Постановление от 10.02.2014 г № 35
Об утверждении Порядка учета лиц, желающих усыновить (удочерить) ребенка (детей)
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УЧЕТА ЛИЦ,
ЖЕЛАЮЩИХ УСЫНОВИТЬ (УДОЧЕРИТЬ) РЕБЕНКА (ДЕТЕЙ)
В соответствии с пунктом 2 статьи 126 Семейного кодекса Российской Федерации Правительство Удмуртской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок учета лиц, желающих усыновить (удочерить) ребенка (детей).
2.Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Председатель Правительства
Удмуртской Республики
Ю.С.ПИТКЕВИЧ
ПОРЯДОК
УЧЕТА ЛИЦ, ЖЕЛАЮЩИХ УСЫНОВИТЬ (УДОЧЕРИТЬ) РЕБЕНКА (ДЕТЕЙ)
1.Порядок учета лиц, желающих усыновить (удочерить) ребенка (детей) (далее - Порядок), разработан в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 16 апреля 2001 года N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 года N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства", постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2002 года N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием". Настоящий Порядок устанавливает правила постановки на учет граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить (удочерить) ребенка (детей), являющегося гражданином Российской Федерации, на территории Удмуртской Республики.
2.Учет лиц, желающих усыновить (удочерить) (далее - усыновить) ребенка (детей), осуществляют:
1) в отношении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории муниципального образования Удмуртской Республики, - органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике, осуществляющие отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (далее - органы опеки и попечительства) в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 17 марта 2008 года N 6-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Удмуртской Республике отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних" по месту жительства гражданина;
2) в отношении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства - Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики.
3.Учету подлежат совершеннолетние лица обоего пола, за исключением лиц, которые в соответствии со статьей 127 Семейного кодекса Российской Федерации не могут быть усыновителями.
4.Данные по учету лиц, желающих усыновить ребенка (детей), являются персональными данными, их обработка, распространение и использование осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 16 апреля 2001 года N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" и Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
5.Для учета лиц, желающих усыновить ребенка (детей), используются типовые формы документов по учету кандидатов в усыновители в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 ноября 2008 года N 347 "Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации".
6.Граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка (детей) (далее - заявители), подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями (далее - заявление) с приложением следующих документов:
1) краткая автобиография заявителя;
2) анкета гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, с заполненным первым разделом;
3) справка с места работы лица, желающего усыновить ребенка, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, желающего усыновить ребенка, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги);
4) медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья заявителя, желающего усыновить ребенка (детей), оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
5) копия свидетельства о браке заявителей (если состоят в браке);
6) копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки заявителя, желающего усыновить ребенка, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями, и в отношении которых усыновление не было отменено);
7) копия финансового лицевого счета заявителя и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства в случае, если заявитель не проживает в многоквартирном доме, управление которым осуществляет муниципальное учреждение, или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение, не зарегистрированное в установленном законодательством порядке.
7.Сведения и документы, запрашиваемые посредством межведомственного информационного взаимодействия, которые заявитель вправе представить самостоятельно:
1) копия финансового лицевого счета заявителя и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства в случае, если заявитель проживает в многоквартирном доме, управление которым осуществляет муниципальное учреждение, или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение, зарегистрированное в установленном законодательством порядке;
2) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие обстоятельств, указанных в подпункте 9 пункта 3 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства;
3) справки о соответствии жилых помещений заявителя санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами;
4) копия декларации о доходах в случае, если заявителем не представлен документ, предусмотренный подпунктом 3 пункта 6 настоящего Порядка.
Для направления запросов о предоставлении этих документов заявитель обязан представить в орган опеки и попечительства сведения, представление которых необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации для получения этих документов.
Документы подпунктов 3, 7 пункта 6 и подпунктов 1 - 2 пункта 7 действительны в течение года со дня их выдачи, подпункта 4 пункта 6 - в течение 6 месяцев со дня их выдачи.
8.Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены заявителем в орган опеки и попечительства либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (при условии заключения соглашения о взаимодействии с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг в Удмуртской Республике) на бумажном носителе при личном обращении или путем направления по почте либо в форме электронного документа с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктур, в том числе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) государственной информационной системы Удмуртской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Заявление, представленное в электронной форме, должно быть подписано электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
В случае личного обращения в орган опеки и попечительства заявитель при подаче заявления должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
9.Орган опеки и попечительства в течение 3 рабочих дней со дня получения от заявителя заявления и документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, направляет в соответствующие уполномоченные органы запросы, предусмотренные пунктом 7 настоящего Порядка.
