорового образа жизни;
содействие участию молодежи в развитии государства и общества, поддержка социальных инициатив;
профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, поддержка социальных инициатив молодежи, вовлечение молодежи в социально активную деятельность.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года N 40-РЗ (далее - Стратегия социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года), основной целью социально-экономического развития Удмуртской Республики на долгосрочную перспективу является повышение эффективности и устойчивости экономики и улучшение качества жизни населения Удмуртской Республики. Одной из задач, решение которых необходимо для достижения указанной цели, является сохранение высокого качества человеческого потенциала Удмуртской Республики.
Целью государственной программы является создание правовых, социально-экономических, политических, культурных и организационных условий и гарантий, направленных на развитие и поддержку молодых граждан, и их самореализацию в интересах общества и государства.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
совершенствование системы патриотического воспитания, способствующего вовлечению граждан Российской Федерации, проживающих на территории Удмуртской Республики, в процесс духовного, патриотического становления в интересах укрепления единства нации и формирования сознательного отношения к выполнению конституционных обязанностей;
создание условий и гарантий, направленных на развитие и поддержку молодежи, ее самореализацию в интересах общества и государства;
создание мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также профилактике наркомании, алкоголизма, других видов зависимости среди подростков и молодежи;
создание условий для реализации вариативных программ в сфере отдыха детей и подростков, по организации временного трудоустройства подростков, формированию и развитию студенческих трудовых отрядов, организации временных детских разновозрастных коллективов (сводные отряды).
Сведения о соответствии целей и задач государственной программы целям государственной политики Удмуртской Республики представлены в таблице 1.
Таблица 1
Сведения о соответствии целей и задач государственной
программы целям государственной политики
Удмуртской Республики

Цели и задачи государственной программы	Содействие и вклад в достижение целей государственной политики Удмуртской Республики
Цель: создание правовых, социально-экономических, политических, культурных и организационных условий и гарантий, направленных на развитие и поддержку молодых граждан и их самореализацию в интересах общества и государства	Вносит вклад в достижение целей: Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года: повышение эффективности и устойчивости экономики и улучшение качества жизни населения Удмуртии; Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы: создание и развитие социально-экономических, политических, организационных и правовых условий для реализации молодежью социальных функций
Задача 1: совершенствование системы патриотического воспитания, способствующей вовлечению граждан Российской Федерации, проживающих на территории Удмуртской Республики, в процесс духовного, патриотического становления в интересах укрепления единства нации и формирования сознательного отношения к выполнению конституционных обязанностей	Направлена на решение задач, определенных Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года: сохранение высокого качества человеческого потенциала республики; Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы: формирование духовности, нравственности, патриотизма молодежи; содействие участию молодежи в развитии государства и общества, поддержка социальных молодежных инициатив
Задача 2: создание условий и гарантий, направленных на развитие и поддержку молодежи, ее самореализацию в интересах общества и государства	Направлена на решение задач, определенных Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года: сохранение высокого качества человеческого потенциала республики; Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы: формирование духовности, нравственности, патриотизма молодежи; содействие участию молодежи в развитии государства и общества, поддержка социальных инициатив; обеспечение доступности для молодежи необходимого минимума социальных услуг
Задача 3: создание мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также профилактике наркомании, алкоголизма, других видов зависимости среди подростков и молодежи	Направлена на решение задач, определенных Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года: сохранение высокого качества человеческого потенциала республики; Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы: формирование духовности, нравственности, патриотизма и здорового образа жизни молодежи; профилактика асоциальных явлений в молодежной среде
Задача 4: создание условий для реализации вариативных программ в сфере отдыха детей и подростков, по организации временного трудоустройства подростков, формированию и развитию студенческих трудовых отрядов, организации временных детских разновозрастных коллективов (сводные отряды)	Направлена на решение задач, определенных: Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года: сохранение высокого качества человеческого потенциала республики; Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы: обеспечение доступности для молодежи необходимого минимума социальных услуг

2.Подпрограммы государственной программы
Для достижения заявленных целей и поставленных задач в рамках государственной программы предусмотрена реализация 3 подпрограмм:

"Патриотическое воспитание и подготовка молодежи к военной службе";

"Содействие социализации и эффективной самореализации молодежи";
"Создание условий для реализации государственной программы".
2.1.Подпрограмма "Патриотическое воспитание и подготовка молодежи к военной службе"
Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Патриотическое воспитание и подготовка молодежи к военной службе" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики; Министерство образования и науки Удмуртской Республики; Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики; Министерство национальной политики Удмуртской Республики
Срок реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы
Этапы подпрограммы	Не предусмотрены
Цели подпрограммы	Патриотическое воспитание и вовлечение граждан Российской Федерации, проживающих на территории Удмуртской Республики, в процесс духовного, патриотического становления в интересах укрепления единства нации и формирования сознательного отношения к выполнению конституционных обязанностей
Задачи подпрограммы	Создание системы духовного и патриотического воспитания граждан Удмуртской Республики, возрождение и сохранение культурно-нравственных ценностей и укрепление духовного единства народов, проживающих в Удмуртской Республике; развитие военно-прикладных видов спорта среди граждан призывного возраста; поддержка всех форм духовно-нравственного воспитания, патриотического, интеллектуального, творческого и физического развития детей, подростков и молодежи
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Доля граждан, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, по отношению к общему количеству граждан, в процентах; количество мероприятий для специалистов, ведущих работу в области патриотического воспитания детей, подростков и молодежи, ед.; количество мероприятий патриотической тематики, в том числе по допризывной подготовке для подростков и молодежи, ед.
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 27681,9 тыс. руб., в том числе: в 2013 году - 4550,5 тыс. руб.; в 2014 году - 4196,0 тыс. руб.; в 2015 году - 2901,7 тыс. руб.; в 2016 году - 2901,7 тыс. руб.; в 2017 году - 3046,8 тыс. руб.; в 2018 году - 3199,1 тыс. руб.; в 2019 году - 3359,1 тыс. руб.; в 2020 году - 3527,0 тыс. руб. Расходы за счет средств бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике ориентировочно составят 20924,0 тыс. руб., в том числе: в 2013 году - 2377,2 тыс. руб.; в 2014 году - 2377,2 тыс. руб.; в 2015 году - 2377,2 тыс. руб.; в 2016 году - 2496,1 тыс. руб.; в 2017 году - 2620,9 тыс. руб.; в 2018 году - 2751,9 тыс. руб.; в 2019 году - 2889,5 тыс. руб.; в 2020 году - 3034,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	Увеличение доли граждан, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию в 2020 году до 45% по отношению к общему количеству граждан; увеличение количества мероприятий для специалистов, ведущих работу в области патриотического воспитания детей, подростков и молодежи, до 19 ед. в 2020 году; сохранение количества мероприятий патриотической тематики, в том числе по допризывной подготовке для подростков и молодежи, до 370 ед. в 2020 году

2.1.1.Характеристика состояния сферы социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
Патриотическое воспитание является систематической и целенаправленной деятельностью органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике, образовательных учреждений, общественных объединений, иных организаций, семей по формированию у граждан патриотического сознания, чувства верности Отечеству, готовности к выполнению конституционного долга по защите Отечества.
В сфере патриотического воспитания существуют актуальные проблемы, требующие неотложного решения:
отсутствие у значительной части граждан социально значимых патриотических ценностей, неуважительное отношение к культурному и историческому прошлому России, традициям, падение престижа государственной, в особенности военной, службы;
отсутствие у значительной части граждан уважения к Конституции Российской Федерации и Конституции Удмуртской Республики, законности, правопорядку, отсутствие достаточных условий для обеспечения реализации конституционных прав человека и его обязанностей, воинского, гражданского и профессионального долга;
низкий уровень чувства гордости, глубокого уважения и почитания символов государства - Государственных герба, флага, гимна, другой российской символики, исторических святынь Отечества;
недостаточное участие средств массовой информации в освещении темы патриотического воспитания молодежи, формировании положительного отношения общественности к позитивным ценностям российского общества, антипропаганде насилия;
искажение и фальсификация средствами массовой информации исторических фактов;
низкий уровень участия студентов учреждений высшего профессионального образования и учащихся негосударственных образовательных учреждений в деятельности объединений патриотической направленности.
Необходимость решения проблем в сфере патриотического воспитания подтверждается данными мониторинга "Молодежь Удмуртии: от фактов к интерпретации", проведенного бюджетным учреждением Удмуртской Республики "Аналитическое бюро", подведомственным Министерству по делам молодежи Удмуртской Республики. На вопрос "Считаете ли Вы себя патриотом?" только 60% участников опроса дали утвердительный ответ. 19% дали отрицательный ответ. Каждый пятый (20%) затруднился с ответом на данный вопрос. 47% молодежи переживает за "достижения российских спортсменов", 45% - "гордятся своей страной". Всего 25% молодежи "будут жить только на территории нашей страны", 22% - "не говорят плохо о своей стране, не критикуют ее", 21% - "ощущает ответственность перед страной и народом", 20% опрошенной молодежи выбрали варианты: "Мой патриотизм не проявляется, я просто люблю свою страну", "Я стремлюсь сделать что-либо полезное".
