Постановление от 26.08.2013 г № 20/26
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Признание семей малоимущими и выдача справок малообеспеченного родителя (опекуна, попечителя), дающих право на обеспечение бесплатным питанием учащихся 1 — 11 классов общеобразовательных учреждений из малообеспеченных семей (кроме детей из многодетных семей) на территории города Глазова»
Руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", статьей 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации города Глазова от 27.06.2011 N 18/53 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг в муниципальном образовании "Город Глазов", постановлением Администрации города Глазова от 16.01.2013 N 20/1 "О внесении изменений в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления (перечень услуг N 1)" и Уставом муниципального образования "Город Глазов", постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент утверждения административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Признание семей малоимущими и выдача справок малообеспеченного родителя (опекуна, попечителя), дающих право на обеспечение бесплатным питанием учащихся 1 - 11 классов общеобразовательных учреждений из малообеспеченных семей (кроме детей из многодетных семей) на территории города Глазова".
2.Отменить постановление Администрации города Глазова от 22.02.2011 N 18/9 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Признание семей малоимущими и выдача справок малообеспеченного родителя (опекуна, попечителя), дающих право на обеспечение бесплатным питанием учащихся 1 - 11 классов общеобразовательных учреждений из малообеспеченных семей (кроме детей из многодетных семей) на территории города Глазова".
3.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Руководителя Аппарата Администрации города Глазова А.Б. Ушакова.
Глава Администрации
города Глазова
А.Н.КОЗЕМАСЛОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЗНАНИЕ СЕМЕЙ
МАЛОИМУЩИМИ И ВЫДАЧА СПРАВОК МАЛООБЕСПЕЧЕННОГО РОДИТЕЛЯ
(ОПЕКУНА, ПОПЕЧИТЕЛЯ), ДАЮЩИХ ПРАВО НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ
БЕСПЛАТНЫМ ПИТАНИЕМ УЧАЩИХСЯ 1 - 11 КЛАССОВ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ИЗ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ СЕМЕЙ
(КРОМЕ ДЕТЕЙ ИЗ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ) НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА ГЛАЗОВА"
Раздел IОбщие положения настоящий Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Признание семей малоимущими и выдача справок малообеспеченного родителя (опекуна, попечителя), дающих право на обеспечение бесплатным питанием учащихся 1 - 11 классов общеобразовательных учреждений из малообеспеченных семей (Кроме детей из многодетных семей) на территории города Глазова" (далее - регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении муниципальной услуги.
1.1.Наименование муниципальной услуги
Муниципальная услуга по признанию семей малоимущими и выдаче справок малообеспеченного родителя (опекуна, попечителя), дающих право на обеспечение бесплатным питанием учащихся 1 - 11 классов общеобразовательных учреждений из малообеспеченных семей (кроме детей из многодетных семей) на территории города Глазова.
1.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется Администрацией города Глазова. Организация предоставления муниципальной услуги обеспечивается Управлением по делам опеки, попечительства, семьи и несовершеннолетних Администрации города Глазова (далее - Управление).
При предоставлении муниципальной услуги Управление взаимодействует с:
- Управлением образования Администрации города Глазова;
- отделом торговли, общественного питания, бытовых услуг и защиты прав потребителей Администрации города Глазова;
- МУП "Жилищно-коммунальное управление муниципального образования "Город Глазов".
Процедуры взаимодействия с указанными организациями определяются нормативными актами Удмуртской Республики, муниципальными правовыми актами и другими документами.
1.3.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993, опубликована в "Российской газете", N 7, 21.01.2009;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", опубликован в "Собрании законодательства РФ", 06.10.2003, N 40 ст. 3822;
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", опубликован в "Российской газете", 05.05.2006, N 95;
- Конституцией Удмуртской Республики, опубликована в газете "Известия Удмуртской Республики", 21.12.1994;
- Уставом муниципального образования "Город Глазов", утвержденным решением Глазовской городской Думы от 30.06.2005 N 461, опубликован в газете "Мой город", N 48, 05.07.2005;
- Положением "Об Управлении по делам опеки, попечительства, семьи и несовершеннолетних Администрации города", утвержденным распоряжением Администрации города Глазова от 02.02.2010 N 5/ОД;
- постановлением Администрации г. Глазова от 29.12.2012 N 18/149 "Об организации бесплатного одноразового питания для отдельных категорий учащихся, детей из малообеспеченных семей и детей из многодетных малообеспеченных семей муниципальных общеобразовательных учреждений города Глазова", опубликовано в газете "Калина красная", N 3, 26.01.2013.
