Приложение к Распоряжению от 30.09.2013 г № 636-Р Доклад
Государственный доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в удмуртской республике в 2012 году введение
Обеспечение благополучного и защищенного детства, укрепление семьи как рациональной формы воспитания подросткового поколения являются приоритетными в государственной политике Удмуртской Республики.
Настоящий доклад "О положении детей и семей, имеющих детей, в Удмуртской Республике" подготовлен в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 года N 248 "О государственном докладе о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации" в целях обеспечения органов исполнительной государственной власти Удмуртской Республики объективной, систематизированной информацией о положении детей и семей, имеющих детей, основные тенденции для определения приоритетных областей и направлений деятельности по решению проблем семьи, материнства и детства.
Доклад основывается на официальных материалах Министерства образования и науки Удмуртской Республики, Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики, Министерства здравоохранения Удмуртской Республики, Министерства культуры, печати и информации Удмуртской Республики, Министерства по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики, Министерства по делам молодежи Удмуртской Республики, Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики, Комитета по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики, Главного управления государственной службы занятости населения Удмуртской Республики, Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике, федерального государственного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Удмуртской Республике", Управления Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике.
В докладе содержатся демографические характеристики и тенденции демографического развития Удмуртской Республики, анализ основных аспектов положения детей и семей, имеющих детей, в 2012 году, а также информация о мерах, направленных на их улучшение.
В приложении к докладу приведены статистические показатели, характеризующие динамику изменения положения детей и семей, имеющих детей, за 2010 - 2012 годы, перечень нормативных правовых актов Удмуртской Республики по вопросам семьи, материнства и детства, принятых в 2012 году.
Комитет по делам семьи
и демографической политике
при Правительстве
Удмуртской Республики
Основные демографические характеристики
В результате последовательной реализации государственных мер демографической политики на региональном уровне положительная динамика основных демографических процессов в 2012 году получила дальнейшее развитие.
Динамика основных демографических характеристик
Прогноз Росстата
| N | Наименование показателя | Единицы измерения | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
| 1 | Численность населения | тыс. чел. | 1525,1 | 1520,4 | 1518,1 |
| 2 | Естественный прирост населения | на 1000 человек | 0,3 | 1,0 | 2,4 |
| 3 | Рождаемость | на 1000 населения | 14,2 | 14,4 | 15,3 |
| 4 | Ожидаемая продолжительность жизни, всего | лет | 68,1 | 68,9 | 69,6 |
| - мужчин | лет | 61,6 | 62,6 | 63,0 | |
| - женщин | лет | 74,8 | 75,3 | 76,2 | |
| 5 | Смертность | на 1000 населения | 13,9 | 13,4 | 12,9 |
| 6 | Младенческая смертность | на 1000 родившихся живыми | 6,6 | 5,8 | 8,5 |
| 7 | Материнская смертность | на 100000 родившихся живыми | 23,1 | 18,3 | - |
| 8 | Миграционная убыль населения | человек | -5311 | -3846 | -4098 |
--------------------------------
<*> Предварительные данные.
На начало 2013 года численность постоянного населения Удмуртской Республики составила 1517692 человека.
С 1993 года в Удмуртской Республике наблюдается неуклонное сокращение численности населения. Сокращение численности населения Удмуртской Республики в 2012 году составило 399 человек, или 0,03%, и было наименьшим за последние 20 лет (в 2011 году - 2299 человека, или 0,15%, в 2010 году - 4 727 человек, или 0,31%).
В 2012 году в республике родилось 23 225 детей, что на 1320 детей больше, чем за 2011 год. Общий коэффициент рождаемости составил 15,3 промилле в 2012 году (в 2011 году - 14,4 промилле, в 2010 году - 14,2 промилле). Уровень рождаемости в Удмуртии традиционно выше уровня Российской Федерации и Приволжского федерального округа. По итогам 2012 года Удмуртская Республика сохранила I место в Приволжском федеральном округе по уровню рождаемости (в 2012 году в РФ - 13,3 промилле, в ПФО - 13,3 промилле).
Уровень рождаемости в сельской местности традиционно несколько выше, чем в городских поселениях - в 2012 г. на 28% (в 2011 г. - на 30%, в 2010 г. - на 31%).
Наряду с общим коэффициентом рождаемости в последние годы увеличился и суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей, рожденных одной женщиной за весь репродуктивный период) - с 1,38 в 2005 году до 1,78 в 2010 году и до 1,83 в 2011 году. В 2012 году суммарный коэффициент составил 1,98. Этот уровень суммарного коэффициента рождаемости далек от уровня, обеспечивающего простое воспроизводство населения (2,1 - 2,2 ребенка на одну женщину).
В 2012 году продолжился рост числа рождения вторых и последующих детей как в абсолютном выражении, так и их удельного веса в общем числе рождения. Доля вторых и последующих детей увеличилась в 2012 г. до 56,6% (в 2011 году - 54%, в 2010 году - 51,7).
Динамика рождаемости во многом определяется складывающимися семейно-брачными отношениями. За период с 2000 года по 2012 год общий коэффициент брачности вырос с 5,1 до 8,4 на 1000 населения (в 2012 году в РФ - 8,5, в ПФО - 8,4 на 1000 населения). Уровень разводов за этот период увеличился с 3,1 до 3,7 на 1000 населения, но не превысил уровня Российской Федерации и Приволжского федерального округа (в 2012 году в РФ - 4,5, в ПФО - 4,3 на 1000 населения).
На репродуктивное поведение существенно влияет факт регистрации брака. В 2012 году в органах ЗАГС было зарегистрировано 12685 браков (2010 г. - 13132; 2011 г. - 14578) и 5637 актов о расторжении брака (2010 - 5619; 2011 - 5835).
Продолжает сокращаться доля детей, родившихся у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке, в 2012 году она составила 26,8% (в 2011 году - 27,6%, в 2010 году - 28,5%). В Российской Федерации этот показатель несколько ниже 23,8%, в Приволжском федеральном округе - 22,4% по итогам 2012 года.
Общий коэффициент смертности в Удмуртской Республике снизился в 2012 году до 12,9 промилле (в 2011 году - 13,4 промилле, в 2010 году - 13,9 промилле). По итогам 2012 года уровень смертности населения в Приволжском федеральном округе составил 14,0 промилле, в Российской Федерации - 13,3 промилле.
Случаев материнской смертности в 2012 году не зарегистрировано (в 2011 году показатель материнской смертности составлял 18,3 на 100000 родившихся живыми, в 2010 году - 23,1).
Естественный прирост населения Удмуртской Республики в 2012 году составил 3699 человек (в 2011 году - 1547 человек, в 2010 году - 584 человека).
Вследствие снижения смертности населения показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении за 2005 - 2011 годы в республике вырос у мужчин на 5,1 года, у женщин - на 3,1 года. По прогнозам Росстата ожидаемая продолжительность жизни при рождении населения составила в 2012 году 69,6 лет, у мужчин - 63,0 лет, у женщин - 76,2 лет.
Миграция не оказывает положительного влияния на демографическую ситуацию в Удмуртской Республике. За последние 13 лет в нашей республике наблюдается миграционная убыль населения (превышение числа выбывших над числом прибывших), причем ее размеры возросли в 4,6 раза: с 886 человек в 1999 году до 4098 человек в 2012 году (в 2011 году - 3846 человек, в 2010 году - 5311 человек).
Для современной демографической ситуации в Удмуртской Республике характерны рост рождаемости и снижение смертности, что способствует прекращению процесса естественной убыли населения и стабильному росту ожидаемой продолжительности жизни населения.
Уровень жизни семей, имеющих детей
Социально-экономические условия реализации
государственной политики в отношении семей, имеющих детей
В 2012 году социально-экономическое развитие Удмуртской Республики имело позитивные тенденции: рост экономики, улучшение внешнеэкономических связей, оживление потребительской активности населения, сокращение численности бедного населения, снижение уровня безработицы.
Средняя номинальная заработная плата одного среднесписочного работника в 2012 году составила 18552 рубля. По отношению к 2011 году она увеличилась на 17,1%.
Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились на 4,5%.
За 2012 год величина прожиточного минимума увеличилась на 1,4% при сложившейся инфляции 5,7% и составила 5551 рубль.
Совокупная динамика этих показателей повлияла на сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума. Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2012 году составила 11,6%, сократившись на 2,4 процентных пункта по сравнению с 2011 годом.
Оценка социально-экономического положения семей,
имеющих детей
На 1 января 2013 года в Удмуртской Республике проживает 216442 семьи, в которых воспитывается 330081 детей (на 1 января 2011 года 209557 семей / 317728 детей, на 1 января 2012 года - 212893 семьи / 322553 детей).
Структура семей с детьми в Удмуртской Республике
Данные Комитета по делам семьи
и демографической политике
при Правительстве
Удмуртской Республики
| Показатель | на 01.01.2011 | на 01.01.2012 | на 01.01.2012 |
| Всего семей с детьми | 209557 | 212893 | 216442 |
| Из них: | |||
| Доля неполных семей с детьми, % | 23,9 | 21,4 | 20,4 |
| Доля многодетных семей с детьми, % | 6,2 | 6,6 | 6,6 |
| Доля семей с детьми-инвалидами, % | 2,2 | 1,6 | 2,2 |
| Доля приемных семей с детьми, % | 0,13 | 0,16 | 0,19 |
| Доля семей с детьми в социально-опасном положении, % | 2,4 | 1,7 | 1,5 |
Социально-экономическое положение семьи зависит от ее состава, количества и возраста детей, жилищной обеспеченности, трудовой деятельности и уровня дохода, состояния здоровья членов семьи и многих других факторов, влияющих на жизнедеятельность.
На стабильность семьи, репродуктивное поведение и здоровье членов семьи оказывает влияние уровень и качество их жизни.
В целях изучения уровня жизни населения и принятия управленческих решений по улучшению благосостояния населения было проведено выборочное обследование бюджетов домашних хозяйств.
В 2012 году в выборочном обследовании бюджетов домашних хозяйств представлено 480 домохозяйств, из них - 69% городских и 31% - сельских. Среди обследуемых домашних хозяйств 41% - семьи, имеющие детей до 16 лет.
Средний размер домохозяйства составлял 3 человека. Данные обследования бюджетов домашних хозяйств показали, что в 2012 году несколько уменьшилась доля населения, находящегося за чертой бедности, т.е. та часть граждан, чьи среднедушевые доходы были ниже величины прожиточного минимума.
В 2012 году на долю 10% наиболее обеспеченного населения приходилось 27,93% денежных доходов, а на долю 10% наименее обеспеченного населения - 2,30% (2011 год - 27,56% и 2,36%; 2010 год - 27,65% и 2,34%), увеличился коэффициент фондов.
Среднедушевые денежные доходы домашних хозяйств, имеющих детей, ниже, чем в среднем по региону, причем с увеличением количества детей денежные доходы в среднем на одного члена домашнего хозяйства уменьшаются.
Среднедушевые денежные доходы в среднем на одного члена
домашнего хозяйства в зависимости от наличия
в нем детей до 16 лет
15000 ┬ 14014 │ 12797┌─┐ 13191 │ ┌─┤-│ ┌─┐ 12000 ┼ │*│-│ 11323 │-│ │ 10997│*│-│ 10528┌─┐ 10497│-│ │ 9328┌─┤*│-│ 9083┌─┤-│ 8996┌─┤-│ 9000 ┼ 8223┌─┤\│*│-│ 8579┌─┤*│-│ ┌─┤*│-│ 7339 │ ┌─┤ │\│*│-│ 8062┌─┤\│*│-│ 6969│\│*│-│ 3838┌─┐ │ │/│ │\│*│-│ ┌─┤ │\│*│-│ ┌─┤\│*│-│ 5570┌─┤-│ 6000 ┼ │/│ │\│*│-│ │/│ │\│*│-│ 5348│ │\│*│-│ 4994┌─┤*│-│ │ │/│ │\│*│-│ │/│ │\│*│-│ ┌─┤ │\│*│-│ 3838┌─┤\│*│-│ │ │/│ │\│*│-│ │/│ │\│*│-│ │/│ │\│*│-│ ┌─┤ │\│*│-│ 3000 ┼ │/│ │\│*│-│ │/│ │\│*│-│ │/│ │\│*│-│ │/│ │\│*│-│ │ │/│ │\│*│-│ │/│ │\│*│-│ │/│ │\│*│-│ │/│ │\│*│-│ │ │/│ │\│*│-│ │/│ │\│*│-│ │/│ │\│*│-│ │/│ │\│*│-│ 0 └─┬─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┬─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┬─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┬─┴─┴─┴─┴─┴─┴──┐ все с 1 ребенком с 2 детьми с 3 и более детьми домохозяйства
┌───┐ ┌───┐ ┌───┐ ┌───┐ |
| 20082009\\\2010***20112012 |
Если уровень жизни чаще всего отражается данными достигнутого уровня доходов и расходов, потреблением благ и услуг и концентрацией доходов, то бедность соизмеряется со стоимостной оценкой прожиточного минимума и соотношением его с величиной среднедушевых денежных доходов.
Соотношение среднедушевых денежных доходов обследуемых
семей и величины прожиточного минимума
Данные Удмуртстата
| Все домохозяйства | Домохозяйства, имеющие детей до 16 лет | ||||
| с 1 ребенком | с 2 детьми | с 3 детьми | с 4 и более детьми | ||
| 2000 | 116,5 | 110,5 | 103,0 | 56,5 | 45,8 |
| 2001 | 125,3 | 115,0 | 79,4 | 73,3 | 35,0 |
| 2002 | 131,8 | 138,2 | 99,7 | 57,9 | 41,5 |
| 2003 | 122,4 | 118,5 | 90,1 | 61,9 | 42,6 |
| 2004 | 146,6 | 142,0 | 110,7 | 68,4 | 61,5 |
| 2005 | 160,9 | 151,2 | 132,3 | 57,3 | 48,5 |
| с 3 и более детьми | |||||
| 2006 | 177,9 | 162,0 | 126,3 | 65,8 | |
| 2007 | 179,7 | 170,6 | 135,0 | 75,7 | 60,6 |
| 2008 | 205,0 | 201,0 | 133,3 | 107,5 | 75,6 |
| 2009 | 213,4 | 196,2 | 159,4 | 149,9 | 66,3 |
| 2010 | 226,7 | 187,2 | 185,4 | 135,9 | 66,7 |
| 2011 | 233,7 | 192,3 | 191,7 | 146,2 | 102,9 |
| 2012 | 252,5 | 204,0 | 237,6 | 150,7 | 74,3 |
По экспертной оценке в 2012 году величина прожиточного минимума сложилась в сумме 5551 рубль в расчете на душу населения, на трудоспособное население - 5973 рубля, пенсионеров - 4335 рублей, на детей - 5379 рублей.
В республике закрепилась положительная динамика улучшения уровня жизни семей с детьми. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снизилась с 13,7% в 2010 году до 11,6% в 2012 году.
Динамика доли населения с денежными доходами
ниже величины прожиточного минимума
Данные Удмуртстата
| В % к общей численности населения | |
| 2010 г. | 13,7 |
| 2011 г. | 14,0 |
| 2012 г. | 11,6 |
Динамика уровня бедности за последние 3 года показывает, что уменьшение численности населения, находящегося за чертой бедности, носит достаточно устойчивую тенденцию.
Произошло снижение доли семей с детьми с денежными доходами ниже прожиточного минимума в общей численности семей до 48,4%.
Данные Удмуртстата
| Показатель | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
| Доля семей с детьми с денежными доходами ниже прожиточного минимума в общей численности семей (по данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств) | 51,1% | 49,7% | 48,4% |
В домохозяйствах, имеющих 3-х и более детей и живущих на денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, проживали почти половина (48,4%) домашних хозяйств, при этом 7,5% семей с 3-мя и более детьми находилось в крайней бедности.
Среднедушевые денежные доходы в среднем на 1 члена
домохозяйства, в рублях
Данные Удмуртстата
| Все домохозяйства | В т.ч. домохозяйства | ||||
| с 1 ребенком | с 2-мя детьми | с 3-мя детьми | с 4 и более детьми | ||
| 2010 г. | |||||
| ВСЕГО | 131965,1 | 108997,1 | 107953,3 | 79124,1 | 38822,2 |
| в т.ч. | |||||
| Город | 146143,1 | 118954,9 | 112301,9 | 96115,6 | 58201,4 |
| Село | 102083,8 | 82910,8 | 100501,4 | 45584,8 | 36702,6 |
| 2011 г. | |||||
| ВСЕГО | 153563,9 | 126337,6 | 125959,4 | 96061,5 | 67634,0 |
| в т.ч. | |||||
| Город | 170393,6 | 132643,5 | 139266,1 | 80058,4 | 50656,6 |
| Село | 116517,4 | 105780,0 | 99656,0 | 112600,0 | 76241,2 |
| 2012 г. | |||||
| ВСЕГО | 168170,9 | 135875,7 | 158291,7 | 100413,3 | 49472,4 |
| в т.ч. | |||||
| Город | 180360,5 | 142162,5 | 155242,1 | 99927,0 | 52371,8 |
| Село | 141157,2 | 115993,2 | 163704,1 | 100906,1 | 46524,7 |
Традиционно, среднедушевые денежные доходы домашних хозяйств, имеющих детей, ниже, чем в среднем по региону, причем с увеличением количества детей денежные доходы в среднем на одного члена домашнего хозяйства уменьшаются.
Государственные пособия и дополнительные меры
государственной поддержки семей, имеющих детей
По итогам мониторинга на 1 января 2013 года в Удмуртской Республике зарегистрировано - 14199 многодетных семей (на 1 января 2012 года - 12599 семей, на 1 января 2011 года - 12942 семьи).
Из них малообеспеченных - 87,74% (на 1 января 2013 года - 12458 семей; на 1 января 2012 года - 11890 семей; на 1 января 2011 года - 11439 семей).
В Удмуртской Республике обеспечены выплаты следующих государственных пособий семьям, имеющим детей, за счет средств федерального и регионального бюджетов:
Федеральный бюджет:
- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в лечебных учреждениях в ранние сроки беременности (в 2012 году - 534,98 рублей, в 2011 году - 504,70 рублей, в 2010 году - 473,89 рублей);
- пособие по беременности и родам (100% среднего заработка, который исчисляется исходя из заработка за 2 года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам);
- единовременное пособие при рождении ребенка (в 2012 году - 14266,12 рублей, в 2011 году - 13458,60 рублей, в 2010 году - 12637,18 рублей);
- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (в 2012 году - 14266,12 рублей, в 2011 году - 13458,60 рублей, в 2010 году - 12637,18 рублей);
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком:
- работающие граждане - по месту работы (40% среднего заработка, который исчисляется исходя из заработка за 2 года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком, но не менее установленных минимальных размеров данного пособия, определенных для неработающих граждан);
- неработающие граждане - в органах социальной защиты населения по месту жительства:
- по уходу за первым ребенком (в 2012 году - 2674,90 рублей, в 2011 году - 2532,49 рублей, в 2010 году - 2369,47 рублей);
- по уходу за вторым и последующими детьми (в 2012 году - 5349,79 рублей, в 2011 году - 5046,97 рублей, в 2010 году - 4738,94 рубля).
- ежемесячное пособие на ребенка:
- выплата составляет (в 2012 году - 148,00 рублей, в 2011 году - 140,00 рублей, в 2010 году - 132,00 рубля);
- на детей одиноких матерей, а также на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (в 2012 году - 296,00 рублей, в 2011 году - 280,00 рублей, в 2010 году - 264,00 рубля);
- на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно (в 2012 году - 222,00 рубля, в 2011 году - 210,00 рублей, в 2010 году - 198,00 рублей).
Дополнительные меры государственной поддержки семей,
имеющих детей
С 1 января 2007 года в Российской Федерации Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" были введены дополнительные меры государственной поддержки семей с детьми при рождении второго ребенка или последующих детей в виде материнского (семейного) капитала.
Средства материнского капитала не облагаются налогом, а размер материнского (семейного) ежегодно индексируются с учетом инфляции.
В 2012 году размер материнского (семейного) капитала составил 387640,3 рублей.
По состоянию на 1 января 2013 года за 2010 - 2012 годы в Удмуртской Республике выдано 30,5 тыс. государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал. Средствами материнского (семейного) капитала воспользовалось 53227 семей, из них почти 56% семей (29798 семей) направили их на улучшение жилищных условий, 449 семей - на обучение детей, 9 женщин - на накопительную часть пенсии.
Объем денежных средств, перечисленных Пенсионным фондом Российской Федерации на основании заявлений, составил в Удмуртской Республике за 2010 - 2012 годы 9794795,88 тыс. рублей, в том числе по направлениям:
улучшение жилищных условий - 9507714,24 тыс. рублей;
получение образования ребенком - 11426,44 тыс. рублей;
формирование накопительной части - трудовой пенсии для женщин - 1465,30 тыс. рублей.
Информация о количестве выданных сертификатов на средства материнского капитала и направлениях использования материнского (семейного) капитала в Удмуртской Республике за 2010 - 2012 годы.
Дополнительные меры государственной поддержки семей
с детьми в форме материнского (семейного) капитала
при рождении второго и последующих детей
По данным отделения
Пенсионного фонда
Российской Федерации
по Удмуртской Республике
| Наименование направления, показателя | ед. изм. | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| количество принятых Пенсионным фондом Российской Федерации заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, всего | ед. | 28712 | 12635 | 10890 |
| в том числе по направлениям: | ||||
| улучшение жилищных условий | ед. | 8413 | 11420 | 10601 |
| получение образования ребенком (детьми) | ед. | 62 | 119 | 285 |
| формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин | ед. | 3 | 2 | 4 |
| предоставление единовременной выплаты в размере 12000 рублей за счет средств материнского (семейного) капитала | ед. | 20234 | 1094 | 0 |
| Численность лиц, получивших государственный сертификат на материнский (семейный) капитал | тыс. чел. | 10 | 9,8 | 10,7 |
| Численность лиц, распорядившихся средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, всего | чел. | 27327 | 14833 | 11067 |
| в том числе по направлениям: | ||||
| улучшение жилищных условий | ед. | 7019 | 12002 | 10777 |
| получение образования ребенком (детьми) | ед. | 53 | 111 | 285 |
| формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин | ед. | 3 | 1 | 5 |
| предоставление единовременной выплаты в размере 12000 рублей за счет средств материнского (семейного) капитала | ед. | 20252 | 2719 | 0 |
| объем денежных средств, перечисленных Пенсионным фондом Российской Федерации на основании заявлений, всего | тыс. руб. | 2280677,70 | 3972248,75 | 3541869,43 |
| в том числе по направлениям: | ||||
| улучшение жилищных условий | тыс. руб. | 2044208,10 | 3928847,23 | 3534658,91 |
| получение образования ребенком (детьми) | тыс. руб. | 1206,80 | 3452,42 | 6767,22 |
| формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин | тыс. руб. | 670,36 | 351,64 | 443,30 |
| предоставление единовременной выплаты в размере 12000 рублей за счет средств материнского (семейного) капитала | тыс. руб. | 234592,44 | 39597,46 | 0,00 |
Пенсионное обеспечение семей, имеющих детей,
государственная помощь, денежные выплаты семьям
с детьми-инвалидами
В 2012 году была продолжена работа по осуществлению мер, направленных на повышение реального уровня пенсионного обеспечения детей-инвалидов.