Несмотря на декларируемый патриотизм молодежь предпочитает выбирать его формы, не связанные с активным участием в общественно-политической жизни республики, страны.
Таким образом, в настоящее время патриотизм осознается и признается молодыми гражданами, но не является их жизненным ориентиром. Следовательно, необходимо активизировать усилия органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике, общественных институтов в формировании гражданской позиции молодежи.
Реализация подпрограммы будет способствовать:
согласованности действий исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике и некоммерческих организаций;
межведомственной координации планирования действий и существующих ресурсов, научно-обоснованной стратегии и тактики деятельности;
определению единых индикаторов результативности работы в данной сфере.
С 2003 года на территории Удмуртской Республики осуществлялась реализация республиканской целевой программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Удмуртской Республики, на 2003 - 2005 годы", утвержденной постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 04 июня 2002 года N 586-II, республиканской целевой программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Удмуртской Республики" на 2006 - 2009 годы, утвержденной постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 15 июня 2005 года N 489-III, и республиканской целевой программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Удмуртской Республики, на 2010 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21 сентября 2009 года N 265.
В ходе реализации республиканских целевых программ постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21 февраля 2003 года N 142 "О Межведомственной правительственной комиссии Удмуртской Республики по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации, проживающих на территории Удмуртской Республики, и допризывной подготовке молодежи" сформирована Межведомственная правительственная комиссия Удмуртской Республики по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации, проживающих на территории Удмуртской Республики, которая является координационным органом, обеспечивающим взаимодействие органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике, общественных объединений Удмуртской Республики.
С 1997 года на территории Удмуртской Республики осуществляет деятельность бюджетное учреждение Удмуртской Республики "Центр патриотического воспитания граждан "Патриот Отечества", подведомственное Министерству по делам молодежи Удмуртской Республики, созданное в целях осуществления государственной молодежной политики в части развития системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации, проживающих на территории Удмуртской Республики, развития организационного и информационно-методического обеспечения функционирования системы патриотического воспитания.
В настоящее время на территории Удмуртской Республики действуют 139 общественных объединений и учреждений, занимающихся вопросами патриотического воспитания граждан от 10 до 30 лет (охват участников более 10 тыс. чел.), функционируют 140 паспортизированных музеев образовательных учреждений.
В 28 муниципальных образованиях Удмуртской Республики приняты и реализуются программы патриотического воспитания.
Ежегодно проводится более 300 республиканских мероприятий, направленных на патриотическое воспитание и подготовку молодежи к военной службе, в том числе более 70 соревнований по военно-прикладным и военно-техническим видам спорта. Команды, добившиеся высоких результатов в республиканских соревнованиях, неоднократно становились победителями и призерами всероссийских мероприятий.
Деятельность патриотических клубов, молодежных и детских общественных объединений систематически освещается в электронных и печатных средствах массовой информации.
Реализация основных мероприятий подпрограммы позволит решить ряд проблем педагогического, социального и духовного плана. Благодаря развитию у молодежи важнейших качеств, таких как социальная зрелость, ответственность, чувство долга, верность традициям, стремление к сохранению и приумножению исторических и культурных ценностей, милосердие, значительно повысится ее готовность к активному участию в основных сферах социально значимой деятельности.
Улучшение вышеперечисленных характеристик молодежи благотворно отразится на обществе в целом. Высокая духовность, гражданская позиция, патриотическое сознание подрастающего поколения будут способствовать успешному решению задач, стоящих перед обществом. Особое значение имеет то обстоятельство, что в лице патриотически воспитанной молодежи общество приобретет ценнейший компонент созидательного потенциала, который будет определяться, прежде всего, ее готовностью к защите Отечества.
2.1.2.Цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма
Подпрограмма реализуется по следующим приоритетным направлениям:
развитие нормативно-правового и организационно-методического обеспечения функционирования системы патриотического воспитания;
формирование патриотических чувств и сознания граждан на основе исторических ценностей;
организация и проведение мероприятий для подростков и молодежи допризывного возраста;
информационное обеспечение системы патриотического воспитания граждан.
Основной целью подпрограммы является патриотическое воспитание и вовлечение граждан Российской Федерации, проживающих на территории Удмуртской Республики, в процесс духовного, патриотического становления в интересах укрепления единства нации и формирования сознательного отношения к выполнению конституционных обязанностей.
Для достижения указанной цели решаются следующие задачи:
создание системы духовного и патриотического воспитания граждан Удмуртской Республики, возрождение и сохранение культурно-нравственных ценностей и укрепления духовного единства народов, проживающих в Удмуртской Республике;
развитие военно-прикладных видов спорта среди граждан призывного возраста;
поддержка всех форм духовно-нравственного воспитания, патриотического, интеллектуального, творческого и физического развития детей, подростков и молодежи.
2.1.3.Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
увеличение доли граждан, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, в 2020 году до 45% по отношению к общему количеству граждан;
увеличение количества мероприятий для специалистов, ведущих работу в области патриотического воспитания детей, подростков и молодежи, до 19 ед. в 2020 году;
сохранение количества мероприятий патриотической тематики, в том числе по допризывной подготовке для подростков и молодежи, до 370 ед. в 2020 году.
2.1.4.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах.
Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.
2.1.5.Перечень основных мероприятий подпрограммы
В 2013, 2014 годах в рамках подпрограммы реализуется республиканская целевая программа "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Удмуртской Республики, на 2010 - 2014 годы".
С 2015 года мероприятия, направленные на патриотическое воспитание граждан, будут реализовываться как основные мероприятия подпрограммы.
В рамках подпрограммы бюджетному учреждению Удмуртской Республики "Центр патриотического воспитания граждан "Патриот Отечества" предоставляются субсидии на выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение государственных работ).
Общественным объединениям патриотической направленности предоставляются субсидии на реализацию проектов, программ и проведение мероприятий патриотической направленности для детей, подростков и молодежи.
Мероприятия подпрограммы позволят достичь показателей, закрепленных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации".
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.
2.1.6.Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы
В рамках подпрограммы реализуется мера государственного регулирования - предоставление субсидий из бюджета Удмуртской Республики общественным объединениям патриотической направленности на реализацию проектов, программ и проведение мероприятий патриотической направленности для детей, подростков и молодежи.
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы представлена в приложении 3 к государственной программе.
2.1.7.Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках подпрограммы
В рамках подпрограммы бюджетным учреждением Удмуртской Республики "Центр патриотического воспитания граждан "Патриот Отечества", в соответствии с Реестром (перечнем) государственных услуг (работ) в сфере государственной молодежной политики в Удмуртской Республике, которые могут осуществляться учреждениями, подведомственными Министерству по делам молодежи Удмуртской Республики, утвержденным распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 27 августа 2012 года N 703-р "Об утверждении Реестра (перечня) государственных услуг (работ) в сфере государственной молодежной политики в Удмуртской Республике, которые могут осуществляться учреждениями, подведомственными Министерству по делам молодежи Удмуртской Республики", оказываются следующие государственные услуги, выполняются государственные работы:
консультирование по вопросам патриотического воспитания граждан, организации деятельности молодежных и детских общественных объединений (услуга);
организация и проведение мероприятий по патриотическому воспитанию граждан (работа).
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ представлен в приложении 4 к государственной программе.
2.1.8.Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы
В 18 муниципальных образованиях Удмуртской Республики реализуются муниципальные программы патриотического воспитания, в 9 муниципальных образованиях мероприятия по патриотическому воспитанию граждан реализуются в рамках иных муниципальных программ, во всех муниципальных образованиях созданы координационные советы.
На реализацию молодежной политики в сфере патриотического воспитания граждан в бюджетах муниципальных образований в Удмуртской Республике на 2013 - 2020 годы предусмотрены средства в размере 20924,0 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году - 2377,2 тыс. руб.;
в 2014 году - 2377,2 тыс. руб.;
в 2015 году - 2377,2 тыс. руб.;
в 2016 году - 2496,1 тыс. руб.;
в 2017 году - 2620,9 тыс. руб.;
в 2018 году - 2751,9 тыс. руб.;
в 2019 году - 2889,5 тыс. руб.;
в 2020 году - 3034,0 тыс. руб.
В целях координации деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике при Министерстве по делам молодежи Удмуртской Республики создан Республиканский координационный совет по патриотическому воспитанию.
Финансирование участия муниципальных образований в реализации подпрограммы не предусмотрено.
Целевым показателем (индикатором) подпрограммы, характеризующим эффективность участия органов местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы, является количество мероприятий патриотической тематики, в том числе по допризывной подготовке для подростков и молодежи.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) в разрезе муниципальных образований в Удмуртской Республике представлены в приложении 1а к государственной программе.
