Постановление от 30.08.2013 г № 1249
Об утверждении Муниципальной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Балезинском районе на 2014 - 2018 годы
Во исполнение статьи 11 Федерального закона Российской Федерации N 209-ФЗ от 24 июля 2007 года "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" постановляю:
1.Утвердить Муниципальную целевую программу развития малого и среднего предпринимательства в Балезинском районе на 2014 - 2018 годы.
2.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации по экономическим вопросам В.В. Некрасова.
Глава Администрации
А.В.ВАСИЛЬЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В БАЛЕЗИНСКОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2018 ГОДЫ
Паспорт Муниципальной целевой программы поддержки
и развития малого и среднего предпринимательства
в Балезинском районе на 2014 - 2018 годы
| Наименование Программы | Муниципальная программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Балезинском районе на 2014 - 2018 годы (далее - Программа) | |||||
| Заказчик Программы | Администрация МО "Балезинский район". | |||||
| Разработчик Программы | - экономический отдел Администрации МО "Балезинский район" | |||||
| Исполнители Программы | - Администрация МО "Балезинский район"; - Координационный совет по поддержке малого предпринимательства при главе Администрации МО "Балезинский район"; - некоммерческое партнерство "Центр поддержки малого предпринимательства Балезинского района"; - ГУ УР "Центр занятости Балезинского района" (по согласованию) | |||||
| Цель Программы | Создание благоприятных условий для повышения устойчивости и динамического развития малого и среднего предпринимательства в Балезинском районе | |||||
| Задачи Программы | - популяризация предпринимательской деятельности; - оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Балезинском районе; - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; - обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; - обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||
| Сроки реализации Программы | 2014 - 2018 годы | |||||
| Объем и источники финансирования, тыс. рублей | Источники финансирования | Объемы финансирования по годам, тыс. рублей | ||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | ||
| Средства местного бюджета | 5,0 | 20,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | |
| Привлеченные средства | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Всего | 5,0 | 20,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | |
| Ожидаемые результаты | - сохранение и создание новых рабочих мест на малых и средних предприятиях; - повышение удельного веса занятых в малом и среднем предпринимательстве; - рост объемов реализации продукции и услуг субъектами малого и среднего предпринимательства; - увеличение налоговых и неналоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет МО "Балезинский район"; - развитие инфраструктуры Балезинского района и улучшение качества предоставляемых услуг | |||||
1.Общие положения
Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Указом Президента Удмуртской Республики от 2 сентября 2008 года N 138 "О мерах по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований в Удмуртской Республике", постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 25 ноября 2008 года N 194-IV "О Республиканской целевой программе развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике на 2009 - 2013 годы".
2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В соответствии с Программой социально-экономического развития Балезинского района на 2010 - 2014 годы развитие малого и среднего бизнеса является одним из приоритетных направлений.
Основополагающими документами при реализации государственной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике является Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Указ Президента Удмуртской Республики от 2 сентября 2008 года N 138 "О мерах по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований в Удмуртской Республике", постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 25 ноября 2008 года N 194-IV "О Республиканской целевой программе развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике на 2009 - 2013 годы".
Малый бизнес играет важную роль в решении экономических и социальных задач муниципального образования "Балезинский район", так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения района и стабильность налоговых поступлений. В районе принята и реализуется "Районная муниципальная целевая программа поддержки развития малого предпринимательства в Балезинском районе на 2009 - 2013 годы". Финансирование мероприятий программы из местного бюджета в 2012 году не производилось.
На территории района функционирует 122 малых и средних предприятия и 492 индивидуальных предпринимателя.
Малым предпринимательством в районе охвачены практически все отрасли: промышленность, потребительский рынок, сельское хозяйство, строительство, транспорт. Наибольшая доля субъектов малого предпринимательства занимается в сфере потребительского рынка - это розничная торговля. Вместе с этим значительная доля объемов платных и бытовых услуг населению предоставляется также малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями.
Среднесписочная численность занятых на малых и средних предприятиях с учетом ПБОЮЛ составила 3674 человека, что на 7,3% превышает уровень 2011 года. Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства составляет 36,6%.
Объем организаций по совокупности в отчетном году увеличился на 7,3% и составил 2875 млн. рублей, из них на средние предприятия приходится 1680,9 млн. рублей (14 предприятий) и 1194,1 млн. руб. на малые и микропредприятия (108 предприятий). Рост объемов поясняется в первую очередь активной работой таких предприятий, как: ООО "Хлебокондитерская фабрика "Канек", "Балезинское строительно-монтажное предприятие", "Мой дом", "Торговая компания "Канек", УК ЖКХ "Территория" и СППК "Первый хлеб".
Среднее предпринимательство представлено в основном сельскохозяйственными предприятиями, а также Балезинским и Карсовайским потребительским обществом.
Большинство предприятий в отчетном году превысили достигнутые в 2011 году объемы.