1.4.Описание заявителей
Заявителем муниципальной услуги является родитель (опекун, попечитель) учащегося общеобразовательного учреждения (далее - Заявитель), имеющий намерение получить справку малообеспеченного родителя (опекуна, попечителя), дающую право на обеспечение бесплатным питанием учащихся 1 - 11 классов общеобразовательных учреждений.
1.5.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги "Признание семей малоимущими и выдача справок малообеспеченного родителя (опекуна, попечителя), дающих право на обеспечение бесплатным питанием учащихся 1 - 11 классов общеобразовательных учреждений из малообеспеченных семей (кроме детей из многодетных семей) на территории города Глазова" предоставляется непосредственно в Управлении по делам опеки, попечительства, семьи и несовершеннолетних Администрации города, с использованием средств телефонной связи, посредством электронной почты Управления, на официальном сайте Администрации города сети "Интернет", на информационном стенде помещения Управления, предназначенного для приема заявителей, печатных изданий.
1.5.1.Информация о месте нахождения и графике работы исполнителя муниципальной услуги
Местонахождение: Администрация города Глазова.
Почтовый адрес: 427620, г. Глазов, ул. Динамо, 6
Адрес официального электронного интернет-сайта муниципального образования "Город Глазов": http://www.glazov-gov.ru/.
Справочные телефоны:
- приемная Главы Администрации: тел. 2-18-50; факс 2-55-76;
- Управление по делам опеки, попечительства, семьи и несовершеннолетних: тел. 6-65-24; факс: 5-34-80; электронная почта: opeka01@qlazov-qov.ru.
График работы Администрации города Глазова:
| Понедельник - пятница | - | с 8.00 до 17.00 |
| Обеденный перерыв | - | с 12.00 до 13.00 |
| Суббота, воскресенье | - | выходные дни |
1.5.2.Порядок получения информации Заявителем по вопросам предоставления муниципальной услуги
На официальном сайте Администрации города Глазова размещаются следующие материалы:
- перечень нормативных правовых документов по предоставлению муниципальной услуги;
- текст Административного регламента с приложениями (полная версия);
- перечень предоставляемых документов;
- организации, в которых Заявитель может получить документы, необходимые для получения муниципальной услуги.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист сектора по делам семьи Управления по делам опеки, попечительства, семьи и несовершеннолетних, в чьи должностные обязанности входит исполнение данной функции (далее - Специалист), подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности Специалиста, принявшего телефонный звонок.
Информация о ходе предоставления муниципальной услуги доводится Специалистом при личном контакте с Заявителем.
Время ожидания в очереди для получения информации о предоставлении услуги при личном обращении Заявителя не должно превышать 15 минут.
Специалист предоставляет консультации по следующим вопросам:
- о процедуре предоставления муниципальной услуги;
- о перечне документов, необходимых для получения справки малообеспеченного родителя (опекуна, попечителя), дающей право на обеспечение бесплатным питанием учащихся 1 - 11 классов общеобразовательных учреждений;
- о времени приема заявлений и сроке предоставления муниципальной услуги;
- о требовании к документам, предъявляемым для предоставления муниципальной услуги;
- о причинах отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации;
- адрес официального сайта Администрации города Глазова.
Раздел IIСтандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Муниципальная услуга по признанию семей малоимущими и выдаче справок малообеспеченного родителя (опекуна, попечителя), дающих право на обеспечение бесплатным питанием учащихся 1 - 11 классов общеобразовательных учреждений из малообеспеченных семей (кроме детей из многодетных семей) на территории города Глазова.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется Администрацией города Глазова. Организация предоставления муниципальной услуги обеспечивается Управлением по делам опеки, попечительства, семьи и несовершеннолетних Администрации города Глазова (далее - Управление).
При предоставлении муниципальной услуги Управление взаимодействует с:
- Управлением образования Администрации города Глазова;
- отделом торговли, общественного питания, бытовых услуг и защиты прав потребителей Администрации города Глазова;
- МУП "Жилищно-коммунальное управление муниципального образования "Город Глазов".