2.1.9.Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Удмуртской Республики, акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных
и иных организаций в реализации подпрограммы
В создании условий для развития системы патриотического воспитания и подготовки молодежи к военной службе на основании заключаемых соглашений о сотрудничестве принимают участие различные общественные организации: Республиканский комитет ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, Удмуртское региональное отделение общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы "Инвалиды войны", Региональное отделение общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Удмуртской Республики, удмуртская республиканская молодежная общественная организация "Долг", общественная организация "Удмуртский республиканский авиационный спортивный клуб", общественная организация детского, молодежного, технического творчества "Автомобилист", республиканская общественная организация "Федерация студенческого туризма Удмуртии", муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Авиаклуб "Можга" и т.д.
В рамках реализации подпрограммы осуществляется предоставление субсидий из бюджета Удмуртской Республики общественным объединениям патриотической направленности на оказание услуг по реализации проектов, программ и проведение мероприятий патриотической направленности для детей, подростков и молодежи.
Размер предоставляемых субсидий (на расходы на проведение мероприятий для детей и молодежи Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Удмуртской Республики, Комитету солдатских матерей) составляет:
2013 год - 331,2 тыс. руб.;
2014 год - 271,0 тыс. руб.;
2015 год - 271,0 тыс. руб.;
2016 год - 271,0 тыс. руб.;
2017 год - 284,6 тыс. руб.;
2018 год - 298,8 тыс. руб.;
2019 год - 313,7 тыс. руб.;
2020 год - 329,4 тыс. руб.
Предоставление субсидий осуществляется в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики.
2.1.10.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики и предусматривает:
расходы на реализацию мероприятий, направленных на патриотическое воспитание граждан, с 2015 по 2020 годы;
субсидию бюджетному учреждению Удмуртской Республики "Центр патриотического воспитания граждан "Патриот Отечества" на выполнение государственного задания;
субсидии общественным объединениям патриотической направленности на реализацию проектов, программ и проведение мероприятий патриотической направленности для детей, подростков и молодежи.
На цели реализации подпрограммы предполагается привлечение средств федерального бюджета. Для этого планируется ежегодное участие Удмуртской Республики в конкурсах по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию мероприятий по патриотическому воспитанию и подготовке молодежи к военной службе.
Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 27681,9 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году - 4550,5 тыс. руб.;
в 2014 году - 4196,0 тыс. руб.;
в 2015 году - 2901,7 тыс. руб.;
в 2016 году - 2901,7 тыс. руб.;
в 2017 году - 3046,8 тыс. руб.;
в 2018 году - 3199,1 тыс. руб.;
в 2019 году - 3359,1 тыс. руб.;
в 2020 году - 3527,0 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики приведено в приложении 5 к государственной программе.
Расходы за счет средств бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике ориентировочно составят 20923,9 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году - 2377,2 тыс. руб.;
в 2014 году - 2377,2 тыс. руб.;
в 2015 году - 2377,2 тыс. руб.;
в 2016 году - 2496,1 тыс. руб.;
в 2017 году - 2620,9 тыс. руб.;
в 2018 году - 2751,9 тыс. руб.;
в 2019 году - 2889,5 тыс. руб.;
в 2020 году - 3034,0 тыс. руб.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения подпрограммы за счет всех источников финансирования приведена в приложении 6 к государственной программе.
2.1.11.Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками
Реализация подпрограммы связана с необходимостью взаимодействия с органами власти различных уровней, учреждениями и организациями различных форм собственности. В связи с этим возникают риски отсутствия регламентации действий в системе управления республиканского и муниципального уровней в отношении организации и проведения программных мероприятий, невыполнения достигнутых договоренностей.
Для управления рисками необходимо создание системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей подпрограммы, использования механизма подписания соглашений (договоров).
Существует риск сокращения объемов финансирования основных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы.
Для управления риском план мероприятий подпрограммы будет ежегодно корректироваться с учетом объема финансирования, предусмотренного Законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и плановый период; будет осуществляться перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей.
Существует риск неэффективного использования бюджетных средств. В качестве мер для управления риском будут применяться меры финансового контроля.
2.2.Подпрограмма "Содействие социализации и эффективной самореализации молодежи"
Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Содействие социализации и эффективной самореализации молодежи" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики; Министерство образования и науки Удмуртской Республики; Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики
Срок реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы
Этапы подпрограммы	Не предусмотрены
Цели подпрограммы	Развитие и поддержка молодежи, ее самореализация в интересах общества и государства; профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также профилактика наркомании, алкоголизма, других видов зависимости среди подростков и молодежи; реализация вариативных программ в сфере отдыха детей и подростков по организации временного трудоустройства подростков, формированию и развитию студенческих трудовых отрядов, организации временных детских разновозрастных коллективов (сводные отряды)
Задачи подпрограммы	Развитие занятости молодежи; обеспечение доступности для молодежи качественных социальных услуг; организация работы с работающей студенческой и учащейся молодежью; создание условий для реализации научно-технического потенциала молодежи, стимулирование инновационной деятельности; содействие формированию у молодежи активной жизненной позиции, повышению электоральной культуры, готовности к участию в общественно-политической жизни страны, создание условий для выдвижения способных и компетентных молодых людей для работы в органах всех уровней власти; поддержка молодых семей; поддержка социальных инициатив молодежи, вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития; профилактика безнадзорности несовершеннолетних, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма, формирование здорового образа жизни молодого поколения; организация деятельности многоканального круглосуточного "Телефона доверия", выезды с консультативной помощью; вовлечение молодежи в общественные объединения социально ориентированной направленности, волонтерские отряды; развитие системы отдыха и оздоровления детей и молодежи в каникулярный период, реализация программ в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи; сохранение и развитие базы учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью, а также базы для проведения профильных смен детей и молодежи путем ее материально-технического и финансового укрепления; поддержка инновационных проектов и новых форм в области отдыха и занятости, формирование навыков здорового образа жизни у детей, подростков и молодежи; поддержка социальных инициатив в сфере отдыха детей и подростков учреждений и организаций, ведущих работу с детьми и молодежью
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Количество молодых людей в возрасте от 14 до 18 лет, студентов в свободное от учебы время и незанятой молодежи, которым оказаны консультационные услуги по трудоустройству и занятости, тыс. чел.; количество студенческих трудовых отрядов/количество студентов, занятых в студенческих трудовых отрядах, ед./чел.; количество молодежи, охваченной консультационными услугами по вопросам семьи и брака, тыс. чел.; количество граждан, которым оказана психологическая помощь, тыс. чел.; охват детей и подростков школьного возраста каникулярным отдыхом через организацию сводных отрядов в Удмуртской Республике от общего числа детей и подростков школьного возраста, проживающих на территории Удмуртской Республики, в процентах
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 241851,7 тыс. руб., в том числе: в 2013 году - 26916,0 тыс. руб.; в 2014 году - 27641,0 тыс. руб.; в 2015 году - 27975,8 тыс. руб.; в 2016 году - 28832,7 тыс. руб.; в 2017 году - 30274,3 тыс. руб.; в 2018 году - 31788,1 тыс. руб.; в 2019 году - 33377,5 тыс. руб.; в 2020 году - 35046,3 тыс. руб. Расходы за счет средств бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике ориентировочно составят 1417460,8 тыс. руб., в том числе: в 2013 году - 161040,1 тыс. руб.; в 2014 году - 161040,1 тыс. руб.; в 2015 году - 161040,1 тыс. руб.; в 2016 году - 169092,1 тыс. руб.; в 2017 году - 177546,7 тыс. руб.; в 2018 году - 186424,0 тыс. руб.; в 2019 году - 195745,2 тыс. руб.; в 2020 году - 205532,5 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	Ежегодный охват молодых людей в возрасте от 14 до 18 лет, студентов в свободное от учебы время и незанятой молодежи, которым оказаны консультационные услуги по трудоустройству и занятости, в 2020 году на уровне 11,73 тыс. чел.; увеличение количества студенческих трудовых отрядов/количества студентов, занятых в студенческих трудовых отрядах, в 2020 году до 84/1550 ед./чел.; ежегодный охват молодежи консультационными услугами по вопросам семьи и брака 3,4 тыс. чел.; ежегодный охват граждан в количестве 28 тыс. чел. психологической помощью; ежегодный охват количества детей и подростков школьного возраста каникулярным отдыхом через организацию сводных отрядов в Удмуртской Республике до 9,5% от общего числа детей и подростков школьного возраста, проживающих на территории Удмуртской Республики

2.2.1.Характеристика состояния сферы социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
В соответствии со Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации государственная молодежная политика является системой формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития ее потенциала в интересах России и Удмуртской Республики, и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны и республики, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности.
По данным социологических исследований, в последние годы молодежь Удмуртии волнуют масштабные и общественно значимые проблемы: отсутствие собственного жилья, трудоустройство, нехватка денежных средств.