Детям-инвалидам установлена социальная пенсия по инвалидности, предусмотренная Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дети-инвалиды имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты. В 2012 году размер ежемесячной денежной выплаты составил 1917,33 рубля (в 2011 году - 1808,8 рублей, в 2010 году - 1698 рублей).
Дети-инвалиды имеют право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включающих в себя:
дополнительную бесплатную медицинскую помощь (лекарственные средства по рецепту врача);
специализированные продукты лечебного питания;
при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное, а также на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд в пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица;
ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% от величины регионального стандарта;
медицинские и бытовые услуги на дому либо в стационарных учреждениях (нуждающимся в постороннем уходе и помощи);
технические средства реабилитации при установлении медицинских показаний и противопоказаний.
Государственная социальная помощь малоимущим семьям
Большое внимание уделяется в Удмуртской Республике социальной поддержке детей из малообеспеченных семей. В рамках реализации Республиканской программы демографического развития Удмуртской Республики на 2011 - 2015 годы более 22000 детей до трех лет из малообеспеченных семей получают бесплатное питание, на эти цели из республиканского бюджета ежегодно выделяется около 70,0 млн. рублей.
В рамках реализации подпрограммы "Комплексные меры профилактики социального сиротства детей" оказывается адресная государственная социальная помощь малоимущим семьям.
В 2012 году оказана материальная помощь 456 семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, на предметы первой необходимости, школьные принадлежности, дорогостоящее лечение или операции вследствие произошедшего пожара на общую сумму 1070000 рублей (2011 год - 415 семьям на сумму 1048800 рублей).
56 студенческих семей, имеющих новорожденных детей, получили материальную поддержку в размере 3000 рублей на общую сумму 168000 рублей (2011 год - 50 семей на сумму 150000 рублей).
Оказана материальная помощь 1875 малообеспеченным семьям (2290 детей) для подготовки детей к школе на общую сумму 5000000 рублей (2011 год - 1875 семей на сумму 2992000 рублей).
В целях оказания адресной помощи различным категориям семей с 15 апреля по 15 мая ежегодно в Удмуртской Республике проводится традиционная акция "Семья". За период проведения акции в 2012 году в республике трудоустроено 420 человек (2011 год - 424 человека), по вопросам трудоустройства проконсультировано 569 человек (2011 год - 551 человек).
Получили материальную помощь семьи на общую сумму более 2,0 млн. рублей (2011 год - более 996,0 тыс. рублей).
С 15 мая по 15 июня в Удмуртской Республике проходит межведомственная акция охраны прав детства, в ходе которой семьям, находящимся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, оказаны различные виды помощи, в том числе:
оказано содействие в получении путевок в дошкольные образовательные учреждения - 250 семьям;
оказана помощь в организации оздоровления детей - 1465 семьям;
оказана помощь в организации летнего отдыха - 8138 детям;
оказана правовая консультационная помощь 2543 родителям и 1024 несовершеннолетним;
оказана психологическая консультационная помощь 2126 родителям и 1753 несовершеннолетним;
оказано содействие в оформлении документов - 1246 семьям.
В связи с оказанием своевременной адресной помощи и поддержки 109 семей сняты с ведомственных профилактических учетов.
За счет средств подпрограммы "Комплексные меры профилактики социального сиротства детей" санаторно-курортное лечение по путевке "Мать и дитя" в 2012 году получили 16 семей с детьми-инвалидами на общую сумму 813600,0 рублей (2011 год - 26 семей на сумму 999400 рублей).
В 2012 году были предусмотрены средства на отдых и оздоровление детей из малообеспеченных семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, более в сумме 63477,9 тыс. рублей.
В загородных оздоровительных лагерях, лагерях с дневным пребыванием, санаторно-оздоровительных лагерях оздоровлено 8013 детей на общую сумму 63477,9 тыс. рублей (2011 год 8600 детей на общую сумму 65478,0 тыс. рублей; 2010 год отдохнуло 10309 детей на сумму 58696,0 тыс. рублей).
Меры поддержки многодетных семей
В 2012 году в соответствии с Законом Удмуртской Республики N 13-РЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" многодетные семьи были обеспечены следующими мерами социальной поддержки:
- компенсацией произведенных расходов по оплате коммунальных услуг в размере 30%, данной мерой воспользовались 9279 семей (в 2011 году - 8139 семей, в 2010 году - 7446 семей);
- бесплатным питанием учащихся общеобразовательных учреждений воспользовались 20 495 ребенка (в 2011 году - 18847 детей, в 2010 году - 17839 детей);
- бесплатным проездом в городском общественном транспорте, а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования, данной мерой воспользовались 13618 детей (в 2011 году - 12918 детей, в 2010 году - 11500 учащихся);
- получением бесплатных лекарств на детей в возрасте до 6 лет 6 месяцев, выписано бесплатных рецептов на 8819 детей (в 2011 году - для 7493 детей, в 2010 году - для 6382 детей).
Мерами социальной поддержки воспользовались 14 768 многодетных семей (в 2011 году - 13149 семей, в 2010 году - 10989 семей).
61 многодетная малоимущая семья получила безвозмездную субсидию за счет средств бюджета Удмуртской Республики (30,0 млн. рублей) на приобретение жилья и улучшение своих жилищных условий (в 2011 году - 51 семья, 20,0 млн. рублей, в 2010 году - 47 семей, 20,0 млн. рублей). В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 ноября 2006 года N 127 "О реализации Закона Удмуртской Республики от 5 мая 2006 года N 13-РЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".
Семьям, в которых родились тройни и двойни, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
- единовременное денежное пособие в размере: 15,0 тыс. рублей при рождении двойни и 20,0 тыс. рублей при рождении тройни;
- один раз в год (к дню рождения детей) семьям, в которых родились тройни, оказывается материальная помощь в размере 20,0 тыс. рублей до достижения детьми возраста 5 лет. В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 14 февраля 2011 года N 35 "О безвозмездных субсидиях на приобретение жилых помещений за счет средств бюджета Удмуртской Республики для многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в которых одновременно родились трое и более детей" выдается Свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения.
Финансовые средства, выделяемые из бюджета Удмуртской Республики на реализацию мер социальной поддержки многодетных семей, ежегодно увеличиваются. В 2010 году объем средств составлял 116,0 млн. рублей, в 2011 году - 144,0 млн. рублей, в 2012 году - более 188,0 млн. рублей.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" Указом Президента Удмуртской Республики А.А. Волкова от 12 октября 2012 года N 185 установлена ежемесячная выплата в размере 5,0 тысяч рублей нуждающимся в поддержке семьям при рождении в семье после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей со дня, следующего за днем исполнения ребенку полутора лет, до достижения ребенком возраста трех лет.
Жилищные условия семей, имеющих детей
Обеспечение жильем молодых семей, имеющих детей,
и многодетных семей
Особое внимание в Удмуртской Республике уделяется решению жилищного вопроса семей с детьми.
По постановлению Правительства Удмуртской Республики от 9 апреля 2007 г. N 52 "О жилищных займах гражданам за счет средств бюджета Удмуртской Республики" молодой семье, получившей жилищный заем за счет средств бюджета Удмуртской Республики, предоставляются льготы по уменьшению возвращаемой суммы основного долга по жилищному займу при рождении (усыновлении) второго ребенка - на 25% от суммы основного долга по жилищному займу, подлежащей возврату; при рождении (усыновлении) третьего ребенка - на 50% от суммы основного долга по жилищному займу, подлежащей возврату. В 2012 году жилищные займы за счет средств бюджета Удмуртской Республики получили 168 молодых семей на общую сумму 69,9 млн. рублей, а социальные выплаты предоставлены 120 молодым семьям на сумму 10,4 млн. рублей.
По постановлению Правительства Удмуртской Республики от 1 июня 2009 г. N 132 "О предоставлении молодым семьям компенсации процентной ставки по жилищным кредитам и займам и социальных выплат при рождении (усыновлении) детей (наличии детей) за счет средств бюджета Удмуртской Республики", в соответствии с которым молодая семья, получившая ипотечный жилищный кредит с компенсацией процентной ставки за счет средств бюджета Удмуртской Республики, при рождении, наличии, усыновлении третьего ребенка в течение срока действия кредитного договора, получает социальную выплату в размере 200000 рублей, но не более остатка основного долга по жилищному кредиту, которая может быть направлена только на погашение остатка основного долга по кредитному договору.
С начала действия данной программы жилищные кредиты с компенсацией процентной ставки за счет бюджетных средств получили более 5000 молодых семей, в 2012 году - 1465 семей.
Сумма компенсации процентной ставки по жилищным кредитам в 2012 году составила 1794,3 млн. рублей. При рождении третьего ребенка социальная выплата в 2012 году предоставлена 55 молодым семьям на сумму 11,0 млн. рублей. В соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 5 мая 2004 года N 449-р "О компенсации молодым семьям части платежей по ипотечным жилищным займам" 56 молодым семьям в 2012 году предоставлена компенсация за счет средств бюджета Удмуртской Республики на сумму 1,1 млн. рублей.
В Удмуртской Республике действует Закон Удмуртской Республики от 16 декабря 2002 года N 68-РЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Удмуртской Республики", в соответствии с которым многодетным семьям, нуждающимся в жилых помещениях, бесплатно предоставляют земельные участки под индивидуальное строительство.
В муниципальных образованиях республики 976 многодетных семей поставлены на учет на бесплатное предоставление земельных участков, 279 семей получили земельные участки.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" начата работа по созданию условий для строительства индивидуальных жилых домов: проведено 92 линии электропередач, проложено 22 водопровода, 13 земельных участков газифицировано, проложена 1 асфальтовая и 197 грунтовых дорог.
Обеспечение жильем детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей
Обеспечение жильем является главной мерой социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На 1 января 2013 года 3511 детей-сирот не имеют закрепленного жилого помещения, у 904 человек наступило право на его получение (на 1 января 2012 года 2962 человека не имели жилья, у 582 человек наступило право на его получение, на 1 января 2011 года 2830 человек не имели жилья, у 717 человек наступило право на его получение).
Данные Министерства образования
и науки Удмуртской Республики
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| Число детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, чел. | 2830 | 2962 | 3511 |
| Число детей-сирот, у кого наступило право на получение жилья, чел. | 717 | 582 | 896 |
На обеспечение жильем детей-сирот из бюджета Удмуртской Республики в 2012 году был выделен 191,0 млн. рублей, приобретено 205 жилых помещений. Приобретение жилья осуществляется как на вторичном рынке жилья, так и у застройщиков на первичном рынке. Все жилые помещения соответствуют установленным социальным нормам.
Данные Министерства образования
и науки Удмуртской Республики
| Годы | Выделено бюджетом УР (в млн. руб.) | Выделено бюджетом РФ (в млн. руб.) | Приобретено | |
| Количество жилых помещений | Количество детей | |||
| 2010 | 100,630 | 24,319 | 185 | 211 |
| 2011 | 136,300 | 116,651900 | 266 | 276 |
| 2012 | 191,750 | 88,400 | 205 | 218 |
Вместе с тем, численность детей-сирот, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, ежегодно увеличивается. К 2014 году численность детей-сирот, нуждающихся в жилье, достигнет 1154 человек.
В связи с этим, Президентом Удмуртской Республики А.А. Волковым поставлена задача организации строительства жилья для данной категории лиц. В течение 2012 года построено 56 жилых помещений в г. Можге (20 жилых помещений), Увинском районе (8 жилых помещений), Вавожском районе (4 жилых помещения), Селтинском районе (4 жилых помещения), Якшур-Бодьинском районе (17 жилых помещений), Юкаменском районе (3 жилых помещения). Продолжается строительство в г. Ижевске и Воткинском районе.
Для дальнейшего развития и инвестирования средств в жилищное строительство для детей-сирот в Удмуртии планируется формирование государственного специализированного жилищного фонда для детей-сирот.
Состояние здоровья женщин и детей
Оценка состояния здоровья женщин и детей
В современных условиях состояние репродуктивного здоровья населения, особенно женского, приобретает особую социальную значимость, так как связано с рождением здоровых детей - нашего будущего.
Охрана репродуктивного здоровья осуществляется с учетом возрастных групп:
для детей от 0 до 10 лет предусмотрена ранняя диагностика и коррекция врожденных пороков развития половой системы, предупреждение нарушений роста и развития, профилактики хронических болезней, инфекций, проведение вакцинопрофилактики;
для подростков - ранняя диагностика и лечение нарушений репродуктивной системы (девочек и мальчиков), нравственное и гигиеническое воспитание, профилактика инфекций, передаваемых половым путем, вредных привычек;
для женщин репродуктивного возраста - подготовка женщины и семьи к беременности и родам, пренатальная охрана плода, предупреждение и лечение внутриутробных инфекций плода, экстрагенитальных заболеваний беременной женщины, осложнений беременности.
В целях сохранения репродуктивного здоровья женщин проводятся мероприятия по профилактике абортов, предупреждению нежелательной беременности, снижению заболеваемости и смертности по причине аборта.
Благодаря целенаправленной работе в республике наблюдается динамичное снижение уровня абортов. В 2012 году показатель абортов на 1000 женщин фертильного возраста снизился до 32,1 (в 2011 году - 33,9, в 2010 году - 37,0).
Сохранность детородной функции - важнейшая характеристика репродуктивного здоровья женщины. По данным Всемирной организации здравоохранения частота бесплодного брака составляет 15%, по Российской Федерации - 10,6%, по Удмуртской Республике - 14,9%.
Одним из важных показателей репродуктивного здоровья является гинекологическая заболеваемость, для ее снижения используются современные методы диагностики и лечения.
С 2010 года в Удмуртской Республике отмечается снижение заболеваемости инфекциями, передающимися преимущественно половым путем.
В настоящее время создана и реализуется в Удмуртской Республике система профилактики вертикального пути передачи ВИЧ-инфекции, что позволило женщинам, инфицированным ВИЧ, планировать беременность и быть уверенными в рождении здорового ребенка.
Беременные женщины с ВИЧ-инфекцией
Данные Министерства здравоохранения
Удмуртской Республики
| Показатель | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| Всего беременных, состоявших в женских консультациях | 22389 | 23229 | 24137 |
| Всего беременных с ВИЧ-инфекцией состояло на учете | 250 - 1,1% | 281 - 1,2% | 339 - 1,4% |
| из них вновь выявленные | 60 - 24% | 42 - 14,9% | 73 - 21,5% |
| Из них закончили беременность родами | 99 - 39,6% | 106 - 37,7% | 139 - 41% |
Важной составляющей сохранения репродуктивной функции женщин является профилактика, своевременная диагностика и коррекция осложнений беременности и родов.
Динамика распространенности заболеваний среди беременных
женщин (в % к числу закончивших беременность)
Данные Министерства здравоохранения
Удмуртской Республики
| Показатель | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| Всего больных женщин (%) | 85,3 | 88,5 | 86,9 |
| Всего заболеваний (на 100 закончивших беременность) | 258,5 | 261,2 | 245,9 |
| Поздний гестоз, в том числе: Эклампсия, Преэклампсия | 21,4 | 20,98 | 19,9 |
| 5,8 | 5,6 | 5,6 | |
| Венозные осложнения | 4,6 | 5,1 | 5,7 |
| Болезни мочеполовой системы | 51,7 | 52,8 | 49,1 |
| Сахарный диабет | 0,2 | 0,15 | 0,14 |
| Дородовые кровотечения в связи с нарушением свертывания крови | 0,05 | - | - |
| Анемии | 42,8 | 42,6 | 40,87 |
| Болезни щитовидной железы | 2,8 | 2,4 | 2,88 |
| Сердечно-сосудистые заболевания | 18,4 | 18,4 | 17,04 |
| Невынашивание беременности | |||
| В т.ч. - преждевременные роды | 3,7 | 4,7 | 6,0 |
| - беременность закончилась абортами | 4,6 | 5,4 | 4,5 |
| Ранняя диспансеризация | 90,8 | 91 | 91,1 |
Деятельность акушерско-гинекологической службы республики обеспечивает охрану репродуктивного здоровья женщин.
Проведение профилактических мероприятий позволило снизить заболеваемость беременных женщин с 261,2 в 2011 году до 245,9 в 2012 году.
Состояние здоровья детей
Особое внимание в Удмуртской Республике обращено на охрану здоровья подростков, применяются новые подходы к формированию здорового образа жизни детей и подростков, которые используются в образовательных, медицинских и оздоровительных учреждениях.
За прошедший год число детей республики увеличилось на 5470 человек и составило 308784 человека, в том числе детей до одного года - 42787 человек. Доля детей от 0 до 17 лет в общей численности населения республики в 2012 году составила 20,3%.
Динамика возрастного состава населения
Удмуртской Республики с позиции службы охраны здоровья
матери и ребенка (человек)
Данные Министерства здравоохранения
Удмуртской Республики
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| Число детей в возрасте 0 - 17 лет | 304313 | 304017 | 308784 |
| Число детей в возрасте 0 - 14 лет | 251977 | 256027 | 262922 |
| Число детей в возрасте 15 - 17 лет | 52336 | 47990 | 45862 |
| Число женщин 15 - 49 лет | 412170 | 395695 | 385825 |
| Число детей в возрасте 0 - 17 лет в % к общему числу жителей | 19,9 | 20,7 | 20,3 |
| Число детей в возрасте 0 - 14 лет в % к общему числу жителей | 16,5 | 16,9 | 17,3 |
| Число детей в возрасте 15 - 17 лет в % к общему числу жителей | 3,2 | 3,1 | 3,0 |
| Число женщин 15 - 49 лет в % к общему числу жителей | 27,0 | 26,4 | 25,4 |
В 2012 году общая и первичная заболеваемость детей 0 - 14 лет снизилась и составила 2484,8 промилле, первичная заболеваемость также снизилась и составила 2028,1 промилле на 1000 человек детского населения.
Заболеваемость детей 0 - 14 лет
(на 1000 детей соответствующего возраста)
Данные Министерства здравоохранения
Удмуртской Республики
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| Общая заболеваемость | 3083,4 | 2954,9 | 2484,8 |
| Первичная заболеваемость | 2476,9 | 2386,9 | 2028,1 |
В 2012 году традиционно ведущее место в структуре общей заболеваемости занимают болезни органов дыхания (53,5%), второе - болезни нервной системы (5,9%), третье - травмы и отравления (5,5%).
Структура общей и первичной заболеваемости подростков Удмуртской Республики на протяжении последних трех лет неизменна, лидирующие позиции занимают болезни органов дыхания, которые на порядок превышают другие классы болезней и составляют 37,2% в общей и 54,0% в первичной заболеваемости. На втором месте в структуре общей заболеваемости - болезни глаза и его придаточного аппарата (9,6%), на третьем - болезни органов пищеварения (7,4%), на четвертом - болезни кожи и подкожной клетчатки (5,5%), на пятом - травмы и отравления (5,1%). В структуре первичной заболеваемости на втором месте травмы и отравления (8,1%), на третьем - болезни кожи и подкожной клетчатки (6,8%), на четвертом - болезни мочеполовой системы (4,5%), на пятом - болезни костно-мышечной системы (4,3%).
Заболеваемость подростков 15 - 17 лет
в динамике за 3 года (на 1000 детей 15 - 17 лет)
Данные Министерства здравоохранения
Удмуртской Республики
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| Общая заболеваемость | |||
| Всего | 2588,5 | 2587,2 | 2418,3 |
| Юноши | 2303,4 | 2389,8 | 2191,9 |
| Девушки | 2884,8 | 2795,3 | 2660,3 |
| Первичная заболеваемость | |||
| Всего | 1632,1 | 1652,5 | 1522,5 |
| Юноши | 1456,9 | 1552,5 | 1398,1 |
| Девушки | 1825,7 | 1757,9 | 1655,4 |
Неонатальный скрининг на наследственные и врожденные
заболевания и организация аудиологического скрининга
детей 1-го года жизни
На заболеваемость, инвалидность и смертность детей значительное влияние оказывает наличие наследственных и врожденных заболеваний.
Одним из эффективных направлений в решении вопросов ранней диагностики врожденных и наследственных заболеваний является неонатальный и аудиологический скрининг.
Ежегодно на наследственные заболевания обследуется более 99% новорожденных, в 2012 году обследовано 23234 новорожденных (99,2%). У 13 новорожденных выявлены наследственные и врожденные аномалии, в том числе: у 2 - адреногенитальный синдром, у 1 - муковисцидоз, у 1 - галактоземия, у 1 - фенилкетонурия, у 8 - врожденный гипотиреоз. Своевременное выявление данных заболеваний и их коррекция снижают риск развития тяжелых осложнений.
В результате проведения аудиологического скрининга своевременно выявляются дети с нарушением слуха. Так в 2012 году в рамках данного скрининга исследовано 23404 ребенка первого года жизни (95%), из них выявлено 32 ребенка с нарушением слуха. В 2012 году 22 детям проведена операция кохлеарная имплантация, из них 2 детям - бинаурально.
Внедрение комплексной пренатальной (дородовой) диагностики
нарушений развития ребенка
С 2011 года в Удмуртской Республике внедряется новое направление приоритетного национального проекта "Здоровье" - пренатальная (дородовая) диагностика нарушений развития ребенка. Пренатальный скрининг проводится в первом триместре беременности и состоит из следующих этапов:
- ультразвуковое экспертное исследование (УЗИ), проводимое по единому протоколу;
- определение в крови беременной концентрации биохимических маркеров хромосомной патологии у ребенка;
- расчет комбинированного риска нарушений развития ребенка по результатам УЗИ и биохимического скрининга;
- консультирование беременных женщин группы высокого риска врачом-генетиком, повторное выполнение УЗИ на аппарате экспертного класса и проведение инвазивных методов обследования для исключения хромосомной патологии у ребенка.
