• Главная
• Постановления
• 2013
• Сентябрь
• 4
• Постановление от 04.09.2013 г № 395

Постановление от 04.09.2013 г № 395

О государственной программе Удмуртской Республики «Развитие физической культуры, спорта и туризма» на 2013 — 2015 годы

Правительство Удмуртской Республики постановляет:
Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие физической культуры, спорта и туризма" на 2013 - 2015 годы.
Председатель Правительства
Удмуртской Республики
Ю.С.ПИТКЕВИЧ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ,
СПОРТА И ТУРИЗМА" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы	Государственная программа Удмуртской Республики "Развитие физической культуры, спорта и туризма" на 2013 - 2015 годы (далее - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики
Соисполнители государственной программы	Министерство здравоохранения Удмуртской Республики; Министерство образования и науки Удмуртской Республики; Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики; Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики; Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики; Министерство национальной политики Удмуртской Республики; Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики; Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики; органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию)
Срок реализации государственной программы	2013 - 2015 годы
Этапы государственной программы	Этапы не выделяются
Цели государственной программы	Создание условий для устойчивого и динамичного развития физической культуры и спорта в Удмуртской Республике, формирование у населения потребности в здоровом образе жизни; повышение конкурентоспособности спортсменов Удмуртской Республики на официальных международных и всероссийских спортивных соревнованиях; создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма в Удмуртской Республике
Задачи государственной программы	Создание условий для развития физической культуры и массового спорта в Удмуртской Республике среди различных категорий и групп населения; содействие формированию образа жизни, способствующего укреплению здоровья населения Удмуртской Республики; содействие социальной адаптации и физической реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; подготовка спортивного резерва для спортивных сборных команд Удмуртской Республики и Российской Федерации; создание условий, способствующих повышению мастерства спортсменов, качества их подготовки и достижению высоких спортивных результатов; повышение эффективности использования туристского потенциала Удмуртской Республики, увеличение внутреннего и въездного туристских потоков
Подпрограммы государственной программы	"Развитие физической культуры и массового спорта"; "Развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва"; "Развитие туризма" ; "Создание условий для реализации государственной программы"
Программно-целевые инструменты государственной программы	Республиканская целевая программа "Формирование здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы"; республиканская целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Удмуртской Республике на 2012 - 2018 годы"
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы	Единовременная пропускная способность объектов спорта (уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями), в процентах; доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения, в процентах; доля работников сферы физической культуры и спорта, имеющих высшее профессиональное образование, в общей численности работников сферы, в процентах; отношение средней заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) учреждений дополнительного образования детей в сфере физической культуры и спорта к средней заработной плате учителей в Удмуртской Республике, в процентах; численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения в Удмуртской Республике, тысяч человек; численность спортсменов Удмуртской Республики, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, человек
Ресурсное обеспечение государственной программы	Объем финансирования государственной программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составляет 2861003,30 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 1155586,90 тыс. рублей; в 2014 году - 852649,10 тыс. рублей; в 2015 году - 852767,30 тыс. рублей. Объем субсидий и субвенций из федерального бюджета, планируемых к привлечению, оценивается в размере 647945,00 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 181905,00 тыс. рублей; в 2014 году - 261970,00 тыс. рублей; в 2015 году - 204070,00 тыс. рублей. Расходы за счет средств бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике ориентировочно составят 69501,63 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 24733,01 тыс. рублей; в 2014 году - 22894,31 тыс. рублей; в 2015 году - 21874,31 тыс. рублей. Расходы за счет иных источников ориентировочно составят 1128295,42 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 479125,36 тыс. рублей; в 2014 году - 474 864,53 тыс. рублей; в 2015 году - 174305,53 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы и показатели эффективности	Увеличение единовременной пропускной способности объектов спорта (уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями) до 38 процентов; увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 32,5 процента в общей численности населения Удмуртской Республики; увеличение доли работников сферы физической культуры и спорта, имеющих высшее профессиональное образование, до 65 процентов в общей численности работников сферы; увеличение уровня средней заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) учреждений дополнительного образования детей в сфере физической культуры и спорта до 85 процентов по отношению к средней заработной плате учителей в Удмуртской Республике; увеличение численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения в Удмуртской Республике, на 33 процента к уровню 2012 года; увеличение численности спортсменов Удмуртской Республики, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, до 205 человек

1.Характеристика состояния сферы социально-экономического развития, в рамках которой реализуется государственная программа, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
Физическая культура и спорт
Главными целями реализации государственной политики Удмуртской Республики в сфере физической культуры и спорта являются создание условий для ведения здорового образа жизни гражданами Удмуртии, систематических занятий физической культурой и спортом, получения доступа к развитой инфраструктуре, а также повышение конкурентоспособности российского спорта путем подготовки спортсменов высокого класса в Удмуртии.
Спортивно-оздоровительная деятельность улучшает здоровье и физическую подготовленность человека, способствует воспитанию подрастающего поколения, физической реабилитации и социальной адаптации инвалидов, повышает работоспособность и производительность труда экономически активного населения, продлевает период активной трудовой деятельности. Поэтому физическая культура и спорт должны стать основой здорового образа жизни, а расходы общества на занятия физической культурой и спортом можно рассматривать как выгодное вложение в развитие и экономически эффективное использование человеческого потенциала.
Государственная политика в сфере физической культуры и спорта осуществляется на системной основе, принципах программного и межведомственного подходов, посредством выполнения комплекса республиканских, муниципальных и межмуниципальных мероприятий, проводимых органами государственной власти и местного самоуправления в Удмуртской Республике, организациями, трудовыми коллективами и спортивными объединениями. Политика отрасли реализуется в соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года N 1101-р, Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 года N 68-РЗ, республиканскими целевыми программами, иными правовыми документами.
В настоящее время муниципальные программы по развитию физической культуры и спорта имеются в 19 муниципальных образованиях.
В Удмуртской Республике регулярно занимаются физической культурой и спортом более 398 тысяч человек, что составляет 26,3% (в 2010 году - 19,6%, в 2011 году - 22,4%) от численности жителей региона (средний показатель по России в 2011 году - 20,6%).
Многоэтапная система организации республиканских спартакиад среди различных групп и категорий населения под девизом "Спартакиада длиною в жизнь" позволяет успешно реализовать задачи по привлечению населения к активному здоровому образу жизни, регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Проведение республиканских сельских спортивных игр ежегодно привлекает к активным занятиям спортом более 100 тысяч сельских жителей.
К систематическим занятиям физической культурой и спортом привлечены более 147,3 тысячи взрослого населения, 190,5 тысячи учащихся общеобразовательных школ и студентов, 60,7 тысячи детей дошкольного возраста, а также 7,6 тысячи инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, что составляет 6,6% от общей численности данной категории граждан.
Среди граждан всех категорий и возрастов, занимающихся в секциях по видам спорта в физкультурных и спортивных организациях, наиболее популярными видами спорта являются плавание, футбол, легкая атлетика, волейбол, лыжные гонки, баскетбол. С целью подготовки и формирования официальных спортивных сборных команд Удмуртской Республики и их резерва на территории Удмуртии оказывается содействие в развитии более 70 видов спорта, аккредитованы 56 региональных спортивных федераций.
В 2010 году решением Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации для Удмуртской Республики определены 13 базовых видов спорта по подготовке спортивного резерва в сборные команды Российской Федерации, из них олимпийские виды спорта: биатлон, лыжные гонки, пулевая стрельба, стендовая стрельба, велоспорт-маунтинбайк и велоспорт-шоссе; паралимпийские виды спорта: легкая атлетика, следж-хоккей, керлинг, велоспорт, лыжные гонки, биатлон и пауэрлифтинг. В настоящее время 113 спортсменов Удмуртии являются членами сборных команд России по 27 видам спорта.
Для стимулирования достижения спортсменами высоких спортивных результатов на всероссийских и международных соревнованиях спортсменам и их тренерам выплачивается единовременное денежное вознаграждение за счет средств бюджета Удмуртской Республики. Спортсменам Удмуртии выплачивается государственная спортивная стипендия. Для привлечения в спорт высших достижений высококвалифицированных спортсменов и тренеров заключаются контракты о трудовой деятельности, приобретается служебное жилье.
Необходимым условием для развития спорта высших достижений является подготовка спортивного резерва. В Удмуртии действуют 63 образовательных учреждения дополнительного образования детей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, с охватом занимающихся на всех этапах спортивной подготовки более 45 тысяч человек. Обучение осуществляется по 43 видам спорта, из которых наиболее массовыми являются легкая атлетика, лыжные гонки, баскетбол, волейбол, футбол, шахматы и настольный теннис.
Осуществляют деятельность 11 государственных учреждений, подведомственных Министерству по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики, оказывающих государственные услуги и выполняющих государственные работы:
бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по биатлону Удмуртской Республики";
бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по плаванию Удмуртской Республики";
бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по велосипедному спорту Удмуртской Республики";
бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по хоккею с шайбой Удмуртской Республики";
автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Комплексная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва Удмуртской Республики";
автономное учреждение Удмуртской Республики "Спортивный комплекс "Чекерил";
автономное учреждение Удмуртской Республики "Республиканский стрелково-спортивный комплекс имени генерал-майора Демидова А.М.";
автономное учреждение Удмуртской Республики "Спортивно-оздоровительный лыжный комплекс имени Г.А. Кулаковой";
автономное учреждение Удмуртской Республики "Футбольный клуб "Зенит - Ижевск";
автономное учреждение Удмуртской Республики "Школа высшего спортивного мастерства";
автономное учреждение Удмуртской Республики "Ледовый дворец "Ижсталь".
В настоящее время сложилась ситуация двойственной ведомственной принадлежности образовательных учреждений дополнительного образования детей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта (детско-юношеских спортивных школ, специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва). Учредителями части таких государственных и муниципальных учреждений являются органы управления физической культурой и спортом, части - органы управления образованием. Процент обучающихся в учреждениях в сфере физической культуры и спорта составляет 54,8% от общего количества учащихся в Удмуртской Республике, в сфере образования - 45,2%.
В соответствии с решением Межведомственной комиссии по внедрению программно-целевого управления в исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики (протокол от 16 ноября 2012 года) в рамках государственной программы учитываются образовательные учреждения дополнительного образования детей, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта (детско-юношеские спортивные школы, специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва), вне зависимости от их ведомственной принадлежности.
С целью сохранения кадрового потенциала, повышения престижа и привлекательности работы в образовательных учреждениях дополнительного образования детей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, в Удмуртской Республике предусмотрен комплекс мер по обеспечению соответствия оплаты труда работников качеству оказанных ими государственных (муниципальных) услуг. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы" к 2018 году уровень средней заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) учреждений дополнительного образования детей (в том числе спортивной направленности) должен быть доведен до уровня средней заработной платы учителей в Удмуртской Республике. В 2012 году в Удмуртской Республике данный показатель составлял 75%.
Большое значение в приобщении населения к систематическим занятиям физической культурой, развитию спорта имеет наличие инфраструктуры. В Удмуртской Республике для проведения тренировочных и массовых спортивных мероприятий имеется более 3 тысяч спортивных сооружений.
Одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере физической культуры и спорта является строительство и реконструкция спортивных сооружений. Ежегодно для проведения республиканских сельских спортивных игр в районах Удмуртской Республики строятся, реконструируются стадионы и лыжные базы. Для развития материально-технической базы объектов спорта активно привлекаются средства федерального бюджета.
Основные проблемы в сфере физической культуры и спорта:
медленно реализуются мероприятия по увеличению числа спортивных клубов, методистов по спорту как первичного организационного звена развития физической культуры и спорта;
значительная часть инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в настоящее время не могут реализовать свое право на занятия физической культурой и спортом из-за отсутствия свободного доступа к объектам спорта и неэффективной организации физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства с данными группами граждан;
низкий приток молодых специалистов в отрасль, "старение" профессиональных тренерских кадров и преподавателей физической культуры в учебных заведениях Удмуртской Республики, недостаточное количество специалистов по адаптивной физкультуре;
требует дальнейшего совершенствования система подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;
республиканскими спортивными федерациями не организована комплексная и системная работа по развитию соответствующих видов спорта на территории Удмуртии.
Туризм
Все более очевидной становится возрастающая роль туризма в социально-экономическом развитии Удмуртской Республики. Туристский комплекс Удмуртии состоит из почти 2,5 тысячи объектов различного назначения и ведомственной подчиненности, в нем функционируют около 300 субъектов туристической деятельности.
В туристский комплекс Удмуртии входит порядка 150 коллективных средств размещения, 32 музея, более 2 тысяч памятников истории и культуры, 72 памятника природы, а также национальный и природные парки, заказники и спортивные комплексы.
Природный и историко-культурный потенциал Удмуртской Республики позволяет развивать многие виды туризма, включая наиболее распространенные по потребительским предпочтениям: культурно-познавательный, сельский, событийный, активный (в том числе спортивно-оздоровительный), экологический, лечебно-оздоровительный, охотничье-промысловый.
В Удмуртской Республике имеются благоприятные природные предпосылки для развития лечебно-оздоровительного туризма. Регион обладает уникальными по своим свойствам и запасам месторождениями минеральных вод и грязей, что создает идеальные условия для организации грязевого и бальнеологического лечения. Наиболее известные санаторно-курортные центры Удмуртии: Ижевск, Ува, Варзи-Ятчи.
В последние годы в Удмуртии был построен ряд объектов, способствующих привлечению туристов. Это горнолыжные комплексы, цирк, зоопарк.
В 2012 году постановлением Правительства Удмуртской Республики от 4 июня 2012 года N 237 утверждена республиканская целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Удмуртской Республике на 2012 - 2018 годы". С целью обеспечения организации управления программой распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 16 июля 2012 года N 591-р создан Межведомственный координационный совет по развитию туризма при Правительстве Удмуртской Республики.
В целом в Удмуртии действуют более 45 туристических маршрутов. С 2009 года количество туроператоров, внесенных в федеральный реестр, увеличилось с 9 до 21, из них 2 туроператора осуществляют деятельность по международному въездному туризму.