Результаты исследований показывают, что молодежь в целом аполитична. В выборах федерального уровня участвует менее половины молодых россиян, лишь 33% молодых граждан в возрасте до 35 лет интересуются политикой. Только 2,7% молодых людей принимают участие в деятельности общественных организаций. Тем не менее, молодые люди в значительной части обладают тем уровнем мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, который выгодно отличает их от других групп населения. В то же время перед российским обществом стоит вопрос о необходимости минимизации издержек и потерь, которые несет Россия из-за проблем, связанных с социализацией молодых людей и интеграцией их в единое экономическое, политическое и социокультурное пространство.
В условиях глобализации и вынужденного притока мигрантов молодежь призвана выступить проводником идеологии толерантности, развития российской культуры и укрепления межпоколенческих и межнациональных отношений.
С 1997 года на территории Удмуртской Республики осуществляется реализация республиканских целевых программ:
"Молодежь Удмуртии" на 1997 - 2000 годы, утвержденной постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 27 декабря 1996 года N 344-I;
"Молодежь Удмуртии" на 2001 - 2003 годы, утвержденной постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 17 апреля 2001 года N 399-II;
"Молодежь Удмуртии" на 2004 - 2008 годы, утвержденной постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 28 октября 2003 года N 106-III;
"Молодежь Удмуртии на 2010 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 ноября 2009 года N 343;
"Дети Удмуртии" (2009 - 2012 годы)", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28 декабря 2009 года N 378;
"Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Удмуртской Республики, на 2010 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21 сентября 2009 года N 265;
"Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в Удмуртской Республике (2011 - 2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 мая 2011 года N 170;
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 9 ноября 2009 года N 322;
Республиканской целевой программы по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 27 декабря 2010 года N 407;
а также подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 7 февраля 2011 года N 17, основными целями которых являются создание условий и гарантий, направленных на развитие и поддержку детей и молодежи, их самореализацию в интересах общества и государства.
В Удмуртской Республике сложилась определенная система организации трудоустройства и занятости подростков и молодежи.
В целях обеспечения единого государственного подхода к решению вопросов организации отдыха, оздоровлении и занятости детей, подростков и молодежи на территории Удмуртской Республики создана Межведомственная комиссия при Правительстве Удмуртской Республики по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи.
Система организации трудоустройства и занятости подростков и молодежи в Удмуртской Республике отличается многообразием форм:
реализация программ по трудоустройству и созданию дополнительных временных рабочих мест для подростков и молодежи;
организация деятельности студенческих трудовых отрядов;
организация лагерей труда и отдыха;
организация досуга детей, подростков и молодежи по месту жительства, в том числе организация деятельности временных детских разновозрастных коллективов;
участие подростков и молодежи в международных, российских и межрегиональных мероприятиях.
При организации различных форм отдыха и занятости используются конкурсный подход и программные методы.
Эффективной формой организации отдыха детей, подростков и молодежи является организация профильных смен. Детские и молодежные профильные смены проводятся для освоения ее участниками новых знаний, расширения социального опыта, развития и совершенствования творческих, профессиональных или специальных навыков.
На базе автономного учреждения Удмуртской Республики "Молодежный лагерь "Елочка", подведомственного Министерству по делам молодежи Удмуртской Республики, проводятся профильные смены, в том числе для тех районов республики, которые не имеют своих лагерей и баз. Лагерь имеет возможности для работы с детьми в трудной жизненной ситуации. Для эффективной и качественной организации отдыха детей необходимо укрепление материально-технической базы, проведение ремонтных и строительных работ.
Координацию деятельности по организации занятости осуществляет бюджетное учреждение Удмуртской Республики "Республиканский центр содействия трудоустройству молодежи", подведомственное Министерству по делам молодежи Удмуртской Республики.
Действует Координационный совет при Правительстве Удмуртской Республики по развитию движения студенческих трудовых отрядов. Организуется обучение профессиям членов студенческих отрядов, подготовка командного состава, разработана форма и символика, проводятся республиканские мероприятия (Старт целины, фестиваль студенческих отрядов), бойцы студенческих отрядов принимают участие в межрегиональных и российских мероприятиях. В 2011 году в республике организована работа 80 студенческих отрядов по следующим направлениям: педагогические, строительные, отряды проводников, сельскохозяйственные, сервисные.
При участии бюджетного учреждения Удмуртской Республики "Республиканский центр содействия трудоустройству молодежи" в 2011 году трудоустроены более 22 тыс. человек.
В последнее время активнее развивается поддержка студенческой и работающей молодежи, молодых ученых, инноваторов и предпринимателей.
При Министерстве по делам молодежи Удмуртской Республики были созданы Республиканский совет студентов и аспирантов, Республиканский совет обучающихся профессиональных образовательных организаций, Республиканский совет молодых ученых, инноваторов и специалистов, которые объединяют и распространяют положительный опыт общественной работы среди органов молодежного самоуправления учебных заведений, предприятий и организаций.
Большое внимание при реализации подпрограммы уделяется молодым, инициативным и инновационно мыслящим предпринимателям. Необходимо создание единой, эффективно действующей системы поддержки и развития молодежного инновационного сектора экономики, включающей структурные подразделения органов власти, общественные организации и организации инфраструктуры поддержки и развития молодежного инновационного предпринимательства.
Одно из важных направлений в работе Министерства по делам молодежи Удмуртской Республики - поддержка молодой семьи, особенностями которой являются объективно недостаточный уровень материальной и финансовой обеспеченности; специфический возрастной период членов семьи (время получения образования, профессии, рождения детей); психологическая адаптация к семейной жизни.
По данным социологических исследований, самая актуальная проблема для современной молодой семьи - это вопросы приобретения жилья в кредит. В настоящее время процентные ставки по ипотечным кредитам остаются недоступными для семейной молодежи. Не менее важным являются вопросы трудоустройства, медицинского, психологического и юридического консультирования. Решение данных вопросов в районах республики проблематично из-за отсутствия узких специалистов на селе.
В Удмуртской Республике оказываются следующие виды поддержки общественным объединениям молодых семей: издание методических сборников для руководителей общественных объединений с целью создания единого информационного пространства, проведение обучающих и методических семинаров для руководителей клубов молодых семей и специалистов органов по делам молодежи и других социальных служб по работе с подростками и молодежью с целью поддержки клубного движения молодых семей; организация и проведение циклов лекций, бесед, семинаров, круглых столов, тренингов, индивидуальных консультаций по вопросам семьи и брака с целью повышения уровня знаний и информированности в области межличностных, супружеских, детско-родительских отношений, а также планирования семьи и подготовки молодежи к семейной жизни.
Очевидно, что в среднесрочной перспективе молодая семья будет двухдетной, в основном в сельских районах Удмуртской Республики. Прогнозируется рост заключаемых браков и разводов. Все это указывает на сложные изменения, происходящие с молодой семьей: ослабляется наследование семейных традиций; утрачивается преемственная связь поколений; возникает проблема одинокой старости. В связи с этим реализация подпрограммы предполагает включение диверсифицированных механизмов поддержки молодых семей с учетом их структуры, потребностей, социально-экономических возможностей.
В реализации молодежной политики большую роль играют молодежные и детские общественные объединения Удмуртской Республики, которые принимают участие в создании условий для приобретения детьми и молодежью опыта социального действия и взаимодействия, проявления социальной инициативы, патриотического воспитания, формирования толерантных установок; проявляют глубокую заинтересованность в решении социальных проблем, обусловленную внутренней мотивацией их членов; вырабатывают эффективные нестандартные идеи и решения; привлекают к реализации социальных проектов дополнительные ресурсы.
Сформирован Координационный совет детских и молодежных общественных объединений Удмуртской Республики, в состав которого входят руководители и лидеры молодежных и детских общественных объединений, действующих на территории Удмуртской Республики, и который является ассоциативным членом Национального совета молодежных и детских общественных объединений России и представляет интересы социально активных подростков и молодежи в органах государственной власти Удмуртской Республики.
С 1997 года на территории Удмуртской Республики осуществляет деятельность бюджетное учреждение Удмуртской Республики "Республиканский центр развития молодежного и детского движения", подведомственное Министерству по делам молодежи Удмуртской Республики, в функции которого входит организационное, методическое и информационное обеспечение, а также создание условий для развития молодежных и детских общественных объединений и гражданского общества на территории Удмуртской Республики, реализация социальных инициатив подростков и молодежи.
По состоянию на 26 февраля 2014 года в Реестре республиканских молодежных и детских общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории Удмуртской Республики, состоят 33 республиканские общественные организации патриотической, этнокультурной, туристско-краеведческой, спортивной, творческой, экологической направленности, волонтерские, скаутские и студенческие отряды. Общее количество членов республиканских организаций 78 тыс. человек (2000 год - 13 организаций при общей численности свыше 47 тыс. человек, 2005 - 21 и 60,5).
При Министерстве по делам молодежи Удмуртской Республики функционирует Республиканский координационно-методический совет учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью (далее - Совет).