В 2012 году пренатальная (дородовая) диагностика нарушения развития ребенка в первом триместре беременности проведена 13 625 беременным женщинам, из них выявлены врожденные пороки развития и хромосомные аномалии плода у 249 женщин, прервано беременностей - 169.
Детская смертность
Коэффициент младенческой смертности в 2012 году составил 8,7 промилле (в 2011 году - 5,8 промилле, в 2010 году - 6,6 промилле). Рост данного показателя в сравнении с 2011 годом связан с переходом учреждений здравоохранения Удмуртской Республики с 1 января 2012 года на новые критерии живорожденности Всемирной организации здравоохранения, когда в республике началось выхаживание новорожденных весом от 500 граммов.
Показатель детской смертности от 0 до 17 лет в 2012 году остается на прежнем уровне и составляет 0,9 на 1000 соответствующего возраста (в 2011 году - 0,8, в 2010 году - 0,9).
Динамика младенческой смертности в Удмуртской Республике
в сравнении с Российской Федерацией и Приволжским
федеральным округом (на 1000 родившихся)
Данные Удмуртстата
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| УР | 6,6 | 5,8 | 8,7 |
| РФ | 7,5 | 7,4 | 8,8 |
| ПФО | 6,8 | 6,3 | 7,7 |
В 2012 году показатель младенческой смертности регистрируется более высокий в городских поселениях.
Динамика младенческой смертности
Данные Министерства здравоохранения
Удмуртской Республики
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | ||
| Всего | Абсолютное число умерших детей до 1 года | 144 | 125 | 195 |
| На 1000 родившихся | 6,6 | 5,8 | 8,5 | |
| Городские поселения | Абсолютное число | 74 | 67 | 119 |
| На 1000 родившихся | 5,9 | 4,9 | 8,8 | |
| Сельские поселения | Абсолютное число | 68 | 58 | 76 |
| На 1000 родившихся | 7,4 | 7,2 | 7,9 |
За последние годы в структуре причин младенческой смертности существенных изменений не происходило. В 2012 году ведущими остались состояния перинатального периода (61,0%) и врожденные аномалии (17,9%).
Структура причин младенческой смертности
Данные Министерства здравоохранения
Удмуртской Республики
| Причины смерти | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| Болезни новорожденных | 46,5 | 46,0 | 61,0 |
| Врожденные аномалии | 18,1 | 19,8 | 17,9 |
| Болезни органов дыхания | 11,1 | 11,1 | 5,1 |
| Несчастные случаи | 3,5 | 7,9 | 3,1 |
| Инфекции | 4,2 | 3,9 | 4,6 |
| Прочие | 16,6 | 11,3 | 8,3 |
| Всего по всем причинам | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
В 2012 году показатель смертности детей 0 - 14 лет выше показателя прошлого года и составил 78,4 на 100 тыс. детского населения, умерло 239 детей 0 - 14 лет (2011 г. - 75,5 на 100 тыс., умерло 230 детей 0 - 14 лет).
В структуре детской смертности на первом месте болезни новорожденных (44,9%), на втором месте несчастные случаи (16,1%), на третьем - врожденные аномалии (14,9%).
В 2012 году отмечается снижение показателя детской смертности в возрастных группах: 10 - 14 лет, 15 - 17 лет и рост показателя в возрастных группах 0 - 4 лет, 5 - 9 лет.
Динамика смертности детского населения по отдельным
возрастным категориям (на 1000 детского населения
соответствующего возраста)
Данные Министерства здравоохранения
Удмуртской Республики
| 0 - 4 года | 1 - 4 года | 5 - 9 лет | 10 - 14 лет | 15 - 17 лет | |
| 2010 год | 1,9 | 0,51 | 0,31 | 0,33 | 0,53 |
| 2011 год | 1,68 | 0,48 | 0,09 | 0,29 | 0,78 |
| 2012 год | 2,1 | 0,29 | 0,24 | 0,20 | 0,36 |
От несчастных случаев в 2012 году погибло 40 детей (2011 г. - 42 ребенка). Несчастные случаи занимают в структуре детской смертности второе место.
Смертность детей от неестественных причин
в возрасте от 0 до 14 лет
Данные Министерства здравоохранения
Удмуртской Республики
┌─────────────────────────────────────┬───────────┬───────────┬───────────┐ │ │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ ├─────────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │Всего умерших детей (абс. число) │ 233 │ 192 │ 239 │ │на 100 тыс. соответст. возраста │ 92,5 │ 75,6 │ 78,4 │ ├─────────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │в т.ч. от несчастных случаев │ 46 │ 42 │ 40 │ │(абс. число) на 100 тыс. соответст. │ 18,3 │ 16,5 │ 14,0 │ │возраста │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │из них от ДТП (абс. число) │ 5 │ 14 │ 14 │ │на 100 тыс. соответст. возраста │ 1,9 │ 5,5 │ 4,2 │ ├─────────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │утопления (абс. число) │ 12 │ 5 │ 8 │ │на 100 тыс. соответст. возраста │ 4,8 │ 2,0 │ 3,0 │ ├─────────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │убийства (абс. число) │ 2 │ 2 │ 0 │ │на 100 тыс. соответст. возраста │ 0,8 │ 0,8 │ - │ ├─────────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │самоубийства (абс. число) │ 4 │ 0 │ 3 │ │на 100 тыс. соответст. возраста │ 1,6 │ - │ 1,1 │ └─────────────────────────────────────┴───────────┴───────────┴───────────┘
Показатель смертности подростков 15 - 17 лет в 2012 году ниже 2011 года в 1,7 раза, и составил 0,35 на 1000 детей. Умерло 19 подростков (2011 г. - 0,62 на 1000, умерло 38 подростков). В структуре причин подростковой смертности на первом месте по-прежнему смертность от несчастных случаев (63,2%).
Структура причин подростковой смертности
Данные Министерства здравоохранения
Удмуртской Республики
| 2011 год | 2012 год | |||
| % | абс. | % | абс. | |
| Болезни органов дыхания | 2,6 | 1 | 10,5 | 2 |
| Врожденные аномалии | 0 | 0 | 10,5 | 2 |
| Новообразования | 10,5 | 4 | 5,3 | 1 |
| Несчастные случаи | 81,6 | 31 | 63,2 | 12 |
| прочие | 5,3 | 2 | 10,5 | 2 |
| итого | 100,0 | 38 | 100,0 | 19 |
В отчетном периоде в структуре несчастных случаев лидируют ДТП - 8 случаев - 38,9% от общего количества несчастных случаев, на втором месте - самоубийства - 4 случая - 22,2%. В 2012 году показатель смертности подростков от суицидов значительно снизился и составил 8,2 на 100 тыс. подросткового населения 15 - 17 лет.
Динамика количества суицидов, совершенных подростками
Данные Министерства здравоохранения
Удмуртской Республики
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| Количество умерших подростков, всего | 35 | 38 | 19 |
| Показатель на 1000 подростков 15 - 17 лет | 0,66 | 0,78 | 0,35 |
| Количество суицидов (абс.) | 13 | 12 | 4 |
| Показатель на 100 тыс. подростков 15 - 17 лет | 24,8 | 24,5 | 8,2 |
Положение детей-инвалидов
В 2012 году отмечается снижение показателей общей инвалидности до 167,8, первичная инвалидность остается на прежнем уровне 21,0 на 10 тыс. детского населения.
Общее число детей-инвалидов, проживающих в Удмуртской Республике, составило в 2012 году 5182 человека, из них 664 детям инвалидность установлена впервые.
Общая и первичная инвалидность детей
(на 10 тыс. детского населения)
Данные Министерства здравоохранения
Удмуртской Республики
| Инвалидность | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| Общая | 171,8 | 168,7 | 167,8 |
| Первичная | 27,3 | 21,0 | 21,5 |
Рассматривая возрастную структуру детской инвалидности, следует отметить снижение количества детей-инвалидов в группах 0 - 4 и 15 - 17 лет.
Среди возрастных групп на 1 месте дети-инвалиды 10 - 14 лет, на втором - 5 - 9 лет, на третьем - 0 - 4 лет.
Контингент детей-инвалидов в разрезе возрастных групп (в %)
Данные Министерства здравоохранения
Удмуртской Республики
| Возраст | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| 0-4 года | 23,7 | 22,6 | 21,1 |
| 5-9 лет | 30,4 | 30,2 | 31,1 |
| 10-14 лет | 28,3 | 29,6 | 31,2 |
| 15-17 лет | 17,6 | 17,6 | 16,5 |
| ИТОГО | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Дети-инвалиды в Удмуртской Республике получают рекомендуемые в индивидуальной программе реабилитации (ИПР) мероприятия медицинской реабилитации в различных реабилитационных центрах и лечебно-профилактических учреждениях. В настоящее время в Удмуртской Республике 2 реабилитационных центра для детей-инвалидов:
- Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями (г. Ижевск);
- Глазовский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями.
Для лечебно-реабилитационных мероприятий и отдыха детей-инвалидов в Удмуртской Республике используются санатории: "Ува", "Варзи-Ятчи", "Металлург", "Селычка", "Юськи", "Ласточка", "Изумрудный". Организуются лагерные специализированные смены (лагерь "Заря") и дневные стационары на базах детских поликлиник, городских больниц и центральных районных больниц. Благодаря этому ребенок-инвалид в течение года проходит 2 - 3 курса реабилитации. Все дети, которым показано санаторно-курортное лечение, его получают.
Дети-инвалиды направляются, в случае необходимости, для лечения за пределы республики, в различные специализированные медицинские центры, где получают высококвалифицированную медицинскую помощь, проводятся реконструктивные операции.
Ежегодно для родителей и детей-инвалидов проходит Неделя ребенка-инвалида. В рамках этой недели организуются лекции для родителей, проводятся консультации детей-инвалидов врачами-специалистами, школы по профилактике детской инвалидности.
Формирование здорового образа жизни детей
Укрепление здоровья населения, формирование здорового образа жизни и приобщение молодежи и других групп населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом - это приоритетные направления государственной политики в Удмуртской Республике.
В 2012 году сохранилась положительная динамика численности систематически занимающихся физической культурой и спортом - 398427 человек, что составляет 26,29% общей численности населения Удмуртии (2010 г. - 297970 человек (19,58%); 2011 г. - 339559 человек (22,4%).
Проведение второй республиканской спартакиады дошкольных образовательных учреждений "Малыши открывают спорт!" с октября 2011 года по май 2012 года позволило в 2012 году привлечь к занятиям физической культурой почти 60717 детей (в 2011 году - 58393 детей). В основную программу Спартакиады входят соревнования: "Веселые старты", "Шашки-малютки", "Лыжня зовет!", "Папа, мама, я - спортивная семья", спортивный праздник "День здоровья". В Спартакиаде приняли участие более 16000 дошколят из 456 детских садов 26 муниципальных образований республики.
Ежегодно в республике проводится Чемпионат школьной баскетбольной лиги "КЭС-БАСКЕТ". В сезоне 2011 - 2012 учебного года в V Чемпионате Школьной баскетбольной лиги "КЭС-БАСКЕТ" приняло участие 245 команд - 133 команды юношей и 112 команд девушек из 140 общеобразовательных школ республики.
В 2012 году с целью организации досуга детей и молодежи по месту жительства 13 муниципальным образованиям Удмуртской Республики по результатам республиканского смотра-конкурса на лучшую организацию массовой физкультурно-оздоровительной работы были выделены субсидии.
С августа по декабрь 2012 года в муниципальных образованиях проводились различные спортивно-массовые дворовые соревнования, организовывались тренировочные занятия по мини-футболу, волейболу, русской лапте, легкой атлетике, шашкам, настольному теннису, баскетболу, также проводились "Дни здоровья", массовые спортивные праздники.
В традиционных турнирах по футболу "Кожаный мяч", турнире по хоккею "Золотая шайба", по футболу среди дворовых команд ежегодно принимают участие до 96 тысяч детей и подростков.
Для детей в республике открыты двери 64 учреждения дополнительного образования спортивной направленности: 55 детско-юношеских спортивных школы, 9 - специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва с общим охватом занимающихся на всех этапах спортивной подготовки - 43730 детей.
Данные Министерства по физической
культуре, спорту и туризму УР
┌─────────────────────────────────────┬───────────┬───────────┬───────────┐ │ Разделы │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ ├─────────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │1. Количество занимающихся: │ 44673 │ 44555 │ 43730 │ │ на этапах: │ │ │ │ │- спортивно-оздоровительном │ 18759 │ 17713 │ 17119 │ │- начальной подготовки │ 15954 │ 16426 │ 16483 │ │- учебно-тренировочном │ 9128 │ 9552 │ 9319 │ │- спортивного совершенствования │ 655 │ 693 │ 643 │ │- высшего спортивного мастерства │ 177 │ 171 │ 166 │ └─────────────────────────────────────┴───────────┴───────────┴───────────┘
В настоящее время в республике культивируется 76 видов спорта.
В учреждениях дополнительного образования спортивной направленности Удмуртской Республики обучение осуществляется в 43 видах спорта. Наиболее массовыми являются: легкая атлетика, лыжные гонки, волейбол, футбол, баскетбол, шахматы, дзюдо, хоккей, плавание.
Особое место в период проведения летней оздоровительной кампании занимает организация занятости детей и подростков различными формами отдыха: от проведения спортивно-массовых мероприятий до организации учебно-тренировочных занятий, спортивно-оздоровительных лагерей.
Спортивные базы, на которых организовано проведение спортивно-массовых мероприятий, а также спортивно-оздоровительные лагеря соответствуют всем нормативным требованиям безопасности.
Год от года растет количество команд и участников Всероссийских соревнований юных футболистов клуба "Кожаный мяч".
Данные Министерства по физической
культуре, спорту и туризму УР
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | |||
| команд | человек | команд | человек | команд | человек |
| 538 | 7532 | 503 | 6755 | 587 | 7282 |
Также одними из традиционных и популярных являются Всероссийские соревнования юных хоккеистов клуба "Золотая шайба" им. А.В. Тарасова среди дворовых команд районов и городов. В 2012 году на всех этапах соревнований "Золотая шайба" участвовало 174 команды с общим количеством 2061 участник.
Данные Министерства по физической
культуре, спорту и туризму УР
| 2009 - 2010 годы | 2010 - 2011 годы | 2012 - 2013 годы | |||
| команд | человек | команд | человек | команд | человек |
| 91 | 1638 | 83 | 1009 | 174 | 2061 |
Большую популярность в республике получили всероссийские соревнования среди детей по боксу "Память", всероссийский турнир по боксу "Забияка", по дзюдо - всероссийский турнир на приз М.Т. Калашникова и памяти Героя России И. Закирова, в которых приняли участие с выше 1500 юных спортсменов.
Все мероприятия направлены на привлечение детей и подростков к систематическим занятиям физической культурой и спортом, к организации спортивно-массовой, физкультурно-оздоровительной и воспитательной работы среди подрастающего поколения, а также укрепления здоровья и формирования здорового образа жизни.
Состояние питания детей
Полноценное и правильное питание является важнейшим условием нормальной жизнедеятельности и продолжительности жизни человека.
В республике действуют республиканские целевые программы, направленные на обеспечение детей полноценным сбалансированным питанием:
- "Республиканская целевая программа "Дети Удмуртии" (2009 - 2012 годы)", утвержденная постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28 декабря 2009 года N 378;
- "Республиканская целевая программа "Детское и школьное питание" на 2010 - 2014 годы", утвержденная постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21 сентября 2009 года N 226.
В рамках реализации "Республиканской целевой программы "Дети Удмуртии" (2009 - 2012 годы)" в 2012 году из республиканского бюджета на питание детей до трех лет из малоимущих семей выделено 55496,9 тыс. рублей (в 2011 году - 67697 тыс. рублей, в 2010 году - 51949,1 тыс. рублей).
В рамках реализации "Республиканской целевой программы "Детское и школьное питание" на 2010 - 2014 годы" были обеспечены завтраком учащиеся 1 - 7 классов, горячим питанием - учащиеся 1 - 11-х классов из малообеспеченных семей.
Кратность питания детей в дошкольных учреждениях соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10 и специфике деятельности образовательных учреждений республики:
5-6-разовое питание - в 9 образовательных учреждениях;
4-разовое питание - в 721 образовательном учреждении;
3-разовое питание - в 93 образовательных учреждениях;
2-разовое питание - в 1 образовательном учреждении.
В общеобразовательных учреждениях вопросы питания учащихся регулируются требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08. Охват питанием учащихся в 2012 году составил - 93,1%, в том числе двухразовым горячим питанием обеспечены 26,7%. Школьники 1 - 4 классов охвачены горячим питанием на 97,9%, двухразовым горячим питанием - 46,4%.
120,0% ┐ │ 97,9% 97,9% 100,0% ┤ ┌─────┬─────┐ 90,0% 90,0% 87,1% 87,1% 93,1% 93,1%
│ │/////│*****│ 77,3% ┌─────┬─────┐ 79,1% ┌─────┬─────┐ /////***** /////***** 40,0% ***** ***** 20,0% ***** 0,0% 1 4 классы 5 9 классы 10 11 классы Итого |
| *****/////*****/////*****66,4%/////***** | |||||||||||||||||||||
Двухразовоегорячеепитание |
| Итогогорячеепитание |
| Общийохватгорячимпитанием,%отколваучащихся |
Показатель охвата питанием учащихся школ Удмуртской Республики выше относительно среднего показателя по Российской Федерации на 10,5%. Прирост показателя относительно максимально возможного (100%) составил 53,45%, что на 40,20% выше среднего по Российской Федерации (43,59%).
120% ┐ │ 100% ┤ 93,1%┌─┐ │ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┤/├─┐ 80% ┤ ┌─┐ │/│ │/│ ┌─┐ │\│/│ ├─┐ │ │/│ │/│ │/│ │/│ │\│/│ │*│ 60% ┤ │/│ │/│ 52%│/│ 49%│/│ │\│/│ │*│ │40%│/│ 43%│/│ ┌─┤/│ ┌─┤/│ │\│/│ │*│ 40% ┤ ┌─┤/│ ┌─┤/│ │\│/│ │\│/│ │\│/│ │*│ │ │\│/│ │\│/│ │\│/├─┐ │\│/├─┐ │\│/│ │*│ 20% ┤ │\│/│ ┌─┐ │\│/│ ┌─┐ │\│/│ ├─┐ │\│/│ ├─┐ │\│/│ │*│ │ │\│/├─┤*│ │\│/├─┤*│ │\│/│ │*│ │\│/│ │*│ │\│/│ │*│ 0% ┴─┴─┴─┴─┴─┴─┬┴─┴─┴─┴─┴─┬┴─┴─┴─┴─┴─┬┴─┴─┴─┴─┴─┬┴─┴─┴─┴─┴─┐ 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год
| итогополучающиегорячеепитание,втомчисле |
| в14классах |
в59классах |
| в1011классах |
Фактическая стоимость питания воспитанника дошкольных учреждений в среднем по республике в 2012 году составила 54,20 руб., в том числе: по сельским образовательным учреждениям - 52,40 руб.; по городским - 61,66 руб.
Из общей стоимости 59% (31,98 рублей) оплачивают родители и 41% (22,22 руб.) выделяется из бюджета Удмуртской Республики. Стоимость питания за счет родительской платы в минимальном размере формируется в муниципальных образованиях.
Стоимость горячих обедов учащихся школ по Удмуртской Республике не превышает 25 рублей, в городских школах - 30 - 45 рублей, экспресс-завтраки - до 15 рублей.
В Удмуртской Республике реализуется республиканская целевая программа "Детское и школьное питание" на 2010 - 2014 годы. В рамках которой в течение 2012 года завтраком из обогащенных продуктов, включая молочные, были обеспечены около 77000 учащихся 1 - 5-х классов школ республики (стоимость завтрака составляет 13,67 рублей) и 8448 учащихся 1 - 11 классов из малообеспеченных семей получали бесплатное питание, из расчета 23,05 рублей на одного человека.
Законом Удмуртской Республики от 5 мая 2006 года N 13-РЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" предусмотрено бесплатное питание для учащихся общеобразовательных учреждений из многодетных малообеспеченных семей (один раз в учебный день), 18743 ребенка из многодетных семей получили дотации на питание по 23,05 рубля в день.
Выполнение натуральных норм по основным продуктам питания за 2012 год года в дошкольных учреждениях в среднем по республике составило 78%.
В специальных (коррекционных) учреждениях республики выполнение натуральных норм питания составило 96,1%.
Оборудованные столовые и буфеты имеются в 92% школ Удмуртской Республики. В республике осуществляются мероприятия по повышению эффективности системы организации питания детей в общеобразовательных учреждениях за счет внедрения современного технологического оборудования. На обновление технологического оборудования в школьных столовых в рамках модернизации образования в 2012 году были направлены бюджетные ассигнования в сумме 27079,0 тыс. рублей. По данным электронного мониторинга "Наша новая школа" "доля общеобразовательных учреждений, столовые которых оборудованы современным технологическим оборудованием" составляет в Удмуртской Республике - 61,55% (+11,47% к уровню 2011 года).
В Удмуртской Республике имеется положительный опыт создания современной системы питания, включающей весь технологический цикл - от поставки исходных продуктов до организации питания непосредственно в образовательном учреждении. Базовые школьные столовые организованы в городе Воткинске и в городе Глазове. Столовые обеспечивают горячим питанием более 18000 школьников из 34 школ. Для школьников разрабатывается единое меню, осуществляется жесткий контроль за качеством приготовленной пищи.
Состояние организации питания детей дошкольного возраста в образовательных учреждениях Удмуртской Республики остается на стабильном уровне, имеет положительные тенденции и положительно оценивается населением республики. По результатам опросов его непосредственных потребителей - учеников, а также их родителей доля школьников (регулярно питающихся в школьной столовой) и родителей от общего числа опрошенных, указавших в своих ответах, что работа школьной столовой их устраивает, составляет 83% и 75% соответственно.
Образование, воспитание и развитие детей
Доступность детских дошкольных образовательных учреждений
На 1 января 2013 года в Удмуртской Республике функционирует 889 образовательных учреждений, реализующих общеобразовательную программу дошкольного образования, в том числе:
- 710 дошкольных образовательных учреждения и 14 структурных подразделений при них;
- 48 образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в том числе 2 специальных (коррекционных) образовательных начальных школы - детских сада;
- 117 общеобразовательных учреждений, имеющих дошкольные группы или филиалы - детские сады, в том числе 2 специальных (коррекционных) образовательных учреждения и 1 детский дом.