10.Для подготовки заключения о возможности быть усыновителем орган опеки и попечительства в течение 7 календарных дней со дня получения документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Порядка, производит обследование условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка (детей), и оформляет акт обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка (детей) (далее - акт обследования). Акт обследования подписывается проводившим обследование уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства.
Акт обследования оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется заявителю в течение 3 дней со дня утверждения акта обследования, второй хранится в органе опеки и попечительства.
Акт обследования может быть оспорен заявителем в судебном порядке.
11.На основании документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Порядка, а также акта обследования орган опеки и попечительства в течение 5 рабочих дней со дня проведения указанного обследования готовит заключение о возможности граждан быть усыновителями (далее - заключение), которое является основанием для постановки их на учет в качестве кандидатов в усыновители.
На основании заключения орган опеки и попечительства в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения осуществляет постановку на учет заявителя в качестве кандидата в усыновители путем внесения сведений о заявителе в журнал учета кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители граждан Российской Федерации.
Заключение выдается в виде документа на бумажном носителе либо электронного документа, оформленного в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком, и действительно в течение 2 лет со дня утверждения.
Отрицательное заключение и основанный на нем отказ орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения. Копии указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.
При изменении или появлении новых сведений о себе заявитель в течение 15 дней со дня изменения или появления этих сведений обязан представить данные об изменившихся обстоятельствах в орган опеки и попечительства, выдавший заключение. Орган опеки и попечительства вносит соответствующие изменения в заключение.
12.Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка (детей), обращаются с письменным заявлением о своем желании усыновить ребенка (детей) и с просьбой ознакомить их с находящимися в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - государственный банк данных о детях), сведениями о детях, соответствующих их пожеланиям, в Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики и представляют следующие документы:
1) анкета гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, с заполненным первым разделом;
2) обязательство поставить в установленном порядке на учет в соответствующем консульском учреждении Российской Федерации усыновленного ими ребенка (детей);
3) обязательство предоставлять возможность для обследования условий жизни и воспитания усыновленного ребенка (детей);
4) заключение компетентного органа государства, гражданами которого они являются (для гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, или лица без гражданства - государства, в котором он имеет постоянное место жительства), об условиях их жизни и возможности быть усыновителями. К заключению прилагаются фотоматериалы об их семье;
5) обязательство компетентного органа государства проживания граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства осуществлять контроль над условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка (детей) и представлять отчеты об условиях жизни и воспитания ребенка в семье усыновителей;
6) обязательство компетентного органа государства проживания граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, иностранных граждан проконтролировать постановку на учет в консульском учреждении Российской Федерации усыновленного ребенка (детей);
7) копия лицензии (или другого документа) иностранной организации, подтверждающей полномочия компетентного органа по подготовке документов, указанных в подпунктах 4 - 6 настоящего пункта.
В случае личного обращения граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства при подаче заявления должны предъявить документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве.
В случае представления заявления и прилагаемых к нему документов на бумажном носителе путем направления по почте либо в форме электронного документа с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктур кроме документов, указанных в подпунктах 1 - 7 пункта 12 настоящего Порядка, граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка (детей), представляют копию документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве.
13.В случае выезда гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства на момент оформления усыновления ребенка (детей) в другое государство на срок более одного года кроме документов, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 12 настоящего Порядка, граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка (детей), представляют следующие документы:
1) заключение о возможности быть усыновителями и обязательство осуществлять контроль над условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка (детей) и постановкой их на консульский учет в консульском учреждении Российской Федерации по возвращении в государство постоянного места жительства, выданные компетентным органом этого государства;
2) заключение об условиях их жизни и обязательство осуществлять контроль над условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка (детей) и постановкой его на консульский учет в консульском учреждении Российской Федерации по прибытии в государство, на территории которого они проживают на момент оформления усыновления, выданные компетентным органом этого государства.
14.Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, или иностранные граждане, постоянно проживающие на территории государства, гражданами которого они не являются, представляют документы, указанные в подпунктах 4 - 7 пункта 12 настоящего Порядка, выданные компетентным органом государства, в котором они имеют постоянное место жительства.