Совет учреждений является постоянно действующим совещательным, коллегиальным и консультативным органом, обеспечивающим взаимодействие и координацию деятельности учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью. Члены Совета разрабатывают и внедряют новые методики работы с молодежью по месту жительства, рассматривают предложения и инициативы молодежи в рамках реализации Стратегии государственной молодежной политики, оказывают содействие в организации работы республиканских опорно-экспериментальных площадок на базе учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью.
С 2008 года по настоящее время количество участников добровольческих действий выросло от 4,62 тысячи до 35 тысяч человек, количество благополучателей выросло от 2,011 тысячи до 89 тысяч человек.
В настоящее время выявлено несколько причин подросткового неблагополучия: нарушение структуры и функций семьи; жестокое обращение с детьми при снижении ответственности за их судьбу; падение уровня жизни населения, ухудшение условий содержания детей, возрастание психоэмоциональных перегрузок у взрослого населения, непосредственно отражающееся на детях; изменение ценностных ориентаций общества; ослабление воспитательных функций школы; свертывание сети учреждений дополнительного образования детей; проблема трудоустройства выпускников начального, среднего и высшего профессионального образования; рост подростковой наркомании и алкоголизма, игровой зависимости. Состояние подростковой девиации позволяет прогнозировать дальнейшее усиление негативных тенденций, во многом обусловивших обострение социально-экономических, нравственно-правовых и других проблем повседневной жизни.
В последнее время уровень преступности среди несовершеннолетних в Удмуртской Республике увеличивается. В структуре преступности несовершеннолетних около 70% составляют имущественные преступления (кражи, грабежи, разбои, угоны авто-, мототранспортных средств).
Наркотическая, токсическая, алкогольная зависимости, к сожалению, продолжают распространяться в молодежной среде. При этом необходимо осознавать, что в действительности количество людей, страдающих от рассматриваемых заболеваний, выше, чем численность официально зарегистрированных в государственных медицинских учреждениях.
Законодательство Российской Федерации, регулирующее деятельность по профилактике безнадзорности и профилактике правонарушений, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных нормах международного права и состоит из Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Кроме того, профилактика безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, а также профилактика наркомании, алкоголизма, других видов зависимости среди подростков и молодежи регламентирована следующими нормативно-правовыми актами: решение Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по охране здоровья населения от 6 октября 1999 года N 4 "О мерах по предотвращению распространения наркомании и токсикомании среди детей и подростков"; обращение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 20 июля 2001 года N 290-СФ к Президенту Российской Федерации В.В. Путину в связи с необходимостью учреждения института Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации; постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 5 декабря 2001 года N 389-СФ "О парламентских слушаниях "Детская безнадзорность и беспризорность как один из факторов угрозы национальной безопасности России".
В Удмуртии приняты и реализуются Законы Удмуртской Республики от 6 июля 2011 года N 34-РЗ "О профилактике алкогольной, наркотической и токсической зависимости в Удмуртской Республике", от 18 октября 2011 года N 59-РЗ "О мерах по защите здоровья и развития детей в Удмуртской Республике", постановление Правительства Удмуртской Республики от 9 ноября 2009 года N 322 "Об утверждении республиканской целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы".
Положительное влияние на формирование здорового образа жизни, снижение количества правонарушений на 17% в подростковой среде оказала реализация комплекса мер в рамках Закона Удмуртской Республики от 22 декабря 2009 года N 69-РЗ "Об ограничении времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции на территории Удмуртской Республики" (утратил силу). С 22 октября 2011 года действует Закон Удмуртской Республики от 4 октября 2011 года N 44-РЗ "Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики".
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.
В целях согласованности действий по реализации государственной молодежной политики по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также профилактики наркомании, алкоголизма, других видов зависимости среди подростков и молодежи Удмуртской Республики, в рамках подпрограммы осуществляется межведомственная координация, информационно-методическое и организационное взаимодействие всех органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике, учреждений и общественных организаций.
Реализация подпрограммы будет способствовать:
согласованности действий исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике и общественных организаций в реализации молодежной политики;
межведомственной координации планирования действий и существующих ресурсов, научно-обоснованной стратегии и тактики деятельности;
определению единых индикаторов результативности работы;
проявлению социальной инициативы граждан;
созданию условий для сохранения физического, психического и нравственного здоровья подрастающего поколения;
росту среднемесячной заработной платы, в том числе в сфере молодежной политики;
росту качества жизни за счет повышения качества и доступности государственных услуг в сфере государственной молодежной политики;
снижению социальной напряженности в молодежной среде;
улучшению материально-технической базы учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью;
организации полноценного досуга подростков и молодежи;
увеличения доли населения, удовлетворенного организацией отдыха и оздоровления детей и молодежи, их социальной активности;
расширению информационного пространства, повышению уровня информационного обеспечения молодежи и субъектов государственной молодежной политики;
обеспечению субъектов государственной молодежной политики квалифицированными кадрами;
повышению заинтересованности молодого поколения в создании семьи, идеях материнства и отцовства;
повышению предпринимательской и инновационной активности молодежи;
снижению трудностей при поиске работы и трудоустройстве молодых граждан;
увеличению количества молодежных общественных объединений социальной направленности.
2.2.2.Цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма
Приоритетными направлениями в сфере реализации подпрограммы являются:
снижение социальной напряженности в молодежной среде;
организация досуга и занятости детей и подростков;
повышение заинтересованности молодого поколения в создании семьи;
повышение предпринимательской и инновационной активности молодежи;
увеличение количества молодежных общественных объединений социальной направленности, органов студенческого самоуправления, структур по работе с молодежью на предприятиях, организациях;
увеличение числа детей, подростков и молодежи, участвующих в проектах, программах и мероприятиях для детей, подростков и молодежи, проводимых Министерством по делам молодежи Удмуртской Республики, государственными учреждениями Удмуртской Республики, подведомственными Министерству по делам молодежи Удмуртской Республики, учреждениями, ведущими работу с детьми и молодежью;
увеличение охвата детей и молодежи различными формами отдыха;
повышение качества организации временных детских разновозрастных коллективов (сводных отрядов);
разработка результативных механизмов реализации вариативных программ в сфере отдыха детей и подростков;
реализация мер по профилактике в молодежной среде токсикомании, алкоголизма и наркомании, борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних.
Целями подпрограммы являются:
развитие и поддержка молодежи, ее самореализация в интересах общества и государства;
профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также профилактика наркомании, алкоголизма, других видов зависимости среди подростков и молодежи;
реализация вариативных программ в сфере отдыха детей и подростков, по организации временного трудоустройства подростков, формированию и развитию студенческих трудовых отрядов, организации временных детских разновозрастных коллективов (сводные отряды).
Для достижения поставленных целей решаются следующие задачи:
развитие занятости молодежи;
обеспечение доступности для молодежи качественных социальных услуг;
организация работы с работающей, студенческой и учащейся молодежью;
создание условий для реализации научно-технического потенциала молодежи, стимулирование инновационной деятельности;
содействие формированию у молодежи активной жизненной позиции, повышению электоральной культуры, готовности к участию в общественно-политической жизни страны, создание условий для выдвижения способных и компетентных молодых людей для работы в органах всех уровней власти;
поддержка молодых семей;
поддержка социальных инициатив молодежи, вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития;
профилактика безнадзорности несовершеннолетних, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма, формирование здорового образа жизни молодого поколения;
организация деятельности многоканального круглосуточного "Телефона доверия", выезды с консультативной помощью;
вовлечение молодежи в общественные объединения, волонтерские отряды;
развитие системы отдыха и оздоровления детей и молодежи в каникулярный период, реализация программ в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи;
сохранение и развитие базы учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью, а также базы для проведения профильных смен детей и молодежи, путем ее материально-технического и финансового укрепления;
поддержка инновационных проектов и новых форм в области отдыха и занятости, и формирование навыков здорового образа жизни у детей, подростков и молодежи;
поддержка социальных инициатив в сфере отдыха детей и подростков учреждений и организаций, ведущих работу с детьми и молодежью.
2.2.3.Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1 государственной программе.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
ежегодный охват молодых людей в возрасте от 14 до 18 лет, студентов в свободное от учебы время и незанятой молодежи, которым оказаны консультационные услуги по трудоустройству и занятости, в 2020 году на уровне 11,73 тыс. чел.;
увеличение количества студенческих трудовых отрядов/количества студентов, занятых в студенческих трудовых отрядах, в 2020 году до 84/1550 ед./чел.;
ежегодный охват молодежи консультационными услугами по вопросам семьи и брака 3,4 тыс. чел.;
ежегодный охват граждан в количестве 28 тыс. чел. психологической помощью;
ежегодный охват количества детей и подростков школьного возраста каникулярным отдыхом через организацию сводных отрядов в Удмуртской Республике до 9,5% от общего числа детей и подростков школьного возраста, проживающих на территории Удмуртской Республики.
2.2.4.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах.
Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.
2.2.5.Перечень основных мероприятий подпрограммы
В 2014 - 2020 годах мероприятия, направленные на содействие социализации и эффективной самореализации молодежи будут реализовываться как основные мероприятия подпрограммы.