Сектор малого предпринимательства оказывает положительное влияние на замедление темпов роста безработицы. В последние годы наблюдается положительная тенденция роста численности занятых на предприятиях малого и среднего бизнеса, а также у индивидуальных предпринимателей. Удельный вес занятых в малом предпринимательстве района в 2012 году составил 36,6%, что на 7,3 процентных пункта выше, чем в 2011 году.
Малое предпринимательство активно участвует в мероприятиях, проводимых в районе, постоянно оказывает благотворительную и спонсорскую помощь. На развитие и поддержку малого предпринимательства в предыдущие годы средства в бюджете района не предусматривались. Вместе с этим, Удмуртским Государственным фондом поддержки малого предпринимательства по отдельным проектам ежегодно выделялась финансовая поддержка субъектам малого предпринимательства в виде предоставления кредита либо лизинга.
Основные показатели развития малого предпринимательства Балезинского района приведены в таблице N 1.
Таблица N 1
Основные показатели развития малого предпринимательства
Балезинского района
| N п/п | Наименование показателя | Ед. изм. | 2011 год | 2012 год |
| 1 | Число малых и средних предприятий | единиц | 118 | 122 |
| 2 | Численность постоянных работников на малых и средних предприятиях | человек | 3424 | 3674 |
| 3 | Число индивидуальных предпринимателей | человек | 527 | 492 |
| 4 | Количество наемных работников у индивидуальных предпринимателей | человек | 485 | 454 |
| 5 | Число членов крестьянских хозяйств | человек | 37 | 37 |
| 6 | Объем продукции (работ, услуг), произведенной малыми и средними предприятиями | млн. руб. | 2680,4 | 2875,0 |
| 7 | Объем продукции крестьянских хозяйств | млн. руб. | 26,2 | 28,7 |
| 8 | Средства местного бюджета, направленные на поддержку малого предпринимательства | млн. руб. | 0 | 0 |
| 9 | Доля занятых в малом предпринимательстве | % | 32,07 | 36,6 |
Несмотря на положительные тенденции развития, малое и среднее предпринимательство продолжает сталкиваться с проблемами, среди которых наиболее актуальными являются отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности.
С целью формирования условий по содействию развития малого и среднего предпринимательства необходимо объединение усилий и согласованные действия между органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления муниципального образования "Балезинский район", организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и субъектами малого предпринимательства района. Содействие развитию предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Балезинского района.
Реализация мер по содействию развития малого и среднего предпринимательства в Балезинском районе требует комплексного и последовательного подхода, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий Программы по срокам, финансовым ресурсам и исполнителям.
3.Основные цели и задачи Программы
Стратегической целью Программы является повышение конкурентоспособности системы малого и среднего предпринимательства в Балезинском районе.
Основные цели Программы:
1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике;
2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
6) увеличение объемов производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров, работ, услуг;
7) увеличение доли уплаченных налоговых и неналоговых платежей во все уровни бюджетов.
Основные задачи Программы:
1) информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и формирование положительного имиджа предпринимателя;
2) содействие деятельности некоммерческим и профессиональным организациям и объединениям, выражающим интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) информационная поддержка лиц, начинающих создание собственного дела.
4.Приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства
В целях эффективного использования материальных и финансовых ресурсов для государственной поддержки в 2014 - 2018 годах устанавливаются следующие приоритетные виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства:
1) оказание платных услуг, в том числе бытовых;
2) производство промышленной продукции;
3) производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции.
5.Целевые индикаторы по годам реализации Программы
(ожидаемые результаты)
Планируемое изменение показателей приведено в таблице N 2.
Таблица N 2
| N п/п | Наименование показателя | Ед. изм. | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
| 1 | Доля среднесписочной численности работников, занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства района | % | 36,8 | 36,9 | 37,0 | 37,1 | 37,2 |
| 2 | Совокупный объем работ, услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства | Млн. рублей | 2900,0 | 3070,0 | 3220,0 | 3380,0 | 3500,0 |
6.Ресурсное обеспечение Программы
Объем и источники финансирования Программы определяются Планом мероприятий.
Предполагаемая сумма финансирования мероприятий Программы из местного бюджета составляет 40,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 5,0 тыс. рублей, 2015 год - 20,0 тыс. рублей, 2016 год - 5,0 тыс. рублей, 2017 год - 5,0 тыс. рублей, 2018 год - 5,0 тыс. рублей.
Финансирование Программы осуществляется через Администрацию муниципального образования "Балезинский район", как заказчика Программы, согласно выделенным средствам из местного бюджета.
Объемы финансирования, заложенные в Программу, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с решением районного Совета депутатов о бюджете МО "Балезинский район" на очередной финансовый год.
Общий объем средств, направляемых на выполнение Плана мероприятий Программы в период срока ее действия, может уточняться в зависимости от принятых на республиканском уровне решений о долевом финансировании мероприятий по поддержке малого предпринимательства и возможных поступлений из внебюджетных источников.