По данным статистики, с 2009 года туристский поток в Удмуртской Республике вырос на 65 тысяч человек и составил в 2012 году 240,5 тысячи человек в год. Увеличение туристского потока связано с активизацией работы по представлению туристского потенциала Удмуртской Республики на международных и межрегиональных туристских выставках. В 2012 году республика была представлена на 9 профильных выставочных мероприятиях.
Несмотря на ряд позитивных изменений в индустрии туризма за последние годы, туристский потенциал Удмуртской Республики используется малоэффективно. Отдельные районы Удмуртской Республики, обладающие рекреационным потенциалом, не имеют целевых программ по развитию туризма. Соответственно, не определен заказ туристской отрасли на товары и услуги в смежных отраслях экономики. Разделы, касающиеся развития инфраструктуры и туристских услуг, не включены в отраслевые программы.
Основными проблемами, сдерживающими развитие внутреннего и въездного туризма в Удмуртской Республике, являются недостаточное развитие туристской инфраструктуры, значительный моральный и физический износ материальной базы, недостаточно эффективная инвестиционная политика в сфере туризма, отсутствие активного имиджевого позиционирования Удмуртии как туристской дестинации, недостаток высококвалифицированных профессиональных кадров и, как следствие, отсутствие конкурентоспособного туристского продукта.
2.Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется государственная программа
Цели и задачи государственной программы определены в соответствии с приоритетами развития, сформулированными Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года N 40-РЗ, и Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 года N 68-РЗ.
В Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года в рамках улучшения качества социальной среды в области физической культуры, спорта и туризма поставлены задачи:
развитие системы детского и студенческого спорта, создание условий для развития детско-юношеского спорта;
развитие системы подготовки спортивного резерва для сборных команд Удмуртской Республики и Российской Федерации;
создание условий для развития физической культуры и спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, обеспечение доступности спортивных объектов для населения Удмуртской Республики;
реализация мер по организации строительства и реконструкции объектов физической культуры и спорта;
разработка системы мер по привлечению молодых кадров в тренерский состав спортивных школ и общеобразовательных школ, в том числе за счет внедрения индивидуальной системы оплаты труда;
разработка мер по созданию условий для привлечения молодых специалистов;
разработка мер по пропаганде здорового образа жизни и информационному обеспечению официальных республиканских физкультурных и спортивных мероприятий;
увеличение количества спортивных сооружений до нормативов Российской Федерации;
оказание поддержки местным инициативам в части развития региональной рекреации и туризма.
В соответствии с Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы основными целями государственной политики в Удмуртской Республике в области физической культуры, спорта и туризма являются устойчивое и динамичное развитие физической культуры, спорта и туризма в Удмуртской Республике, создание условий, необходимых для формирования у населения Удмуртской Республики потребности в здоровом образе жизни, а также обеспечение успешного выступления спортсменов Удмуртии на всероссийских и международных соревнованиях.
При разработке целей и задач государственной программы учтены приоритеты государственной политики в области физической культуры, спорта и туризма, определенные федеральными нормативными правовыми актами, стратегическими и программными документами Российской Федерации, а именно:
Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";
федеральной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7;
федеральной целевой программой "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644;
государственной программой Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2567-р;
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;
Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года N 1101-р (далее - Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года).
Целями государственной программы являются:
1) создание условий для устойчивого и динамичного развития физической культуры и спорта в Удмуртской Республике, формирование у населения потребности в здоровом образе жизни;
2) повышение конкурентоспособности спортсменов Удмуртской Республики на официальных международных и всероссийских спортивных соревнованиях;
3) создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма в Удмуртской Республике.
Для достижения поставленных целей определены следующие задачи:
1) создание условий для развития физической культуры и массового спорта в Удмуртской Республике среди различных категорий и групп населения;
2) содействие формированию образа жизни, способствующего укреплению здоровья населения Удмуртской Республики;
3) содействие социальной адаптации и физической реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
4) подготовка спортивного резерва для спортивных сборных команд Удмуртской Республики и Российской Федерации;
5) создание условий, способствующих повышению мастерства спортсменов, качества их подготовки и достижению высоких спортивных результатов;
6) повышение эффективности использования туристского потенциала Удмуртской Республики, увеличение внутреннего и въездного туристских потоков.
3.Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты государственной программы
Состав целевых показателей государственной программы и ее подпрограмм определен с учетом:
1) Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
2) Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";
3) федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7;
4) федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644;
5) Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года N 1101-р;
6) государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2567-р;
7) Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р;
8) Бюджетного послания Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах";
9) республиканской целевой программы "Формирование здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 5 июля 2010 года N 210 (далее - республиканская целевая программа "Формирование здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы");
10) республиканской целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Удмуртской Республике на 2012 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 4 июня 2012 года N 237 (далее - республиканская целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Удмуртской Республике на 2012 - 2018 годы").
В качестве целевых показателей (индикаторов) государственной программы определены:
1.Единовременная пропускная способность объектов спорта (уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями).
Показатель характеризует уровень доступности спортивных сооружений, находящихся на территории Удмуртской Республики.
Учету подлежат спортивные сооружения организаций независимо от их организационно-правовой формы, предназначенные для учебно-тренировочных занятий и физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий, как действующие, так и находящиеся на реконструкции и капитальном ремонте, отдельно стоящие или входящие в состав комплексных сооружений, отвечающие правилам соревнований по видам спорта.
2.Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения.
Показатель характеризует количество граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом в Удмуртской Республике. Показатель предусмотрен Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года.
К числу систематически занимающихся физической культурой и спортом относятся физические лица, занимающиеся избранным видом спорта или общей физической подготовкой в организованной форме занятий (кроме урочной формы занятий в образовательных учреждениях) не менее 3 раз или 3 суммарных часов в неделю. Учет занимающихся ведется строго по журналам учета работы секций, групп. Каждый занимающийся учитывается только по одной форме занятий.
3.Доля работников сферы физической культуры и спорта, имеющих высшее профессиональное образование, в общей численности работников сферы.
Показатель характеризует кадровый потенциал отрасли, а также результативность работы по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для отрасли физической культуры и спорта.
Работниками физкультурно-спортивных организаций считаются лица, занимающиеся физкультурно-оздоровительной и спортивно-педагогической работой и имеющие установленную законодательством спортивную и профессиональную квалификацию.
4.Отношение средней заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) учреждений дополнительного образования детей в сфере физической культуры и спорта к средней заработной плате учителей в Удмуртской Республике.
Соотношение оплаты труда педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных учреждений и педагогических работников учреждений дополнительного образования детей в сфере физической культуры и спорта указывает на степень решения социальных проблем отрасли. Показатель направлен на повышение престижа и привлекательности работы в учреждениях дополнительного образования детей и на обеспечение и сохранение кадрового потенциала.
5.Численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения в Удмуртской Республике.
Коллективные средства размещения являются главной составляющей туристской индустрии. Данный показатель позволяет определить динамику туристских прибытий, характеризует привлекательность Удмуртской Республики в сфере туризма.
6.Численность спортсменов Удмуртской Республики, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации.
Показатель характеризует результативность подготовки спортсменов в Удмуртской Республике для сборных команд Российской Федерации.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы приведены в приложении 1 к государственной программе.
В результате реализации государственной программы к 2015 году:
1) единовременная пропускная способность объектов спорта (уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями) повысится до 38 процентов;
2) доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, увеличится до 32,5 процента в общей численности населения Удмуртской Республики;
3) доля работников сферы физической культуры и спорта, имеющих высшее профессиональное образование, увеличится до 65 процентов в общей численности работников сферы;
4) уровень средней заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) учреждений дополнительного образования детей в сфере физической культуры и спорта увеличится до 85 процентов по отношению к средней заработной плате учителей в Удмуртской Республике;
5) численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения в Удмуртской Республике, увеличится на 33 процента к уровню 2012 года;
6) численность спортсменов Удмуртской Республики, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, увеличится до 205 человек.
Кроме этого, реализация программы окажет влияние на показатель социально-экономического развития "Численность населения" за счет улучшения показателей здоровья и увеличения продолжительности жизни населения.
Привлечение к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщение к здоровому спортивному образу жизни широких масс населения в конечном итоге положительно скажется на улучшении качества жизни и здоровья жителей Удмуртской Республики.
Строительство и ввод в действие объектов спорта позволит повысить качество и доступность услуг для занятий населения физической культурой и спортом. Высокие результаты спортсменов Удмуртской Республики на российских и международных соревнованиях будут способствовать укреплению имиджа Удмуртии как одного из центров по подготовке спортсменов высокого класса.
За счет развития сферы туризма повысятся занятость и доходы населения, увеличатся объемы налоговых поступлений в бюджет Удмуртской Республики.
4.Сроки и этапы реализации государственной программы
Государственная программа реализуется в 2013 - 2015 годах.
Этапы реализации государственной программы не предусматриваются.
5.Краткая характеристика подпрограмм государственной программы
В составе государственной программы сформированы следующие подпрограммы:
1) "Развитие физической культуры и массового спорта";
2) "Развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва";
3) "Развитие туризма";
4) "Создание условий для реализации государственной программы".
Состав подпрограмм сформирован исходя из задач государственной программы. При формировании подпрограмм учтены осуществляемые органами государственной власти Удмуртской Республики полномочия в сфере реализации государственной программы. Подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы" сформирована в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 3 мая 2011 года N 131 "Об утверждении Положения о разработке и реализации государственных программ Удмуртской Республики".
5.1.Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта"
Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Развитие физической культуры и массового спорта"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	Министерство здравоохранения Удмуртской Республики; Министерство образования и науки Удмуртской Республики; Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики; Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики; Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики; органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию)
Срок реализации подпрограммы	2013 - 2015 годы
Этапы подпрограммы	Этапы не выделяются
Цели подпрограммы	Развитие физической культуры и массового спорта, формирование у населения Удмуртской Республики потребности в здоровом образе жизни как неотъемлемой части физического и духовного развития
Задачи подпрограммы	Создание условий для привлечения населения к активному здоровому образу жизни; привлечение инвалидов к занятиям физической культурой и спортом как средству укрепления здоровья и социальной адаптации; развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта; создание и модернизация материально-технической базы объектов спортивной инфраструктуры и эффективное использование объектов спортивной инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом; пропаганда физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни; организация физкультурных мероприятий и массовых спортивных соревнований
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Республиканская целевая программа "Формирование здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы"
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Доля граждан, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике, в процентах; доля детей и молодежи, регулярно занимающихся в спортивных секциях, клубах и иных объединениях спортивной направленности, в общей численности детей и молодежи, в процентах; доля учащихся и студентов, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения, в процентах; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения, в процентах; количество проведенных физкультурных и спортивных мероприятий в Удмуртской Республике, единиц
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составляет 1479165,50 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 662085,70 тыс. рублей; в 2014 году - 408539,90 тыс. рублей; в 2015 году - 408539,90 тыс. рублей. Объем субсидий и субвенций из федерального бюджета, планируемых к привлечению, оценивается в размере 635935,00 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 177935,00 тыс. рублей; в 2014 году - 258000,00 тыс. рублей; в 2015 году - 200000,00 тыс. рублей. Расходы за счет средств бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике ориентировочно составят 57691,13 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 19767,51 тыс. рублей; в 2014 году - 18508,31 тыс. рублей; в 2015 году - 19415,31 тыс. рублей. Расходы за счет иных источников ориентировочно составят 633479,57 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 311268,21 тыс. рублей; в 2014 году - 311105,68 тыс. рублей; в 2015 году - 11105,68 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	Увеличение доли граждан, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, до 19,2 процента в общей численности населения, занятого в экономике; увеличение доли детей и молодежи, регулярно занимающихся в спортивных секциях, клубах и иных объединениях спортивной направленности, до 43 процентов в общей численности детей и молодежи; увеличение доли учащихся и студентов, занимающихся физической культурой и спортом, до 60 процентов в общей численности данной категории населения; увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 11,3 процента в общей численности данной категории лиц; увеличение количества проведенных физкультурных и спортивных мероприятий в Удмуртской Республике

5.1.1.Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
В число основных задач государственной социальной политики Удмуртской Республики входят задачи по развитию физической культуры и спорта, укреплению здоровья жителей региона и созданию условий, необходимых для формирования у населения Удмуртской Республики потребности в здоровом образе жизни.
Общее количество населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в 2012 году составило более 398 тысяч человек (26,3% от общей численности населения). По сравнению с 2008 годом численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличилась на 70,5 процента (см. таблицу 1).
Таблица 1
Численность лиц, систематически занимающихся
физической культурой и спортом в Удмуртской Республике

Показатели	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Доля лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения, в процентах	15,3	18,1	19,6	22,4	26,3
Численность систематически занимающихся физической культурой и спортом, человек	233716	275943	297970	339559	398407

В качестве целевого ориентира Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года определено увеличение доли граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения до 30 процентов в 2015 году и до 40 процентов в 2020 году.
Многоэтапная система организации республиканских спартакиад среди различных групп и категорий населения под девизом "Спартакиада длиною в жизнь" позволяет успешно реализовать задачи по привлечению населения к активному здоровому образу жизни, регулярным занятиям физической культурой и спортом.
К систематическим занятиям физической культурой и спортом на текущий момент привлечены более 147,3 тысячи взрослого населения, 190,5 тысячи учащихся общеобразовательных школ и студентов, 60,7 тысячи детей дошкольного возраста, а также 7,6 тысячи инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, что составляет 6,6% от общей численности данной категории граждан (в 2010 году данный показатель составлял 1856 человек (2,2%), в 2011 году - 4575 человек (4,2%)).
В Удмуртии уделяется большое внимание организации и проведению спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. В рамках взаимодействия с общественными объединениями в 2011 году проведено 78 спортивно-массовых мероприятий с участием инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. В 2011 году спортсмены-инвалиды приняли участие в 17 чемпионатах и первенствах России, 9 международных соревнованиях, 35 учебно-тренировочных сборах. В настоящее время в состав сборных команд России по видам спорта входят 22 спортсмена, в составе сборных команд Удмуртской Республики - 96 человек.