Кроме того, в рамках подпрограммы предоставляются субсидии:
бюджетным и автономным учреждениям на выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение государственных работ);
молодежным и детским общественным объединениям на оказание услуг по реализации проектов, программ, организацию и проведение мероприятий для детей, подростков и молодежи.
Мероприятия подпрограммы в том числе направлены на выполнение поручений Президента Российской Федерации, закрепленных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.
2.2.6.Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы
В рамках подпрограммы реализуется мера государственного регулирования - предоставление субсидий из бюджета Удмуртской Республики молодежным и детским общественным объединениям на реализацию проектов, программ, организацию и проведение мероприятий для детей, подростков и молодежи.
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы представлена в приложении 3 к государственной программе.
2.2.7.Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках подпрограммы
В рамках подпрограммы бюджетным учреждением Удмуртской Республики "Республиканский центр развития молодежного и детского движения" оказываются следующие государственные услуги, выполняются государственные работы:
консультирование по вопросам патриотического воспитания граждан, организации деятельности молодежных и детских общественных объединений (услуга);
реализация проектов, программ и проведение мероприятий, направленных на развитие деятельности молодежных и детских общественных объединений (работа).
Бюджетным учреждением "Республиканский центр "Молодая семья" оказываются следующие государственные услуги, выполняются государственные работы:
консультирование граждан по вопросам семьи и брака, детского и молодежного отдыха (услуга);
организация и проведение мероприятий, направленных на укрепление и стабилизацию института семьи и брака и координацию общественного движения молодых семей (работа).
Автономным образовательным учреждением Удмуртской Республики "Центр экономического образования молодежи и предпринимательства" оказываются следующие государственные услуги:
предоставление дополнительного образования.
Бюджетным учреждением Удмуртской Республики "Республиканский методический центр социально-психологической помощи молодежи "Психолог-плюс" оказываются следующие государственные услуги:
оказание психологической помощи.
Автономным учреждением Удмуртской Республики "Молодежный лагерь "Елочка" выполняются следующие государственные работы:
создание условий для организации отдыха детей и молодежи.
Бюджетное учреждение Удмуртской Республики "Республиканский центр содействия трудоустройству молодежи" оказывает следующие государственные услуги:
содействие временному трудоустройству и занятости учащихся в возрасте от 14 до 18 лет, студентов в свободное от учебы время и незанятой молодежи.
Автономным учреждением Удмуртской Республики "Молодежный, детский, студенческий туризм" оказываются следующие государственные услуги, выполняются государственные работы:
консультирование граждан по вопросам семьи и брака, детского и молодежного отдыха (услуга);
организация и проведение экскурсий для детей и молодежи (работа).
Вышеуказанные государственные услуги (работы) оказываются (выполняются) в соответствии с Реестром (перечнем) государственных услуг (работ) в сфере государственной молодежной политики в Удмуртской Республике, которые могут осуществляться учреждениями, подведомственными Министерству по делам молодежи Удмуртской Республики, утвержденным распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 27 августа 2012 года N 703-р "Об утверждении Реестра (перечня) государственных услуг (работ) в сфере государственной молодежной политики в Удмуртской Республике, которые могут осуществляться учреждениями, подведомственными Министерству по делам молодежи Удмуртской Республики".
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики, подведомственными Министерству по делам молодежи Удмуртской Республики, представлен в приложении 4 к государственной программе.
2.2.8.Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы
В мероприятиях подпрограммы участвуют органы местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике.
В этой связи осуществляется:
координация деятельности муниципальных образований по разработке муниципальных программ, касающихся организации трудоустройства и занятости подростков и молодежи;
организация работ по мониторингу отчетов о выполнении программ по созданию дополнительных рабочих мест для подростков и молодежи на территориях муниципальных образований в Удмуртской Республике.
Для координации деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике используются следующие меры:
принятие правовых актов Удмуртской Республики с рекомендациями для органов местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике;
подписание соглашений;
проведение семинаров, совещаний, конференций;
работа в рамках комиссий по конкретным вопросам и проектам;
принятие методических рекомендаций;
контроль реализации программ по трудоустройству и созданию дополнительных временных рабочих мест для подростков и молодежи.
Реализация указанных мер по координации деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике позволяет проводить согласованную государственную политику на всей территории Удмуртской Республики.
Финансирование участия муниципальных образований в реализации подпрограммы не предусмотрено.
В рамках подпрограммы органы местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике участвуют в разработке и реализации муниципальных программ "Молодежь города, района", содействуют созданию рабочих мест для подростков и молодежи, осуществляют мониторинг выполнения программ по созданию дополнительных рабочих мест для подростков и молодежи на территориях муниципальных образований в Удмуртской Республике, а также мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактике наркомании, алкоголизма, других видов зависимости среди подростков и молодежи.
На реализацию молодежной политики в рамках подпрограммы в бюджетах муниципальных образований в Удмуртской Республике на 2013 - 2020 годы предусмотрены средства в размере 1417460,8 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году - 161040,1 тыс. руб.;
в 2014 году - 161040,1 тыс. руб.;
в 2015 году - 161040,1 тыс. руб.;
в 2016 году - 169092,1 тыс. руб.;
в 2017 году - 177546,7 тыс. руб.;
в 2018 году - 186424,0 тыс. руб.;
в 2019 году - 195745,2 тыс. руб.;
в 2020 году - 205532,5 тыс. руб.
Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы, характеризующими эффективность участия органов местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы, является количество молодежных общественных объединений, действующих на территории муниципального образования, количество трудоустроенных молодых людей в возрасте от 14 до 18 лет, студентов в свободное от учебы время и незанятой молодежи на территории муниципального образования.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) в разрезе муниципальных образований в Удмуртской Республике представлены в приложении 1а к государственной программе.
2.2.9.Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Удмуртской Республики, акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных
и иных организаций в реализации подпрограммы
В реализации подпрограммы принимают участие работодатели - юридические лица всех форм собственности и индивидуальные предприниматели; учреждения высшего, среднего профессионального образования; молодые инноваторы, ученые, предприниматели; детские и молодежные общественные объединения, состоящие в Реестре республиканских молодежных и детских общественных объединений.
На основе государственных контрактов (договоров) привлекаются загородные оздоровительные лагеря.
В рамках реализации подпрограммы осуществляется предоставление субсидий из бюджета Удмуртской Республики молодежным и детским общественным объединениям на реализацию проектов, программ, организацию и проведение мероприятий для детей, подростков и молодежи.
Размер предоставляемых субсидий составляет:
2013 год - 3372,4 тыс. руб.;
2014 год - 3911,0 тыс. руб.;
2015 год - 2737,8 тыс. руб.;
2016 год - 2737,8 тыс. руб.;
2017 год - 2874,7 тыс. руб.;
2018 год - 3018,4 тыс. руб.;
2019 год - 3169,3 тыс. руб.;
2020 год - 3327,8 тыс. руб.
Предоставление субсидий осуществляется в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики.
2.2.10.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики и предусматривает:
расходы на реализацию республиканской целевой программы "Молодежь Удмуртии на 2010 - 2013 годы" в 2013 году;
расходы на реализацию мероприятий, направленных на содействие социализации и эффективной самореализации молодежи, в 2014 - 2020 годах;
субсидии бюджетному учреждению Удмуртской Республики "Республиканский центр развития молодежного и детского движения", бюджетному учреждению Удмуртской Республики "Республиканский центр "Молодая семья", автономному образовательному учреждению Удмуртской Республики "Центр экономического образования молодежи и предпринимательства", бюджетному учреждению Удмуртской Республики "Республиканский методический центр социально-психологической помощи молодежи "Психолог-плюс", бюджетному учреждению Удмуртской Республики "Республиканский центр содействия трудоустройству молодежи", автономному учреждению Удмуртской Республики "Молодежный лагерь "Елочка", автономному учреждению Удмуртской Республики "Молодежный, детский, студенческий туризм" на выполнение государственного задания;
субсидии общественным объединениям на реализацию проектов, программ, организацию и проведение мероприятий для детей, подростков и молодежи.
Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 241851,7 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году - 26916,0 тыс. руб.;
в 2014 году - 27641,0 тыс. руб.;
в 2015 году - 27975,8 тыс. руб.;
в 2016 году - 28832,7 тыс. руб.;
в 2017 году - 30274,3 тыс. руб.;
в 2018 году - 31788,1 тыс. руб.;
в 2019 году - 33377,5 тыс. руб.;
в 2020 году - 35046,3 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики приведено в приложении 5 к государственной программе.
Расходы за счет средств бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике ориентировочно составят 1417460,8 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году - 161040,1 тыс. руб.;
в 2014 году - 161040,1 тыс. руб.;
в 2015 году - 161040,1 тыс. руб.;
в 2016 году - 169092,1 тыс. руб.;
в 2017 году - 177546,7 тыс. руб.;
в 2018 году - 186424,0 тыс. руб.;
в 2019 году - 195745,2 тыс. руб.;
в 2020 году - 205532,5 тыс. руб.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения подпрограммы за счет всех источников финансирования приведена в приложении 6 к государственной программе.