89518 детей посещает учреждения дошкольного образования (в том числе в возрасте от 3 до 7 лет - 71664 ребенка). По данным официальной статистики на 1 января 2012 года охват дошкольным образованием по республике составил 78,1%. За последние 5 лет число детей, посещающих учреждения дошкольного образования, возросло на 12,3%.
900 ─┐ 878 876 880
│ ┌───┐ ┌───┐ 800 77,4% 76,4% 750 700 |
| 76,1% |
───────────── 2010 2011 2012
┌──┐ | колвоОУдошк.образования//охватдошкольнымобразованием,% |
Для решения вопросов устройства детей ежегодно за счет реконструкции и строительства вводятся дополнительные места. В 2012 году введено 2010 мест для детей дошкольного возраста, в том числе за счет бюджетов: федерального - 75 мест;
республиканского - 1569 мест;
муниципальных - 366 мест.
В республике разработана поэтапная программа ("дорожная карта"), предусматривающая вариативные формы дошкольного образования и активное привлечение сектора индивидуального предпринимательства для решения вопроса ликвидации очередности.
В учреждениях дошкольного образования функционирует 64 группы кратковременного пребывания детей с общим количеством воспитанников 338 человек. В негосударственном секторе функционируют 1 негосударственное дошкольное учреждение и 25 индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги для детей дошкольного возраста. Более 570 детей дошкольного возраста получают услуги у индивидуальных предпринимателей, около 40 детей воспитывается в негосударственном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад "Веселый Светлячок". На поддержку негосударственного сектора в 2012 году из республиканского и муниципальных бюджетов выделено 482 тыс. рублей. В 2013 году в муниципальных бюджетах запланировано около 3,0 млн. руб.
Большое внимание в республике уделяется соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов по содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях. Для обеспечения стабильного функционирования и организации детской деятельности в учреждениях дошкольного образования оборудованы 4203 помещения разных видов и назначений, в том числе 2779 помещений обязательного назначения (66,1% от общего количества помещений). Обеспеченность обязательными помещениями составляет около 72%.
800 ┐ 728 │ 619 ┌─┐ 600 ┤ ┌─┬─┬─┬─┐ 525 ┌─┬─┤\│ │ 366 │ │/│*│\│ ┌─┬─┬─┐ │/│*│\│ 400 ┤ 282 ┌─┬─┐ │ │/│*│\│ │/│*│\│ │/│*│\│ ┌─┬─┐ 348 │ ┌─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┤*│\│ │ │/│*│\│ ┌─┤/│*│\│ ┌─┤/│*│\│ │ │/├─┬─┐ 200 ┤ │ │/│*│\│ │ │/│*│\│ │ │/│*│\│ │ │/│*│\│ │ │/│*│\│ │ │/│*│\│ │ │ │/│*│\│ │ │/│*│\│ │ │/│*│\│ │ │/│*│\│ │ │/│*│\│ │ │/│*│\│ 0 ┴──┴─┴─┴─┴─┴──┬─┴─┴─┴─┴─┴──┬─┴─┴─┴─┴─┴──┬─┴─┴─┴─┴─┴─┬──┴─┴─┴─┴─┴──┬─┴─┴─┴─┴─┴─┐ спортивный совмещенный кабинет мед. изолятор спортплощадка иные зал зал сестры помещения
┌───┐ ┌───┐ ┌───┐ | 15.09.2009///15.09.2010***15.09.2011\\\15.09.2012 |
На протяжении последних трех лет особое внимание уделялось вопросам оборудования медицинских кабинетов и изоляторов. По результатам проведенной работы обеспеченность изоляторами составила 59,6%. Проведена большая работа по лицензированию медицинской деятельности. 275 образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, получили лицензию на осуществление медицинской деятельности (21,1% от общего количества учреждений дошкольного образования), в 2010 году - 7 образовательных учреждений; в 2011 году - 173 образовательных учреждения; в 2012 году - 275 образовательных учреждений. Закреплено за образовательными учреждениями, реализующими основную общеобразовательную программу дошкольного образования, 515 медицинских кабинетов, за учреждениями здравоохранения - 165.
В целях материальной поддержки семей с детьми, посещающими государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие программы дошкольного образования, согласно Федеральному закону от 5 декабря 2006 года N 207-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей" родителям (законным представителям) выплачивается компенсация части родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении. Средний размер родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка в детском саду, - 912 рублей в месяц. В 2012 году средний размер компенсации в месяц составил 200 рублей, в том числе:
- на первого ребенка - 143 рубля;
- на второго - 288 рублей;
- на третьего и последующих детей - 278 рублей.
В работе с детьми дошкольного возраста задействовано более 23348 человек, в том числе более 10 120 педагогических и руководящих работников. Доля педагогических и руководящих работников с высшим образованием, а также доля педагогических и руководящих работников, имеющих высшую и первую квалификационную категорию, находятся в пределах средних показателей за последние годы.
80 ┐ │ 57,9 58,2 57,5
60 ┤ 46,8 48,8 40 20 0 доля педагогических и руковод. доля педагогических и руковод. работников с высшим образованием работников I и высшей кв. категорией (%) |
| //// | ||||||||||||||||
В системе дошкольного образования на должностях "помощник воспитателя" и "младший воспитатель" работает 5063 человека. Только 33,9% работников данной категории имеют специальную подготовку в области образования и педагогики, 1,3% - высшее педагогическое и 4,8% - среднее профессиональное педагогическое образование. С целью выполнения требований Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской от 26 июля 2010 года N 761н) в 2012 году 1097 человек прошли обучение, 4035 педагогов и руководителей учреждений дошкольного образования прошли повышение квалификации. Доля помощников воспитателей и младших воспитателей, имеющих специальную подготовку в области образования и педагогики, за прошедший учебный год увеличилась на 12%.
Таким образом, дошкольное образование Удмуртской Республики находится в процессе активного инновационного развития и ориентировано на основные направления, обозначенные в Республиканской целевой программе развития образования Удмуртской Республики на 2012 - 2015 годы.
Общее образование
Программы общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего среднего (полного) общего образования реализуются в 635 общеобразовательных учреждениях и 12 вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях.
Данные Министерства образования
и науки Удмуртской Республики
| Кол-во учреждений | Кол-во детей (чел.) | |
| Дневные образовательные учреждения, из них | 635 | 158632 |
| - учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа - детский сад, прогимназия, центр развития ребенка) | 45 | 1040 |
| - начальные общеобразовательные школы | 39 | 1652 |
| - основные общеобразовательные школы | 113 | 5662 |
| - средние общеобразовательные школы | 358 | 111901 |
| - общеобразовательные учреждения с углубленным изучением отдельных предметов | 15 | 12564 |
| - гимназии | 13 | 9720 |
| - лицеи | 18 | 10710 |
| - кадетские учреждения | 1 | 231 |
| - специальные (коррекционные) образовательные учреждения | 32 | 5137 |
| - образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи | 1 | 15 |
| Вечерние (сменные) общеобразовательные школы (без УКП) | 12 | 3012 |
В 2011 - 2012 учебном году в общеобразовательных учреждениях республики обучалось 239 человек (0,2%), чьи родители являются иностранными гражданами (в 2011 году - 266 человек (0,2%); в 2010 году - 245 человек (0,2%).
В 15 исправительных учреждениях и следственных изоляторах на территории Завьяловского, Можгинского, Увинского районов, городах Ижевске и Сарапуле приступили к обучению 1639 осужденных, охват обучением составляет 100%. По сравнению с 2011 годом количество осужденных, подлежащих обучению в 2012 году, сократилось на 16,7% (328 человек).
С учетом потребностей и возможностей личности ребенка общеобразовательные программы в учреждениях Удмуртской Республики осваиваются в форме семейного образования (0,01% от общего числа обучающихся) и экстерната (0,2% от общего числа обучающихся).
В Удмуртской Республике ежегодно проводится мониторинг по количеству обучающихся, оставленных на повторный год обучения. В 2012 году на повторный год оставлено 1028 человек - 0,6% от общего количества обучающихся.
Наибольшее количество обучающихся, оставленных на повторный год обучения, приходится на начальную школу - 821 человек (79,9% от количества второгодников). По итогам 2012 года в 10 классе оставлено на повторный год обучения 33 человека.
Согласно Закону Российской Федерации "Об образовании" среднее полное общее образование является обязательным, и требование обязательности общего образования сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет. В 2012 году количество обучающихся, отчисленных из дневных общеобразовательных учреждений до достижения ими предельного возраста, по решению комиссии делам несовершеннолетних и защите их прав и органов местного самоуправления, при согласии родителей несовершеннолетнего, составило 43 человека, что соответствует 0,03% (в 2011 году - 41 человек (0,03%), в 2010 году - 42 человека (0,03%).
Освоение общеобразовательных программ основного общего и среднего (полного) общего образования завершается государственной (итоговой) аттестацией выпускников IX и XI (XII) классов независимо от формы получения образования.
В 2012 году государственная (итоговая) аттестация в 9 классах проводилась в традиционной и новой формах. В новой форме обучающие имели возможность сдавать 2 обязательных предмета по математике и русскому языку и 5 предметов по выбору (биология, физика, ИКТ, английский язык, немецкий язык). Апробация государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов в новой форме проводилась во всех 30 муниципальных образованиях Удмуртской Республики, 52% обучающихся 9 классов приняли участие в ГИА по новой форме.
Данные Министерства образования
и науки Удмуртской Республики
┌─────────────────┬────────────────────┬──────────────────────────────────┐ │Учебные предметы │ Количество │ Количество выпускников 9-х │ │ │ муниципалитетов │ классов, сдававших в новой форме │ │ │участников апробации├────────────────┬─────────────────┤ │ │ │ количество │ % от общей │ │ │ │ │ численности │ │ │ │ │ выпускников │ ├─────────────────┼────────────────────┼────────────────┼─────────────────┤ │Математика │ 30 │ 7147 │ 52 │ ├─────────────────┼────────────────────┼────────────────┼─────────────────┤ │Русский язык │ 30 │ 7163 │ 52 │ ├─────────────────┼────────────────────┼────────────────┼─────────────────┤ │Физика │ 30 │ 825 │ 6 │ ├─────────────────┼────────────────────┼────────────────┼─────────────────┤ │Биология │ 30 │ 1049 │ 8 │ ├─────────────────┼────────────────────┼────────────────┼─────────────────┤ │Информатика и ИКТ│ 26 │ 463 │ 3 │ ├─────────────────┼────────────────────┼────────────────┼─────────────────┤ │Иностранный язык │ │ │ │ │английский │ 16 │ 226 │ 1,6 │ │немецкий │ 2 │ 8 │ 0,06 │ └─────────────────┴────────────────────┴────────────────┴─────────────────┘
Результаты государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 классов в 2012 году показали снижение качества образования по обязательным предметам, что объясняется изменениями в контрольно-измерительных материалах, все более акцентированных на оценку сформированности у обучающихся общеучебных умений и навыков, применение их при решении предметных задач.
Данные Министерства образования
и науки Удмуртской Республики
| Учебный предмет | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |||
| Успешность | Качество | Успешность | Качество | Успешность | Качество | |
| Математика | 99,5 | 81 | 99,5 | 81,2 | 99 | 61 |
| Русский язык | 99,3 | 83 | 99,3 | 84,1 | 99,9 | 79 |
Государственная (итоговая) аттестация выпускников 11 классов проводится в форме Единого государственного экзамена. В 2012 году ЕГЭ проводился по 13 предметам. В основной период в ЕГЭ приняло участие 30336 человек (94% от заявленного количества).
В основные сроки в ЕГЭ приняли участие 39 выпускников с ограниченными возможностями здоровья (для сравнения, в 2011 году - 35 человек). Досрочно сдавали ЕГЭ 5 человек: 1 человек по медицинским показаниям; 2 человека - по письму военного комиссариата; 2 чел. - вызов на соревнования Международного уровня (для сравнения, в 2011 году - 16 человек).
В республике сложилась система общественного наблюдения за ходом проведения ЕГЭ, которую положительно оценивают педагоги, родители и участники ЕГЭ. В целях более полного информирования общественности о ходе проведения ЕГЭ и осуществления общественного наблюдения (контроля) за проведением ЕГЭ в Удмуртской Республике аккредитовано более 300 общественных наблюдателей. В состав общественных наблюдателей вошли представители родительских комитетов общеобразовательных учреждений, попечительских советов, Советов ветеранов, органов государственной власти республиканского и муниципального уровней.
В 2012 году средний балл в Удмуртской Республике по русскому языку по сравнению с результатами 2011 года увеличился: русский язык - 64,15 (в 2011 году - 61,52; в 2010 году - 60,47); а по математике снизился - 45,39 (в 2011 году - 47,98; в 2010 году - 45,28).
В 2012 году увеличилось количество участников ЕГЭ, получивших 100 баллов. Количество участников ЕГЭ, получивших максимальный балл по результатам ЕГЭ, - 33 человека (в 2011 году - 28 человек), по результатам всероссийской олимпиады школьников - 7 человек (в 2011 году - 3 человека).
Качество образования и результаты единого государственного экзамена - фактор, определяющий место Удмуртской Республики на российском уровне. Удмуртия на протяжении последних лет сохраняет свои позиции в числе передовых регионов России по качеству общего образования. Средний балл в Удмуртской Республике по сравнению со средним баллом в Российской Федерации выше по всем общеобразовательным предметам, кроме немецкого, французского языков.
Профессиональное образование
Необходимым условием для формирования инновационной экономики является развитие современной, ориентированной на рынок труда республики системы профессионального образования.
Удмуртская Республика обладает развитой системой профессионального образования:
начальное профессиональное образование осуществляется в 26 учреждениях начального профессионального образования с общим числом обучающихся около 9 тысяч человек. Для обеспечения более качественного профессионального образования в республике создано 13 ресурсных центров по приоритетным отраслям промышленности республики;
среднее профессиональное образование реализуется в 31 учреждении среднего профессионального образования, где обучается более 22 тысяч человек.
Количество учреждений среднего и начального
профессионального образования
Данные Министерства образования
и науки Удмуртской Республики
| Показатели | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| Количество учреждений НПО | 28 | 26 | 26 |
| Количество учащихся в НПО | 11700 | 8668 | 6889 |
| Количество учреждений СПО | 31 | 31 | 31 |
| Количество студентов в СПО | 24040 | 22704 | 22209 |
В 2012 году продолжилась регионализация системы профессионального образования, в ведение республики с федерального уровня были приняты еще 11 учреждений среднего профессионального образования. В настоящее время все государственные учреждения НПО и СПО находятся в ведении республики.
В целях подготовки квалифицированных рабочих кадров для социально-экономического комплекса Удмуртской Республики ежегодно формируется задание на подготовку кадров по профессиям начального и среднего профессионального образования.
Привлекательность профессионального образования для молодежи и качество подготовки выпускников во многом обусловлено материально-техническими условиями обеспечения образовательного процесса. Особое внимание уделяется в республике оснащению ресурсных центров по подготовке высококвалифицированных рабочих кадров в сфере металлообработки, строительства, сельского хозяйства, легкой и текстильной промышленности, нефтяных специальностей, общественного питания. На оснащение ресурсных центров в 2012 году было выделено 25,0 млн. рублей - из бюджета республики, 55,0 млн. рублей - из средств федерального бюджета, 63 млн. рублей из внебюджетных источников, т.е. на каждый рубль из бюджета республики привлечено 2 рубля федеральных средств. На базе ресурсных центров проводятся олимпиады профессионального мастерства республиканского и всероссийского уровня. В течение прошедшего учебного года в ресурсных центрах по 45 образовательным программам прошли обучение около 2000 обучающихся и 115 мастеров производственного обучения.
Во всех учреждениях профессионального образования введены федеральные государственные стандарты нового поколения, разработаны основные профессиональные образовательные программы (далее - ОПОП) по 43 профессиям НПО и 64 специальностям СПО, т.е по 107 федеральным государственным образовательным стандартам.
В соответствии с требованиями ФГОС в 9 учреждениях профессионального образования обеспечен индивидуальный неограниченный доступ каждого обучающегося к электронно-библиотечной системе (ЭБС).
В рамках введения федеральных стандартов в республике запущен механизм общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ и сертификации профессиональных квалификаций выпускников.
Современная динамика развития производства требует интеграции профессионального образования в экономику и развитие эффективной системы социального партнерства учреждений профессионального образования с работодателями. Ярким примером взаимодействия работодателей и учебного заведения является совместная реализация мероприятий Республиканской комплексной программы развития профессионального образования в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы. Значительную финансовую поддержку в реализации программных мероприятий оказывает ведущий работодатель Удмуртии - ОАО "Воткинский завод", объем софинансирования со стороны завода составил за 3 года 186,0 млн. руб. В рамках сотрудничества на базе Профессионального лицея N 15 г. Воткинска создан ресурсный центр, оснащенный современным оборудованием.
Высокое качество подготовки выпускников учреждений профессионального образования Удмуртии подтверждается результатами студентов и учащихся, участвующих в олимпиадах профессионального мастерства.
Последовательная реализация мер, направленных на модернизацию профессионального образования Удмуртской Республики, позволяет обеспечить не только эффективное функционирование учреждений профессионального образования, но и создает условия для их развития, повышения качества и конкурентоспособности, позволяет обеспечить оптимальное соотношение между финансовыми затратами на сферу образования и качеством подготовки специалистов, необходимых экономике республики.
Воспитание и развитие детей
Происходящие в России позитивные процессы, связанные со стабилизацией общественной жизни и модернизацией образования, создают благоприятные условия для интенсивного развития в стране института воспитания, достижения положительных результатов в духовно-нравственном и гражданском становлении подрастающего поколения.
2012 год был объявлен Президентом Удмуртской Республики Годом оружейной славы. Активную работу по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи проводили:
39 военно-патриотических клубов;
97 кадетских классов и кадетских групп различного профиля;
34 технических клуба;
10 поисковых отрядов;
146 паспортизированных музеев и 238 музейных комнат образовательных учреждений;
32 детские общественные организации.
Накоплен опыт совместной работы с ветеранскими, национально-культурными общественными организациями при проведении патриотических акций и мероприятий.
Большую роль в гражданско-патриотическом воспитании учащихся играют музеи, созданные в образовательных учреждениях республики.
Научно-исследовательская деятельность учащихся по изучению и сохранению историко-культурного наследия осуществлялась в 2012 году школьниками в рамках очно-заочной школы юных краеведов-исследователей "ШАЕРЧИ". В 2012 году команда Удмуртии впервые приняла участие и достойно представила нашу республику на Всероссийских краеведческих чтениях в г. Ростове.
Общение активистов школьных музеев не ограничивается реальным пространством конкурсов и конференций. Стремясь быть интересными, мобильными и доступными, школьные музеи входят и в виртуальное пространство. С 2010 года проходит краеведческая интернет-викторина. Начиная с 2004 года ежегодно итоги деятельности активов школьных музеев подводятся на республиканском фестивале "Истоки памяти". В новом формате проведена военно-патриотическая игра "Боевой рейд" с участием 22 команд из 18 городов и районов Удмуртии.
В целях внедрения инновационных технологий создаются опорные республиканские экспериментальные площадки по патриотическому воспитанию.
Проведению мероприятий по гражданско-патриотическому и правовому воспитанию уделяется большое внимание при организации отдыха учащихся. В период зимней и летней кампании 2012 года проведено более 23 профильных лагерей, в которых отдохнули 2000 человек.
Активную работу по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи проводят молодежные общественные организации, в том числе национальные, целью деятельности которых является воспитание молодежи в духе интернационализма и уважения к культурному наследию всех народов, пропаганды этнических и общечеловеческих ценностей. Среди них: Удмуртская молодежная организация "Шунды", Союз татарской молодежи "Иман", Ассоциация национально-культурных молодежных объединений УР "Вместе", общественная организация "Центр культуры и творчества "Солнцеворот", Удмуртская республиканская молодежная общественная организация "Долг", Союз молодежи "Спас", "Молодежная Авиационная Лига", Союз туристов и краеведов, "РСМ" и др.
В 2012 году республика, как и вся Россия, торжественно праздновала День оружейника, учрежденного Указом Президента Российской Федерации.
Как отметил Президент Удмуртской Республики А.А. Волков: "...символично, что первый День оружейника мы отмечаем одновременно с историческим юбилеем - 200-летием победы России в Отечественной войне 1812 года. Эта война явила миру небывалый взлет патриотизма нашего народа, стала символом непобедимости Российской армии и ее оружия. С той поры и до сегодняшнего дня ижевские оружейники умножают славу российского оружия".
По данной тематике с обучающимися образовательных учреждений проведены открытые уроки, классные часы (Отечественная война 1812 года), оформлены стенды ("Герои войны 1812 года", "Не даром помнит вся Россия про день Бородина", "Надежда Дурова - участница Отечественной войны 1812 года"), создан мультимедийный проект "Вклад Удмуртии в победу Отечественной войны 1812 года", организованы круглые столы "Герои нашего времени", проведены игры "Что? Где? Когда?" по литературе, посвященной 200-летию Бородинской битвы.
В учреждениях начального и среднего профессионального образования проведены интерактивные игры "Отечественная война 1812 года в истории, литературе и искусстве", сочинения для первых курсов "Наполеон и Кутузов, два полководца, две судьбы", конкурсы профессионального мастерства, посвященные знаменательным датам, бинарные уроки на тему: "Отечественная война 1812 года в истории и литературе", музыкально-литературные композиции к 200-летию победы России в Отечественной войне 1812 года, организовать показ фильмов о войне 1812 года. В п. Кез (БОУ НПО УР "Профессиональное училище N 50") была проведена уборка военного захоронения "Братские могилы".
Заметное место среди значимых мероприятий заняли региональная научно-практическая конференция, посвященная 200-летию победы России в Отечественной войне 1812 года и Году оружейной славы Удмуртии, и Всероссийская научная конференция "Региональная история, локальная история, историческое краеведение в предметных полях современного исторического знания", посвященная Году российской истории.
При финансовой поддержке Правительства Удмуртской Республики подготовлено издание "Удмуртия: историко-культурное наследие" (Электронный ресурс). Электронная информационная база и интерактивная карта содержат научно-популярный материал об особенностях истории, расселения, культуры, языка, быта, религий и верований семи народов, компактно проживающих на территории Удмуртской Республики: удмуртов, русских, татар, бесермян, кряшен, марийцев и чувашей.
Изучение истории отдельных территорий является важной составляющей процесса складывания национальной идентичности. Причастность к историческим традициям Отечества формирует восприятие общей исторической судьбы, способствует пониманию места и роли региона в важнейших событиях, определяющих восприятие исторического прошлого, а, следовательно, настоящего и будущего общества и государства.
Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья
На современном этапе развития системы образования важной составляющей государственной политики по отношению к детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам становится обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения ими качественного образования всех уровней с целью оптимальной социальной адаптации и интеграции в общество.
В республике создано образовательное пространство с едиными подходами в консультативно-диагностической работе и в организации предоставления образовательных услуг детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам. С целью обеспечения права детей на получение образования, соответствующего их возможностям и особенностям, специалистами ГКОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Республиканский центр диагностики и консультирования" за 2012 год было обследовано 3327 детей. Специалистами представительств учреждения, расположенных в городах Глазов и Сарапул, обследовано 720 детей.
С целью обеспечения доступности качественных психолого-педагогических и медико-социальных услуг непосредственно по месту обучения и проживания детей специалистами психолого-медико-педагогических комиссий осуществлено 114 выездных заседаний в муниципальные образования Удмуртской Республики, в образовательные учреждения города Ижевска и 10 выездов на дом к нетранспортабельным детям-инвалидам. По итогам консультативно-диагностической работы в течение 2012 года в специальные (коррекционные) образовательные учреждения Удмуртской Республики определено 2559 детей (1107 школьников и 1452 дошкольника).
В Удмуртской Республике функционируют специальные (коррекционные) образовательные учреждения I - VIII вида. В 2012 - 2013 году в коррекционных учреждениях обучался 3681 ребенок. Дети с нарушением интеллекта составляют 66% от общего числа обучающихся коррекционных учреждений. 32% обучающихся СКОУ имеют статус "ребенок-инвалид".
Ежегодно увеличивается число детей, направляемых на получение образования в коррекционные учреждения, в том числе детей с умеренной и тяжелой умственной отсталостью, а также детей, имеющих сложный дефект. Такие дети нуждаются в создании максимально развернутой системы специальных условий обучения и воспитания. На сегодняшний день в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях VIII вида открыт 51 класс для детей с умеренной умственной отсталостью. В республике в качестве эксперимента открыто 2 класса для детей с тяжелой умственной отсталостью на базе СКОУ "Ижевская школа VIII вида N 79" и "Ижевская школа VIII вида N 92".
В целях реализации конституционного права на образование детей-инвалидов, проживающих в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей, организован процесс обучения в Старозятцинской школе-интернате Якшур-Бодьинского района и в Глазовской школе N 5.
В течение четырех лет в Удмуртской Республике реализовывался проект "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов" в рамках приоритетного национального проекта "Образование" на 2009 - 2012 годы. В республике создана и функционирует сеть дистанционного образования детей-инвалидов, состоящая из Республиканского центра дистанционного образования детей-инвалидов и 14 образовательных учреждений, организующих дистанционное образование детей-инвалидов. Созданы рабочие места для 250 детей-инвалидов и 236 рабочих мест для педагогических работников. 241 педагог прошел обучение для осуществления педагогической деятельности с использованием дистанционных технологий, обучено 250 родителей детей-инвалидов по вопросам дистанционного образования детей-инвалидов.
В 2012 году была организована работа по возобновлению олимпийского движения детей-инвалидов на территории Удмуртской Республики. В республике официально зарегистрировано Удмуртское региональное отделение общероссийской общественной благотворительной организации помощи инвалидам с умственной отсталостью "Специальная Олимпиада России". В олимпийском движении участвуют дети-инвалиды, имеющие умственную отсталость, проживающие в стационарных учреждениях и обучающиеся в специальных (коррекционных) школах. В сентябре 2012 года в городе Йошкар-Ола прошли Открытые международные соревнования Специальной Олимпиады России по легкой атлетике. Участвовало 280 атлетов из 9 стран и 22 регионов России. Команда Удмуртской Республики выиграла 3 золотых, 2 серебряных и 2 бронзовых медали.
На территории Удмуртской Республики профессиональным образованием инвалидов занимается бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Сарапульский колледж для инвалидов", где ежегодно обучаются 250 человек с ограниченными возможностями. Образовательная деятельность ведется по программам профессиональной подготовки по профессиям: "швея", "портной", "слесарь-ремонтник", "оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин", "закройщик".
За время обучения студенты бесплатно получают 4-разовое полноценное питание, необходимую коррегирующую и профилактическую терапию.
Для маломобильных инвалидов, которые имеют трудности в передвижении и по состоянию здоровья не могут длительно находиться на занятиях, организовано дистанционное обучение по специальности "Экономика и бухгалтерский учет". В настоящее время по данной форме обучается 14 инвалидов.
Ежегодно из колледжа выпускается более 100 квалифицированных специалистов. Общая занятость выпускников составляет более 80%, из них продолжают обучение в вузах и ссузах - 40%, остальные трудоустраиваются.
Поддержка одаренных детей
В Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики" поставлена задача выявления и поддержки юных талантов и увеличения к 2018 году числа детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, до 8% от общего числа детей.
Система выявления одаренных детей в Удмуртской Республике выстраивается через организацию олимпиадного движения школьников, государственную поддержку дополнительного образования и проведение республиканских мероприятий.
211435 школьников нашей республики с 5 по 11 класс приняли участие в соревнованиях Всероссийской олимпиады школьников на всех ее этапах.
На школьном этапе участвовали 184219 обучающихся 5 - 11-х классов. Победители школьного этапа стали участниками муниципального этапа.
На муниципальном этапе приняли участие 27297 обучающихся 7 - 11-х классов.
Самыми востребованными предметами на школьном и муниципальном этапах стали русский язык, математика, биология, история, литература, английский язык.
В олимпиадах на республиканском этапе участвовали 827 учащихся по 21 предмету олимпиады. 196 участников олимпиады заняли призовые места, из них 48 человек стали победителями, 148 - призерами.
В 2011 - 2012 учебном году на заключительном этапе республику представляли 92 школьника по 21 предмету. Призерами заключительного этапа стали 30 человек. По таким предметам, как обществознание, ОБЖ, биология все участники заключительного этапа стали либо победителями, либо призерами, т.е. продемонстрировали 100% успешность выступления.
100 ┬
│
80
70
60
50
40
30
///
20
10
0
2009 2010 2011 2012 |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Количествопобедителейипризеров |
* Эффективность участия команды, %
Летом 2012 года состоялись учебно-тренировочные сборы кандидатов в сборные команды Российской Федерации для участия в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам. От нашей республики были приглашены 4 учащихся по математике, информатике, астрономии и естествознанию. Ученик 10 класса МБОУ Лицей N 41 вошел в состав сборной команды России на международную математическую олимпиаду, которая состоялась в Аргентине в июле. Наш учащийся завоевал серебряную медаль. Участие и победа школьников г. Ижевска в международных олимпиадах повышает престиж Удмуртской Республики в Российской Федерации и говорит о высоком уровне нашей системы образования.
В 2012 году приказом Министерства образования и науки Удмуртской Республики от 7 июня 2012 года N 462 "Об организации Ресурсных центров для работы с одаренными детьми в Удмуртской Республике" в республике создано 13 ресурсных центров. Ресурсный центр - это инновационное учебное заведение по работе с одаренными детьми, которое создается в целях повышения результативности выступлений делегатов от Удмуртской Республики на заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников. В рамках проекта по модернизации региональной системы общего образования для ресурсных центров закуплено оборудование на сумму более 8,0 млн. рублей. На базе 8 ресурсных центров организовано дистанционное обучение. В эти общеобразовательные учреждения дополнительно поставлено специальное оборудование (4 моноблока, точка доступа Wi-Fi и многофункциональное устройство) стоимостью 136,3 тыс. рублей. Дистанционное обучение одаренных детей будет осуществляться посредством сетевого образовательного ресурса некоммерческого партнерства "Телешкола".
Значительный вклад в работу с талантливой молодежью вносит система дополнительного образования республики. В регионе насчитывается 105 образовательных учреждений дополнительного образования детей, в которых занимаются свыше 143000 детей в возрасте от 5 до 18 лет.
Учреждения дополнительного образования детей являются основной площадкой для проведения массовых мероприятий с учащимися. За 2012 год проведено более 200 республиканских мероприятий по следующим направлениям: техническое, эколого-биологическое, социально-педагогическое, туристско-краеведческое, спортивное. Охват детей составил около 125000 человек.
Успехами юных музыкантов, танцоров, певцов и спортсменов наша республика может гордиться. В 2012 году учащиеся Удмуртской Республики заняли 3497 призовых мест в международных (244), всероссийских (880) и республиканских (2373) мероприятиях. Из них: спортивное направление - 1647 (47%), социально-педагогическое - 689 (19,7%), художественно-эстетическое - 552(15,8%), туристско-краеведческое - 227 (6,5%), эколого-биологическое - 232 (6,7%), техническое и спортивно-техническое - 150 (4,3%). По итогам всероссийских и республиканских мероприятий ежегодно премиями награждаются более 70 талантливых молодых людей, 25 премий из них вручаются воспитанникам системы дополнительного образования.
На уровне Удмуртской Республики вопросы поддержки талантливой молодежи всегда были в центре внимания Президента и Правительства Республики. Ежегодно в республике проводится прием Президента Удмуртской Республики выпускников, награжденных золотыми и серебряными медалями, победителей и призеров республиканских, российских и международных олимпиад.
Значительный вклад в развитие творческой активности учащихся и выявление талантливой молодежи оказывает реализация приоритетного национального проекта "Образование" по государственной поддержке талантливой молодежи.
Финансовая поддержка талантливой молодежи
| Годы | Число призеров, получивших премию | Финансирование из федерального бюджета (млн. руб.) | Софинансирование из бюджета УР (млн. руб.) | ||
| всего | 60 тыс. руб. | 30 тыс. руб. | |||
| 2010 | 66 | 21 | 45 | 2,610 | 1,378 |
| 2011 | 71 | 20 | 51 | 2,730 | 1,373 |
| 2012 | 85 | 18 | 67 | 3,090 | 1,372 |
В Удмуртской Республике в качестве меры государственной поддержки талантливых детей и молодежи за счет средств республиканского бюджета ежегодно 112 учащихся, студентов и аспирантов государственных образовательных учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования получают именные стипендии Президента Удмуртской Республики. Объем финансирования из республиканского бюджета в 2012 году составил 1,372 млн. рублей.
Ежегодно 5 курсантов учреждений высшего профессионального образования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий получают премии Президента Удмуртской Республики. 27 студентов учреждений начального и среднего профессионального образования получали в 2012 году стипендии Правительства Российской Федерации.
Развитие досуга детей и семей, имеющих детей
Организация культурного досуга детей и семей, имеющих детей
Библиотечное обслуживание
Одна из самых главных задач детских библиотек - приобщение ребенка к чтению, помощь в организации осмысленного досуга.
Ведущим учреждением, обеспечивающим библиотечное обслуживание детского и юношеского населения Удмуртской Республики, является Республиканская библиотека для детей и юношества. Это многофункциональное учреждение культуры, работающее как центр чтения, информации, культуры и досуга; научно-методический центр по обслуживанию особых групп пользователей - детей и юношества.
Сегодня библиотека обслуживает более 13 тыс. читателей: детей, подростков, молодежь и руководителей детского чтения.
Республиканские мероприятия по продвижению детского чтения проводятся при активном участии и поддержке детских библиотек республики.
Сегодня в Удмуртской Республике детей обслуживают 38 специализированных детских библиотек и 9 детских отделов при центральных библиотеках муниципальных образований.
Число пользователей-детей в библиотеках республики - 227967 человек, что составляет 41,2% от всех читателей по Удмуртской Республике.
Процентное соотношение читателей в ЦБС МК УР за 2012 год
Рисунок не приводится.
Количество читателей-детей ЦБС Удмуртской Республики
229000 ┬ 228740 │ ┌───┐ 227967
228000 ┼ │ │ 226000 225000 224000 223000 222000 221000 220000 2010 2011 2012 год год год |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
В 2012 году заметно повысилось количество посещений библиотек детьми и составило 44,6% от всех посещений по Удмуртской Республике.
Муниципальные библиотеки активно взаимодействуют с местными сообществами, участвуют в реализации республиканских и муниципальных социальных программ, разрабатывают собственные библиотечные программы.
Заслуживает внимания комплексная программа специализированной библиотеки для малышей "Растишка" г. Глазова. Библиотекой реализован проект выездного читального зала для малышей "Библиоколяска", который посетило 514 человек. Проект библиотеки "Об атоме детям" в 2012 году стал победителем Открытого публичного конкурса среди общественных и некоммерческих организаций 22 территорий России и был профинансирован Общественным советом Госкорпорации "Росатом" в размере 40,0 тыс. рублей.
Эффективной формой деятельности библиотек с семьей остаются семейные клубы, семейные гостиные, клубы выходного дня при библиотеках.
В рамках Года российской истории активизировалась проектная деятельность библиотек республики. Интересный проект ЦБС г. Сарапула "Мы из будущего" был реализован с читателями-детьми в летнее время.
В библиотеках республики прошли месячники, декады гражданско-патриотического воспитания, Дни воинской славы, крупные районные и городские мероприятия по важным историческим датам: конкурс "Славный год войны народной", викторина "Равнение на героев", конкурс рисунков "Страницы истории нашей Родины", "Помнит вся Россия", конкурс авторского стихотворения об Отечественной войне 1812 года.
В 2012 году особое внимание детские библиотеки уделяли работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья.
В библиотеках реализованы проекты, направленные на удовлетворение информационных и культурных потребностей, необходимых для реабилитации и активной жизнедеятельности детей с ограниченными возможностями. Наиболее интересными программами работы по данному направлению деятельности являются: "В мир через книгу", "Вместе мы можем многое", "Забота о детях, "Я вижу! Я читаю!".
Крупным мероприятием стало участие детских библиотек республики в проведении Всероссийской акции "Добровольцы - детям!", объявленной по инициативе Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Целью акции стало привлечение внимания всех уровней власти к решению проблем, связанных с улучшением положения детей-инвалидов, воспитывающихся в интернатах и семьях (сбор средств, благотворительные мероприятия, адресная помощь детям-инвалидам).
Музейное обслуживание
Культурно-образовательный потенциал музеев широко используется при осуществлении образовательного процесса в системах общего и дополнительного образования. Взаимодействие музеев Удмуртской Республики с образовательными учреждениями является одним из основных направлений научно-просветительской деятельности и музейной педагогики. Школьная аудитория, учащиеся ссузов являются приоритетными группами посетителей музеев - более 50% от основного количества посетителей музейных экспозиций.
Музеи предлагают для своих посетителей программы выходного дня "В музей всей семьей", программы "Народные праздники". Музейные педагоги для детей проводят интерактивные мероприятия, включающие элементы игры, театрализованные представления с разнообразными конкурсами и творческими заданиями.
В 2012 году, объявленном Президентом Российской Федерации Годом российской истории, а также годом 200-летнего юбилея Отечественной войны 1812 года, особое внимание музеями уделялось мероприятиям, направленным на патриотическое и духовно-нравственное воспитание граждан. Государственными и муниципальными музеями республики подготовлены и реализованы многочисленные выставочные проекты, в том числе выставка из собрания Государственного Бородинского военно-исторического музея-заповедника "Недаром помнит вся Россия..." в Музейно-выставочном комплексе стрелкового оружия имени М.Т. Калашникова. В Музее истории и культуры Среднего Прикамья открыта стационарная экспозиция "Н.А. Дурова - женщина, воин, писательница", посвященная Н.А. Дуровой. Подготовлена передвижная выставка-инсталляция.
Сотрудниками Национального музея Удмуртской Республики имени К. Герда проведены мероприятия для школьников разных возрастных категорий: тематические уроки "Страницы славного 1812 года" (для учащихся 1 - 5 классов); игра-путешествие по городу Ижевску "В коляске с кавалерист-девицей Н.А. Дуровой" (для учащихся 4 - 7 классов); урок-композиция "Денис Давыдов - поэт и партизан" (для учащихся 7 - 9 классов); урок-эссе "Молодые генералы своих судеб: русские генералы 1812 года в художественных текстах и мемуарах (для учащихся 10 - 11 классов); автобусная экскурсия "Ижевский оружейный завод и Отечественная война 1812 года". Реализованы музейно-образовательные программы "Недаром помнит вся Россия", "Символы воинской славы", интегрированные в учебный процесс образовательных учреждений. Проведено более 100 мероприятий с числом участников 9800 человек.
Для учащихся младшего школьного возраста выпущена книга-раскраска "Да, было время боевое" с использованием фондового материала музея.
Культурно-досуговые учреждения
Важную роль в реализации культурной политики государства по духовно-нравственному воспитанию детей занимают культурно-досуговые учреждения. Учреждения обеспечивают социализацию личности через разнообразный досуговый опыт, развивают навыки культурно-творческой деятельности.
В учреждениях культурно-досугового типа (далее - КДУ) действуют клубные формирования (любительские объединения) для детей до 14 лет:
Данные Министерства культуры,
печати и информации Удмуртской Республики
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| Количество клубных формирований (любительских объединений) для детей до 14 лет, всего | 2645 | 2494 | 2757 |
| Количество участников | 35492 чел. | 34161 чел. | 34316 чел. |
Данные Министерства культуры,
печати и информации Удмуртской Республики
Коллективы самодеятельного художественного творчества для детей до 14 лет
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | |||
| Количество коллективов, всего | Из них для детей до 14 лет | Количество коллективов, всего | Из них для детей до 14 лет | Количество коллективов, всего | Из них для детей до 14 лет |
| 3687 | 1979 | 3505 | 1833 | 3416 | 1798 |
| в них участников: | |||||
| 42923 чел. | 23325 чел. | 41815 чел. | 21880 чел. | 40671 | 21740 |
Пропаганда любительского художественного творчества, поддержка культуры села позволяет сохранить культурное наследие Удмуртской Республики как основы формирования системы нравственных ценностей у детей.
В 2012 году в учреждениях культурно-досугового типа работали более 2170 детских и молодежных коллективов, что составляет 68% от общего количества коллективов художественной самодеятельности. 70 коллективов из них имеют высокое звание "образцовый". Общий процент участия детей в клубных формированиях составляет 7%.
Достойное место среди коллективов народного творчества занимают фольклорные ансамбли. В учреждениях культуры республики действует около 100 детских фольклорных коллективов, в которых занимаются дети разных национальностей.
Детские фольклорные коллективы участвуют в экспедициях по сбору фольклорного материала, изучают забытые обряды и традиции, сохраняют их в художественной форме исполнения, ведут активную работу по пропаганде традиционной культуры в школах, интернатах, детских садах. Традиционные народные праздники, фольклорные фестивали прочно вошли в быт народов Удмуртии и помогают лучше узнать родную культуру и приобщиться к культуре предков.
В последние годы народные праздники ("Гербер", "Гуждор", "Гырон быдтон", "Сабантуй", "Навруз", "Семык", "Святки", "Рождество", "Троица", "Масленица" и др.), а также фольклорные фестивали проводятся в местах, приближенных к естественным природным условиям: на территории музеев-заповедников, парков.
Культурно-досуговыми учреждениями республики и Республиканским домом народного творчества проводится значительное количество мероприятий, направленных на духовно-нравственное воспитание детей: республиканский фестиваль-конкурс детских театральных коллективов "Театр и дети", конкурс "Родники Удмуртии", фестиваль-конкурс народного танца "Купанча", проекты: "Пестерь с секретом" по легендам и мифам удмуртского народа, "Широкая Масленица или Солнечное веретено", автоигра-юмшан "Молодежный дозор" (Киясовский район), фольклорный фестиваль "Ингур" (Вавожский район).
Детские творческие коллективы Удмуртии вносят достойный вклад в дело пропаганды любительского творчества, выезжая на всероссийские, международные и региональные фестивали. В 2012 году детские коллективы приняли участие в 40 фестивалях и конкурсах за пределами республики.
Большую роль в просвещении, образовании, воспитании у детей ответственного и бережного отношения к природе и ее сохранению играет зоопарк Удмуртии.
В сентябре 2012 года в зоопарке Удмуртии по инициативе Президента Удмуртской Республики А.А. Волкова стартовал новый проект "Первоклассный зоопарк". Для более чем 7000 первоклассников города Ижевска были организованы обзорные экскурсии по зоопарку, познавательные викторины, концерты с участием детских коллективов художественной самодеятельности.
В 2012 году совместно с Удмуртской республиканской библиотекой для слепых стартовал новый проект для детей с ограниченными возможностями "Дорогою добра", рассчитанный на слепых и слабовидящих детей. Более 120 участников - воспитанников специализированных учреждений (Республиканский детский дом, средние общеобразовательные школы NN 53, 256, Якшур-Бодьинская школа-интернат) принимали участие в посадке деревьев на "Аллее добра", работе творческой конференции по защите творческих проектов, новогодней елке. Для детей был проведен праздничный концерт, посвященный международному дню инвалидов "Мы с тобой одной крови".
В течение 2012 года в зоопарке Удмуртии особое внимание уделялось дальнейшему развитию кружковой деятельности. Введены несколько кружков, позволившие охватить разные возрастные категории: "Зоопарк на ладошке" - группа для самых юных посетителей зоопарка (от 2 до 5 лет), где дети посредством общения с контактными обитателями зоопарка знакомятся и приобщаются к животному миру.
Традиционно 1 июня 2012 года для воспитанников детских домов и интернатов республики была проведена благотворительная акция, посвященная Международному дню защиты детей, с вручением сладких подарков и сувениров от зоопарка.
Дополнительное образование в сфере искусства
В учреждениях дополнительного образования детей в 2012 году проведено 10 республиканских и региональных мероприятий в сфере культуры и искусства.
По сравнению с 2010 и 2011 годами значительно возрос уровень проводимых конкурсов и фестивалей. Численность участников мероприятий имеет тенденцию роста. В детских школах искусств занимается 15 350 человек, что составляет 11,8% от общего числа детей, занятых эстетическим образованием. Количество детей, принявших участие в республиканских мероприятиях, из числа учащихся детских школ искусств составило 38%.
В 2012 году детскими школами искусств совместно с Республиканским музыкальным колледжем проведен республиканский конкурс, посвященный 200-летию победы в Отечественной войне 1812 года "Недаром помнит вся Россия..." (по музыкальной литературе, сольфеджио и гармонизации).
В конкурсе приняли участие учащиеся и творческие коллективы детских школ искусств - всего 51 участник и 17 творческих коллективов (153 человека).
Проведен IV Республиканский фестиваль-конкурс "Театральная мозаика". В конкурсе приняли участие 24 коллектива из детских школ искусств Республики - всего более 300 участников.