Проведение республиканских сельских спортивных игр ежегодно привлекает к активным занятиям спортом более 100 тысяч сельских жителей (в 2009 году занимались 96 тыс. человек, в 2010 году - 113 тыс. человек, в 2011 году - 123 тыс. человек или 25,9% от числа сельских жителей).
В Удмуртской Республике создана система организации всероссийских массовых многоэтапных мероприятий, которые проводятся с целью пропаганды здорового образа жизни и организации досуга детей и подростков.
В результате проведенной работы с учащимися общеобразовательных школ, учащейся и студенческой молодежью в 2011 году занятиями физической культурой и спортом в Удмуртской Республике были охвачены 80,7 тыс. человек данной категории (в 2010 году данный показатель составлял 65,5 тыс. человек).
Среди граждан всех категорий и возрастов, занимающихся в секциях по видам спорта в физкультурных и спортивных организациях, наиболее популярными видами спорта являются плавание (занимаются 20836 чел.); футбол (19037 чел.); легкая атлетика (18906 чел.); волейбол (18307 чел.); лыжные гонки (14734 чел.); баскетбол (14564 чел.).
Большое значение в приобщении населения к систематическим занятиям физической культурой, развитии спорта имеет наличие инфраструктуры и качество сети современных спортивных сооружений. В Удмуртской Республике для проведения тренировочных и массовых спортивных мероприятий имеется более 3000 спортивных сооружений, в том числе 35 стадионов, 1020 спортивных залов, 56 плавательных бассейнов, 1340 плоскостных сооружений, 91 сооружение для стрелковых видов спорта, 49 лыжных баз, 302 иных спортивных сооружения.
По состоянию на 1 января 2012 года Удмуртская Республика обеспечена:
спортивными залами в объеме 1,34 тыс. кв. м на 10 тысяч населения;
плавательными бассейнами - 44,54 кв. м зеркала воды на 10 тысяч населения;
плоскостными спортивными сооружениями - 12,7 тыс. кв. м на 10 тысяч населения.
Строительство и реконструкция спортивных сооружений являются одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере физической культуры и спорта. Ежегодно для проведения республиканских сельских спортивных игр в районах Удмуртской Республики строятся, реконструируются стадионы и лыжные базы. Для развития материально-технической базы объектов спорта активно привлекаются средства федерального бюджета.
Основным ресурсом по реализации государственной политики в области физической культуры и спорта являются кадры отрасли - работники государственных, муниципальных учреждений, осуществляющих организацию работы по физическому воспитанию. В Удмуртской Республике 3176 штатных работников физической культуры и спорта, из них 1121 человек осуществляет свою деятельность в сельской местности. Количество молодых специалистов, впервые приступивших к работе в области физической культуры и спорта, в 2012 году составило 168 человек. Высшее профессиональное образование имеют 64 процента работников отрасли, среднее профессиональное образование - 23 процента, не имеют профессионального образования 13 процентов.
Информирование о возможностях занятий физической культурой и спортом, проведении физкультурных мероприятий и спортивных соревнований в Удмуртской Республике осуществляется в информационно-коммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://sportur.ru/.
Основные проблемы в сфере физической культуры и массового спорта:
медленно реализуются мероприятия по увеличению числа спортивных клубов, методистов по спорту как первичного организационного звена развития физической культуры и спорта в республике среди различных категорий и групп населения;
отсутствие свободного доступа значительной части инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья к объектам спорта и неэффективная организация физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства с данными группами граждан;
низкий приток молодых специалистов в отрасль, "старение" профессиональных тренерских кадров и преподавателей физической культуры в учебных заведениях республики, недостаточное количество специалистов по адаптивной физкультуре.
5.1.2.Приоритеты государственной политики, цели, задачи
в сфере реализации подпрограммы
В рамках подпрограммы поставлены задачи:
развитие системы детского и студенческого спорта, создание условий для развития детско-юношеского спорта;
создание условий для развития физической культуры и спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, обеспечение доступности спортивных объектов для населения Удмуртской Республики;
реализация мер по организации строительства и реконструкции объектов физической культуры и спорта;
разработка системы мер по привлечению молодых кадров в тренерский состав спортивных школ и общеобразовательных школ, в том числе за счет внедрения индивидуальной системы оплаты труда;
разработка мер по созданию условий для привлечения молодых специалистов;
развитие мер по пропаганде здорового образа жизни и информационному обеспечению официальных республиканских физкультурных и спортивных мероприятий;
увеличение количества спортивных сооружений до нормативов Российской Федерации.
Целью подпрограммы является развитие физической культуры и массового спорта, формирование у населения Удмуртской Республики потребности в здоровом образе жизни как неотъемлемой части физического и духовного развития.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
1) создание условий для привлечения населения к активному здоровому образу жизни;
2) привлечение инвалидов к занятиям физической культурой и спортом как средству укрепления здоровья и социальной адаптации;
3) развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта;
4) создание и модернизация материально-технической базы объектов спортивной инфраструктуры и эффективное использование объектов спортивной инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом;
5) пропаганда физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;
6) организация физкультурных мероприятий и массовых спортивных соревнований.
5.1.3.Целевые показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач, ожидаемые результаты реализации
подпрограммы
В качестве целевых показателей (индикаторов) подпрограммы определены:
1.Доля граждан, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике.
Показатель характеризует охват физической культурой и спортом населения, занятого в экономике Удмуртской Республики.
2.Доля детей и молодежи, регулярно занимающихся в спортивных секциях, клубах и иных объединениях спортивной направленности, в общей численности детей и молодежи.
Показатель характеризует охват физической культурой и спортом детей и молодежи.
3.Доля учащихся и студентов, занимающихся физической культурой и спортом в общей численности данной категории населения.
Показатель характеризует охват физической культурой и спортом учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального образования, образовательных учреждений среднего профессионального образования.
4.Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения.
Показатель характеризует охват физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Показатель предусмотрен Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года.
5.Количество проведенных физкультурных и спортивных мероприятий в Удмуртской Республике.
Показатель характеризует работу по организации физкультурных и спортивных, в том числе массовых, мероприятий в сфере физической культуры и спорта.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) по годам реализации подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
1) доля граждан, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, составит 19,2 процента в общей численности населения, занятого в экономике;
2) доля детей и молодежи, регулярно занимающихся в спортивных секциях, клубах и иных объединениях спортивной направленности, составит 43 процента в общей численности детей и молодежи;
3) доля учащихся и студентов, занимающихся физической культурой и спортом, увеличится до 60 процентов в общей численности данной категории населения;
4) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, увеличится до 11,3 процента в общей численности данной категории лиц;
5) обеспечение и увеличение количества проведенных физкультурных и спортивных мероприятий в Удмуртской Республике.
5.1.4.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2013 - 2015 годах.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
5.1.5.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
1.Участие в организации и (или) проведении физкультурных и спортивных мероприятий Удмуртской Республики, в рамках которых осуществляется:
формирование Единого календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Удмуртской Республики;
выполнение государственной работы "Участие в организации и (или) проведении физкультурных мероприятий и массовых спортивных соревнований";
выполнение государственной работы "Участие в организации и (или) проведении официальных региональных (межмуниципальных) спортивных соревнований";
проведение республиканских сельских спортивных игр.
2.В 2013, 2014 годах будут реализованы мероприятия республиканской целевой программы "Формирование здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы", в том числе:
внедрение информационно-коммуникационных технологий по пропаганде здорового образа жизни и развитию физической культуры и спорта;
бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности Удмуртской Республики, софинансирование бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (спортивные объекты);
другие мероприятия республиканской целевой программы "Формирование здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы".
3.В 2015 году мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта в Удмуртской Республике, будут реализовываться как основные мероприятия подпрограммы.
4.Бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности Удмуртской Республики, софинансирование бюджетных инвестиций в объекты государственной и муниципальной собственности (спортивные объекты) .
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием ответственного исполнителя, срока выполнения и ожидаемого непосредственного результата представлен в приложении 2 к государственной программе.
5.1.6.Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы
В рамках подпрограммы меры государственного регулирования реализуются в соответствии с:
Положением о порядке формирования и реализации Единого календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Удмуртской Республики, утвержденным приказом Министерства по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики от 13 сентября 2012 года N 102а;
Положением о проведении республиканского смотра-конкурса на лучшую организацию спортивно-массовой работы в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике, утверждаемым постановлением Правительства Удмуртской Республики и определяющим рейтинг муниципальных образований по основным показателям, характеризующим развитие сферы физической культуры и спорта: удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, доля инвалидов, привлеченных к занятиям физической культурой и спортом, результаты участия муниципальных образований в физкультурно-спортивных соревнованиях, подготовка спортсменов массовых разрядов и показатель финансирования физической культуры и спорта из бюджета муниципальных образований.
В рамках реализации республиканской целевой программы "Формирование здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы" осуществляется мера государственного регулирования - предоставление субсидий для организации физкультурно-оздоровительной работы с населением республики по месту жительства.
В рамках подпрограммы планируется разработка и принятие порядка формирования и ведения реестра спортивных объектов, расположенных на территории Удмуртской Республики.
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы представлена в приложении 3 к государственной программе.
5.1.7.Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках подпрограммы
Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 8 октября 2012 года N 835-р утвержден Реестр (перечень) государственных услуг (работ) в сфере физической культуры, спорта и туризма, оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями, подведомственными Министерству по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики.
В соответствии с указанным Реестром в рамках подпрограммы Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики является ответственным за организацию выполнения следующих работ:
участие в организации и (или) проведении физкультурных мероприятий и массовых спортивных соревнований;
участие в организации и (или) проведении официальных региональных (межмуниципальных) спортивных соревнований.
Сведения о прогнозе сводных показателей государственных заданий на выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики по подпрограмме представлены в приложении 4 к государственной программе.
5.1.8.Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено обеспечение условий для развития на территории городского округа, поселения физической культуры и массового спорта.
В соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта в рамках подпрограммы относятся:
определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей, принятие и реализация местных программ развития физической культуры и спорта;
популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения;
организация проведения муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан;
утверждение и реализация календарных планов физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований;
осуществление контроля за соблюдением организациями, созданными муниципальными образованиями и осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Органы местного самоуправления принимают участие в подготовке и проведении республиканских сельских спортивных игр. На эти цели из бюджета Удмуртской Республики муниципальным образованиям, на территории которых проводятся республиканские сельские спортивные игры, предоставляются иные межбюджетные трансферты.
В рамках республиканской целевой программы "Формирование здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы" осуществляется софинансирование мероприятий:
а) по капитальному строительству, капитальному ремонту и реконструкции объектов спорта муниципальной собственности путем предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований;
б) по организации физкультурно-спортивной работы с населением по месту жительства путем предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований. Правила предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на организацию физкультурно-спортивной работы с населением по месту жительства утверждены постановлением Правительства Удмуртской Республики от 11 апреля 2011 года N 97 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на организацию физкультурно-спортивной работы с населением по месту жительства".
В соответствии с приказом Министерства по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики от 13 сентября 2012 года N 102а "Об утверждении Положения о порядке формирования и реализации Единого календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Удмуртской Республики" организаторы физкультурных и спортивно-массовых мероприятий согласовывают заявки, направляемые в Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики для включения соответствующих мероприятий в Единый календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий Удмуртской Республики, с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, на территории которых предполагается проведение мероприятий.
В качестве целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, характеризующих достижение цели и задач ее реализации в разрезе муниципальных образований, будут использоваться:
1) доля детей и молодежи, регулярно занимающихся в спортивных секциях, клубах и иных объединениях спортивной направленности, в общей численности детей и молодежи;
2) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения;
3) количество проведенных физкультурных и спортивных мероприятий.
Состав целевых показателей определен на основе целевых показателей (индикаторов) государственной программы.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) в разрезе муниципальных образований представлены в приложении 1а к государственной программе.
5.1.9.Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской
Республики, акционерных обществ с государственным
участием, общественных, научных и иных организаций
в реализации подпрограммы
Физкультурно-спортивные организации участвуют в организации работы по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения.
Аккредитованные региональные спортивные федерации Удмуртской Республики по видам спорта организуют и проводят спортивные мероприятия, участвуют в формировании и реализации Единого календарного плана официальных физкультурных и спортивных мероприятий Удмуртской Республики.
Учреждения общего и профессионального образования реализуют программы физического воспитания и физической подготовки учащихся и студентов по месту их учебы.
Работодатели могут создавать работникам условия для занятий физической культурой и спортом, проведения физкультурных и спортивных мероприятий.
Собственники объектов спорта предоставляют населению право пользования соответствующими спортивными объектами. Организации вне зависимости от формы собственности могут осуществлять инвестиции в объекты спорта.
Для выполнения отдельных мероприятий подпрограммы привлекаются организации путем размещения государственного заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
5.1.10.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики сформировано на основе Закона Удмуртской Республики от 24 декабря 2012 года N 75-ФЗ "О бюджете Удмуртской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" и подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составляет 1479165,50 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 662085,70 тыс. рублей;
в 2014 году - 408539,90 тыс. рублей;
в 2015 году - 408539,90 тыс. рублей.
К ресурсному обеспечению подпрограммы по мере формирования перечня объектов капитального строительства будут отнесены бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы (целевая статья 1020000), капитальный ремонт объектов, не включенных в целевые программы (целевая статья 1030000) в части объектов спорта.
В рамках подпрограммы планируется привлекать средства федерального бюджета в виде субсидий на реализацию следующих мероприятий:
строительство спортивных объектов - в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7;
на финансирование поддержки учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в субъектах Российской Федерации - в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2181-р;
на приобретение оборудования для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов - в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года N 606 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение оборудования для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов, включая металлоконструкции и металлоизделия".
Планируется привлечь средства из федерального бюджета в размере 635935,00 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 177935,00 тыс. рублей;
в 2014 году - 258000,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 200000,00 тыс. рублей.
Расходы за счет средств бюджетов муниципальных образований на софинансирование мероприятий подпрограммы ориентировочно составят 57691,13 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 19767,51 тыс. рублей;
в 2014 году - 18508,31 тыс. рублей;
в 2015 году - 19415,31 тыс. рублей.