2.2.11.Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками
Реализация подпрограммы связана с необходимостью взаимодействия с органами власти различных уровней, учреждениями и организациями различных форм собственности. В связи с этим возникают риски отсутствия регламентации действий в системе управления республиканского и муниципального уровней в отношении организации и проведения программных мероприятий, невыполнения достигнутых договоренностей.
Для управления рисками необходимо создание системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей подпрограммы; использование механизма подписания соглашений (договоров).
Существует риск сокращения объемов финансирования основных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы.
Для управления риском план мероприятий подпрограммы будет ежегодно корректироваться с учетом объема финансирования, предусмотренного законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и плановый период; будет осуществляться перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей.
Существует риск неэффективного использования бюджетных средств. В качестве мер для управления риском будут применяться меры финансового контроля.
2.3.Подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы"
Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Создание условий для реализации государственной программы" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	Не предусмотрены
Срок реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы
Этапы подпрограммы	Не предусмотрены
Цели подпрограммы	Обеспечение разработки и проведения государственной молодежной политики
Задачи подпрограммы	Обеспечение сферы молодежной политики профессионально подготовленными кадрами; осуществление взаимодействия с муниципальными образованиями в сфере молодежной политики; внедрение принципа бюджетирования, ориентированного на результат, в государственных и муниципальных учреждениях социальной сферы, направленного на повышение конкурентоспособности государственных и муниципальных социальных услуг; внедрение механизма государственного заказа на оказание услуг для автономных учреждений; содействие сбалансированному развитию платных услуг в отрасли молодежной политики; сохранение и развитие базы учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью, а также базы для проведения профильных смен детей и молодежи путем ее материально-технического и финансового укрепления
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Удельный вес аттестованных специалистов государственных учреждений Удмуртской Республики, подведомственных Министерству по делам молодежи Удмуртской Республики, учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью, в общей численности специалистов государственных учреждений Удмуртской Республики, подведомственных Министерству по делам молодежи Удмуртской Республики, учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью, в процентах; доля руководителей государственных учреждений, подведомственных Министерству по делам молодежи Удмуртской Республики, с которыми заключены трудовые договоры, учитывающие показатели эффективности деятельности руководителя, в процентах; уровень выполнения целевых показателей (индикаторов) государственной программы, в процентах
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 166722,1 тыс. руб., в том числе: в 2013 году - 17660,6 тыс. руб.; в 2014 году - 19127,1 тыс. руб.; в 2015 году - 19911,4 тыс. руб.; в 2016 году - 19911,4 тыс. руб.; в 2017 году - 20907,0 тыс. руб.; в 2018 году - 21952,3 тыс. руб.; в 2019 году - 23049,9 тыс. руб.; в 2020 году - 24202,4 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	Увеличение удельного веса аттестованных специалистов государственных учреждений Удмуртской Республики, подведомственных Министерству по делам молодежи Удмуртской Республики, учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью, в 2020 году до 26,5% от общей численности специалистов государственных учреждений Удмуртской Республики, подведомственных Министерству по делам молодежи Удмуртской Республики, учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью; увеличение доли руководителей государственных учреждений, подведомственных Министерству по делам молодежи Удмуртской Республики, с которыми заключены трудовые договоры, учитывающие показатели эффективности деятельности руководителя, до 98%; увеличение уровня выполнения целевых показателей (индикаторов) государственной программы до 95%

2.3.1.Характеристика состояния сферы социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма направлена на формирование и развитие механизмов реализации государственной программы. В рамках подпрограммы планируется создание условий, существенно повышающих эффективность выполнения как отдельных мероприятий, так и государственной программы в целом.
Функции организационно-технического и информационно-аналитического обеспечения реализации государственной программы осуществляет Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики, действующее на основании постановления Правительства Удмуртской Республики от 1 июня 2009 года N 134 "О Министерстве по делам молодежи Удмуртской Республики", а также подведомственные ему государственные учреждения.
Практическое управление реализацией государственной программы основывается на использовании программно-целевых методов, повышении эффективности использования финансовых средств, развитии и оптимальном использовании кадров в сфере государственной молодежной политики.
Основными направлениями, в которых могут возникнуть проблемы при реализации государственной программы, являются обеспечение финансирования основных мероприятий государственной программы в полном объеме, и, как следствие, достижение прогнозных показателей государственной программы, соответствие количества и качества предоставления государственных услуг. В целях устранения возможных проблем необходимо дальнейшее совершенствование организации и управления государственной программой на всех уровнях ее реализации.
Прогноз реализации подпрограммы предполагает повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на финансовое обеспечение государственной программы, и достижение установленных показателей.
2.3.2.Цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма
В рамках реализации подпрограммы следует выделить следующие приоритеты:
улучшение материально-технической базы учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью;
повышение уровня информационного обеспечения молодежи и субъектов государственной молодежной политики;
обеспечение субъектов государственной молодежной политики квалифицированными кадрами.
Целью подпрограммы является обеспечение разработки и проведения государственной молодежной политики.
В рамках подпрограммы решаются следующие задачи:
обеспечение сферы молодежной политики профессионально подготовленными кадрами;
обеспечение деятельности Министерства по делам молодежи Удмуртской Республики по всем направлениям реализации госпрограммы;
осуществление взаимодействия с муниципальными образованиями в отрасли молодежной политики;
внедрение принципа бюджетирования, ориентированного на результат, в государственных и муниципальных учреждениях социальной сферы, направленного на повышение конкурентоспособности государственных и муниципальных социальных услуг;
внедрение механизма государственного заказа на оказание услуг для автономных учреждений; содействие сбалансированному развитию платных услуг в отрасли молодежной политики;
сохранение и развитие базы учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью, а также базы для проведения профильных смен детей и молодежи путем ее материально-технического и финансового укрепления.
2.3.3.Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы
В качестве одного из целевых показателей (индикаторов) подпрограммы будет оцениваться показатель: "Уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, процентов".
Показатель характеризует степень достижения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы и ее подпрограмм. Показатель рассчитывается по формуле:
где:
- индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы;
n - количество целевых показателей (индикаторов) государственной программы (включая целевые показатели (индикаторы) подпрограмм государственной программы).
Индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения целевого показателя (индикатора) государственной программы ( ), рассчитывается по формуле:
для целевых показателей, желательной тенденцией которых является рост:
если
если
для целевых показателей, желательной тенденцией которых является снижение:
если
если
где:
- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы на конец отчетного периода;
- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы на конец отчетного периода.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
увеличение удельного веса аттестованных специалистов государственных учреждений Удмуртской Республики, подведомственных Министерству по делам молодежи Удмуртской Республики, учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью, в 2020 году до 26,5% от общей численности специалистов государственных учреждений Удмуртской Республики, подведомственных Министерству по делам молодежи Удмуртской Республики, учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью;
увеличение доли руководителей государственных учреждений, подведомственных Министерству по делам молодежи Удмуртской Республики, с которыми заключены трудовые договоры, учитывающие показатели эффективности деятельности руководителя, до 98%;
увеличение уровня выполнения целевых показателей (индикаторов) государственной программы до 95%.
2.3.4.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах.
Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.
2.3.5.Перечень основных мероприятий подпрограммы
Основным мероприятием подпрограммы является выполнение установленных полномочий (функций) Министерством по делам молодежи Удмуртской Республики, обеспечивающих реализацию государственной программы в целом, в том числе:
информатизация и защита информации в Министерстве по делам молодежи Удмуртской Республики;
перевод государственных услуг, оказываемых Министерством по делам молодежи Удмуртской Республики, государственными учреждениями Удмуртской Республики, подведомственными Министерству по делам молодежи Удмуртской Республики, в электронный вид, в том числе обеспечение работы сотрудников Министерства по делам молодежи Удмуртской Республики, государственных учреждений Удмуртской Республики, подведомственных Министерству по делам молодежи Удмуртской Республики, на региональном и федеральном порталах государственных услуг;
управление информационно-технологической инфраструктурой Министерства по делам молодежи Удмуртской Республики, в том числе своевременное обновление оборудования и программного обеспечения;
организация документооборота.
Бюджетным, автономным учреждениям на выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение государственных работ) предоставляются субсидии.
В рамках подпрограммы в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 7 февраля 2011 года N 24 "О перечне государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики" Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики предоставляет следующие государственные услуги:
предоставление субсидий общественным объединениям патриотической направленности на реализацию проектов, программ и проведение мероприятий патриотической направленности для детей, подростков и молодежи;
предоставление субсидий общественным объединениям на реализацию проектов, программ, организацию и проведение мероприятий для детей, подростков и молодежи.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.
2.3.6.Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы меры государственного регулирования не применяются.