В феврале состоялся VI Региональный детский фестиваль-конкурс "Глазовчанка" приглашает" для учащихся ДШИ в возрасте от 7 до 16 лет, проведен I Открытый республиканский фестиваль-конкурс исполнителей на классической гитаре "ВИВАТ, ГИТАРА", посвященный 100-летию со дня рождения выдающегося русского гитариста А.М. Иванова-Крамского.
Фестиваль-конкурс прошел в рамках большого события в музыкальной жизни России - 100-летия со дня рождения выдающегося русского гитариста Александра Михайловича Иванова-Крамского. В конкурсном выступлении приняли участие 34 солиста и 7 ансамблей (всего 69 участников).
Республиканским музыкальным колледжем проведен Республиканский конкурс хоровых коллективов детских школ искусств "Весенние голоса", в котором приняли участие 46 коллективов (1 151 участник).
В 2012 году ДШИ N 2 г. Ижевска и ДШИ N 11 г. Ижевска впервые был проведен республиканский "Акварельный фестиваль" для учащихся и преподавателей художественных отделений ДШИ республики, собрав 120 участников.
Жюри отметило дипломами 1 - 3 степеней, поощрительными дипломами 31 учащегося.
В течение 2012 года проведены: республиканский конкурс учащихся младших классов инструментальных отделений ДШИ "Наследники"; региональный дизайн-форум "Арт-Перспектива" для учащихся и преподавателей художественных отделений ДШИ республики; республиканский конкурс народного танца "Купанча"; республиканский конкурс ансамблевого исполнительства "Играем вместе".
В сфере дополнительного образования необходимо отметить стабильность контингента обучающихся в музыкальных и художественных школах республики:
Данные Министерства культуры,
печати и информации Удмуртской Республики
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| Количество детских школ искусств для детей до 17 лет, всего | 58 | 58 | 58 |
| Количество учащихся | 15300 чел. | 15350 чел. | 15350 чел. |
Развитие детского и семейного спорта, физической культуры
и туризма
В Удмуртской Республике сохранена сеть учреждений физкультурно-спортивной направленности, ведется большая работа по улучшению материальной базы образовательных учреждений всех направлений и уровней. Общее количество учреждений физкультурно-спортивной направленности в системе образования составляет 36 учреждений, в которых культивируется 35 видов спорта, с количеством учащихся более 41 тысячи человек. На данный момент во всех районах и городах Удмуртии работают детско-юношеские спортивные школы (ДЮСШ).
Основными массовыми видами спорта в детско-юношеских спортивных школах являются: легкая атлетика, лыжные гонки, баскетбол, волейбол, футбол, шахматы и настольный теннис, которыми занимается более 34 тысяч учащихся.
Каждый третий занимающийся в ДЮСШ имеет спортивный разряд или спортивное звание. За 2012 год в ДЮСШ Удмуртской Республики подготовлено:
4 мастера спорта международного класса;
19 мастеров спорта России;
332 кандидата в мастера спорта России;
625 спортсменов I спортивного разряда;
более 13 тысяч спортсменов массовых разрядов.
Учебно-тренировочную и воспитательную работу в учреждениях ведут 1157 тренеров-преподавателей. Увеличился состав штатных тренеров-преподавателей. Среди тренеров 78% имеют квалификационные категории.
Благодаря поддержке Президента Удмуртской Республики в регионе с 2000 года проводится Спартакиада школьников по 14 видам спорта, которая входит в общий календарь спортивно-массовых мероприятий с учащимися Удмуртской Республики. Все соревнования Спартакиады проводятся в 5 этапов: внутришкольные, районные, городские, республиканские зональные, полуфинальные и финальные соревнования. В них ежегодно принимают участие более 50 тысяч учащихся республики.
В рамках Спартакиады школьников Удмуртской Республики на протяжении 9 лет проводятся Президентские республиканские зимние спортивные игры школьников Удмуртской Республики и Республиканский спортивный фестиваль школьников Удмуртской Республики, в которых ежегодно принимают участие более 2 тысяч учащихся. Данные спортивно-массовые мероприятия являются самыми массовыми и проводятся на высоком организационном уровне. В республике сохранены традиции проведения таких массовых школьных соревнований: "Быстрая лыжня", "Белая ладья", "Шиповка юных", "Золотая шайба", "Кожаный мяч", "Чудо-шашки".
Появились новые формы вовлечения детей и подростков в занятия физической культурой и спортом. Например, массовые турниры среди школьников г. Ижевска "Школьной баскетбольной лиги", "Школьной волейбольной лиги" и "Школьной мини-футбольной лиги". Второй год проводятся соревнования "Сельской школьной баскетбольной лиги", в которой участвуют сборные команды школьников 16 сельских районов республики. Из года в год повышается интерес детей и подростков к занятиям различными видами спорта.
По итогам республиканских спортивно-массовых мероприятий выявляются спортивно-одаренные дети, из числа которых комплектуются сборные команды учащихся Удмуртской Республики для участия во Всероссийских соревнованиях.
Большую популярность у населения республики приобрели всероссийские массовые спортивные акции. В 15 муниципальных образованиях прошли "Лыжня России" и "Кросс Нации". На лыжные старты в 2012 году вышли 15 456 участников, в кроссе приняли участие более 15 000 любителей легкой атлетики.
Ежегодно проводимые мероприятия по развитию детско-юношеского спорта, пропаганде здорового образа жизни среди учащихся позволяют успешно решать задачи по повышению физического и умственного развития подрастающего поколения.
Организация отдыха и оздоровления детей
Вопросы организации отдыха и оздоровления детей и подростков находятся на постоянном контроле Президента и Правительства Российской Федерации и Удмуртской Республики. При подготовке к оздоровительной кампании 2012 муниципальные и государственные уполномоченные органы решали задачи, обозначенные в перечне поручений Президента РФ прошлого и нынешнего года. Кроме того, в апреле 2012 года состоялась Коллегия Министерства образования и науки Удмуртской Республики, определившая основные направления деятельности всех организаторов отдыха и оздоровления детей на территории Удмуртской Республики в летний период 2012 года.
В республике к началу летней оздоровительной кампании была сформирована вся нормативная правовая база как на республиканском, так и на муниципальном уровнях. Постановлением Правительства Удмуртской Республики были внесены поправки в Реестр государственных услуг в сфере образования и в стандарты качества предоставления государственной услуги в части обеспечения оздоровления и отдыха детей, определены требования к помещениям, кадровому составу, перечню и содержанию обязательных документов учреждения отдыха и оздоровления детей. Установлена минимальная продолжительность смен во всех типах лагерей в соответствии с СанПиН нормами - не менее 21 дня. Увеличили по сравнению с прошлым годом среднюю стоимость путевки во все типы лагерей. Впервые была установлена суточная стоимость путевки в профильных сменах, отрядах с круглосуточным пребыванием.
Непосредственно на организацию оздоровительной кампании детей в 2012 году выделено 364,65 млн. рублей, которые были распределены между министерствами и муниципальными образованиями Удмуртской Республики (в 2011 году - 345,478 млн. рублей, в 2010 году - 340,0 млн. рублей).
Денежные средства, выделяемые на организацию
оздоровительной кампании детей
Данные Министерства образования
и науки Удмуртской Республики
| 2010 год (млн. руб.) | 2011 год (млн. руб.) | 2012 год (млн. руб.) | |
| Бюджет Российской Федерации | 58,696 | 63,478 | 63,478 |
| Бюджет Удмуртской Республики | 281,3 | 282,0 | 301,176 |
| ИТОГО | 340,029 | 345,478 | 364,65 |
Дополнительно на оздоровительную кампанию выделено свыше 23 млн. рублей, в том числе на содержание детских санаториев, приобретение медикаментов, проведение медосмотров, обработку территорий лагерей, на техническое перевооружение детского оздоровительного лагеря "Лесная страна".
В течение 2012 года на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей из всех источников финансирования израсходовано более 590,0 млн. рублей. Привлечены средства муниципальных бюджетов, предприятий, общественных организаций, спонсоров, родителей (в 2011 году - 570,1 млн. рублей, в 2010 году - 540,2 млн. рублей).
В соответствии с поручениями Президента РФ Министерством образования и науки сформирован республиканский реестр учреждений отдыха и оздоровления, который был утвержден Коллегией министерства в апреле 2012 года.
Данные Министерства образования
и науки Удмуртской Республики
| 2011 год | 2012 год | |
| Стационарные учреждения сезонного и круглогодичного действия | 43 | 45 |
| Лагеря с дневным и круглогодичным пребыванием | 624 | 633 |
| Другие лагеря и смены | 193 | 202 |
| Всего | 860 | 880 |
В целом в 2012 году более 880 учреждений отдыха и оздоровления принимали детей, что на 20 лагерей больше, чем в прошлом году (в 2011 году - 860, в 2010 году - 813).
В летний период на базе 633 различных учреждений функционировали лагеря с дневным пребыванием с охватом 56565 детей (в 2011 году - 624, охват - 57309; в 2010 году - 556, охват - 36722), выполнены 95% заявок, охвачено 34% детей школьного возраста. Лагеря на базе 135 (в 2011 году - 174) учреждений работали две смены, на базе 82 (в 2011 году - 49) учреждений - три смены.
В загородных детских оздоровительных лагерях отдохнуло более 19,5 тысяч детей школьного возраста, средняя наполняемость лагерей составила 83%, что несколько выше уровня прошлого года и выше среднероссийского показателя.
В загородных лагерях "Лесная страна", "Чайка", "Юный нефтяник", "Березовая роща", "Елочка" "Звездочка", "Энергетик" отдохнуло более 2000 детей-сирот.
Ежегодно проводится конкурс вариативных программ (проектов) на проведение республиканских, межрайонных профильных смен, на реализацию которых из республиканского бюджета было выделено 14 млн. рублей. Наиболее яркими, содержательными были смены "Математический лагерь", "Интеллектуальный марафон", "Авторское телевидение", "X международный слет старшеклассников финно-угорского мира", "Рука в руке", "Шундыкар".
В республике активизируется работа по организации палаточных лагерей оборонно-спортивной направленности, проведены специализированные смены для юных кадетов, юных моряков, юных пограничников. В летний период для 70 юных исследователей-экологов проведены 2 палаточных лагеря на базе Ботанического сада УдГУ. Был проведен оборонно-спортивный лагерь допризывной молодежи на базе авиагородка "Пирогово" для 116 подростков. Муниципальный стационарный палаточный лагерь "Черемушки" г. Ижевска принял 170 детей в летний период. Палаточный лагерь "Буревестник" для 20 детей был организован авиационно-техническим спортивным клубом г. Можги в Кировской области с применением тренировочных полетов на параплане.
В июле Удмуртия принимала XI Межрегиональную экспедицию школьников России на базе загородного лагеря "Юный нефтяник", в которой участвовало 130 детей из 19 регионов Российской Федерации, Болгарии и 13 районов и городов Удмуртии. В рамках экспедиции педагоги обменялись опытом, показали новые интересные приемы работы с детьми в области экологического образования и воспитания.
В период с июня по август 2012 года муниципальными образованиями организовано 102 лагеря труда и отдыха (в 2011 году - 92), в которых поработали и отдыхали 1397 подростков.
В период летней оздоровительной кампании 2012 года функционировало 19 стационарных оздоровительных лагерей, численность оздоровленных в них детей увеличилась с 15296 в 2011 году до 17588 детей в 2012 году.
Оздоровление в санаториях
В Удмуртской Республике оздоровление проводится на базе 21 учреждения санаторного типа и 10 детских санаториев. В 10 санаториях общего профиля в течение последних лет открываются детские оздоровительные лагеря, которые работают в круглогодичном режиме. Во всех санаториях общего профиля республики созданы условия для совместного оздоровления родителей и детей. Число коек для детей в санаторно-курортных учреждениях республики составляет 2020. Из них 1094 койки в детских санаториях, 926 в составе санаториев для взрослых. Общеоздоровительный профиль имеют 1920 коек, противотуберкулезный профиль - 100 коек.
В течение 2012 года количество детей, получивших оздоровление в детских санаториях республики, составило 12541 человек, что на 360 меньше, чем за 2011 год.
За летнюю оздоровительную кампанию получили оздоровление 4005 детей, что на 594 детей больше, чем в 2011 году за летний период.
Охват летним оздоровлением в детских санаториях
Удмуртской Республики
Данные Министерства здравоохранения
Удмуртской Республики
| N | Наименование санатория | 2011 | 2012 | ||
| лето | год | лето | год | ||
| 1 | ГУЗ "Республиканский детский санаторий Селычка" | 528 | 2603 | 703 | 2552 |
| 2 | ГУЗ "Республиканский детский санаторий Ласточка" | 800 | 2800 | 800 | 2775 |
| 3 | МУЗ "Сарапульский детский санаторий" | 581 | 1491 | 672 | 1575 |
| 4 | МУЗ "Детский санаторий Малышок", г. Ижевск | 271 | 950 | 296 | 987 |
| 5 | МУЗ "Детский санаторий Родничок", г. Воткинск | 643 | 1786 | 570 | 1703 |
| 6 | МУЗ "Орловский детский санаторий Березка" Сюмсинский район | 153 | 1551 | 278 | 1374 |
| 7 | МУЗ "Детский санаторий Факел" Игринский район | 87 | 171 | 89 | 128 |
| 8 | МУЗ "Детский санаторий Ромашка" Игринский район | 186 | 295 | 162 | 302 |
| 9 | МУЗ "Детский санаторий Изумрудный" г. Ижевск | 162 | 802 | 148 | 680 |
| 10 | ГУЗ "Республиканский детский санаторий Юськи" | - | 452 | 287 | 465 |
| Итого | 3411 | 12901 | 4005 | 12541 | |
Обеспеченность санаторно-курортными койками для детей в детских санаториях от 3 до 15 лет составляет 35,4 на 10000 детского населения соответствующего возраста, в том числе противотуберкулезными санаторными койками составляет 3,2 на 10000 детского населения соответствующего возраста.
Средняя продолжительность санаторного лечения в детских санаториях в 2012 году составила 22,9 дней, в том числе в противотуберкулезном - 53,5 дня и 20,9 дней - в санаториях общесоматического профиля.
Оздоровление в санаторных лагерях на базах санаториев
общего профиля
В санаторных лагерях на базах санаториев общего профиля Удмуртской Республики в 2012 году оздоровлено 7422 детей, что на 1977 детей меньше, чем в 2011 году, в летний период 2012 года оздоровлено 3701 детей, что на 594 детей меньше, чем в летний период 2011 года.
Охват оздоровлением в санаторных лагерях на базах
санаториев общего профиля Удмуртской Республики
Данные Министерства здравоохранения
Удмуртской Республики
| Наименование санатория | 2011 | 2012 | ||
| лето | год | лето | год | |
| 1. "Заря" | 1484 | 1850 | 1260 | 1390 |
| 2. "Энергетик" | 230 | 820 | 219 | 530 |
| 3. "Звездочка" п. Балезино | 220 | 320 | 249 | 827 |
| 4. "Варзи-Ятчи" | 519 | 1238 | - | 216 |
| 5. "Нефтяник" | 336 | 625 | 378 | 627 |
| 6. "Ижсталь" | 430 | 829 | 443 | 687 |
| 7. "Сосновый" | 221 | 647 | 498 | 653 |
| 8. "Ижнефтемаш" | 221 | 584 | 204 | 605 |
| 9. "Уральские зори" | 60 | 600 | 71 | 457 |
| 10. "Ува" | 30 | 935 | 40 | 1024 |
| 11. "Строитель" | 544 | 951 | 339 | 406 |
| Итого | 4295 | 9399 | 3701 | 7422 |
В своей работе оздоровительные учреждения используют широкий спектр различных оздоровительных технологий.
В загородных оздоровительных учреждениях было организовано 5-разовое питание из расчета 160 - 310 рублей в день на одного ребенка. В детских санаториях стоимость питания составляет 90 - 200 рублей в сутки. Питание 5 - 6 разовое. В санаторных лагерях на базах санаториев общего профиля стоимость питания - 175 - 380 рублей в сутки при 5-6 разовом питании. В других учреждениях с круглосуточным пребыванием 5 - 6 разовое питание, размах стоимости колеблется от 80 до 200 рублей в сутки. В большинстве учреждений с дневным пребыванием детей (участковые больницы, ЦРБ, дневные стационары) организовано 1 - 2 разовое питание при 6-часовом пребывании детей в учреждении. Стоимость питания составила в среднем 50 - 80 руб. в сутки.
Физическое воспитание и закаливание детей проводилось специально подготовленными инструкторами в загородных оздоровительных учреждениях, детских санаториях, пришкольных лагерях в соответствии с установленной группой здоровья у детей. Все мероприятия физкультурно-оздоровительного и спортивного характера проводились под контролем медицинского персонала. В лагерях при ЦРБ, участковых больницах занятия физической культурой проводили педагоги или инструктора ЛФК, во всех учреждениях учитывается группа здоровья ребенка.
Оздоровление детей-инвалидов
В 2012 году в республике было зарегистрировано 5182 ребенка-инвалида.
По индивидуальным программам реабилитации детей-инвалидов санаторно-курортное лечение было рекомендовано 1112 детям, что составило 21,4% всех детей-инвалидов.
В течение 2012 года санаторно-курортное лечение получили 450 ребенка-инвалида, что составляет 40,5% от нуждающихся детей-инвалидов. В санаториях Российской Федерации получили лечение 56 детей-инвалидов (12,4%) и 394 ребенка - в санаториях Удмуртской Республики (87,6%).
В 2012 году, как и в предыдущие годы, параллельно с санаторным лечением дети-инвалиды получали курсы реабилитации. В реабилитационных центрах Удмуртии курсы реабилитации проведены 1465 детям, в центрах социального обслуживания реабилитационные мероприятия проводились для 1651 ребенка. Большая часть нуждающихся детей-инвалидов получила курс реабилитации и курс санаторно-курортного лечения.
В детских санаториях в период лета оздоровились 13 детей, в санаторных лагерях - 64 ребенка, в санаториях общего профиля совместно с родителем - 44 ребенка. Санаторное лечение в период лета проведено 10,9% от нуждающихся в оздоровлении детей-инвалидов.
Трудовая занятость подростков
За 2012 год центрами занятости населения городов и районов республики было поставлено на учет в качестве ищущих работу 320 незанятых подростков (в 2010 году - 912 человек, в 2011 году - 466 человек).
Нашли работу в 2012 году при содействии службы занятости населения 119 незанятых подростков 16 - 17 лет (в 2010 году - 496 человек, в 2011 году - 222 человека).
В числе трудоустроенных безработных граждан по спецпрограмме "Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы" - 37 подростков.
Кроме того, 21 человек из числа безработных подростков приняли участие в общественных работах.
В период участия в общественных работах, временного трудоустройства безработным подросткам может оказываться материальная поддержка из средств республиканского бюджета в размере до 1955,0 рублей.
На обучение профессиям, востребованным на рынке труда республики, центрами занятости населения были направлены 65 безработных подростков.
В составе зарегистрированных безработных граждан по состоянию на 31 декабря 2012 года 23 безработных подростка (общее число безработных граждан 10387 человек).
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в каникулярное и в свободное от учебы время позволяет повысить мотивацию подростков к труду, получить профессиональные навыки, является профилактикой безнадзорности и правонарушений подростков.
За содействием в трудоустройстве в 2012 году обратились более 12,2 тыс. учащихся подростков, желающих работать в свободное от учебы время (в 2010 году - 12,6 тыс. человек, в 2011 году - 12,0 тыс. человек).
В целях содействия трудоустройству несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет, их адаптации на рынке труда, профилактики безнадзорности и правонарушений подростков, реализации Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в 2012 году государственными казенными учреждениями Удмуртской Республики "Центр занятости населения" (далее - центр занятости населения) была проведена организационная работа по формированию Плана занятости несовершеннолетних граждан с указанием источников финансирования. Для привлечения работодателей к решению проблем занятости подростков центрами занятости населения республики подготовлены и проведены 85 совещаний с руководителями и специалистами кадровых служб организаций всех форм собственности, 29 "круглых столов", 32 заседания Клуба работодателя и другие мероприятия.
Итогом проведенной организационной работы центрами занятости населения в 2012 году стало трудоустройство 12085 подростков в возрасте от 14 до 18 лет, желающих работать в свободное от учебы время. В летний период 2012 года были трудоустроены при содействии службы занятости населения 9097 подростков.
Из 12085 человек, трудоустроенных при содействии службы занятости, 4016 подростков находились в трудной жизненной ситуации, 297 человек из числа трудоустроенных - подростки, состоящие на внутришкольном учете, либо направленные Комиссиями по делам несовершеннолетних, отделами МВД.
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| Трудоустроено при содействии СЗ, тыс. чел. | 12,5 | 11,9 | 12,1 |
Трудоустройство учащейся молодежи проводится центрами занятости населения как на свободные вакансии, так и по специальной программе "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет" с оплатой труда подростку за счет собственных средств работодателей с компенсацией затрат работодателя из средств республиканского, местного бюджетов. Дополнительно к заработной плате в соответствии с условиями договора оказывается материальная поддержка.
До 2012 года материальная поддержка выплачивалась из средств субвенций федерального бюджета, с 2012 года - за счет средств бюджета Удмуртской Республики, предусмотренных на реализацию данного направления в рамках Программы содействия занятости населения Удмуртской Республики на 2011 - 2012 годы.
Размер материальной поддержки в соответствии с Положением о финансировании может составить от 977,5 до 1466,25 рубля в месяц.
В 2012 году центрами занятости населения с работодателями республики были заключены договоры о совместной деятельности по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, желающих работать в свободное от учебы время, по которым были трудоустроены 9021 человек, оказана материальная поддержка 8836 подросткам в общей сумме 7,9 млн. рублей или в среднем каждый подросток получил материальную поддержку в размере 894,0 рублей.
Кроме того, на общественные работы с компенсацией затрат работодателя за счет средств республиканского бюджета по Республиканской целевой программе по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в Удмуртской Республике на 2011 - 2015 годы были трудоустроены 93 подростка, в том числе 51 воспитанник Ижевской воспитательной колонии.
Подростки в свободное от учебы время выполняли работы, не связанные с высокими нагрузками и не требующие особой квалификации, это благоустройство и озеленение территорий, уборка помещений, сельскохозяйственные и подсобные работы, мелкие ремонтные работы в школах, приведение в порядок детских и спортивных площадок, проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий, а также познавательных и развлекательных занятий с детьми, приведение в порядок архивов, делопроизводство, выполнение курьерских обязанностей. Подростки сельских районов помогали предприятиям в сельхозработах, на заготовке лекарственных трав и кормов для животных.