Расходы за счет иных источников на цели реализации подпрограммы ориентировочно составят 633479,57 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 311268,21 тыс. рублей;
в 2014 году - 311105,68 тыс. рублей;
в 2015 году - 11105,68 тыс. рублей.
В составе иных источников учтены средства ОАО "Газпром" на строительство спортивных объектов, средства от приносящей доход деятельности государственных учреждений, подведомственных Министерству по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики, а также средства региональных спортивных федераций, иных организаций, направляемые на организацию физкультурных и спортивных мероприятий ("Лыжня России", "Кросс наций"), реализуемых в рамках подпрограммы.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к государственной программе.
5.1.11.Анализ рисков реализации подпрограммы, меры управления рисками
Организационные риски связаны с необходимостью взаимодействия и организации для достижения целей и задач подпрограммы многих участников (исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления, спортивных федераций, образовательных организаций, работодателей, собственников спортивных объектов). Меры по управлению организационными рисками: мониторинг реализации мероприятий подпрограммы; координация деятельности участников реализации подпрограммы; закрепление персональной ответственности за руководителями и специалистами исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики за достижение поставленных целей и задач.
Финансовые риски обусловлены возможностью сокращения ресурсного обеспечения подпрограммы. Для управления рисками будут реализовываться меры по обоснованию необходимых средств на реализацию мероприятий подпрограммы в рамках бюджетного цикла, привлечению средств из внебюджетных источников, при необходимости - уточняться перечень и сроки реализации мероприятий подпрограммы.
Финансовые риски также связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. В качестве меры по управлению рисками предусматривается осуществление финансового контроля.
Кадровые риски связаны с недостатком квалифицированных кадров в сфере физической культуры и спорта. Мерами по управлению рисками являются подготовка и переподготовка кадров, повышение оплаты труда и социальных гарантий в отрасли.
5.2.Подпрограмма "Развитие спорта высших достижений
и подготовка спортивного резерва"
Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	Министерство образования и науки Удмуртской Республики; органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию)
Срок реализации подпрограммы	2013 - 2015 годы
Этапы подпрограммы	Этапы не выделяются
Цель подпрограммы	Достижение высоких спортивных результатов спортсменами Удмуртской Республики на всероссийских и международных соревнованиях
Задачи подпрограммы	Подготовка спортивного олимпийского резерва; развитие системы отбора и подготовки спортсменов для спортивных сборных команд Удмуртской Республики и Российской Федерации; материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Удмуртской Республики; обеспечение проведения тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Удмуртской Республики; обеспечение участия спортивных сборных команд Удмуртской Республики в спортивных соревнованиях; участие в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации, проводимых на территории Удмуртской Республики; создание стимулов и поощрение спортсменов и их тренеров за достижение высоких спортивных результатов
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Не применяются
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Доля спортсменов, зачисленных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации, в общем количестве спортсменов, занимающихся на этапе совершенствования спортивного мастерства и этапе высшего спортивного мастерства, в процентах; количество медалей, завоеванных членами сборных команд Удмуртской Республики на всероссийских, международных спортивных соревнованиях, штук; количество спортсменов Удмуртской Республики, выполнивших требования и нормы для присвоения спортивного разряда "Кандидат в мастера спорта", человек
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составляет 1229441,90 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 442789,60 тыс. рублей; в 2014 году - 393312,00 тыс. рублей; в 2015 году - 393340,30 тыс. рублей. Планируется привлечь средства из федерального бюджета в виде субсидий на софинансирование мероприятий подпрограммы в размере 11910,00 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 3970,00 тыс. рублей; в 2014 году - 3970,00 тыс. рублей; в 2015 году - 3970,00 тыс. рублей. Расходы за счет иных источников ориентировочно составят 468878,85 тыс. рублей: в 2013 году - 158999,15 тыс. рублей; в 2014 году - 153939,85 тыс. рублей; в 2015 году - 155939,85 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Увеличение доли спортсменов, зачисленных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации, до 23,5 процента в общем количестве спортсменов, занимающихся на этапе совершенствования спортивного мастерства и этапе высшего спортивного мастерства; увеличение количества медалей, завоеванных членами сборных команд Удмуртской Республики на всероссийских, международных спортивных соревнованиях к 2015 году, до 330 штук; увеличение количества спортсменов, выполнивших требования и нормы для присвоения спортивного разряда "Кандидат в мастера спорта" к 2015 году, до 420 человек

5.2.1.Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
С целью подготовки и формирования официальных спортивных сборных команд Удмуртской Республики и их резерва на территории Удмуртии оказывается содействие в развитии более 70 видов спорта. Аккредитовано 56 региональных спортивных федераций.
В 2010 году решением Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации для Удмуртской Республики определены 13 базовых видов спорта по подготовке спортивного резерва в сборные команды Российской Федерации, в том числе:
олимпийские виды спорта: биатлон, лыжные гонки, пулевая стрельба, стендовая стрельба, велоспорт-маунтинбайк и велоспорт-шоссе;
паралимпийские виды спорта: легкая атлетика, следж-хоккей, керлинг, велоспорт, лыжные гонки, биатлон и пауэрлифтинг.
В настоящее время 113 спортсменов Удмуртии являются членами сборных команд России по 27 видам спорта, в том числе олимпийских - 42 человека (биатлон - 4 спортсмена, лыжные гонки - 13 спортсменов, велоспорт - 13 спортсменов, пулевая стрельба - 10 спортсменов, стендовая стрельба - 2 спортсмена), паралимпийских - 15 человек (лыжные гонки - 2 спортсмена, велосипедный спорт - 4 спортсмена, следж-хоккей - 9 спортсменов).
В 2012 году в Удмуртской Республике проведено 41 всероссийское соревнование, включая 8 чемпионатов России, 17 первенств России. Спортсмены Удмуртии приняли участие в 403 международных, всероссийских и межрегиональных соревнованиях. В олимпийских и паралимпийских видах спорта на всероссийских и международных соревнованиях спортсменами были завоеваны 302 медали различного достоинства, в том числе 117 золотых.
Для стимулирования достижения спортсменами Удмуртской Республики высоких спортивных результатов на всероссийских и международных соревнованиях спортсменам и их тренерам выплачивается единовременное денежное вознаграждение за счет средств бюджета Удмуртской Республики. Спортсменам Удмуртии выплачивается государственная спортивная стипендия. Для привлечения в спорт высших достижений высококвалифицированных спортсменов и тренеров заключаются контракты о трудовой деятельности с членами сборных команд Удмуртской Республики, приобретается служебное жилье.
Необходимым условием для развития спорта высших достижений является подготовка спортивного резерва. В республике действуют 63 образовательных учреждения дополнительного образования детей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта (52 детско-юношеские спортивные школы, 1 детско-юношеский клуб физической подготовки, 10 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва), с охватом занимающихся на всех этапах спортивной подготовки более 45 тысяч человек. Обучение осуществляется по 43 видам спорта, из которых наиболее массовыми являются легкая атлетика, лыжные гонки, баскетбол, волейбол, футбол, шахматы и настольный теннис.
В 2011 году процент занимающихся на спортивно-оздоровительном и начальном этапах составил 77,9%, на учебно-тренировочном и этапе спортивного совершенствования - 21,7%, на этапе высшего спортивного мастерства - 0,4% от общего числа обучающихся.
В настоящее время в образовательных учреждениях дополнительного образования детей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, 37% от общего количества обучающихся имеют спортивный разряд.
В сфере спорта высших достижений необходимо решение следующих проблем:
недостаточный уровень организации подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;
низкий уровень организации комплексной и системной работы по развитию соответствующих видов спорта на территории Удмуртской Республики.
5.2.2.Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы
В Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года N 40-РЗ, поставлены задачи:
развитие системы детского и студенческого спорта, создание условий для развития детско-юношеского спорта;
развитие системы подготовки спортивного резерва для сборных команд Удмуртской Республики и Российской Федерации;
разработка системы мер по привлечению молодых кадров в тренерский состав спортивных школ и общеобразовательных школ, в том числе за счет внедрения индивидуальной системы оплаты труда;
разработка мер по созданию условий для привлечения молодых специалистов.
Целью подпрограммы является достижение высоких спортивных результатов спортсменами Удмуртской Республики на всероссийских и международных соревнованиях.
Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:
1) подготовка спортивного олимпийского резерва;
2) развитие системы отбора и подготовки спортсменов для спортивных сборных команд Удмуртской Республики и Российской Федерации;
3) материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Удмуртской Республики;
4) обеспечение проведения тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Удмуртской Республики;
5) обеспечение участия спортивных сборных команд Удмуртской Республики и спортивных соревнованиях;
6) участие в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации, проводимых на территории Удмуртской Республики;
7) создание стимулов и поощрение спортсменов и их тренеров за достижение высоких спортивных результатов.
5.2.3.Целевые показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач, ожидаемые результаты реализации
подпрограммы
В качестве целевых показателей (индикаторов) подпрограммы определены:
1.Доля спортсменов, зачисленных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации, в общем количестве спортсменов, занимающихся на этапе совершенствования спортивного мастерства и этапе высшего спортивного мастерства.
Показатель характеризует результативность и эффективность подготовки спортсменов в Удмуртской Республике на этапе совершенствования спортивного мастерства и этапе высшего спортивного мастерства.
2.Количество медалей, завоеванных членами сборных команд Удмуртской Республики на всероссийских, международных спортивных соревнованиях.
Показатель характеризует результативность выступлений спортсменов Удмуртской Республики на всероссийских, международных спортивных соревнованиях.
3.Количество спортсменов Удмуртской Республики, выполнивших требования и нормы для присвоения спортивного разряда "Кандидат в мастера спорта".
Показатель характеризует результативность подготовки спортсменов в Удмуртской Республике.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) по годам реализации подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
доля спортсменов, зачисленных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации, увеличится до 23,5 процента в общем количестве спортсменов, занимающихся на этапе совершенствования спортивного мастерства и этапе высшего спортивного мастерства;
количество медалей, завоеванных членами сборных команд Удмуртской Республики на всероссийских, международных спортивных соревнованиях, увеличится к 2015 году до 330 штук;
количество спортсменов, выполнивших требования и нормы для присвоения спортивного разряда "Кандидат в мастера спорта", увеличится к 2015 году до 420 человек.
5.2.4.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2013 - 2015 годах.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
5.2.5.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы осуществляются следующие основные мероприятия:
1.Подготовка спортивного резерва для спортивных сборных команд Удмуртской Республики по различным видам спорта.
В рамках данного мероприятия оказываются государственные услуги:
по подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд Удмуртской Республики по биатлону, легкой атлетике, плаванию, лыжным гонкам, стрельбе, футболу, велоспорту, хоккею. Оказание государственных услуг осуществляется на базе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, подведомственных Министерству по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики;
по предоставлению дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения. Оказание государственной услуги осуществляется на базе республиканской специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва, подведомственной Министерству образования и науки Удмуртской Республики.
2.Обеспечение участия спортивных сборных команд Удмуртской Республики в спортивных соревнованиях и тренировочных мероприятиях, проводимых в Удмуртской Республике и за ее пределами.
В рамках данного мероприятия оказываются государственные услуги по обеспечению участия в спортивных соревнованиях и тренировочных мероприятиях, проводимых в Удмуртской Республике и за ее пределами, спортивных сборных команд Удмуртской Республики по следующим видам спорта: биатлон, лыжные гонки, велоспорт-маунтинбайк, пулевая стрельба, велоспорт-шоссе, стендовая стрельба, по спорту лиц с поражением ОДА (летние и зимние виды), по спорту слепых (летние и зимние виды), по иным видам спорта.
3.Обеспечение спортивной экипировкой спортивных сборных команд Удмуртской Республики.
В рамках данного мероприятия осуществляется оказание государственной услуги "Обеспечение спортивной экипировкой спортивных сборных команд Удмуртской Республики".
4.Участие в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации, проводимых в Удмуртской Республике.
В рамках данного мероприятия выполняется государственная работа "Участие в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации, проводимых в Удмуртской Республике".
5.Подготовка и проведение эстафеты "Олимпийского и Паралимпийского огня".
6.Поддержка спортивных клубов.
7.Обеспечение реализации Соглашения между Правительством Удмуртской Республики и ОАО "Ижсталь" о развитии спорта высших достижений в Удмуртской Республике, утвержденного распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 30 июля 2012 года N 633-р.
8.Реализация мер, направленных на стимулирование и поощрение спортсменов и их тренеров за достижение высших спортивных результатов.
В рамках данного основного мероприятия реализуются следующие мероприятия:
единовременное материальное вознаграждение спортсменов Удмуртской Республики и их личных тренеров за достижения высших спортивных результатов, показанных на всероссийских и международных соревнованиях по олимпийским видам спорта;
выплата государственной спортивной стипендии Удмуртской Республики;
пожизненное материальное обеспечение выдающихся спортсменов Удмуртской Республики и их тренеров.
9.Укрепление материально-технической базы государственных учреждений.
В рамках данного мероприятия выполняются приобретение и изготовление основных средств, осуществляются затраты на ремонт и реконструкцию зданий, сооружений, приобретаются спортивный инвентарь и экипировка для обучающихся в государственных учреждениях, обеспечивающих подготовку спортивного резерва.
Кроме этого, согласно Перечню государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики, утвержденному постановлением Правительства Удмуртской Республики от 7 февраля 2011 года N 24, Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики осуществляет следующие основные мероприятия:
1) предоставление государственной услуги "Государственная аккредитация региональных спортивных федераций";
2) предоставление государственной услуги "Присвоение спортивных разрядов";
3) предоставление государственной услуги "Присвоение квалификационных категорий спортивных судей".
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием ответственного исполнителя, сроков исполнения и ожидаемого непосредственного результата представлен в приложении 2 к государственной программе.
5.2.6.Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы
Комплекс мер государственного регулирования направлен на создание условий для эффективной реализации приоритетных задач подпрограммы и достижение ее целей.