2.3.7.Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках подпрограммы
В рамках подпрограммы бюджетным учреждением Удмуртской Республики "Республиканский центр "Молодая семья" в соответствии с Реестром (перечнем) государственных услуг (работ) в сфере государственной молодежной политики в Удмуртской Республике, которые могут осуществляться учреждениями, подведомственными Министерству по делам молодежи Удмуртской Республики, утвержденным распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 27 августа 2012 года N 703-р "Об утверждении Реестра (перечня) государственных услуг (работ) в сфере государственной молодежной политики в Удмуртской Республике, которые могут осуществляться учреждениями, подведомственными Министерству по делам молодежи Удмуртской Республики", оказываются следующие государственные услуги, выполняются следующие государственные работы:
информирование о положении молодежи и реализации государственной молодежной политики в Удмуртской Республике (услуга);
разработка и проведение социологических исследований, мониторингов в молодежной среде по поручению исполнительных органов государственной власти (работа).
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Удмуртской Республики, подведомственными Министерству по делам молодежи Удмуртской Республики, представлен в приложении 4 к государственной программе.
2.3.8.Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы
Муниципальные образования в Удмуртской Республике являются участниками мероприятий, проводимых Министерством по делам молодежи Удмуртской Республики в рамках реализации подпрограммы. При осуществлении координации органов по делам молодежи муниципальных образований в Удмуртской Республике осуществляется взаимодействие с 30 органами по делам молодежи в структуре органов местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике (6 отделами, 4 секторами, 1 специалистом в составе администраций муниципальных образований в Удмуртской Республике, 18 совмещенными отделами, 1 управлением (г. Ижевск), 39 муниципальными учреждениями Удмуртской Республики. На территории сельских поселений Удмуртской Республики осуществляется взаимодействие с 216 уполномоченными по реализации молодежной политики.
В рамках подпрограммы осуществляется научно-методическое обеспечение и консультирование органов по делам молодежи муниципальных образований в Удмуртской Республике, муниципальных учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью в Удмуртской Республике, специалистов по работе с молодежью в сельских поселениях.
Муниципальные образования в своей работе используют библиотечный фонд сферы молодежной политики, формируемый в государственных учреждениях Удмуртской Республики, подведомственных Министерству по делам молодежи Удмуртской Республики.
Ежегодно в соглашения о взаимодействии между Министерством по делам молодежи Удмуртской Республики и муниципальными образованиями в сфере молодежной политики включаются пункты, касающиеся подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров, перечень показателей республиканского конкурса по реализации молодежной политики в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике.
Для координации деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике используются следующие меры:
подписание соглашений;
проведение семинаров, совещаний, конференций;
принятие методических рекомендаций.
Финансирование участия муниципальных образований в реализации подпрограммы не предусмотрено.
Целевым показателем (индикатором) подпрограммы, характеризующим эффективность участия органов местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы, является количество аттестованных специалистов учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью на территории муниципального образования.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) в разрезе муниципальных образований в Удмуртской Республике представлены в приложении 1а к государственной программе.
2.3.9.Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Удмуртской Республики, акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных
и иных организаций в реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы предусматривает тесное взаимодействие и сотрудничество Министерства по делам молодежи Удмуртской Республики с Межрегиональным центром переподготовки и повышения квалификации кадров сферы государственной молодежной политики Института социальных коммуникаций федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Удмуртский государственный университет", государственными и негосударственными учебными заведениями, которые участвуют в разработке учебных программ, научно-методическом обеспечении, формировании баз данных кадров отрасли, организуют проведение обучающих семинаров и научно-практических конференций, разрабатывают и совершенствуют образовательные стандарты в соответствии с государственным заказом и изменяющимися требованиями работодателей, вносят предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, проведению мониторингов.
Учреждения, ведущие работу с детьми и молодежью, предоставляют информацию о кадровом составе, разрабатывают положения и графики проведения аттестации, формируют составы слушателей курсов повышения квалификации, дополнительной квалификации "Работник сферы государственной молодежной политики".
Федеральный координационный центр развития кадрового потенциала молодежной политики государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный гуманитарный университет имени М.А. Шолохова" осуществляет координацию деятельности по развитию кадрового потенциала молодежной политики с органами по делам молодежи Приволжского федерального округа, проводит анализ и мониторинг кадрового состава в непрерывном повышении квалификации и профессиональной подготовке действующих специалистов, обновлении знаний и современных методах и технологиях решения профессиональных задач.
Между Министерством по делам молодежи Удмуртской Республики и Поволжским институтом управления имени П.А. Столыпина (филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации") заключен договор о сотрудничестве.
Общественные организации предоставляют статистическую информацию о состоянии организаций по реализации молодежной политики.
Предоставление субсидий некоммерческим организациям в ходе реализации подпрограммы не предусмотрено.
2.3.10.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики и предусматривает:
расходы на выполнение установленных полномочий (функций) Министерством по делам молодежи Удмуртской Республики (содержание центрального аппарата);
субсидию бюджетному учреждению Удмуртской Республики "Республиканский центр "Молодая семья" на выполнение государственного задания;
расходы на уплату налога на имущество и земельного налога и ежемесячную денежную компенсацию расходов на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.
Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 166722,1 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году - 17660,6 тыс. руб.;
в 2014 году - 19127,1 тыс. руб.;
в 2015 году - 19911,4 тыс. руб.;
в 2016 году - 19911,4 тыс. руб.;
в 2017 году - 20907,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 21952,3 тыс. руб.;
в 2019 году - 23049,9 тыс. руб.;
в 2020 году - 24202,4 тыс. руб.
Сведения о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики приводятся в приложении 5 к государственной программе.
2.3.11.Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками
Реализация подпрограммы связана с необходимостью взаимодействия с органами власти различных уровней, учреждениями и организациями различных форм собственности. В связи с этим возникают риски отсутствия регламентации действий в системе управления республиканского и муниципального уровней в отношении организации и проведения программных мероприятий, невыполнения достигнутых договоренностей.
Для управления рисками необходимо создание системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей подпрограммы; использование механизма подписания соглашений (договоров).
Существует риск сокращения объемов финансирования программного обеспечения деятельности Министерства по делам молодежи Удмуртской Республики, перехода на организацию документооборота в электронном виде, курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих Удмуртской Республики в Министерстве по делам молодежи Удмуртской Республики.
Для управления риском план мероприятий подпрограммы будет ежегодно корректироваться с учетом объема финансирования, предусмотренного законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и плановый период; будет осуществляться перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей.
Существует риск неэффективного использования бюджетных средств. В качестве мер для управления риском будут применяться меры финансового контроля.
3.Оценка планируемой эффективности
государственной программы
Целью государственной программы является создание правовых, социально-экономических, политических, культурных и организационных условий и гарантий, направленных на развитие и поддержку молодых граждан, и их самореализацию в интересах общества и государства.
За счет разработки документов и контроля их исполнения, деятельности государственных учреждений Удмуртской Республики, подведомственных Министерству по делам молодежи Удмуртской Республики, органов местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике, муниципальных учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью, будет обеспечено создание условий, направленных на развитие и поддержку молодежи, ее самореализацию в интересах общества и государства.
Для количественной и качественной оценки результатов реализации государственной программы и ее подпрограмм используется система целевых показателей (индикаторов), приведенных в приложении 1.
Значение целевых показателей (индикаторов) государственной программы тесно связано с основными показателями прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики в сфере реализации молодежной политики.
Увеличение количества трудоустроенных молодых людей, развитие системы молодежного предпринимательства позволят снизить уровень безработицы в Удмуртской Республике.
Снижение показателей употребления молодыми гражданами психотропных веществ будет способствовать укреплению здоровья населения Удмуртской Республики.
Увеличение количества аттестованных специалистов государственных учреждений Удмуртской Республики, подведомственных Министерству по делам молодежи Удмуртской Республики, учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью, специалистов, прошедших подготовку, профессиональную переподготовку в сфере государственной молодежной политики, молодежи и специалистов, участвующих в программах международных молодежных обменов, выпускников, прошедших обучение по программе высшего профессионального образования в сфере государственной молодежной политики, позволит снизить потребность в рабочих кадрах и специалистах в сфере молодежной политики, повысить качество функционирования рынка труда.
Увеличение количества интернет-сайтов, созданных и функционирующих по направлениям деятельности Министерства по делам молодежи Удмуртской Республики, общероссийских и общереспубликанских информационных систем, внедренных (планируемых к внедрению) в Министерстве по делам молодежи Удмуртской Республики, будет иметь значение для обеспечения развития информационного общества в Удмуртской Республике.
Эффективность реализации государственной программы будет оцениваться путем сопоставления фактических и планируемых значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, анализа выполнения основных мероприятий государственной программы, а также анализа структуры источников финансирования государственной программы в соответствии с Порядком, установленным Правительством Удмуртской Республики.

Приложения

2013-07-15 Приложение к Постановлению от 15 июля 2013 года № 306 Сведение

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы

• Главная
• Постановления
• 2013
• Июль
• 15
• Постановление от 15.07.2013 г № 306