Процедуры взаимодействия с указанными организациями определяются нормативными актами Удмуртской Республики, муниципальными правовыми актами и другими документами.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- выдача справки малообеспеченного родителя (опекуна, попечителя), дающей право на обеспечение бесплатным питанием учащихся 1 - 11 классов общеобразовательных учреждений из малообеспеченных семей (кроме детей из многодетных семей);
- на основании справки получение 1-разового бесплатного питания детей из малообеспеченных семей в общеобразовательном учреждении;
- отказ в выдаче справки малообеспеченного родителя, с обоснованием отказа.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется непосредственно в момент обращения Заявителя. Заявитель получает личную консультацию в режиме общей очереди, по телефону или посредством электронной почты. Время ожидания заинтересованного лица не более 15 минут.
Справка малообеспеченного родителя (опекуна, попечителя), дающая право на обеспечение бесплатным питанием учащихся 1 - 11 классов общеобразовательных учреждений из малообеспеченных семей (кроме детей из многодетных семей), выдается Заявителю после предоставления документов, указанных в перечне на учебный год.
Время оказания муниципальной услуги - до 15 минут.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993, опубликована в "Российской газете", N 7, 21.01.2009;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", опубликован в "Собрании законодательства РФ", 06.10.2003, N 40 ст. 3822;
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", опубликован в "Российской газете", 05.05.2006, N 95;
- Конституцией Удмуртской Республики, опубликована в газете "Известия Удмуртской Республики", 21.12.1994;
- Уставом муниципального образования "Город Глазов", утвержденным решением Глазовской городской Думы от 30.06.2005 N 461, опубликован в газете "Мой город", N 48, 05.07.2005;
- Положением "Об Управлении по делам опеки, попечительства, семьи и несовершеннолетних Администрации города", утвержденным распоряжением Администрации города Глазова от 02.02.2010 N 5/ОД;
- постановлением Администрации г. Глазова от 29.12.2012 N 18/149 "Об организации бесплатного одноразового питания для отдельных категорий учащихся, детей из малообеспеченных семей и детей из многодетных малообеспеченных семей муниципальных общеобразовательных учреждений города Глазова", опубликовано в газете "Калина красная", N 3, 26.01.2013.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Для получения муниципальной услуги "Признание семей малоимущими и выдача справок малообеспеченного родителя (опекуна, попечителя), дающих право на обеспечение бесплатным питанием учащихся 1 - 11 классов общеобразовательных учреждений из малообеспеченных семей (кроме детей из многодетных семей) на территории города" Заявитель представляет:
- справку о составе семьи (из ЖЭКа по месту жительства);
- справку о заработной плате обоих родителей;
- справку о получении пенсии по потере кормильца (в случае смерти одного из родителей), инвалидности ребенка или родителя;
- справку о получении (или неполучении) алиментов, в случае развода супругов;
- справку Центра занятости, копии первой страницы и той, где сделана последняя запись трудовой книжки (в случае, если один из родителей или оба не работают);
- опекуну - справку из органа опеки о выплате пособия на содержание опекаемого ребенка;
- справку о получении стипендии (если один из детей обучается в учебном заведении после окончания школы).
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основаниями для отказа Заявителю в предоставлении муниципальной услуги "Признание семей малоимущими и выдача справок малообеспеченного родителя (опекуна, попечителя), дающих право на обеспечение бесплатным питанием учащихся 1 - 11 классов общеобразовательных учреждений из малообеспеченных семей (кроме детей из многодетных семей) на территории города" являются:
- обращение неправомочного лица;
- не предоставление документов согласно перечню, определенному разделом 10.1 настоящего административного регламента (предоставление неполного перечня документов, за исключением документов, которые находятся в распоряжении органа(ов) местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить самостоятельно);
- представление документов, оформленных ненадлежащим образом;
- когда сумма дохода на одного члена семьи превышает установленный Правительством Удмуртской Республики размер доходов для выдачи справки малообеспеченного родителя (опекуна, попечителя), дающей право на обеспечение бесплатным питанием учащихся 1 - 11 классов общеобразовательных учреждений из малообеспеченных семей (кроме детей из многодетных семей) на территории города.
В случае отказа в приеме заявления и документов, поданных в сектор по делам семьи Управления Заявителем путем личного обращения, Специалист устно доводит до сведения Заявителя основания для отказа в приеме документов. По просьбе Заявителя Специалист выдает Заявителю письменное уведомление об отказе в приеме заявления и документов в течение 3 рабочих дней со дня обращения Заявителя. Или отражается в разделе N 3.
2.8.Размер платы, взимаемый с Заявителя
Предоставление муниципальной услуги является бесплатным для Заявителя.
2.9.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.8.1.Здание, в котором ведется прием Заявителей, должно быть оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ Заявителей в помещение, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации и располагаться с учетом пешеходной доступности не более 10 минут от остановок общественного транспорта.