Формирование и организация практического применения мер государственного регулирования осуществляется в рамках основных мероприятий. В рамках подпрограммы реализуются следующие меры государственного регулирования:
наделение статусом "Спортивная сборная команда Удмуртской Республики" коллективов по различным видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта;
обеспечение спортивных сборных команд Удмуртской Республики;
материальное вознаграждение спортсменам Удмуртской Республики и их тренерам за достижение высших спортивных результатов, показанных на всероссийских и международных соревнованиях по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам программы;
назначение и выплата государственной спортивной стипендии Удмуртской Республики спортсменам Удмуртской Республики в целях стимулирования спортсменов к достижению высоких спортивных результатов;
пожизненное ежемесячное материальное обеспечение за счет средств бюджета Удмуртской Республики выдающимся спортсменам Удмуртской Республики;
государственная аккредитация региональных спортивных федераций;
присвоение спортивных разрядов;
присвоение квалификационных категорий спортивным судьям.
Правовой основой указанных мер государственного регулирования являются следующие нормативные правовые акты:
приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 20 февраля 2009 года N 49 "Об утверждении Порядка государственной аккредитации региональных спортивных федераций, осуществляемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации";
приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 21 ноября 2008 года N 48 "Об утверждении Положения о Единой всероссийской спортивной классификации";
приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 27 ноября 2008 года N 56 "Об утверждении Положения о спортивных судьях";
Указ Президента Удмуртской Республики от 14 мая 2008 года N 76 "О единовременном материальном вознаграждении спортсменов Удмуртской Республики и их тренеров за достижение высших спортивных результатов, показанных на всероссийских и международных соревнованиях по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам программы";
постановления Правительства Удмуртской Республики от 2 августа 2010 года N 244 "Об утверждении Порядка наделения статусом "Спортивная сборная команда Удмуртской Республики" коллективов по различным видам спорта", от 22 ноября 2010 года N 360 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий спортивным клубам", от 11 августа 2008 года N 208 "О государственной спортивной стипендии Удмуртской Республики", от 28 мая 2001 года N 531 "О пожизненном материальном обеспечении выдающихся спортсменов Удмуртской Республики";
приказ Министерства по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики от 26 июня 2012 года N 84 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Присвоение спортивных разрядов";
приказ Министерства по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики от 26 июня 2012 года N 83а "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Присвоение квалификационных категорий спортивных судей";
приказ Министерства по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики от 14 сентября 2012 года N 103а "Об утверждении Положения о порядке обеспечения спортивных сборных команд Удмуртской Республики".
В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 11 августа 2008 года N 206 "О порядке и условиях предоставления субсидий на приобретение жилой площади спортсменам Удмуртской Республики и их личным тренерам за достижение высших спортивных результатов" отдельным спортсменам и тренерам за высокие достижения на всероссийских и международных соревнованиях могут предоставляться субсидии на улучшение жилищных условий.
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы представлена в приложении 3 к государственной программе.
5.2.7.Прогноз сводных показателей государственных заданий
на оказание государственных услуг, выполнение
государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках подпрограммы
Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 8 октября 2012 года N 835-р утвержден реестр (перечень) государственных услуг (работ) в сфере физической культуры, спорта и туризма, оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями, подведомственными Министерству по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики. Кроме того, в рамках подпрограммы осуществляется оказание государственной услуги согласно постановлению Правительства Удмуртской Республики от 30 июня 2008 года N 168 "О предоставлении государственных услуг в сфере образования в Удмуртской Республике".
В соответствии с указанными нормативными правовыми актами в рамках подпрограммы реализуются следующие государственные услуги (выполняются работы):
государственные услуги:
1) подготовка спортивного резерва для спортивных сборных команд Удмуртской Республики по биатлону;
2) подготовка спортивного резерва для спортивных сборных команд Удмуртской Республики по легкой атлетике;
3) подготовка спортивного резерва для спортивных сборных команд Удмуртской Республики по плаванию;
4) подготовка спортивного резерва для спортивных сборных команд Удмуртской Республики по лыжным гонкам;
5) подготовка спортивного резерва для спортивных сборных команд Удмуртской Республики по стрельбе;
6) подготовка спортивного резерва для спортивных сборных команд Удмуртской Республики по футболу;
7) подготовка спортивного резерва для спортивных сборных команд Удмуртской Республики по велоспорту;
8) подготовка спортивного резерва для спортивных сборных команд Удмуртской Республики по хоккею;
9) предоставление дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения, оказание которого осуществляется республиканской специализированной детско-юношеской спортивной школой олимпийского резерва, подведомственной Министерству образования и науки Удмуртской Республики;
10) обеспечение участия спортивной сборной команды Удмуртской Республики по биатлону в спортивных соревнованиях;
11) обеспечение участия спортивной сборной команды Удмуртской Республики по биатлону в тренировочных мероприятиях, проводимых в Удмуртской Республике;
12) обеспечение участия спортивной сборной команды Удмуртской Республики по биатлону в тренировочных мероприятиях, проводимых за пределами Удмуртской Республики;
13) обеспечение участия спортивной сборной команды Удмуртской Республики по лыжным гонкам в спортивных соревнованиях;
14) обеспечение участия спортивной сборной команды Удмуртской Республики по лыжным гонкам в тренировочных мероприятиях, проводимых в Удмуртской Республике;
15) обеспечение участия спортивной сборной команды Удмуртской Республики по лыжным гонкам в тренировочных мероприятиях, проводимых за пределами Удмуртской Республики;
16) обеспечение участия спортивной сборной команды Удмуртской Республики по велоспорту-маунтинбайку в спортивных соревнованиях;
17) обеспечение участия спортивной сборной команды Удмуртской Республики по велоспорту-маунтинбайку в тренировочных мероприятиях, проводимых в Удмуртской Республике;
18) обеспечение участия спортивной сборной команды Удмуртской Республики по велоспорту-маунтинбайку в тренировочных мероприятиях, проводимых за пределами Удмуртской Республики;
19) обеспечение участия спортивной сборной команды Удмуртской Республики по велоспорту-шоссе в спортивных соревнованиях;
20) обеспечение участия спортивной сборной команды Удмуртской Республики по велоспорту-шоссе в тренировочных мероприятиях, проводимых в Удмуртской Республике;
21) обеспечение участия спортивной сборной команды Удмуртской Республики по велоспорту-шоссе в тренировочных мероприятиях, проводимых за пределами Удмуртской Республики;
22) обеспечение участия спортивной сборной команды Удмуртской Республики по стендовой стрельбе в спортивных соревнованиях;
23) обеспечение участия спортивной сборной команды Удмуртской Республики по стендовой стрельбе в тренировочных мероприятиях, проводимых в Удмуртской Республике;
24) обеспечение участия спортивной сборной команды Удмуртской Республики по стендовой стрельбе в тренировочных мероприятиях, проводимых за пределами Удмуртской Республики;
25) обеспечение участия спортивной сборной команды Удмуртской Республики по пулевой стрельбе в спортивных соревнованиях;
26) обеспечение участия спортивной сборной команды Удмуртской Республики по пулевой стрельбе в тренировочных мероприятиях, проводимых в Удмуртской Республике;
27) обеспечение участия спортивной сборной команды Удмуртской Республики по пулевой стрельбе в тренировочных мероприятиях, проводимых за пределами Удмуртской Республики;
28) обеспечение участия спортивной сборной команды Удмуртской Республики по спорту лиц с поражением ОДА (летние и зимние виды) в спортивных соревнованиях;
29) обеспечение участия спортивной сборной команды Удмуртской Республики по спорту лиц с поражением ОДА (летние и зимние виды) в тренировочных мероприятиях, проводимых в Удмуртской Республике;
30) обеспечение участия спортивной сборной команды Удмуртской Республики по спорту лиц с поражением ОДА (летние и зимние виды) в тренировочных мероприятиях, проводимых за пределами Удмуртской Республики;
31) обеспечение участия спортивной сборной команды Удмуртской Республики по спорту слепых (летние и зимние виды) в спортивных соревнованиях;
32) обеспечение участия спортивной сборной команды Удмуртской Республики по спорту слепых (летние и зимние виды) в тренировочных мероприятиях, проводимых в Удмуртской Республике;
33) обеспечение участия спортивной сборной команды Удмуртской Республики по спорту слепых (летние и зимние виды) в тренировочных мероприятиях, проводимых за пределами Удмуртской Республики;
34) обеспечение участия спортивных сборных команд Удмуртской Республики по иным видам спорта в спортивных соревнованиях;
35) обеспечение участия спортивных сборных команд Удмуртской Республики по иным видам спорта в тренировочных мероприятиях, проводимых в Удмуртской Республике;
36) обеспечение участия спортивных сборных команд Удмуртской Республики по иным видам спорта в тренировочных мероприятиях, проводимых за пределами Удмуртской Республики;
37) обеспечение спортивной экипировкой спортивные сборные команды Удмуртской Республики;
государственная работа:
- участие в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации, проводимых в Удмуртской Республике.
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики по подпрограмме представлен в приложении 4 к государственной программе.
5.2.8.Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы
В соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта относятся:
содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении на территориях муниципальных образований официальных физкультурных мероприятий и спортивных соревнований;
осуществление контроля за соблюдением организациями, созданными муниципальными образованиями и осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта (детско-юношеские спортивные школы), осуществляется подготовка спортивного резерва для спортивных сборных команд Удмуртской Республики.
Органы местного самоуправления оказывают содействие при проведении на территории муниципальных образований межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации.
5.2.9.Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской
Республики, акционерных обществ с государственным
участием, общественных, научных и иных организаций
в реализации подпрограммы
На базе государственных и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, осуществляется подготовка спортивного резерва.
В Удмуртской Республике аккредитовано в установленном порядке 56 спортивных федераций. Республиканские спортивные федерации осуществляют развитие видов спорта, их популяризацию, организуют и проводят спортивные мероприятия, подготовку спортсменов. Партнерские взаимоотношения Министерства по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики с региональными спортивными федерациями направлены на развитие видов спорта, подготовку членов сборных команд Удмуртской Республики и увеличение количества занимающихся.
Спортивные клубы осуществляют учебно-тренировочную и соревновательную деятельность. В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22 ноября 2010 года N 360 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий спортивным клубам" спортивным клубам предоставляются субсидии из бюджета Удмуртской Республики.
Сотрудничество между Правительством Удмуртской Республики и автономной некоммерческой организацией "Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи" определено Соглашением, утвержденным распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 7 февраля 2011 года N 59-р.
Между Правительством Удмуртской Республики и ОАО "Ижсталь" заключено Соглашение о развитии спорта высших достижений в Удмуртской Республике, утвержденное распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 30 июля 2012 года N 633-р.
Для выполнения отдельных мероприятий подпрограммы привлекаются организации путем размещения государственного заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
5.2.10.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики осуществляется в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 24 декабря 2012 года N 75-ФЗ "О бюджете Удмуртской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" и подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.
В соответствии с решением Межведомственной комиссии по внедрению программно-целевого управления в исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики (протокол совещания от 16 ноября 2012 года, пункт 1.2) в составе ресурсного обеспечения подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики учтены расходы на выполнение государственного задания бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей Удмуртской Республики "Республиканская специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва", учредителем которого является Министерство образования и науки Удмуртской Республики.
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 1229441,90 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 442789,60 тыс. рублей;
в 2014 году - 393312,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 393340,30 тыс. рублей.
Планируется привлечь средства из федерального бюджета в виде субсидий на софинансирование мероприятий подпрограммы в размере 11910,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации государственной программы:
в 2013 году - 3970,00 тыс. рублей;
в 2014 году - 3970,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 3970,00 тыс. рублей.
Средства из федерального бюджета планируется привлекать в рамках Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации по базовым олимпийским и паралимпийским видам спорта, на очередной финансовый год.
Расходы за счет иных источников ориентировочно составят 468878,85 тыс. рублей, в том числе по годам реализации государственной программы:
в 2013 году - 158999,15 тыс. рублей;
в 2014 году - 153939,85 тыс. рублей;
в 2015 году - 155939,85 тыс. рублей.
В составе иных источников учтены средства, направляемые на реализацию мероприятий подпрограммы, а именно:
доходы от оказания платных услуг государственными учреждениями, подведомственными Министерству по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики;
средства региональных спортивных федераций на организацию спортивных мероприятий, подготовку спортсменов;
средства автономной некоммерческой организации "Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи" в рамках заключенного с Удмуртской Республикой Соглашения.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к государственной программе.
5.2.11.Анализ рисков реализации подпрограммы, меры управления рисками
Организационные риски связаны с необходимостью выстраивания взаимодействия с Министерством образования и науки Удмуртской Республики, органами местного самоуправления в Удмуртской Республике, спортивными федерациями, спортивными клубами, иными организациями. Мерами по управлению организационными рисками являются мониторинг реализации мероприятий подпрограммы; координация деятельности участников реализации подпрограммы; закрепление персональной ответственности за руководителями и специалистами исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики за достижение поставленных целей и задач.
Финансовые риски связаны с возможностью сокращения ресурсного обеспечения подпрограммы. Для управления рисками будут реализовываться меры по обоснованию необходимых средств для реализации мероприятий подпрограммы в рамках бюджетного цикла, привлечению средств из внебюджетных источников, при необходимости - уточняться перечень и сроки реализации мероприятий подпрограммы.
Финансовые риски также связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. В качестве меры по управлению рисками предусматривается осуществление финансового контроля.
Кадровые риски связаны с недостатком квалифицированных кадров в сфере физической культуры и спорта. Мерами по управлению рисками являются подготовка и переподготовка кадров, привлечение квалифицированных кадров (тренеров) из других регионов Российской Федерации, повышение оплаты труда и социальных гарантий в отрасли.