Трудовая занятость женщин, имеющих несовершеннолетних детей
В 2012 году органы службы занятости Удмуртской Республики оказали содействие в трудоустройстве 7200 женщинам, воспитывающим несовершеннолетних детей. Трудоустройство данной категории женщин проводилось как на вакансии работодателей, так и по специальным программам службы занятости.
Так, по программе "Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы" трудоустроено 511 женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, с получением материальной поддержки за счет средств бюджета Удмуртской Республики в размере до 1956,0 руб.
В 2012 году органами службы занятости женщинам, признанным в установленном законодательством порядке безработными и имеющим несовершеннолетних детей, было предоставлено государственных услуг по:
содействию самозанятости безработных граждан - 40 чел.;
профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения - 9660 чел., в том числе 1961 женщине, имеющей детей до 3-х лет;
психологической поддержке безработных граждан - 1602 чел., в том числе 227 женщинам, имеющим детей до 3-х лет;
социальной адаптации безработных граждан - 3341 чел., в том числе 491 женщине, имеющей детей до 3-х лет;
профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан - 1259 чел., в том числе 332 женщинам, имеющим детей до 3-х лет.
Во исполнение пункта 3а Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 июля 2012 г. N 334 утверждено "Положение о порядке и условиях направления органами службы занятости женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации".
В соответствии с данным положением в 2012 году прошли профессиональное обучение 119 женщин данной категории.
Программой содействия занятости населения Удмуртской Республики на 2013 - 2015 годы предусмотрено мероприятие по организации профессионального обучения женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех в объеме не менее 200 чел. ежегодно.
Профилактика семейного неблагополучия,
социального сиротства и жестокого обращения с детьми
Развитие системы учреждений социального обслуживания
семьи и детей
В целях организации работы по профилактике семейного и детского неблагополучия в Удмуртской Республике создана сеть учреждений социальной помощи семье и детям, в которую входят 11 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних (1 государственный и 10 муниципальных) и 5 приютных отделений в составе комплексных центров социального обслуживания (общее количество стационарных мест - 415); 15 отделений социальной помощи семье и детям и профилактики безнадзорности в составе комплексных центров социального обслуживания, 3 центра социальной помощи семье и детям и 1 центр психолого-педагогической помощи населению.
Деятельность учреждений предусматривает широкий спектр социальных услуг, предоставляемых семье и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, включающий социально-психологические, социально-медицинские, социально-бытовые, социально-психологические, социально-экономические и социально-правовые услуги.
В целях профилактики семейного неблагополучия, формирования ответственного родительства учреждениями помощи семье и детям практикуются разнообразные формы работы с родителями: родительские всеобучи ("Семейная система и ее законы", "Семья как развивающая среда для ребенка", "Конфликты и способы их преодоления" и др.), часы общения ("Не молчите с детьми: говорите, кричите, пойте..", "Материнский семейный капитал", "Ребенок не закурит, если.." и т.д.), выездные заседания для неблагополучных родителей и родителей с детьми-инвалидами "Школа матерей" ("Семья и ее законы", "Проблема социализации подростка", "Насилие в семье" и др.), встречи с молодыми родителями ("Правовой аспект семейных отношений", "Я и моя будущая семья", "Половое созревание подростков" и др.), выступления на родительских собраниях в школах.
Во всех учреждениях разработаны и реализуются антинаркотические планы, мероприятия которых направлены на формирование здорового образа жизни, информирование несовершеннолетних и их родителей о последствиях немедицинского употребления наркотических и психотропных средств.
В целях комплексного подхода к проведению индивидуальной профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, в рамках проекта "Детство без насилия" отработана и внедрена технология социального патронажа семей. Результатом реализации проекта стало появление в центрах социальной помощи семье и детям (далее - Центр), социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних (далее - СРЦдН) патронажных советов и медико-психолого-педагогических консилиумов (далее - коллегиальный орган), формирующихся из специалистов: юристов, психологов, специалистов по социальной работе, социальных педагогов. К работе коллегиального органа привлекаются представители других субъектов профилактики: врачи, педагоги, сотрудники отделов внутренних дел, специалисты службы занятости, дошкольных учреждений.
В ходе работы с семьей специалистами Центров и СРЦдН осуществляются выходы по месту жительства, консультирование узкими специалистами непосредственно в Центрах, участие специалистов в профилактической работе по месту жительства детей.
Одной из форм оказания помощи семьям, находящимися в трудной жизненной ситуации, является функционирование в Центрах "банка вещей". Возможность обеспечения одеждой, обувью является не только материальной поддержкой семьи, но и важным шагом в установлении с семьей отношений, способствующих дальнейшему сотрудничеству.
При проведении профилактической работы с семьями Центры активно взаимодействуют с отделами по делам семьи и охране прав детства районных администраций, с муниципальным учреждением "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Ижевска". В случаях необходимости дети из семей, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, помещаются в приют этого социально-реабилитационного центра. При этом работа с родителями продолжается.
Данные Министерства социальной защиты
населения Удмуртской Республики
| Категории семей/годы | 2010 | 2011 | 2012 |
| многодетные семьи | 2650 | 3470 | 3233 |
| неполные семьи | 3736 | 5795 | 5247 |
| В том числе воспользовались услугами центров "Семья" и центров психологической помощи населению | |||
| многодетных семей | 1108 | 1504 | 711 |
| неполные семьи | 3736 | 2198 | 1864 |
| В социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних оказано услуг семьям с детьми | |||
| из многодетных семей | 181 | 974 | 1241 |
| из неполных семей | 236 | 2135 | 1796 |
| Курс реабилитации в центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями прошли дети | |||
| из многодетных семей | 96 | 84 | 32 |
| из неполных семей | 215 | 202 | 37 |
| Находились на патронаже центров социального обслуживания как семьи социального риска | |||
| Всего: | 2102 | 2622 | 3045 |
С целью обеспечения государственных гарантий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 16 социально-реабилитационных центров и приютных отделений республики приняли в 2012 году 2040 детей (на 63 несовершеннолетних больше, чем в 2011 году).
В 2012 году, как и в предыдущий период, среди помещенных в реабилитационные центры детей велика доля детей младшего школьного возраста, что свидетельствует о раннем выявлении детей, оказавшихся в социально опасном положении. Четверть детей, проходящих реабилитацию, проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении. В числе детей, помещенных в реабилитационные центры, стабильно уменьшается количество детей, самовольно оставивших семью (в 2010 году - 1,3%, в 2011 году - 0,7%, в 2012 году - 0%). По результатам реабилитации незначительное увеличение числа детей, переданных под опеку, с 4,1% до 4,9% в 2011 году уменьшилось в 2012 году до 3,4%. Количество направленных в интернатные учреждения сохранилось на прежнем уровне (в 2010 году - 10,2%, в 2011 году - 8,2%, в 2012 году - 8,3%).
Основной задачей реабилитационных центров остается работа по возвращению детей в кровные семьи, подготовка этих семей к приему ребенка после приюта. Базовые методики, используемые психологами и педагогами приютов, предусматривают подготовку к жизни в кровной семье, в условиях, когда невозможно изменить ситуацию в самой семье (например, излечить родителей от алкоголизма). Число детей, возвращенных в семьи, ежегодно увеличивается: в 2010 году - 82,7%, в 2011 году - 85%, в 2012 году - 86,5%.
Предоставление социальных услуг семьям,
имеющим детей-инвалидов
Динамика детской инвалидности в Удмуртской Республике
(на 1 января 2013 года)
По данным Пенсионного фонда
по Удмуртской Республике
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| Количество детей-инвалидов | 5278 | 4 914 | 5184 |
В 2012 году 2063 ребенка-инвалида обеспечены техническими средствами реабилитации, 71% от числа нуждающихся (в 2010 году обеспечено 1297 детей-инвалидов, в 2011 году - 1427 детей-инвалидов). Путевки на санаторно-курортное лечение в 2012 году получили 27 детей-инвалидов, 5% от числа нуждающихся (в 2010 году - 252 ребенка-инвалида, а в 2011 году - 393 ребенка-инвалида).
Для детей-инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет, имеющих аномалии умственного развития, в республике работают Канифольный и Глазовский дома-интернаты (далее - учреждения) максимальной вместимостью - 352 места.
Медико-педагогические комиссии учреждений разрабатывают комплексные медико-педагогические и социальные планы реабилитации для каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей. Право детей-инвалидов на образование реализуется в ходе учебно-воспитательного процесса, осуществляемого по специальным программам, проводятся индивидуальные и групповые занятия.
Обслуживание детей-инвалидов и их семей также входит в перечень услуг, оказываемых комплексными центрами социального обслуживания населения, центрами социальной помощи семье и детям, центром психолого-педагогической помощи населению "Берег". За 2012 год в них обслужено 3451 семья, воспитывающая детей-инвалидов.
В рамках реструктуризации и оптимизации сети учреждений социального обслуживания в муниципальных образованиях республики открываются отделения социальной помощи семье и детям и профилактики безнадзорности, которые будут осуществлять социальный патронаж семей и детей (в том числе детей-инвалидов), находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации.
Работа с семьями, воспитывающими детей-инвалидов, ведется совместно с Федеральной службой медико-социальной экспертизы. Врачи-эксперты разрабатывают для ребенка-инвалида индивидуальную программу реабилитации, цель которой улучшение здоровья, возвращение к полноценной жизни.
В целях реализации определенных законодательством гарантий по реабилитации детей-инвалидов в республике функционируют два реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями (г. Глазов и г. Ижевск), где ежегодно проходят курсы реабилитации свыше 1500 детей-инвалидов. Курс реабилитации составляет 1 месяц с повторным проведением 2 - 3 раза в год.
В своей работе центры реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями используют такие формы обслуживания как группы с круглосуточным пребыванием, дневное полустационарное обслуживание, группы пятидневного пребывания (для детей с нарушением интеллекта, проживающих в г. Глазове).
Комплекс реабилитационных мероприятий включает медицинские процедуры, психолого-педагогическую, речевую диагностику и психокоррекцию, занятия по релаксации в сенсорной комнате и творческих мастерских, музыкальные занятия.
Учреждениями уделяется внимание обучению родителей технологиям реабилитации детей-инвалидов и основам ухода за ними. Проводятся консультации, беседы, индивидуальные и групповые практические занятия, обучение родителей элементам массажа, совместные с родителями занятия ЛФК, организуются "круглые столы", "Академия для родителей", обеспечивается участие родителей в досуговых мероприятиях учреждений.
В целях внедрения новых форм социального обслуживания специалистами Глазовского реабилитационного центра реализуются программы для инвалидов-колясочников, с июля 2011 года на обслуживание принято 6 инвалидов данной категории. В настоящее время разрабатываются методики реабилитации детей-инвалидов на дому, которые включают услуги врача-педиатра, педагога-психолога, логопеда, массаж, лечебную физкультуру, обучение и консультирование родителей по вопросам организации реабилитационного пространства в домашних условиях. Курс реабилитации составит 14 дней с повторным проведением 3-4 раза в год.
Большое внимание в работе учреждений уделяется взаимодействию с благотворительными организациями. За счет средств фонда "Добросердие" получено реабилитационное оборудование на сумму 90,5 тыс. рублей, фондом "Даунсайд Ап" предоставлены методические пособия и литература для специалистов и родителей детей-инвалидов. Благотворительным резервным фондом организована подписка на журнал "Жизнь с ДЦП. Проблемы и решения". Поданы заявки для участия в грантовых проектах фондов "Дети Мира", "Единая страна", "Фонд Преподобного Серафима Саровского". Осуществляется сотрудничество с благотворительным фондом "Благодар", который оказывает содействие детям-инвалидам в приобретении лекарственных препаратов, средств реабилитации и ухода.
Одним из приоритетных направлений социальной политики является проведение комплекса мер по социальной интеграции инвалидов в общество.
В целях создания условий для формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов разработана республиканская целевая программа "Доступная среда на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22 ноября 2010 года N 357.
В 2012 году на реализацию мероприятий программы было предусмотрено 12 млн. руб.:
- создание в образовательных учреждениях универсальной безбарьерной среды (установлены поручни, произведен ремонт входной группы с учетом требований доступности, приобретено интерактивное расписание в Сарапульском колледже для инвалидов);
- оборудованы пандусы в 3 учреждениях социальной защиты населения, приобретены лифты и подъемные устройства в 2 учреждениях социального обслуживания, в Управлении социальной защиты населения в Октябрьском районе г. Ижевска оборудована санитарная комната для инвалидов;
- в 6 домах, где проживают инвалиды, произведена перепланировка жилых помещений и установлены пандусы;
- 14 учреждений социального обслуживания оснащены современным реабилитационным оборудованием;
- для поддержки программ развития общественных организаций, деятельность которых направлена на развитие видов спорта, включенных в программу паралимпийских и сурдлимпийских игр, приобретены памятные призы, подарки для участников состязаний и проездные билеты для участия в спортивных соревнованиях;
- совместно с республиканским обществом глухих организованы курсы обучения и повышения квалификации специалистов, оказывающих государственные услуги населению - русскому жестовому языку (сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков), обучение прошли 12 человек;
- созданы компьютерные классы на базе Республиканской библиотеки для слепых и библиотек в 2-х городах для организации обучения современным информационным технологиям инвалидов (библиотека для слепых);
- продолжена работа по обеспечению доступности телевизионных передач для инвалидов по слуху (наложение субтитров, организация жестового перевода) и деятельность службы "Социальное такси", услугами которой в 2012 году воспользовались более 2000 инвалидов.
Работа учреждений строится в тесном контакте с общественными организациями, их в республике зарегистрировано свыше ста. В целях координации совместных усилий органов государственной власти и общественных организаций инвалидов создан Совет при Президенте Удмуртской Республики по делам инвалидов.
Развитие социального патроната в отношении семей,
находящихся в социально опасном положении
В 2012 году в республике утверждено Положение о межведомственном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, ежегодно проходят республиканские акции: "Семья", "Подросток", охраны прав детства.
В связи с оказанием своевременной адресной помощи и поддержки в 2012 году 109 семей сняты с ведомственных профилактических учетов (во время акции "Семья" получили материальную помощь семьи на общую сумму более 2 млн. рублей (в 2011 году - более 996 тыс. рублей).
Приоритетным направлением работы органов опеки и попечительства стало раннее выявление семейного неблагополучия, поддержка семей, оказавшихся в социально-опасном положении на ранних этапах возникновения проблем.
Результатом данной работы явилось снижение количества выявленных детей, находящихся в социально опасном положении (в 2011 году - 961, в 2012 году - 823), отобранных детей (в 2011 году - 78, в 2012 году - 78), а также снижение количества детей, у которых родители лишены родительских прав (в 2011 году - 726, в 2012 году - 674).
Устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, на воспитание в семьи
В Удмуртской Республике, также как и в Российской Федерации, в последние годы активно идет процесс формирования и реализации государственной семейной политики. В целях профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства в последние годы осуществлен комплекс мер, направленных на обеспечение государственной поддержки семей с детьми, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, создания условий для развития новых форм устройства и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В 2012 году Правительством Удмуртской Республики утверждено 7 нормативных правовых актов, направленных на улучшение положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В республике по состоянию на 01.01.2013 насчитывается 6649 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 4992 ребенка или 75,1% находятся на воспитании в семьях.
В последние годы количество детей, нуждающихся в помощи государства, снижается. В 2012 году было выявлено 823 детей-сирот, что на 138 детей меньше, чем в 2011 году. Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи в течение 2012 года, уменьшилось пропорционально числу выявленных - 1034 ребенка, что на 112 детей меньше, чем в 2011 году.
Вместе с тем, доля детей, устроенных в течение 2012 года в семьи, составляет 80% от числа выявленных.
В результате:
а) увеличилась доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семейных условиях:
Из 1034 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи:
881 ребенок принят под опеку (попечительство);
105 детей усыновлены (в том числе 27 детей усыновлены иностранными гражданами);
40 детей переданы на воспитание в приемную семью;
8 детей устроены в патронатные семьи.
Из числа неустроенных в 2011 году детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из числа детей, выявленных в 2012 году, устроены:
412 детей - под опеку;
32 ребенка - на усыновление;
57 детей - возвращены родителям;
62 ребенка - в дома ребенка;
143 ребенка в образовательные организации для детей-сирот;
11 детей - в учреждения социальной защиты.
Количество неустроенных на 1 января 2013 года детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составило 53 ребенка.
Основными причинами сиротства детей является семейное неблагополучие, асоциальное поведение родителей в условиях тяжелой социально-экономической ситуации. В течение 2012 года изъято из неблагополучных семей 786 детей:
- с лишением родительских прав - 674 детей;
- с ограничением в родительских правах - 112 детей.
Комитетом по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики ведется региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
На 1 января 2013 года на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, состоит 1552 ребенка, оставшегося без попечения родителей (на 1 января 2011 года - 1716 детей). В течение 2012 года представлено в региональный банк 303 новых анкеты (в течение 2011 года - 429 анкет).
Основной формой социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обеспечение устройства таких детей в замещающие семьи. Наиболее значимыми формами остаются опека и попечительство над ребенком и усыновление.
Данные о количестве детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, в Удмуртской Республике
Данные Форма N 103 - РИК
| 01.01.2010 год | 01.01.2011 год | 01.01.2012 год | 01.01.2013 год | |
| Кол-во детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 7015 | 6823 | 6773 | 6649 |
| Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях | 4935 или 70% | 4919 или 72% | 5004 или 73,9% | 4992 или 75,1% |
| В т.ч. под опекой | 4286 | 4188 | 4185 | 4106 |
| В т.ч. усыновлены (3 года на учете), из них усыновлены в течение года | 384 | 400 | 418 | 421, 105 (27 иностранное, 78 российское) |
| В т.ч. в приемной семье | 196 детей 82 семьи | 282 детей 120 семей | 359 детей 154 семьи | 424 ребенка, 183 семьи |
| В т.ч. в патронатных семьях | 69 детей 54 семьи | 49 детей 41 семья | 42 ребенка 36 семей | 41 ребенок 34 семьи |
В связи с вступлением в силу с 1 сентября 2012 года Федерального закона N 351-ФЗ "О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" в Удмуртской Республике приказом Комитета по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики утверждены:
- Программа подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;
- Порядок подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Подготовка кандидатов в приемные родители осуществляется:
- органами опеки и попечительства;
- Центром психолого-педагогической помощи населению "Берег" г. Ижевска;
- государственным казенным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Республиканский детский дом".
Данные учреждения обладают кадровым составом, позволяющим осуществлять не только работу по подготовке граждан, желающих принять детей на воспитание в свою семью, но и по проведению психологического тестирования (обследования) кандидатов в замещающие родители.
С сентября 2012 года прошли обучение 219 кандидатов.
В соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" гражданину, принимающему ребенка, лишенного родительского попечения, выдается единовременное пособие (в 2012 году его размер составлял 14266,12 рублей с учетом индексации). Источник выплат - федеральный бюджет.
В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21 декабря 2009 года N 369 "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления единовременного денежного пособия в Удмуртской Республике при усыновлении или удочерении" осуществляется единовременная выплата в размере 100 000 рублей гражданам РФ, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из учреждений Удмуртской Республики.
В соответствии с Законом Удмуртской Республики "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" опекунам (попечителям), приемным родителям и патронатным воспитателям выдаются ежемесячные денежные средства на содержание ежемесячные денежные средства на содержание принятых на воспитание в семью детей. Источник выплат - бюджет Удмуртской Республики:
Ежемесячные денежные средства на содержание
и воспитание ребенка
Данные Комитета по делам семьи
и демографической политике
при Правительстве
Удмуртской Республики
| Годы | Объем средств на содержание детей до 6 лет (в руб.) | Объем средств на содержание детей старше 6 лет (в руб.) |
| 2012 | 5860 | 6010 |
| 2011 | 5530 | 5670 |
Кроме того, в соответствии с Законом Удмуртской Республики "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ежемесячно выплачивается денежное вознаграждение приемному родителю и патронатному воспитателю. Источник выплат - бюджет Удмуртской Республики.
Данные Комитета по делам семьи
и демографической политике
при Правительстве
Удмуртской Республики
| Оплата труда приемных родителей (в руб.) | Оплата труда патронатных воспитателей (в руб.) | |
| 2012 год | 3000 | 1721 |
| 2011 год | 3000 | 1243 |
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 27.06.2011 N 220 "О выплатах, причитающихся приемным родителям" установлена:
- ежемесячная компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в размере 400 рублей на одного приемного ребенка до достижения им 18-летнего возраста;
- ежемесячная компенсация на оплату текущих расходов в размере 385 рублей на одного приемного ребенка до достижения им 18-летнего возраста.
Устройство детей в учреждения для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей
В Удмуртской республике функционирует 19 учреждений для детей-сирот: 12 детских домов, 1 детский дом-школа, 2 общеобразовательных школы-интерната, 4 коррекционных школы-интерната, в которых воспитываются 1106 детей.
В 2012 году произошло снижение количества выявленных детей, находящихся в социально-опасном положении и детей, родители которых лишены родительских прав. Количество детей, отобранных у родителей при угрозе жизни и здоровью, осталось на прежнем уровне.
Данные Комитета по делам семьи
и демографической политике
при Правительстве
Удмуртской Республики
| Дата | Количество выявленных детей | Количество детей, отобранных у родителей при угрозе жизни и здоровью | Количество детей, у которых родители лишены родительских прав |
| На 01.01.2010 | 1333 | 86 | 873 |
| На 01.01.2011 | 1105 | 87 | 796 |
| На 01.01.2012 | 961 | 78 | 726 |
| На 01.01.2013 | 823 | 78 | 674 |
Деятельность органов внутренних дел по профилактике
семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми
В 2012 году на профилактический учет в полицию поставлено 756 неблагополучных родителей, организована профилактическая работа с 2211 неблагополучными родителями, состоящими на учете в полиции.
По итогам 2012 года в республике расследовано 47 уголовных дел, предусмотренных ст. 156 УК РФ, что на 14,6% больше аналогичного периода 2011 года (в 2011 году - 41), из них 36 преступлений были совершены родителями в состоянии алкогольного опьянения, в 38 случаях неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних сопряжено с нанесением родителями побоев и иными формами проявления физического насилия в отношении несовершеннолетних детей.
Жестокому обращению со стороны родителей в т.г. подверглись 24 подростка мужского пола и 30 женского пола, в возрасте от 1 до 5 лет - 7 подростков, от 5 до 10 лет - 20 детей, от 10 до 14 лет - 19 подростков, от 14 до 17 лет - 6 несовершеннолетних, 2 - ребенка до 1 года.
