Постановление от 28.03.2014 г № 168
Об утверждении Положения (Регламента) о контрактной службе Администрации Камбарского района
В соответствии с частью 3 статьи 38 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение (Регламент) о контрактной службе Администрации Камбарского района.
2.Настоящее постановление вступает в силу 31 марта 2014 года.
3.Разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования "Камбарский район" www.kamrayon.ru.
Глава Администрации
Камбарского района
Н.В.КЛИМОВСКИХ
ПОЛОЖЕНИЕ
(РЕГЛАМЕНТ) О КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЕ
АДМИНИСТРАЦИИ КАМБАРСКОГО РАЙОНА
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о контрактной службе (далее - Положение) устанавливает правила организации деятельности контрактной службы при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
1.2.Контрактная служба создается в целях обеспечения планирования и осуществления Администрацией Камбарского района (далее - Заказчик) закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - закупка).
1.3.Контрактная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, гражданским законодательством, бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе настоящим Положением.
1.4.Основными принципами создания и функционирования контрактной службы при осуществлении закупок являются:
1.4.1.Профессионализм - привлечение квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими и практическими знаниями и навыками в сфере закупок, в целях осуществления своей деятельности на профессиональной основе;
1.4.2.Открытость и прозрачность - свободный доступ к информации о совершаемых контрактной службой действиях, направленных на обеспечение муниципальных нужд, в том числе способах осуществления закупок и их результатах;
1.4.3.Эффективность и результативность - заключение муниципальных контрактов на условиях, обеспечивающих наиболее эффективное достижение заданных результатов обеспечения муниципальных нужд;
1.4.4.Ответственность за результативность - ответственность контрактной службы Заказчика за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.
1.5.Контрактная служба создается как отдельное структурное подразделение.
Возложение обязанностей работника контрактной службы и освобождение от обязанностей работника контрактной службы производится по распоряжению Администрации Камбарского района.
Контрактную службу возглавляет руководитель структурного подразделения.
Руководителем структурного подразделения, созданной с образованием отдельного структурного подразделения, является лицо, назначенное на должность распоряжением Администрации Камбарского района.
1.6.Работники контрактной службы должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
1.7.Работниками контрактной службы не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также лица контрольных органов в сфере закупок, непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок в соответствии с законом. В случае возникновения у работника контрактной службы обстоятельств, которые могут привести к личной заинтересованности в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), такое лицо обязано проинформировать об этом Главу Администрации Камбарского района в письменной форме в целях исключения его из состава контрактной службы.
1.8.В случае выявления в составе контрактной службы лиц, указанных в пункте 1.7 настоящего Положения, глава Администрации Камбарского района обязан незамедлительно освободить указанных работников от исполнения ими обязанностей и возложить их на других работников Администрации Камбарского района, соответствующих требованиям закона и настоящего Положения.
1.9.Работники контрактной службы могут быть членами комиссии по осуществлению закупок Заказчика.
1.10.Руководитель контрактной службы в целях повышения эффективности работы работников контрактной службы при формировании организационной структуры определяет должностные обязанности и персональную ответственность работников контрактной службы, распределяя определенные настоящим Положением функциональные обязанности между указанными работниками.
1.11.Порядок действий контрактной службы для осуществления своих полномочий, а также порядок взаимодействия контрактной службы с другими подразделениями Заказчика, комиссией по осуществлению закупок определяется в соответствии с настоящим Положением.
II.Функции и полномочия контрактной службы
2.1.Контрактная служба осуществляет следующие функции и полномочия.
2.1.1.При планировании закупок:
1) разрабатывает план закупок;
2) осуществляет подготовку изменений для внесения в план закупок;
3) организует утверждение плана закупок;
4) размещает в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) план закупок и внесенные в него изменения;
5) разрабатывает план-график;
6) осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график;
7) организует утверждение плана-графика;
8) размещает в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения;
9) организует в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения муниципальных нужд;
10) определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
2.1.2.При определении поставщиков (исполнителей, подрядчиков):
1) выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
2) уточняет в рамках обоснования цены цену контракта и ее обоснование в извещениях об осуществлении закупок, приглашениях принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, конкурсной документации, документации об аукционе;
3) уточняет в рамках обоснования цены цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
4) осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок;
5) осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе документации о закупках и проектов контрактов, внесение изменений в документацию о закупках;
6) осуществляет подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
7) обеспечивает привлечение на основе контракта специализированной организации для выполнения отдельных функций по определению поставщика;
8) обеспечивает предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
9) обеспечивает осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливает требования о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
10) подготавливает и направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке;
11) обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в закупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в закупках и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в закупках только после вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
12) предоставляет возможность всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в закупке, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в закупке и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке;
13) обеспечивает возможность в режиме реального времени получать информацию об открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке;
14) обеспечивает осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
15) обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках и аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
16) обеспечивает направление необходимых документов для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика в установленных Федеральным законом случаях в соответствующие органы, определенные пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона 44-ФЗ;
17) обосновывает в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;
18) обеспечивает заключение контрактов;
19) организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов;
2.1.3.При исполнении, изменении, расторжении контракта:
1) обеспечивает осуществление закупок, в том числе заключение контрактов;
2) участвует в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
3) осуществляет подготовку материалов для осуществления претензионной работы;
4) обеспечивает приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5) взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применяет меры ответственности, в том числе направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
6) организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, привлекает экспертов, экспертные организации;
7) размещает в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг отчет, содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;
8) организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта;
9) составляет и размещает в единой информационной системе отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
2.2.Контрактная служба осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом.