5.3.Подпрограмма "Развитие туризма"
Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Развитие туризма"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики; Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики; Министерство национальной политики Удмуртской Республики; Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики; органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию)
Срок реализации подпрограммы	2013 - 2015 годы
Этапы подпрограммы	Этапы не выделяются
Цель подпрограммы	Создание благоприятных условий для реализации комплекса мер, направленных на повышение туристической привлекательности Удмуртской Республики
Задачи подпрограммы	Развитие туристической инфраструктуры Удмуртской Республики, муниципальных образований в Удмуртской Республике; рекламно-информационное обеспечение туристской индустрии Удмуртской Республики; повышение качества и доступности предоставляемых туристских услуг, увеличение разнообразия турпродуктов; создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, привлечения инвестиций в сферу туризма; совершенствование кадрового и научно-методического обеспечения туризма в Удмуртской Республике
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Республиканская целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Удмуртской Республике на 2012 - 2018 годы"
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Объем инвестиций в основной капитал средств размещения (гостиницы, места для временного проживания), млн. рублей; объем платных туристских услуг, оказанных населению, млн. рублей; объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, млн. рублей; численность граждан, посетивших объекты туриндустрии Удмуртской Республики, тысяч человек
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составляет 30000,00 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 10000,00 тыс. рублей; в 2014 году - 10000,00 тыс. рублей; в 2015 году - 10000,00 тыс. рублей. Планируется привлечь средства из федерального бюджета в виде субсидий в размере 100,00 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 0,00 тыс. рублей; в 2014 году - 0,00 тыс. рублей; в 2015 году - 100,00 тыс. рублей. Расходы за счет средств бюджетов муниципальных образований на реализацию муниципальных программ развития туризма, проектов муниципальных образований по развитию туристской индустрии ориентировочно составят 11810,50 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 4965,50 тыс. рублей; в 2014 году - 4386,00 тыс. рублей; в 2015 году - 2459,00 тыс. рублей. Расходы за счет иных источников ориентировочно составят 25937,00 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 8858,00 тыс. рублей; в 2014 году - 9819,00 тыс. рублей; в 2015 году - 7260,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Увеличение объема инвестиций в основной капитал средств размещения (гостиницы, места для временного проживания) до 621 млн. рублей; увеличение объема платных туристских услуг, оказанных населению, до 335 млн. рублей; увеличение объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения до 620 млн. рублей; увеличение количества граждан, посетивших объекты туриндустрии, до 44,57 тысячи человек

5.3.1.Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
Туристский комплекс Удмуртии состоит из почти 2,5 тысячи объектов различного назначения и ведомственной подчиненности, в нем функционируют около 300 субъектов туристической деятельности.
В туристский комплекс Удмуртии входят порядка 150 коллективных средств размещения (гостиницы, санаторно-курортные учреждения, детско-оздоровительные и спортивные лагеря, базы отдыха), 32 музея (в том числе музей-усадьба, два музея-заповедника), более 2 тысяч памятников истории и культуры, национальный парк, природные парки и заказники, 72 памятника природы (регионального и местного значения), 4 спортивных комплекса (из них 2 - горнолыжные).
На территории Удмуртии осуществляет свою деятельность 21 туроператор, из них 2 имеют финансовые гарантии туроператора международного туризма.
Природный и историко-культурный потенциал Удмуртской Республики позволяет развивать многие виды туризма, включая наиболее распространенные по потребительским предпочтениям: культурно-познавательный, сельский, событийный, активный (в том числе спортивно-оздоровительный), экологический, лечебно-оздоровительный, охотничье-промысловый.
Большим потенциалом для развития историко-культурного направления обладают как крупные города Удмуртской Республики - Ижевск, Сарапул, Глазов, Воткинск, так и большинство районов, среди которых можно особо выделить Игринский, Дебесский, Завьяловский, Якшур-Бодьинский, Воткинский, Сарапульский, Глазовский, Шарканский.
В Удмуртской Республике имеются благоприятные природные предпосылки для развития лечебно-оздоровительного туризма. Регион обладает уникальными по своим свойствам и запасам месторождениями минеральных вод и грязей, что создает идеальные условия для организации грязевого и бальнеологического лечения. Наиболее известные санаторно-курортные центры Удмуртии - Ижевск, Ува, Варзи-Ятчи.
В последние годы в Удмуртии построен ряд объектов, способствующих привлечению туристов, в числе которых зоопарк, цирк, горнолыжные комплексы. В целом в республике действуют более 45 туристических маршрутов.
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 4 июня 2012 года N 237 утверждена республиканская целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Удмуртской Республике на 2012 - 2018 годы". С целью обеспечения организации управления программой распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 16 июля 2012 года N 591-р создан Межведомственный координационный совет по развитию туризма при Правительстве Удмуртской Республики.
В рамках реализации названной республиканской целевой программы осуществляется развитие туристической инфраструктуры муниципальных образований в Удмуртской Республике. В 2012 году из бюджета Удмуртской Республики на развитие туристской инфраструктуры было выделено 7379 тысяч рублей. Межведомственным координационным советом по развитию туризма при Правительстве Удмуртской Республики одобрено 8 проектов развития туристской инфраструктуры муниципальных образований.
Перспективным для Удмуртской Республики также является развитие зимних (горнолыжный спорт) и летних (водный, пешеходный, велосипедный, конный, спортивно-оздоровительный туризм) видов активного отдыха. В настоящее время центрами организованного активного досуга являются спортивный комплекс "Чекерил", спортивно-туристский центр "Нечкино", спортивно-оздоровительный лыжный комплекс им. Г.А. Кулаковой. Большим потенциалом в данной сфере обладают Каракулинский, Малопургинский, Шарканский районы.
С каждым годом растет популярность спортивно-оздоровительного туризма среди школьников и молодежи. В пределах Удмуртии возможна организация походов I, II и III категории сложности (с элементами IV категории сложности).
На территории национального парка "Нечкинский" (Сарапульский, Воткинский, Завьяловский районы), природных парков "Усть-Бельск" (Каракулинский район) и "Шаркан" (Шарканский район), природного ботанического заказника "Кокманский" (Красногорский район) действуют эколого-туристские маршруты.
Ежегодно в Удмуртской Республике происходит немало культурных событий, формирующих положительный имидж региона и отличающихся регулярностью проведения, устойчивой аудиторией. К ним относятся музыкальные и цирковые фестивали, фольклорные фестивали и программы, приуроченные к праздникам народного календаря, выставки и конкурсы мастеров декоративно-прикладного искусства и ремесел. В первую очередь это фестиваль П.И. Чайковского. В финно-угорском мире известны фольклорные фестивали "Новая песня древней земли", "Воршуд", праздник "Гербер".
Активизировалось представительство Удмуртской Республики на международных туристских выставках "Интурмаркет", "MITF", "KITS" (ребрендинг "Индустрия туризма").
С 2011 года Удмуртская Республика с 12 места в рейтинге регионов, определяемом Туристско-спортивным союзом России, переместилась на 9 место.
Несмотря на ряд позитивных изменений в индустрии туризма за последние годы, туристский потенциал Удмуртской Республики используется малоэффективно. Отдельные районы Удмуртской Республики, обладающие рекреационным потенциалом, не имеют целевых программ по развитию туризма. Соответственно не определен заказ туристской отрасли на товары и услуги в смежных отраслях экономики. Разделы, касающиеся развития инфраструктуры и туристских услуг, не включены в отраслевые программы.
Основными проблемами, сдерживающими развитие внутреннего и въездного туризма в Удмуртской Республике, являются недостаточное развитие туристской инфраструктуры, значительный моральный и физический износ материальной базы, недостаточно эффективная инвестиционная политика в сфере туризма, отсутствие активного имиджевого позиционирования Удмуртии как туристской дестинации, недостаток высококвалифицированных профессиональных кадров и, как следствие, отсутствие конкурентоспособного туристского продукта.
Динамичное развитие туристической индустрии в Удмуртской Республике предполагается за счет поддержки инвестиционных проектов в сфере туризма, а также формирования туристско-рекреационного кластера, который предполагает сосредоточение на ограниченной территории предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами. В настоящее время проводится работа по его формированию и дальнейшему развитию.
Формирование туристско-рекреационных кластеров предполагается на основе научно обоснованных решений, поддержки инвестиционных проектов, а также использования механизмов государственно-частного партнерства.
5.3.2.Приоритеты государственной политики, цели, задачи
в сфере реализации подпрограммы
Создание благоприятных условий для развития туризма в субъекте Российской Федерации отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
В Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года N 40-РЗ, в рамках подпрограммы в области туризма поставлена задача по оказанию поддержки местных инициатив в части развития региональной рекреации и туризма.
Цель подпрограммы - создание благоприятных условий для реализации комплекса мер, направленных на повышение туристической привлекательности Удмуртской Республики.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
1) развитие туристической инфраструктуры Удмуртской Республики, муниципальных образований Удмуртской Республики;
2) рекламно-информационное обеспечение туристской индустрии Удмуртской Республики;
3) повышение качества и доступности предоставляемых туристских услуг, увеличение разнообразия турпродуктов;
4) создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства в сфере туризма;
5) совершенствование кадрового и научно-методического обеспечения туризма в Удмуртской Республике.
5.3.3.Целевые показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач, ожидаемые результаты реализации
подпрограммы
В качестве целевых показателей (индикаторов) подпрограммы определены:
1.Объем инвестиций в основной капитал средств размещения (гостиницы, места для временного проживания).
Показатель характеризует развитие потенциала сферы туризма. Показатель предусмотрен в составе целевых показателей федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)".
2.Объем платных туристских услуг, оказанных населению.
Показатель характеризует экономическую эффективность сферы туризма. Показатель предусмотрен в составе целевых показателей федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)".
3.Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения.
Показатель характеризует экономическую эффективность предприятий коллективного размещения и позволяет оценить объем туристического потока.
4.Количество граждан, посетивших объекты туриндустрии Удмуртской Республики.
Показатель характеризует привлекательность объектов туристской индустрии Удмуртской Республики и позволяет оценить спрос населения на данные объекты.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) по годам реализации подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
прирост объема инвестиций в основной капитал средств размещения (гостиницы, места для временного проживания) до 621 млн. рублей;
прирост объема платных туристских услуг, оказанных населению, до 335 млн. рублей;
прирост объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения до 620 млн. рублей;
увеличение количества граждан, посетивших объекты туриндустрии, до 44,57 тысячи человек.
5.3.4.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2013 - 2015 годах.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
5.3.5.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма предусматривает выполнение мероприятий республиканской целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Удмуртской Республике на 2012 - 2018 годы". В рамках данной программы Министерством по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики предусмотрено:
развитие правовой базы Удмуртской Республики по вопросам внутреннего и въездного туризма;
совершенствование управления в сфере туризма и создание благоприятных организационных условий для развития туризма;
формирование конкурентоспособного республиканского туристского продукта, развитие инфраструктуры и материально-технической базы туризма, а именно: развитие туристической инфраструктуры муниципальных образований в Удмуртской Республике, оснащение туристских клубов в Удмуртской Республике, разработка и оборудование спортивных маршрутов;
обеспечение продвижения и рекламно-информационной поддержки республиканского туристского продукта на внутреннем и международном рынках, в том числе освещение деятельности в средствах массовой информации и информационно-коммуникационной сети "Интернет", проведение ежегодной республиканской туристской выставки, а также участие в региональных, российских и международных туристских выставках;
кадровое и научно-методическое обеспечение развития въездного и внутреннего туризма.
Соисполнителями названной республиканской целевой программы реализуется комплекс мероприятий, предусматривающих установку знаков туристской ориентирующей информации, создание туристической инфраструктуры природных парков, проведение фестивалей, экскурсий для социально незащищенных категорий детей и молодежи, обучающих семинаров для специалистов в области туриндустрии и иных мероприятий.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием ответственного исполнителя, сроков исполнения и ожидаемого непосредственного результата представлен в приложении 2 к государственной программе.
5.3.6.Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы
Правовое регулирование развития внутреннего и въездного туризма в Удмуртской Республике осуществляется Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", который определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации.
В рамках подпрограммы реализуются следующие меры государственного регулирования, способствующие развитию туризма в Удмуртской Республике:
1) предоставление субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на развитие туристских ресурсов и туристской индустрии;
2) мероприятия, направленные на повышение квалификации работников туристской отрасли;
3) создание единого информационного комплекса о туристическом потенциале Удмуртской Республики путем информационного обеспечения и консультационной поддержки муниципальных образований, актуализации единой базы инновационных проектов в сфере туризма в Удмуртской Республике.
Вышеуказанные меры государственного регулирования осуществляются в соответствии с положениями республиканской целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Удмуртской Республике на 2012 - 2018 годы".
В рамках подпрограммы необходима разработка мер правового регулирования в части разработки нормативных правовых актов, направленных на поддержку и стимулирование инновационной деятельности в сфере туризма в Удмуртской Республике.
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы представлена в приложении 3 к государственной программе.
5.3.7.Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках подпрограммы
Оказание государственных услуг (выполнение государственных работ) государственными учреждениями Удмуртской Республики подпрограммой не предусмотрено.
Государственные задания в рамках подпрограммы не формируются.
5.3.8.Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органам местного самоуправления предоставлено право на создание условий для развития туризма.
В рамках выполнения мероприятий республиканской целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Удмуртской Республике на 2012-2018 годы" муниципальные образования в Удмуртской Республике разрабатывают муниципальные программы развития туризма, осуществляют развитие собственной туристической инфраструктуры. На конкурсной основе отбираются проекты муниципальных образований по развитию туристической инфраструктуры. Победителям конкурса из бюджета Удмуртской Республики предоставляются субсидии.
5.3.9.Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской
Республики, акционерных обществ с государственным
участием, общественных, научных и иных организаций
в реализации подпрограммы
В реализации подпрограммы принимают участие организации туристской индустрии - гостиницы и иные средства размещения, объекты санаторно-курортного лечения и отдыха, предприятия общественного питания, объекты национального, культурного и исторического наследия, физкультурно-спортивные организации, организации, осуществляющие туроператорскую и турагентскую деятельность, осуществляющие пассажирские перевозки, предоставляющие услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, операторы туристских информационных систем.
Организации вне зависимости от формы собственности могут осуществлять инвестиции в объекты туристской индустрии.
Для выполнения отдельных мероприятий подпрограммы привлекаются организации путем размещения государственного заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
5.3.10.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики осуществляется в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 24 декабря 2012 года N 75-РЗ "О бюджете Удмуртской Республики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" и подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.