15.Документы, предусмотренные пунктами 12 и 13 настоящего Порядка, должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, переведены на русский язык, подпись переводчика должна быть удостоверена в консульском учреждении или дипломатическом представительстве Российской Федерации в государстве места жительства гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства либо нотариусом на территории Российской Федерации.
Документы, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 12 настоящего Порядка, принимаются к рассмотрению в течение года с даты их составления, документы, указанные в подпунктах 4 - 7 пункта 12, пункте 13 настоящего Порядка, - в течение года со дня их выдачи.
Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документов, указанных в подпунктах 4 - 7 пункта 12, пункте 13 настоящего Порядка, то они могут рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства.
16.Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и всех необходимых документов рассматривает их по существу и при их соответствии установленным требованиям осуществляет постановку на учет в качестве кандидатов в усыновители лиц, желающих усыновить ребенка (детей), указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка, путем заполнения второго раздела анкеты гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, занесения сведений о них в журнал учета кандидатов в усыновители - иностранных граждан, граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, и лиц без гражданства и выдачи сведений о ребенке, а также вносит сведения о них в региональный банк данных о детях в целях обеспечения доступа указанных лиц к содержащейся в региональном банке данных о детях информации о детях, оставшихся без попечения родителей, либо возвращает им документы с указанием в письменной форме причин отказа в предоставлении запрашиваемой информации о ребенке (детях).
17.Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, которые не смогли подобрать для усыновления ребенка (детей) по месту своего жительства, при обращении в соответствующий орган опеки и попечительства, расположенный на территории Удмуртской Республики, или в Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики представляют заявление о своем желании усыновить ребенка (детей) с просьбой о постановке на учет в качестве кандидата в усыновители и следующие документы:
1) анкету гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, с заполненным первым разделом;
2) заключение органа опеки и попечительства о возможности гражданина быть усыновителем, выданное по месту жительства гражданина.
В случае личного обращения граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, которые не смогли подобрать для усыновления ребенка (детей) по месту своего жительства, при подаче заявления должны предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Заключение органа опеки и попечительства о возможности быть усыновителем, выданное по месту жительства гражданина, принимается к рассмотрению в течение 2 лет со дня его выдачи.
18.Орган опеки и попечительства в течение 10 дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, рассматривает их по существу и при их соответствии установленным требованиям осуществляет постановку на учет в качестве кандидатов в усыновители лиц, желающих усыновить ребенка (детей), путем занесения сведений о них в журнал учета кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители граждан Российской Федерации либо возвращает им документы с указанием в письменной форме причин отказа в постановке на учет в качестве кандидата в усыновители.
19.Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, рассматривает их по существу и при их соответствии установленным требованиям осуществляет постановку на учет в качестве кандидатов в усыновители лиц, желающих усыновить ребенка (детей), путем заполнения второго раздела анкеты гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, занесения сведений о них в журнал учета кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители граждан Российской Федерации, а также вносит сведения о них в региональный банк данных о детях в целях обеспечения доступа указанных лиц к содержащейся в региональном банке данных о детях информации о детях, оставшихся без попечения родителей, либо возвращает им документы с указанием в письменной форме причин отказа в предоставлении запрашиваемой ими информации о ребенке, оставшемся без попечения родителей.
20.Снятие с учета лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, производится по следующим основаниям:
1) усыновление ребенка (детей) лицом, поставленным на учет;
2) заявление в письменной форме лица, поставленного на учет, о прекращении учета сведений о нем;
3) изменение обстоятельств, которые предоставляли лицу, желающему усыновить ребенка (детей), возможность усыновления ребенка (детей);
4) по истечении срока действия заключения, предусмотренного пунктом 11, подпунктом 4 пункта 12, подпунктом 1 пункта 13 настоящего Порядка;
5) смерть лица, поставленного на учет.
При изменении обстоятельств, которые предоставляли лицу, желающему усыновить ребенка (детей), возможность усыновления ребенка (детей), подаче им заявления в суд об усыновлении (удочерении) ребенка (детей), а также при принятии им решения об отказе от поиска ребенка (детей) и прекращении учета сведений о нем в государственном банке данных о детях указанные лица обязаны в течение 10 дней со дня изменения или появления новых сведений в письменной форме информировать соответствующий орган, указанный в пункте 2 настоящего Порядка.