Постановление от 22.01.2014 г № 54
Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории города Ижевска
На основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ижевска, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории города Ижевска.
2.Контроль за исполнением постановления возложить на Заместителя Главы Администрации города Ижевска по градостроительству.
И.о. Главы Администрации г. Ижевска
И.В.МАРИНИН
ПОРЯДОК
УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА ИЖЕВСКА
1.Общие положения
1.Настоящий Порядок регулирует процедуру установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, определения лиц, допустивших такое нарушение, мер, которые необходимо принять для восстановления благоприятных условий жизнедеятельности человека.
2.Настоящий Порядок подлежит применению в случаях:
1) нарушения градостроительного законодательства, повлекшего за собой причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц;
2) нарушения законодательства о градостроительной деятельности, если вред жизни и здоровью физических лиц либо значительный вред имуществу физическим и юридическим лицам не причиняется.
3.Данный порядок не распространяется, если причинен вред жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в отношении объектов:
- использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), иных особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, объектов обороны и безопасности;
- здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (кроме индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами.
В этих случаях порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности регулируется постановлением Правительства РФ от 20.11.2006 N 702 "Правила установления федеральными органами исполнительной власти причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности" и соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики УР.
2.Состав комиссии
4.Причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности определяется технической комиссией по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории города Ижевска (далее - Комиссия).
5.Персональный состав Комиссии утверждается распоряжением Администрации города Ижевска.
6.Комиссия состоит из председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии и членов Комиссии. Председателем Комиссии является Заместитель Главы Администрации города Ижевска по градостроительству.
7.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, строительными нормами и правилами, правилами безопасности, государственными стандартами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Удмуртской Республики и муниципального образования "Город Ижевск", настоящим Порядком.
8.Деятельностью Комиссии руководит председатель, который обеспечивает выполнение возложенных задач, организует работу Комиссии, распределяет обязанности среди членов Комиссии.
9.В случае отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.
3.Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности
10.Основанием для начала процедуры по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности могут являться:
1) заявление физического и (или) юридического лица либо их представителей о причинении вреда;
2) извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, повлекшей за собой причинение вреда;
3) документы государственных органов и (или) органов местного самоуправления;
4) сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, полученные из других источников;
5) установление причин нарушения может быть проведено по инициативе органов местного самоуправления.
11.Глава Администрации города в течение 10 дней со дня причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности принимает решение об образовании Комиссии или об отказе в ее образовании.
Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска осуществляет подготовку проекта распоряжения Администрации города Ижевска об образовании Комиссии и утверждении персонального состава Комиссии или об отказе в ее образовании.
12.Отказ в образовании Комиссии допускается в следующих случаях:
1) отсутствие выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства;
2) отсутствие вреда, причиненного физическому (физическим) и (или) юридическому (юридическим) лицу (лицам);
3) незначительный размер вреда, причиненного имуществу физического или юридического лица, возмещенного с согласия этого лица до принятия решения об образовании Комиссии.
13.Копия решения об отказе в образовании Комиссии в течение 10 дней направляется (вручается) лицу (органу), указанному в подпунктах 1, 2, 3 пункта 10 настоящего Порядка.
14.Заинтересованные лица, а также представители физических лиц и их объединений могут принимать участие в качестве наблюдателей в работе Комиссии при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
Заинтересованными лицами являются лица, которые Градостроительным кодексом Российской Федерации определяются как застройщик, заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, либо их представители, а также представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства.
Заинтересованные лица обязаны в сроки, установленные Комиссией, представить ей необходимую для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности информацию, включая документы, справки, сведения, связанные с проведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объекта капитального строительства, а также образцы (пробы) применяемых строительных материалов (конструкций).
4.Задачи и функции Комиссии
15.В целях установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и определения лиц, допустивших такое нарушение, Комиссия решает следующие задачи:
1) устанавливает факт нарушения законодательства о градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также обстоятельства, их повлекшие;
2) устанавливает характер причиненного вреда и определяет его размер;
3) запрашивает и изучает материалы инженерных изысканий, исходно-разрешительную и проектную документацию, на основании которой осуществляется строительство (реконструкция, капитальный ремонт) объекта;
4) устанавливает причинно-следственную связь между нарушением законодательства о градостроительной деятельности и возникновением вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;
5) определяет необходимые меры по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
16.Для решения задач, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, Комиссия имеет право проводить следующие мероприятия:
1) производит осмотр объекта, имущества физических или юридических лиц, которым причинен вред, в том числе с применением фото- и видеосъемки, и оформление акта осмотра с приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;
2) запрашивает у физических и юридических лиц необходимые для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности документы, изучает и анализирует их;
3) организация проведения необходимых для выполнения задач, указанных в п. 8 настоящего Порядка, экспертиз, исследований, лабораторных и иных испытаний, а также оценки размера причиненного вреда;
4) устанавливает соответствие физических и юридических лиц, осуществляющих проектирование, строительство (либо выполняющих отдельные виды работ) объекта, требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к таким лицам.
17.По результатам работы Комиссии составляется заключение, содержащее выводы по вопросам, указанным в части 6 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В случае если Комиссия приходит к отрицательным выводам в отношении вопросов, указанных в подпунктах 1 и 4 пункта 15 настоящего Порядка, составляется отрицательное заключение, в котором могут отсутствовать выводы о характере и размере причиненного вреда, а также предложения о мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
18.Заключение Комиссии утверждается Главой Администрации города Ижевска. Глава Администрации города Ижевска может принять решение о возвращении представленных материалов для проведения дополнительной проверки.
В случае если причинение вреда физическим и (или) юридическим лицам не связано с нарушением законодательства о градостроительной деятельности, Комиссия определяет орган для дальнейшего расследования материалов.
19.Заключение Комиссии подлежит опубликованию путем размещения на официальном сайте муниципального образования "Город Ижевск" в течение 10 дней с даты его утверждения.
20.Копия заключения Комиссии в течение 10 дней с даты его утверждения направляется (вручается):
1) физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред;
2) заинтересованным лицам, которые участвовали в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и (или) деятельности которых дана оценка в заключении технической комиссии;
3) представителям граждан и их объединений - по их письменным запросам.
21.Заинтересованные лица, а также представители граждан и их объединений, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, в случае их несогласия с заключением Комиссии могут оспорить его в судебном порядке.
22.Срок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности не должен превышать двух месяцев с даты образования Комиссии.