Финансирование республиканской целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Удмуртской Республике на 2012 - 2018 годы" осуществляется в рамках ресурсного обеспечения настоящей подпрограммы.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 30000,00 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 10000,00 тыс. рублей;
в 2014 году - 10000,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 10000,00 тыс. рублей.
В рамках подпрограммы планируется привлекать средства федерального бюджета на строительство (реконструкцию) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости и входящих в состав инвестиционных проектов по созданию туристско-рекреационных и автотуристских кластеров (в рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644).
Средства федерального бюджета, планируемые к получению, оцениваются в размере 100 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 0,00 тыс. рублей;
в 2014 году - 0,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 100,00 тыс. рублей.
Расходы за счет средств бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике на реализацию муниципальных программ развития туризма, проектов муниципальных образований по развитию туристской индустрии ориентировочно составят 11810,50 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 4965,50 тыс. рублей;
в 2014 году - 4386,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 2459,00 тыс. рублей.
Расходы за счет иных источников на цели реализации подпрограммы ориентировочно составят 25937,00 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 8858,00 тыс. рублей;
в 2014 году - 9819,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 7260,00 тыс. рублей.
Расходы за счет иных источников планируется привлекать в рамках софинансирования приоритетных инвестиционных проектов и туристических объектов.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к государственной программе.
5.3.11.Анализ рисков реализации подпрограммы, меры управления рисками
Организационные риски связаны с необходимостью взаимодействия с федеральными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления, организациями различных форм собственности. Мерами по управлению организационными рисками являются мониторинг реализации мероприятий подпрограммы; координация деятельности участников реализации подпрограммы; закрепление персональной ответственности за руководителями и специалистами исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики за достижение поставленных целей и задач.
Экономические риски связаны с необходимостью осуществления значительных инвестиционных вложений в развитие объектов туристской, транспортной и вспомогательной инфраструктуры. Для стимулирования субъектов инвестиционной деятельности им предоставляются льготы по налогу на прибыль, налогу на имущество организаций.
Финансовые риски связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. В качестве меры по управлению рисками предусматривается осуществление финансового контроля.
Кадровые риски связаны с недостатком квалифицированных кадров в сфере туристской индустрии. Меры для управления рисками - подготовка и переподготовка кадров.
5.4.Подпрограмма "Создание условий для реализации
государственной программы"
Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Создание условий для реализации государственной программы"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	Нет
Срок реализации подпрограммы	2013 - 2015 годы
Этапы подпрограммы	Этапы не выделяются
Цель подпрограммы	Обеспечение реализации государственной программы
Задачи подпрограммы	Реализация установленных полномочий (функций) Министерства по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики; обеспечение управления процессами преобразований в сфере физической культуры, спорта и туризма, реализации финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов, направленных на повышение эффективности деятельности сфер физической культуры и спорта, туризма
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Не применяются
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, в процентах; доля руководителей государственных учреждений Удмуртской Республики в сфере физической культуры и спорта, с которыми заключены трудовые договоры, учитывающие показатели эффективности деятельности руководителя, в общей численности руководителей государственных учреждений Удмуртской Республики в сфере физической культуры и спорта, в процентах
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составляет 122395,90 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 40711,60 тыс. рублей; в 2014 году - 40797,20 тыс. рублей; в 2015 году - 40887,10 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Достижение установленных значений всех целевых показателей государственной программы и ее подпрограмм

5.4.1.Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма направлена на обеспечение реализации полномочий Министерства по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики, определенных постановлением Правительства Удмуртской Республики от 1 июня 2009 года N 135 "О Министерстве по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики".
5.4.2.Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на обеспечение реализации государственной программы. Для этого будут решаться следующие задачи:
реализация установленных полномочий (функций) Министерством по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики;
обеспечение управления процессами преобразований в сфере физической культуры, спорта и туризма, реализации финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов, направленных на повышение эффективности деятельности сфер физической культуры и спорта, туризма.
5.4.3.Целевые показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач, ожидаемые результаты реализации
подпрограммы
Целевыми показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач подпрограммы являются:
1.Уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы.
Показатель характеризует степень достижения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы. Показатель рассчитывается по формуле:
где:
- индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы;
n - количество целевых показателей (индикаторов) государственной программы (включая целевые показатели (индикаторы) подпрограмм государственной программы).
Индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения целевого показателя (индикатора) государственной программы , рассчитывается по формуле:
для целевых показателей, желательной тенденцией которых является рост:
если
если
для целевых показателей, желательной тенденцией которых является снижение:
если
если
где:
- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы на конец отчетного периода;
- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы на конец отчетного периода.
2.Доля руководителей государственных учреждений Удмуртской Республики в сфере физической культуры и спорта, с которыми заключены трудовые договоры, учитывающие показатели эффективности деятельности руководителя, в общей численности руководителей государственных учреждений Удмуртской Республики в сфере физической культуры и спорта.
Показатель характеризует процесс управления кадровым ресурсом с точки зрения создания стимулов для повышения эффективности деятельности руководителей государственных учреждений.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) по годам реализации подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
Ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы является создание условий для достижения поставленных целей, решения задач, реализации в полном объеме мероприятий государственной программы и достижение установленных значений всех целевых показателей государственной программы и ее подпрограмм.
5.4.4.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2013 - 2015 годах.
Этапы подпрограммы не выделяются.
5.4.5.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы:
1.Реализация установленных полномочий (функций) Министерством по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики.
В рамках данного мероприятия Министерством по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики осуществляется реализация государственной политики в сфере физической культуры, спорта и туризма, в том числе разработка проектов нормативных правовых актов и методических материалов, осуществляется межведомственная и межуровневая координация деятельности.
2.Выполнение обязательств по уплате налога на имущество организаций и земельного налога Министерством по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики и подведомственными ему государственными учреждениями.
3.Аттестация педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных учреждений дополнительного образования детей, подведомственных органам по физической культуре и спорту.
4.Разработка и внедрение системы мотивации и стимулирования работников подведомственных государственных учреждений.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
разработка показателей эффективности деятельности подведомственных государственных учреждений, их руководителей и работников;
организация работы по заключению эффективных контрактов с работниками подведомственных государственных учреждений;
заключение "эффективных контрактов" с руководителями подведомственных государственных учреждений.
Под "эффективным контрактом" понимается трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием ответственного исполнителя, сроков исполнения и ожидаемого непосредственного результата представлен в приложении 2 к государственной программе.
5.4.6.Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы
В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 1 июня 2009 года N 135 "О Министерстве по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики" органом исполнительной власти Удмуртской Республики, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области физической культуры, спорта и туризма в Удмуртской Республике, является Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики.
В соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 16 мая 2011 года N 367-р "Об утверждении Перечня государственных программ Удмуртской Республики, предполагаемых к разработке в 2011 - 2012 годах" Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики определено ответственным исполнителем государственной программы Удмуртской Республики "Развитие физической культуры, спорта и туризма" на 2013 - 2015 годы. Полномочия ответственного исполнителя государственной программы Удмуртской Республики определены пунктом 38 Положения о разработке и реализации государственных программ Удмуртской Республики, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 3 мая 2011 года N 131 "Об утверждении Положения о разработке и реализации государственных программ Удмуртской Республики".
В рамках полномочий Министерства по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики осуществляется аттестация педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных учреждений дополнительного образования детей, подведомственных органам по физической культуре и спорту, в соответствии с приказом Министерства по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики от 14 ноября 2012 года N 123а. Приказом Министерства по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики от 14 ноября 2012 года N 125а утверждена методика проведения аттестации педагогических работников государственных образовательных учреждений Удмуртской Республики и муниципальных образовательных учреждений в сфере физической культуры и спорта.
5.4.7.Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках подпрограммы
Оказание государственных услуг (выполнение государственных работ) государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы не предусмотрено.
Государственные задания в рамках подпрограммы не формируются.
5.4.8.Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы
В рамках подпрограммы осуществляется аттестация педагогических работников муниципальных образовательных учреждений в сфере физической культуры и спорта.
5.4.9.Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской
Республики, акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций в реализации
подпрограммы
В целях организации управления государственной программой осуществляется взаимодействие со всеми участниками государственной программы.
Для выполнения отдельных мероприятий подпрограммы привлекаются организации путем размещения государственного заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
5.4.10.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики осуществляется на основе Закона Удмуртской Республики от 24 декабря 2012 года N 75-РЗ "О бюджете Удмуртской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" и подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.
Объем финансирования подпрограммы составит 122395,90 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 40711,60 тыс. рублей;
в 2014 году - 40797,20 тыс. рублей;
в 2015 году - 40887,10 тыс. рублей.
Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлены в приложении 5 к государственной программе.
5.4.11.Анализ рисков реализации подпрограммы,
меры управления рисками
Правовые риски обусловлены изменением федерального и регионального законодательства в области физической культуры, спорта и туризма, несвоевременным принятием подзаконных актов. Мерами по управлению правовыми рисками являются мониторинг изменений федерального законодательства, своевременная нормотворческая деятельность.
Финансовые риски возможны при сокращении финансирования реализации подпрограммы, что приведет к невозможности выполнения поставленных задач в установленные сроки. В качестве мер по управлению рисками будет осуществляться обоснование заявленных в государственной программе объемов финансирования в рамках бюджетного цикла, при необходимости - уточняться перечень и сроки реализации мероприятий подпрограммы.
Организационные риски связаны с необходимостью организовать для достижения целей и решения задач подпрограммы многих участников, осуществлять межведомственное и межуровневое взаимодействие. Для минимизации организационных рисков будет использоваться механизм заключения соглашений, осуществляться мониторинг реализации мероприятий государственной программы, контроль за исполнением поручений и поставленных задач. Преодоление рисков также будет осуществляться путем привязки оценки деятельности руководителя исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики к целевым показателям (индикаторам) государственной программы.
6.Перечень основных мероприятий государственной программы
Государственная программа включает 4 подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение целей государственной программы и решение программных задач.
Перечень основных мероприятий государственной программы с указанием ответственного исполнителя, сроков исполнения и ожидаемого непосредственного результата представлен в приложении 2 к государственной программе.
7.Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач государственной программы
Правовое регулирование государственной программы, в том числе подпрограмм "Развитие физической культуры и массового спорта" и "Развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва", осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", которые определяют полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта и полномочия субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта.
Меры правового регулирования подпрограммы "Развитие физической культуры и массового спорта" осуществляются согласно:
приказу Министерства по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики от 13 сентября 2012 года N 102а "Об утверждении Положения о порядке формирования и реализации Единого календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Удмуртской Республики";
Положению о проведении республиканского смотра-конкурса на лучшую организацию спортивно-массовой работы в муниципальных образованиях Удмуртской Республики, определяющего рейтинг муниципальных образований по основным показателям, характеризующим развитие сферы физической культуры и спорта, утверждаемому постановлением Правительства Удмуртской Республики.
В рамках реализации республиканской целевой программы "Формирование здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы" предусмотрено предоставление субсидий для организации физкультурно-оздоровительной работы с населением республики по месту жительства.
В рамках вышеуказанной подпрограммы планируются разработка и принятие порядка формирования и ведения реестра спортивных объектов, расположенных на территории Удмуртской Республики.
Комплекс мер государственного регулирования подпрограммы "Развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва" осуществляется в рамках основных мероприятий и направлен на создание условий для эффективной реализации приоритетных задач подпрограммы и достижение ее целей.
В рамках данной подпрограммы реализуются следующие меры государственного регулирования:
1) наделение статусом "Спортивная сборная команда Удмуртской Республики" коллективов по различным видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта, в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 2 августа 2010 года N 244 "Об утверждении порядка наделения статусом "Спортивная сборная команда Удмуртской Республики" коллективов по различным видам спорта";
2) обеспечение спортивных сборных команд Удмуртской Республики в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22 ноября 2010 года N 360 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий спортивным клубам" и приказом Министерства по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики от 14 сентября 2012 года N 103а "Об утверждении Положения о порядке обеспечения спортивных сборных команд Удмуртской Республики";
3) материальное вознаграждение спортсменам Удмуртской Республики и их тренерам за достижение высших спортивных результатов, показанных на всероссийских и международных соревнованиях по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам программы, в соответствии с Указом Президента Удмуртской Республики от 14 мая 2008 года N 76 "О единовременном материальном вознаграждении спортсменов Удмуртской Республики и их тренеров за достижение высших спортивных результатов, показанных на всероссийских и международных соревнованиях по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам программы";
4) назначение и выплата государственной спортивной стипендии Удмуртской Республики спортсменам Удмуртской Республики в целях стимулирования спортсменов к достижению высоких спортивных результатов в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 11 августа 2008 года N 208 "О государственной спортивной стипендии Удмуртской Республики";
5) пожизненное ежемесячное материальное обеспечение выдающимся спортсменам Удмуртской Республики в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28 мая 2001 года N 531 "О пожизненном материальном обеспечении выдающихся спортсменов Удмуртской Республики";
6) государственная аккредитация региональных спортивных федераций в соответствии с приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 20 февраля 2009 года N 49 "Об утверждении Порядка государственной аккредитации региональных спортивных федераций, осуществляемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации";
7) присвоение спортивных разрядов в соответствии с приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 21 ноября 2008 года N 48 "Об утверждении Положения о Единой всероссийской спортивной классификации" и приказом Министерства по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики от 26 июня 2012 года N 84 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Присвоение спортивных разрядов";
8) присвоение квалификационных категорий спортивных судей в соответствии с приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 27 ноября 2008 года N 56 "Об утверждении Положения о спортивных судьях" и приказом Министерства по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики от 26 июня 2012 года N 83а "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Присвоение квалификационных категорий спортивных судей".
Согласно постановлению Правительства Удмуртской Республики от 11 августа 2008 года N 206 "О порядке и условиях предоставления субсидий на приобретение жилой площади спортсменам Удмуртской Республики и их личным тренерам за достижение высших спортивных результатов" отдельным спортсменам и тренерам за высокие достижения на всероссийских и международных соревнованиях могут предоставляться субсидии на улучшение жилищных условий.