С целью ранней профилактики семейного неблагополучия организованы мероприятия по выявлению родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей и отрицательно на них влияющих, составлено административных протоколов по ст. 5.35 КоАП РФ - 4446, что на 10,3% больше аналогичного периода прошлого года (в 2011 году - 4029). За вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ по ст. 6.10 ч. 3 КоАП РФ составлено 26 административных протоколов на родителей, что на 39,5% меньше (в 2011 году - 43).
В образовательных учреждениях республики проведена 6471 беседа с несовершеннолетними по разъяснению норм безопасности жизнедеятельности, навыков ненасильственных методов коммуникации, условий формирования психологического климата в учебных коллективах, а также способов защиты и реагирования на жестокое обращение. Организовано 795 выступлений на родительских собраниях в образовательных учреждениях и 125 в дошкольных учреждениях с разъяснением норм уголовной и административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению детей.
Сведения о количестве полученной информации
о фактах семейного неблагополучия
Данные Министерства внутренних дел
по Удмуртской Республике
| 1. | Из учреждений здравоохранения | 58 |
| в т.ч. | - из детских поликлиник | 48 |
| - из наркологических диспансеров | 2 | |
| 2. | Из образовательных учреждений | 258 |
| в т.ч. | - из дошкольных образовательных учреждений | 36 |
| - от администраций образовательных школ | 220 | |
| 3. | Из служб и подразделений органов внутренних дел | 471 |
| в т.ч. | - от участковых уполномоченных полиции | 324 |
| - из подразделений уголовного розыска | 32 | |
| - от следователей | 29 | |
| - от дознавателей | 49 |
С 1 января 2012 года вступил в законную силу Закона Удмуртской Республики от 18.10.2011 N 59 РЗ "О мерах по защите здоровья и развития детей в Удмуртской Республике". Данным Законом введены ограничения на пребывание несовершеннолетних в общественных местах в ночное время суток без сопровождения родителей (законных представителей). По итогам 2012 года выявлено 1532 несовершеннолетних, находящихся в установленных законом местах, где ограничено их нахождение.
Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав
В целях реализации полномочий, установленных федеральным законодательством, в 2012 году комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав Удмуртской Республики проведены 328 проверок учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе 73 - в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Удмуртской Республики организованы проверки организаций досуга и отдыха несовершеннолетних (364 проверки, 794 объекта); проверки выполнения трудового законодательства в отношении несовершеннолетних (86 проверок, 104 объекта).
В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2012 году организовано 4420 межведомственных профилактических мероприятий:
- 2556 рейдов в семьи, находящиеся в социально опасном положении (проверено 6381 семья);
- 731 рейд по общественным местам концентрации несовершеннолетних (проверено 1923 объекта);
- 753 акции, месячников, дней профилактики и т.д. (приняли участие в мероприятиях - 138271 человек).
Необходимо отметить ежегодный рост количества материалов, поступающих на рассмотрение в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав республики. В 2012 году рассмотрено 5262 дела в отношении несовершеннолетних с принятием мер административного или общественного воздействия (в 2011 году - 5057 дел), в том числе протоколов об административных правонарушениях - 2799 (в 2011 году - 2583). Та же тенденция наблюдается и в количестве дел в отношении родителей (иных законных представителей несовершеннолетних). В 2012 году таких дел рассмотрено 5480 (в 2011 году - 5090), в том числе протоколов об административном правонарушении - 4313 (в 2011 году - 3850).
В 2012 году Межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики проведены проверки осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в четырех муниципальных образованиях.
В целях организации межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики в сфере трудоустройства незанятой категории несовершеннолетних принято распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 16 июля 2012 года N 582-р "Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по обеспечению трудовой занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на территории Удмуртской Республики".
В 2012 году Межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики принято Положение о межведомственном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении (протокол N 3 от 18 октября 2012 года).
Одной из важнейших задач, стоящих перед органами и учреждениями системы профилактики Удмуртской Республики, является профилактика употребления несовершеннолетними алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
Решением Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики (протокол N 1 от 14 апреля 2012 года) главам администраций муниципальных районов и городских округов Удмуртской Республики рекомендовано усилить контроль за выдачей разрешений на открытие торговых точек, реализующих пиво, алкогольную и табачную продукцию, вблизи образовательных учреждений; комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Удмуртской Республики по каждому выявленному факту правонарушения, связанного с нахождением несовершеннолетнего в состоянии опьянения, а также употреблением (распитием) несовершеннолетним алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, направлять представления в адрес лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, допустивших нарушение законодательства в части розничной реализации пива и спиртных напитков.
В течение 2012 года в Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики поступило 115 сообщений (в рамках деятельности Экспертного совета по анализу чрезвычайных происшествий, несчастных случаев и фактов жестокого обращения с детьми, произошедших на территории Удмуртской Республики), из них:
- о самовольных уходах несовершеннолетних из дома - 3;
- о попытках самоубийства и завершенных суицидах - 10;
- о нарушениях прав на половую неприкосновенность несовершеннолетних - 38;
- о летальных исходах - 36 (из них 7 смертей от естественных причин);
- об убийствах, совершенных несовершеннолетними, - 0;
- об убийствах несовершеннолетних - 1;
- другие, в том числе факты обнаружения трупов новорожденных детей; дорожно-транспортные происшествия, несчастные случаи (27).
По 49 фактам направлены запросы в муниципальные образования Удмуртской Республики о предоставлении информации, характеризующей несовершеннолетних и их семьи, и наличии проведенной с ними индивидуальной профилактической работы.
Проведено 4 заседания Экспертного совета (06.03.2012, 13.06.2012, 31.08.2012, 04.12.2012), в ходе которых с участием представителей муниципальных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних рассмотрено 16 информационных сообщений Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о чрезвычайных происшествиях и фактах жестокого обращения с детьми, произошедших на территории Удмуртской Республики, в том числе сообщения по фактам:
завершенных суицидов - 3;
попытка суицида - 1;
жестокого обращения с детьми (психическое насилие) - 12.
По состоянию на 1 января 2013 года институт общественных воспитателей несовершеннолетних создан во всех муниципальных образованиях Удмуртской Республики (в 2010 году - в 23 муниципальных образованиях).
В 2012 году общественные воспитатели были закреплены за 377 несовершеннолетними (в 2010 году - 221, в 2011 году - 371), в том числе за несовершеннолетними:
- осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, - 45 человек (12%);
- освобожденными из учреждений уголовно-исполнительной системы - 1 человек (0,2%);
- вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа - 2 человека (0,5%);
- систематически употребляющими пиво, алкогольную и спиртосодержащую продукцию - 81 человек (21,4%);
- употребляющими наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача - 15 человек (4%);
- совершившими общественно опасное деяние и не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста привлечения к уголовной ответственности - 87 человек (23%);
- совершившими правонарушения, повлекшие применение меры административного взыскания, либо совершившими правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность - 37 человек (9,8%);
- систематически пропускающими учебные занятия в образовательном учреждении - 43 человека (11,4%);
- безнадзорными - 14 человек (3,7%);
- систематически самовольно уходящих из дома или образовательного учреждения - 19 человек (5%);
- детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, - 14 человек (3,7%).
В целом об эффективности деятельности общественных воспитателей несовершеннолетних по итогам 2012 года свидетельствуют следующие результаты:
208 несовершеннолетним оказано содействие в организации досуга и занятости (55,1%), в том числе 65 подростков вовлечены в деятельность детских и молодежных общественных объединений (17,2%);
93 подросткам оказано содействие в трудоустройстве в свободное от учебы время (24,6%);
51 подростку оказано содействие в оздоровлении (13,5%).
65,2% несовершеннолетних из числа тех, за которыми были закреплены общественные воспитатели, не совершили в течение года повторных правонарушений (246 человек).
111 подростков сняты с ведомственных профилактических учетов (30%).
Данные результаты свидетельствуют о социальной значимости и эффективности института общественных воспитателей в профилактике правонарушений в подростковой среде.
Укрепление института семьи, духовно-нравственных
традиций семейных отношений
В Удмуртской Республике органами исполнительной власти осуществляется постоянная деятельность по повышению престижа и ценности семьи в общественном сознании.
С этой целью два раза в год проводятся торжественные приемы Президента Удмуртской Республики многодетных матерей, на которых вручается знак отличия "Материнская слава" 70-ти многодетным матерям, достойно воспитавшим 5 и более детей.
Проведение в Государственном русском драматическом театре Удмуртии республиканского торжественного мероприятия, посвященного празднованию Дня матери, становится в республике еще одной доброй традицией.
В течение 2012 года органами ЗАГС Удмуртской Республики зарегистрировано рождение 229 двоен и 1 тройня, в торжественной обстановке зарегистрировано 3070 рождений и 11536 браков; организовано чествование супружеских пар с занесением их в "Книгу почетных семей", отметивших 50 лет совместной жизни - 582 пары, 55 лет - 225 пар, 60 лет - 56 пар, 65 лет - 7 пар.
1 июня 2012 года в рамках республиканской акции охраны прав детства на Центральной площади г. Ижевска было организовано и проведено праздничное мероприятие "Радуга детства", посвященное празднованию Международного дня защиты детей. В празднике приняли участие свыше тысячи детей республики.
12 июня 2012 года на площади Свято-Михайловского собора состоялась торжественная церемония открытия скульптурной композиции Святым благоверным Петру и Февронии Муромским.
Скульптурная композиция была передана в дар нашей Республике в рамках Общенациональной программы "В кругу семьи" при участии Президента Удмуртской Республики А.А. Волкова и по благословению Митрополита Ижевского и Удмуртского Николая.
8 июля на территории Свято-Михайловского собора состоялось республиканское праздничное мероприятие, во время которого происходило чествование и награждение 50 супружеских пар общественной наградой, медалью "За любовь и верность".
Третий год в Удмуртской Республике проводится региональный этап Открытого Всероссийского конкурса культурологических, образовательных, социально-просветительских, информационно-медийных проектов "Семья - основа государства". На региональный этап в прошедшем году были представлены 46 проектов, организаторы конкурса отметили Удмуртскую Республику как активного участника. Один из финалистов из Удмуртии стал победителем Всероссийского конкурса.
Организация и проведение фестивалей и конкурсов семей стало в республике доброй традицией.
В рамках реализации республиканской целевой программы "Дети Удмуртии" (2009 - 2012 годы) и республиканской целевой программы демографического развития Удмуртской Республики на 2011 - 2015 годы в Удмуртской Республике в 2012 году проводился II республиканский многопрофильный смотр-конкурс "Семьи Удмуртии - гордость России".
На итоговом мероприятии состоялась Торжественная церемония награждения 8 семей Удмуртской Республики, ставших финалистами, семья - победитель конкурса "Семейные чтения", лучшие специализированные учреждения социального обслуживания семьи и детей, победители на лучшее освещение в печатных и электронных средствах массовой информации темы "Семья 21 века" - редакции газет, телевидения и радио. Все победители награждены дипломами и ценными призами.
В республике регулярно проводятся пресс-конференции представителей органов исполнительной власти, депутатов с представителями многодетных семей, приемных семей. Руководители министерств и ведомств регулярно принимают участие в радио-эфирах "Радио Адам", "Комсомольская правда", "Моя Удмуртия" и др.
Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних
Из общего числа расследованных в 2012 году преступлений подростками совершено 970 преступных деяний (+6,6%). Удельный вес подростковой преступности возрос с 5,4% до 5,6%.
Каждое пятое преступление по линии несовершеннолетних относится к категории тяжких и особо тяжких. Более 60% преступлений - кражи чужого имущества.
В совершении преступлений приняло участие 852 подростка (в 2011 году - 836).
В течение 2012 года в республике совершено 516 общественно-опасных деяний несовершеннолетними, не достигшими уголовно-наказуемого возраста, что на 6,0% меньше, чем в 2011 году.
Несовершеннолетними повторно совершено практически каждое третье преступление. Количество данного вида преступлений увеличилось на 52,8%.
Психическое заболевание и зависимость от алкогольных, одурманивающих и наркотических средств также способствуют совершению несовершеннолетними преступлений. Каждый четвертый судимый подросток, совершивший повторное преступление, состоит на учете у врача-психиатра (20), каждый второй у врача-нарколога (39).
При поддержке Правительства Удмуртской Республики на базе Ижевского аэроклуба "Пирогово" в июне и июле 2012 организована работа оборонно-спортивного лагеря "Призывник" для судимых и состоящих на учете в полиции подростков. Лагерь посетили 118 несовершеннолетних, в том числе 12 судимых.
В целях недопущения совершения преступлений со стороны несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних систематически проводятся проверки данной категории лиц по исполнению условий приговоров. За 2012 год проведено 293 указанных мероприятия, в ходе которых осуществлена 1781 проверка несовершеннолетних, выявлено 152 нарушения условий приговоров.
В течение 2012 года организовано 70 собраний с несовершеннолетними, состоящими на учете в ОДН территориальных ОВД республики, в том числе осужденными подростками и их родителями с приглашением ветеранов МВД по УР, специалистов органов системы профилактики, священнослужителей, уполномоченных по правам ребенка администраций городов и районов республики, специалистов ЦЗН, врача-нарколога, представителей прокуратуры, психологов.
Целенаправленная и систематическая профилактическая работа, проводимая в школах, позволила добиться положительной динамики в состоянии преступности и правонарушений среди учащихся образовательных учреждений, за которыми закреплены школьные инспектора. С 92 до 81 факта снизилось количество преступлений, совершенных подростками (-11,9%).
В рамках организации профилактической работы с учащимися образовательных учреждений, в честь мероприятий, посвященных празднованию 210-й годовщины МВД России, организовано проведение Дня МВД России для учащихся школ и семей города Ижевска в Летнем саду им. Горького 8 сентября 2012 года.
В командной развлекательно-познавательной игре "Школа полиции" приняли участие 7 сборных команд учащихся 7-8 классов школ г. Ижевска, в мероприятиях профессионально-ориентационного и патриотического характера - 3 команды учащихся 10 - 11 классов.
Кроме того, с целью патриотического воспитания подростков и формирования положительного общественного мнения к работе органов внутренних дел с июня по август 2012 года сотрудниками аппарата МВД по УР организовано и проведено 13 развлекательно-познавательных мероприятий "День полиции" в 5 загородных оздоровительных лагерях (ДОЛ "Лесная страна", "Дружба", ЛОК "Волна", "Дзержинец", АУ "Елочка"), в том числе в лагерных сменах для воспитанников учреждений интернатного типа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В 2012 году проведена ежегодная акция "МВД с заботой о детях", направленная на оказание помощи и проведение мероприятий с детьми, состоящими на учете в органах внутренних дел, находящимися в трудной жизненной ситуации.
В рамках акции совместно с Министерством культуры Удмуртской Республики для несовершеннолетних "группы риска" проведена экскурсия в Удмуртский зоопарк, организовано посещение спектакля для детей в драматическом театре. Организованы экскурсии в экспертно-криминалистический центр МВД по Удмуртской Республике, Центр кинологической службы МВД по УР.
В 2012 году к ставшим традиционными в рамках акции мероприятиям добавились проведение спартакиады на стадионе "Динамо" г. Ижевска с показательными выступлениями сотрудников спецподразделений МВД по УР с демонстрацией боевой техники и средств, в которой приняли участие дети-сироты, воспитанники школ-интернатов, коррекционных школ, подшефных школ, детских домов. Мероприятие посетил 41 подросток, состоящий на учетах в ОДН отделов полиции г. Ижевска, воспитывающихся в неблагополучных семьях. На базе Центра военно-спортивной подготовки "Рекрут" в мае 2012 года для 23 подростков, состоящих на учете в ОДН отделов полиции г. Ижевска, организован мастер-класс с участием боксеров - сотрудников МВД по УР.
В 2012 году в отношении несовершеннолетних совершено 1496 преступлений, что на 4,8% больше 2011 года (1428 фактов). Наиболее распространенными являются такие преступления, совершенные в отношении детей, как грабежи (101), побои (246), кражи (211), констатируется рост числа преступлений сексуальной направленности (с 125 фактов в 2011 году до 146 в 2012 году).
Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Удмуртской Республике проводит целенаправленную разъяснительную работу в сфере безопасности дорожного движения, в том числе направленную на воспитание у подрастающего поколения дисциплинированности и ответственности за свое поведение в процессе дорожного движения. В 2012 года на телеканале "СТС" в еженедельном режиме по инициативе и участии ГИБДД МВД по УР выходит телевизионная передача "Светофор", направленная на привлечение общественного внимания к вопросам безопасности дорожного движения для всех участников дорожного движения.
Положение несовершеннолетних, отбывающих наказание
в воспитательных колониях
В составе Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике (далее - УФСИН) функционирует Ижевская воспитательная колония (далее Ижевская ВК, колония) для содержания осужденных к лишению свободы в возрасте от 14 до 19 лет. В основном это подростки, проживавшие до осуждения на территории Удмуртии.
По данным Управления Федеральной службы
исполнения наказаний по Удмуртской Республике
| Показатель | 2010 | 2011 | 2012 | |
| Количество осужденных, прошедших через ВК за год | 208 | 222 | 209 | |
| Всего освободилось | 40 | 47 | 45 | |
| Из них | Условно-досрочно | 10 | 12 | 15 |
| Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания | 1 | 0 | 0 | |
| В Удмуртскую Республику | 38 | 24 | 21 | |
| Несовершеннолетних | 23 | 23 | 15 |
По данным Управления Федеральной службы
исполнения наказаний по Удмуртской Республике
| Численность воспитанников | 2010 | 2011 | 2012 | |
| 63 | 98 | 75 | ||
| Отбывают наказание впервые | 61 | 97 | 75 | |
| Ранее отбывали наказание | 2 | 1 | 0 | |
| До совершения преступления | учились в общеобразовательных учреждениях | 48 | 64 | 65 |
| - в спецшколах или СПУ | 13 | 12 | 8 | |
| - во вспомогательных школах | 0 | 13 | 13 | |
| работали на предприятиях и др. организациях | 0 | 2 | 3 | |
| не работали и не учились | 2 | 6 | 7 | |
| Состояли на учете в ПДН | 56 | 82 | 69 |
По возрасту состав воспитанников представлен следующим образом:
По данным Управления Федеральной службы
исполнения наказаний по Удмуртской Республике
| Возраст | Количество | ||
| 2012 год | 2011 год | 2010 | |
| От 14 до 15 лет | 2 | 4 | 0 |
| От 16 до 17 лет | 49 | 64 | 43 |
| От 18 до 19 лет | 24 | 30 | 20 |
| Старше 19 лет | 0 | 0 | 0 |
По срокам осуждения:
По данным Управления Федеральной службы
исполнения наказаний по Удмуртской Республике
| Срок | Количество | ||
| 2012 год | 2011 год | 2010 год | |
| До 2-х лет | 33 | 27 | 14 |
| От 2 до 3 лет | 16 | 26 | 22 |
| От 3 до 5 лет | 19 | 34 | 20 |
| От 5 до 8 лет | 7 | 11 | 6 |
| Свыше 8 лет л/св | 0 | 0 | 1 |
Взаимодействие с общественными объединениями
В 2012 году проведены заседания попечительского совета колонии, на которых были подведены итоги деятельности учреждения, а также определены задачи на летний период 2012 года и разработаны планы мероприятий на каникулярный период и план мероприятий на 2013 год.
Учреждение тесно взаимодействует с различными общественными организациями, министерствами и ведомствами республики. В рамках плана работы попечительского совета на 2012 год выполнены следующие мероприятия:
При поддержке Министерства по делам молодежи двое осужденных прошли обучение на курсах по подготовке водителей транспортного средства категории "В" в АНО СТК "ВИКИНГ", организованы посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами ВК, встречи с интересными людьми, представителями молодежных и детских общественных организаций, "круглые столы" с представителями администраций городов и районов Удмуртской Республики.
Членами попечительского совета организовано проведение мероприятий по основам православной культуры, занятия в воскресной школе. При непосредственном содействии отца Дионисия с привлечением спецтехники осуществлен ремонт кровли храма.
Продолжается реализация плана работы с Центром занятости населения г. Ижевска. Совместно со специалистами "Мобильного центра занятости" организована профориентационная работа с несовершеннолетними, проводится компьютерная диагностика их профессиональных качеств, организовано трудоустройство несовершеннолетних осужденных на территории учреждения. Осужденные трудоустроены на вакансии: кухонный рабочий, подсобный рабочий пекарни, швеи, дворник. Фактически было трудоустроено 48 воспитанников.
При поддержке Министерства культуры, печати и информации воспитанники смогли ознакомиться с выставками национального музея им. Кузебая Герда, посетить государственный цирк Удмуртской Республики. Кроме того, при поддержке министерства организовано проведение видеопрезентаций с представителями ГУК "Республиканская библиотека для детей и юношества"; проведение выездного концерта представителями фестиваля детской песни "Зажигаем звезды".
При содействии Министерства здравоохранения УР оказана помощь в проведении всеобщей диспансеризации воспитанников ИВК, в оказании лечебно-диагностической медицинской помощи врачами-специалистами государственных учреждений здравоохранения республики.
При поддержке Министерства образования и науки УР и руководства Индустриального района г. Ижевска организован выход пятерых осужденных за пределы колонии для сдачи единого государственного экзамена в МОУ Ижевская гимназия N 56 (5 человек).
В соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 04.02.2010 N 21 "О порядке выдачи единовременных социальных пособий несовершеннолетним, утратившим социально-полезные связи, освободившимся из мест лишения свободы" приобретены предметы первой необходимости (одежда и обувь) девяти осужденным на общую сумму 36900 рублей.
В целях создания предпосылок для успешной реабилитации после освобождения несовершеннолетних осужденных в ФКУ Ижевской ВК УФСИН функционирует Группа социальной защиты осужденных.
По состоянию на конец 2012 года в Ижевской ВК отбывали наказание 19 воспитанников, имеющих право на получение социальной выплаты по случаю потери кормильца. Из них у 16 воспитанников родители лишены родительских прав, 3 воспитанника не имеют обоих родителей. Всем осужденным пенсионные выплаты переведены на лицевые счета в учреждение.
В рамках работы Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики регулярно рассматриваются вопросы оказания помощи несовершеннолетним осужденным при их освобождении из мест лишения свободы и дальнейшей ресоциализации в обществе, недопущению совершения ими повторных преступлений, а также оказания им необходимой юридической, социальной и финансовой помощи.