2.8.2.2.В холле здания, на стене, размещается указатель расположения отделов и специалистов. У кабинетов находятся вывески с указанием фамилии, имени, отчества, должности Специалиста, приемных дней и времени приема.
2.8.3.Места ожидания оборудуются стульями, предусмотрено место общего пользования.
2.8.4.Места для информирования Заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудовано информационным стендом, стулом и стульями.
2.8.5.Места для приема Заявителей должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2.-2.4.1340-03".
Рабочее место Специалиста, осуществляющего исполнение муниципальной услуги, оборудуется компьютером, оргтехникой, телефоном, необходимой мебелью.
Специалисту, участвующему в предоставлении муниципальной услуги, выделяются необходимые бланки, бумага, канцелярские товары.
Раздел IIIАдминистративные процедуры
3.1.Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявления и представленных документов;
- рассмотрение заявления и представленных документов;
- подготовка и выдача справки малоимущего родителя;
- отказ в выдаче справки малоимущего родителя и объяснение причин отказа.
3.2.Прием заявлений и представленных документов
Основанием для начала представления муниципальной услуги является подача Заявителем заявления с приложением комплекта документов лично либо путем направления необходимых документов по почте или в форме электронных документов.
Заявление с представленным пакетом документов представляется специалисту, в должностные обязанности которого вменено предоставление данной услуги.
3.3.Рассмотрение заявления и представленных документов
Специалист в течение 5 - 10 минут после представления Заявителем заявления с приложением необходимых документов изучает документы, рассчитывает среднедушевой доход на одного члена семьи и принимает решение о возможности или невозможности выдачи справки. Оформляется бланк заключения о размере среднедушевого дохода на одного члена семьи.
3.4.Подготовка и выдача документов
Справка о признании родителя малоимущим, дающая право на обеспечение бесплатным питанием учащихся 1 - 11 классов общеобразовательных учреждений из малообеспеченных семей (кроме детей из многодетных семей), выдается в том случае, если среднедушевой доход на одного члена семьи не превышает установленный минимум для получения бесплатного питания в УР Справка оформляется в присутствии Заявителя в течение 5 минут, дата выдачи справки фиксируется в журнале.
Специалист представляет справку на подпись начальнику Управления по делам опеки, попечительства, семьи и несовершеннолетних.
Справка после подписания начальником Управления выдается Заявителю.
3.5.Отказ в предоставлении муниципальной услуги
Мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги сообщается Заявителю после проверки полноты документов и определения среднедушевого дохода на одного члена семьи в устной форме. По желанию Заявителя мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги может быть выдан в письменном виде.
Раздел IVФормы контроля за исполнением муниципальной услуги
4.1.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется соответствующим должностным лицом, ответственным за оказание муниципальной услуги на каждом из этапов предоставления муниципальной услуги, непосредственным начальником, а также уполномоченными должностными лицами Администрации города, ответственными за организацию работы по предоставлению настоящей муниципальной услуги.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной услуги
Проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги осуществляются руководителем при подписании справки.
В случае выявления нарушений прав Заявителя может быть проведена внеплановая проверка.
4.3.Ответственность специалистов и должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной услуги
В ходе исполнения муниципальной услуги Специалист несет ответственность за:
- сохранность документов;
- правильность и полноту их оформления;
- соблюдение порядка и срока ее рассмотрения. Персональная ответственность должностного лица закрепляется в его должностных обязанностях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Раздел V
5.1.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих
Действия (бездействие) и решения должностного лица, осуществляемые и принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в досудебном или судебном порядке.
В части досудебного обжалования Заявители вправе обратиться с жалобой устно в установленные часы приема или направить письменное заявление или жалобу вышестоящему руководителю. К письменному обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенные обстоятельства.
Письменный ответ направляется обратившемуся не позднее 30 дней со дня регистрации обращения.
По результатам рассмотрения обращения, жалобы вышестоящим руководителем принимается решение об удовлетворении требований обратившегося либо об отказе в его удовлетворении.
Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы либо о приостановлении ее рассмотрения могут служить основания, указанные в статье 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Если в результате рассмотрения обращения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о привлечении к ответственности лица, ответственного за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе исполнения муниципальной услуги.
Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемые и принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги, определяется Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Заместитель Главы
Администрации города Глазова
по социальной политике
А.Н.РАЧКОВ
Начальник Управления
по делам опеки, попечительства,
семьи и несовершеннолетних
Администрации города Глазова
Н.А.КАРДАШИНА