Правовое регулирование развития внутреннего и въездного туризма в Удмуртской Республике осуществляется Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", который определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации.
В рамках указанной подпрограммы реализуются следующие меры государственного регулирования, способствующие развитию туризма в Удмуртской Республике:
1) предоставление субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на развитие туристских ресурсов и туристской индустрии;
2) мероприятия, направленные на повышение квалификации работников туристской отрасли;
3) создание единого информационного комплекса о туристическом потенциале Удмуртской Республики путем информационного обеспечения и консультационной поддержки муниципальных образований, актуализации единой базы инновационных проектов в сфере туризма в Удмуртской Республике.
Вышеуказанные меры государственного регулирования осуществляются в соответствии с положениями республиканской целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Удмуртской Республике на 2012 - 2018 годы".
В рамках подпрограммы необходима разработка мер правового регулирования в части разработки нормативных правовых актов, направленных на поддержку и стимулирование инновационной деятельности в сфере туризма в Удмуртской Республике.
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы представлена в приложении 3 к государственной программе.
8.Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями
Удмуртской Республики в рамках государственной программы
Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 8 октября 2012 года N 835-р утвержден реестр (перечень) государственных услуг (работ) в сфере физической культуры, спорта и туризма, оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями, подведомственными Министерству по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики.
В соответствии с указанным реестром Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики является ответственным за организацию оказания 36 государственных услуг и выполнения государственных работ.
Кроме того, в рамках государственной программы осуществляется оказание государственной услуги "Предоставление дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения" на базе республиканской специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва, подведомственной Министерству образования и науки Удмуртской Республики, согласно постановлению Правительства Удмуртской Республики от 30 июня 2008 года N 168 "О предоставлении государственных услуг в сфере образования в Удмуртской Республике".
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики по государственной программе представлен в приложении 4 к государственной программе.
9.Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации государственной программы
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены обеспечение условий для развития на территории городского округа, муниципального района, поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа, муниципального района, поселения. Также к вопросам местного значения городского округа, муниципального района, поселения относятся вопросы создания условий для развития туризма.
В соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта относятся:
определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей, принятие и реализация местных программ развития физической культуры и спорта;
популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения;
организация проведения муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан;
утверждение и реализация календарных планов физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований;
организация медицинского обеспечения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований;
содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении на территориях муниципальных образований официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
осуществление контроля за соблюдением организациями, созданными муниципальными образованиями и осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Органы местного самоуправления имеют право:
утверждать порядок формирования спортивных сборных команд муниципальных районов и городских округов, осуществлять их обеспечение;
участвовать в организации и проведении межмуниципальных, региональных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации и спортивных сборных команд Удмуртской Республики, проводимых на территориях муниципальных образований;
оказывать содействие субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территориях муниципальных образований.
Таким образом, участие муниципальных образований в реализации мероприятий государственной программы является одним из важнейших условий ее эффективности.
Реализация полномочий органами местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта осуществляется муниципальными образованиями в рамках муниципальных целевых программ развития физической культуры и спорта.
В рамках государственной программы предусмотрено предоставление субсидий из бюджета Удмуртской Республики на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований.
В рамках республиканской целевой программы "Формирование здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы" осуществляется софинансирование мероприятий по капитальному строительству, капитальному ремонту и реконструкции объектов спорта муниципальной собственности путем предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований.
В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 11 апреля 2011 года N 97 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на организацию физкультурно-спортивной работы с населением по месту жительства" из бюджета Удмуртской Республики предоставляются субсидии бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по организации физкультурно-спортивной работы с населением по месту жительства.
Иные межбюджетные трансферты предоставляются на подготовку и проведение республиканских сельских спортивных игр.
В рамках выполнения мероприятий республиканской целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Удмуртской Республике на 2012 - 2018 годы" муниципальные образования разрабатывают муниципальные программы развития туризма, осуществляется развитие туристической инфраструктуры муниципальных образований. На конкурсной основе отбираются проекты муниципальных образований по развитию туристической инфраструктуры. Победителям конкурса из бюджета Удмуртской Республики предоставляются субсидии.
В качестве мер по координации деятельности органов местного самоуправления для достижения целей и задач государственной программы будут использоваться:
1) заключение соглашений (договоров) с органами местного самоуправления;
2) создание координационных, совещательных и экспертных органов (советов, комиссий, групп, коллегий);
3) осуществление контроля за использованием субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований из бюджета Удмуртской Республики;
4) разработка и реализация Единого календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Удмуртской Республики на соответствующий год;
5) мониторинг показателей развития физической культуры, спорта и туризма в муниципальных образованиях;
6) проведение семинаров по вопросам развития туризма;
7) проведение совещаний с участием представителей администраций муниципальных образований в Удмуртской Республике.
В качестве целевых показателей (индикаторов) государственной программы, характеризующих достижение цели и задач ее реализации в разрезе муниципальных образований, будут использоваться:
1) удельный вес граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения;
2) доля детей и молодежи, регулярно занимающихся в спортивных секциях, клубах и иных объединениях спортивной направленности, в общей численности детей и молодежи;
3) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения;
4) количество проведенных физкультурных и спортивных мероприятий.
Состав целевых показателей определен на основе целевых показателей (индикаторов) государственной программы.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) в разрезе муниципальных образований представлены в приложении 1а к государственной программе.
10.Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской
Республики, акционерных обществ с государственным участием,
общественных, научных и иных организаций в реализации
государственной программы
В реализации целей и задач государственной программы принимают участие:
физкультурно-спортивные организации;
государственные и муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта;
учреждения общего и профессионального образования;
спортивные федерации Удмуртской Республики;
спортивные клубы;
собственники спортивных сооружений;
автономная некоммерческая организация "Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи";
инвесторы;
организации туристской индустрии вне зависимости от организационно-правовой формы;
иные юридические лица.
Физкультурно-спортивные организации участвуют в организации работы по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения.
На базе государственных и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, организуется подготовка спортивного резерва.
Учреждения общего и профессионального образования реализуют программы физического воспитания и физической подготовки учащихся и студентов по месту их учебы.
Работодатели могут создавать работникам условия для занятий физической культурой и спортом, проведения физкультурных и спортивных мероприятий.
Республиканские спортивные федерации осуществляют развитие видов спорта, их популяризацию, организуют и проводят спортивные мероприятия, подготовку спортсменов.
Спортивные клубы осуществляют учебно-тренировочную и соревновательную деятельность.
Собственники спортивных сооружений предоставляют населению право пользования соответствующим спортивным объектом. Организации вне зависимости от формы собственности могут осуществлять инвестиции в объекты спорта, объекты туристской индустрии.
Сотрудничество между Правительством Удмуртской Республики и автономной некоммерческой организацией "Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи" определено Соглашением, утвержденным распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 7 февраля 2011 года N 59-р.
Между Правительством Удмуртской Республики и ОАО "Ижсталь" заключено Соглашение о развитии спорта высших достижений в Удмуртской Республике, утвержденное распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 30 июля 2012 года N 633-р.
В реализации подпрограммы "Развитие туризма" принимают участие организации туристской индустрии - гостиницы и иные средства размещения, объекты санаторно-курортного лечения и отдыха, предприятия общественного питания, объекты национального, культурного и исторического наследия, физкультурно-спортивные организации, организации, осуществляющие туроператорскую и турагентскую деятельность, осуществляющие пассажирские перевозки, предоставляющие услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, операторы туристских информационных систем.
Для выполнения отдельных мероприятий государственной программы привлекаются организации путем размещения государственного заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
11.Ресурсное обеспечение государственной программы
Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики сформировано на основе Закона Удмуртской Республики от 24 декабря 2012 года N 75-РЗ "О бюджете Удмуртской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
При формировании ресурсного обеспечения государственной программы учтены решения, принятые Межведомственной комиссией по внедрению программно-целевого управления в исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики (протокол совещания от 16 ноября 2012 года), а именно:
расходы на реализацию республиканской целевой программы "Формирование здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы" на 2015 год предусмотрены на уровне 2014 года (последнего года реализации республиканской целевой программы);
в составе ресурсного обеспечения государственной программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики учтены расходы на выполнение государственного задания бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей Удмуртской Республики "Республиканская специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва", учредителем которого является Министерство образования и науки Удмуртской Республики.
Общий объем финансирования мероприятий государственной программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 2861003,30 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 1155586,90 тыс. рублей;
в 2014 году - 852649,10 тыс. рублей;
в 2015 году - 852767,30 тыс. рублей.
Объем ресурсного обеспечения государственной программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики уточняется ежегодно в рамках бюджетного цикла.
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе.
В рамках государственной программы планируется привлекать средства федерального бюджета на реализацию следующих мероприятий:
строительство спортивных объектов - в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7;
финансирование поддержки учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в субъектах Российской Федерации - в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года N 175;
приобретение оборудования для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов - в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года N 606 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение оборудования для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов, включая металлоконструкции и металлоизделия";
строительство (реконструкция) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости и входящих в состав инвестиционных проектов по созданию туристско-рекреационных и автотуристских кластеров - в рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644.
Заключаются соглашения между Министерством спорта Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики о выделении целевых субсидий из федерального бюджета на софинансирование адресной поддержки учреждений Удмуртской Республики, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации по базовым олимпийским и паралимпийским видам спорта.
В рамках государственной программы планируется привлечь средства из федерального бюджета в размере 647945,00 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 181905,00 тыс. рублей;
в 2014 году - 261970,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 204070,00 тыс. рублей.
Расходы за счет средств бюджетов муниципальных образований на софинансирование мероприятий государственной программы ориентировочно составят 69501,63 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 24733,01 тыс. рублей;
в 2014 году - 22894,31 тыс. рублей;
в 2015 году - 21874,31 тыс. рублей.
Расходы за счет иных источников ориентировочно составят 1128295,42 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 479125,36 тыс. рублей;
в 2014 году - 474864,53 тыс. рублей;
в 2015 году - 174305,53 тыс. рублей.
В прогнозной (справочной) оценке ресурсного обеспечения государственной программы за счет иных источников учитываются:
1) средства ОАО "Газпром" на строительство спортивных объектов;
2) средства от приносящей доход деятельности государственных учреждений, подведомственных Министерству по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики;
3) средства региональных спортивных федераций, иных организаций на проведение физкультурных и спортивных мероприятий, реализуемых в рамках государственной программы;
4) средства организаций, привлекаемых на реализацию мероприятий государственной программы в рамках заключенных соглашений.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к государственной программе.
12.Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы
В ходе реализации государственной программы можно предположить наличие внешних и внутренних рисков.
Внешние риски:
изменение федерального законодательства в сфере физической культуры, спорта и туризма;
ограничения в использовании механизмов государственно-частного партнерства в части законодательного регулирования, а также практического внедрения;
чрезвычайные ситуации природного характера;
для въездного туризма - нестабильная политическая ситуация в регионе и стране, состояние отношений Российской Федерации с другими странами.
Внутренние риски:
Организационные риски. Связаны с необходимостью организовать для достижения целей и решения задач государственной программы многих участников, осуществлять взаимодействие с федеральными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления в Удмуртской Республике. Мерами по управлению организационными рисками являются мониторинг реализации мероприятий государственной программы; координация деятельности участников реализации программы; закрепление персональной ответственности за руководителями и специалистами исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики за достижение поставленных целей и задач.
Финансовые риски связаны с возможностью сокращения ресурсного обеспечения государственной программы. Для управления рисками будут реализовываться меры по обоснованию необходимых средств для реализации мероприятий государственной программы в рамках бюджетного цикла, привлечению средств из внебюджетных источников, при необходимости - уточняться перечень и сроки реализации мероприятий государственной программы.
Финансовые риски также связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий государственной программы. В качестве меры по управлению рисками осуществляется финансовый контроль.
Кадровые риски. Связаны с недостатком квалифицированных кадров в сфере физической культуры, спорта и туристской индустрии. Мерами для управления рисками являются подготовка и переподготовка кадров, увеличение оплаты труда и социальных гарантий в отрасли, привлечение квалифицированных кадров из других регионов Российской Федерации.
13.Оценка планируемой эффективности государственной программы
Реализация государственной программы окажет влияние на показатель социально-экономического развития "Численность населения" за счет улучшения показателей здоровья и увеличения продолжительности жизни населения.
Реализация государственной программы позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому спортивному образу жизни широкие массы населения, что в конечном итоге положительно скажется на улучшении качества жизни и здоровья жителей Удмуртской Республики.
Строительство и ввод в действие объектов спорта позволит повысить качество и доступность услуг для занятий населения физической культурой и спортом.
Высокие результаты спортсменов Удмуртской Республики на российских и международных соревнованиях будут способствовать укреплению имиджа республики как одного из центров по подготовке спортсменов высокого класса.
За счет развития сферы туризма повысятся занятость и доходы населения, увеличатся объемы налоговых поступлений в бюджет Удмуртской Республики.
Для количественной оценки результатов реализации государственной программы и ее подпрограмм используется система целевых показателей (индикаторов), приведенных в приложении 1 к государственной программе.
Основные количественные ожидаемые результаты реализации государственной программы к 2015 году:
1) увеличение единовременной пропускной способности объектов спорта (уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями) до 38 процентов;
2) увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 32,5 процента в общей численности населения Удмуртской Республики:
3) увеличение доли работников сферы физической культуры и спорта, имеющих высшее профессиональное образование, до 65 процентов в общей численности работников сферы;
4) увеличение уровня средней заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) учреждений дополнительного образования детей в сфере физической культуры и спорта до 85 процентов по отношению к средней заработной плате учителей в Удмуртской Республике;
5) увеличение численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения в Удмуртской Республике, на 33 процента к уровню 2012 года;
6) увеличение численности спортсменов Удмуртской Республики, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, до 205 человек.
Оценка эффективности реализации государственной программы проводится в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством Удмуртской Республики.

• Главная
• Постановления
• 2013
• Сентябрь
• 4
• Постановление от 04.09.2013 г № 395