7.План мероприятий Программы
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Стоимость, тыс. рублей | Источник финансирования | Исполнители | ||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |||||
| 1. Правовое и организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||||||
| 1.1 | Организационно- технические мероприятия по обеспечению деятельности Координационного совета по поддержке и развитию малого среднего предпринимательства при главе Администрации района | 2014 - 2018 | - | - | - | - | - | Экономический отдел | |
| 1.2 | Организация разработки муниципальных нормативных актов, затрагивающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства (ЕНВД, арендная плата земельных участков и имущества, находящегося в муниципальной собственности), способствующих развитию малого и среднего предпринимательства | 2014 - 2018 | - | - | - | - | - | - | - экономический отдел; - Управление по земельным и имущественным отношениям; - Координационный совет по поддержке и развитию малого предпринимательства при главе Администрации района |
| 1.3 | Создание системы мониторинга развития малого и среднего предпринимательства, объединяющего в себе ресурсы территориальных органов Федеральной налоговой службы и Федеральной службы государственной статистики | 2014 - 2018 | - | - | - | - | - | - | Экономический отдел |
| 2. Содействие росту конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и повышению эффективности инфраструктуры поддержки предпринимательства | |||||||||
| 2.1 | Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о деятельности Удмуртского государственного фонда поддержки малого предпринимательства и бизнес-инкубаторов на территории Удмуртской Республики | 2014 - 2018 | - | - | - | - | - | - | Экономический отдел |
| 2.2 | Формирование перечня имущества для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства | 2014 - 2018 | - | - | - | - | - | - | Управление земельными и имущественными отношениями |
| 2.3 | Организация проведения конкурсных процедур закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством РФ для субъектов малого предпринимательства | 2014 - 2018 | - | - | - | - | - | - | Экономический отдел |
| 2.4 | Содействие развитию некоммерческих организаций района, представляющих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства | 2014 - 2018 | - | - | - | - | - | - | Администрация района |
| 2.5 | Содействие в получении кредитов, займов субъектами малого и среднего предпринимательства в Удмуртском государственном фонде поддержки малого предпринимательства | 2014 - 2018 | - | - | - | - | - | - | Администрация района |
| 3. Поддержка субъектов малого предпринимательства в области повышения квалификации кадров | |||||||||
| 3.1 | Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о проводимых территориальными федеральными органами и республиканскими организациями обучающих семинаров, стажировок для руководителей и специалистов предприятий малого и среднего бизнеса | 2014 - 2018 | - | - | - | - | - | - | Экономический отдел |
| 3.2 | Проведение совещаний, семинаров с руководителями субъектов малого и среднего предпринимательства с привлечением территориальных федеральных контролирующих организаций и республиканских структур, оказывающих различные формы государственной поддержки субъектам малого предпринимательства | 2014 - 2018 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | Местный бюджет | Экономический отдел |
| 3.3 | Организация участия предприятий малого и среднего предпринимательства в республиканских конкурсах ("Предприниматель года" и других конкурсов профессионального мастерства, проводимых министерствами и ведомствами Правительства Удмуртской Республики) | 2014 - 2018 | - | - | - | - | - | - | Экономический отдел |
| 3.4 | Повышение квалификации специалистов Администрации, ответственных за организацию работы с субъектами малого и среднего предпринимательства района | 2014 - 2018 | - | 15,0 | - | - | - | Местный бюджет | Администрация района |
| 4. Поддержка лиц, начинающих собственное дело | |||||||||
| 4.1 | Консультирование населения по вопросам организации бизнеса | 2014 - 2018 | - | - | - | - | - | - | - экономический отдел; - ГУ УР "Центр занятости населения Балезинского района" (по согласованию) |
| 4.2 | Оказание содействия выхода безработных граждан на самозанятость с последующим открытием собственного дела | 2014 - 2018 | - | - | - | - | - | Целевое финансирование ГУ УР "Центр занятости населения Балезинского района" | - экономический отдел; - ГУ УР "Центр занятости населения Балезинского района" (по согласованию) |
| 4.3 | Организация обучения безработных граждан основам предпринимательской деятельности | 2014 - 2018 | - | - | - | - | - | Целевое финансирование ГУ УР "Центр занятости населения Балезинского района" | - ГУ УР "Центр занятости населения Балезинского района" (по согласованию) |
| 5. Информационная поддержка субъектов предпринимательства и формирование положительного имиджа предпринимателя | |||||||||
| 5.1 | Подготовка специальных рубрик о состоянии развития предпринимательства в районе в средствах массовой информации (муниципальная редакция телевидения, районная газета "Вперед", районное радиовещание) | 2014 - 2018 | - | - | - | - | - | Местный бюджет | - экономический отдел; - координационный совет по поддержке малого предпринимательства при главе Администрации района |
| 5.2 | Организация открытых уроков для учащихся образовательных учреждений по вопросам обучения основам предпринимательства и экономики | 2014 - 2018 | - | - | - | - | - | - | Управление образования |
| ВСЕГО | 5,0 | 20,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | Местный бюджет | |||