2.3.В целях реализации функций и полномочий, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, работники контрактной службы обязаны:
1) не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения своих должностных обязанностей;
3) не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) процедур закупок, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;
4) при необходимости привлекать к своей работе экспертов, экспертные организации в соответствии с требованиями, предусмотренными законом и иными нормативными правовыми актами;
5) организовывать в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвовать в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения муниципальных нужд;
6) принимать участие в утверждении требований к закупаемым Заказчиком отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций Заказчика и размещать их в единой информационной системе;
7) участвовать в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Заказчика, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и осуществлять подготовку материалов для осуществления претензионной работы;
8) разрабатывать проекты контрактов, в том числе типовых контрактов Заказчика, типовых условий контрактов Заказчика;
9) осуществлять проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения исполнения контрактов, на соответствие требованиям Федерального закона;
10) информировать в случае отказа Заказчика в принятии банковской гарантии об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.
11) соблюдать иные обязательства и требования, установленные законом.
2.3.Руководитель контрактной службы:
1) распределяет обязанности между работниками контрактной службы;
2) представляет на рассмотрение Заказчика предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников контрактной службы;
3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом.
III.Ответственность работников контрактной службы
3.1.Любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном законом, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) работников контрактной службы, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
3.2.Работники контрактной службы, виновные в нарушении закона, иных нормативных правовых актов, предусмотренных законом, а также норм настоящего Положения, несут персональную дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
IV.Обязанности работников контрактной службы
4.1.Руководитель контрактной службы:
4.1.1.Распределяет обязанности между работниками контрактной службы;
4.1.2.Координирует в пределах компетенции контрактной службы работу других структурных подразделений Заказчика;
4.1.3.Руководит разработкой плана закупок; для разработки плана закупок принимает от руководителей структурных подразделений Администрации согласованные с руководителем Администрации заявки на закупки товаров, работ, услуг;
4.1.4.Организует в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения муниципальных нужд;
4.1.5.Организует утверждение плана закупок;
4.1.6.Организует утверждение плана-графика;
4.1.7.Организует обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы или услуги в случаях, предусмотренных законом;
4.1.8.Организует при необходимости привлечение к работе экспертов, экспертных организаций в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и иными нормативными правовыми актами;
4.1.9.Организует определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
4.1.10.При исполнении, изменении, расторжении контракта:
обеспечивает осуществление закупок, в том числе заключение контрактов;
4.1.11.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом.
4.2.Специалист-эксперт:
4.2.1.Принимает участие в разработке плана закупок и плана-графика;
4.2.2.Принимает участие в подготовке документации о закупках и проектов контрактов;
4.2.3.Принимает участие в определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта;
4.2.4.При определении поставщиков (исполнителей, подрядчиков):
осуществляет подготовку извещений об осуществлении закупок;
осуществляет подготовку документации о закупках и проектов контрактов, внесение изменений в документацию о закупках;
осуществляет подготовку разъяснений документации о закупках;
осуществляет подготовку приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
4.2.5.При исполнении, изменении, расторжении контракта:
осуществляет подготовку материалов для осуществления претензионной работы;
участвует в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
4.3.Специалист 1 категории:
4.3.1.Принимает участие в разработке плана закупок и плана-графика;
4.3.2.Размещает в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) план закупок и внесенные в него изменения;
4.3.3.При определении поставщиков (исполнителей, подрядчиков):
осуществляет размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок;
осуществляет размещение в единой информационной системе документации о закупках и проектов контрактов, внесение изменений в документацию о закупках;
осуществляет размещение в единой информационной системе разъяснений документации о закупках;
осуществляет направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
обеспечивает осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, заявками на участие в запросе котировок;
осуществляет подготовку и размещение в ЕИС протокола вскрытия конвертов, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе;
осуществляет подготовку и размещение протоколов рассмотрения первых и вторых частей заявок на участие в электронном аукционе на сайте электронной площадки (в ЕИС);
осуществляет подготовку и размещение в ЕИС протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок;
осуществляет регистрацию пользователей в ЕИС и электронных площадках;
осуществляет контроль по обязанности Администрации исполнения требований по:
1.Хранению документации, протоколов, составленных в ходе проведения конкурса, заявок на участие в конкурсе, конкурсной документации, изменений, внесенных в конкурсную документацию, и разъяснений конкурсной документации, а также аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе в течение пяти лет с момента проведения конкурса;
2.Хранению документации, протоколов, составленных в ходе проведения аукциона, заявок на участие в аукционе, документации об аукционе, изменений, внесенных в документацию об аукционе, и разъяснению документации об аукционе в течение пяти лет с момента проведения аукциона;
3.Хранению извещения, протоколов, составленных в ходе проведения запроса котировок, котировочных заявок в течение пяти лет с момента проведения запроса котировок;
4.Хранению документации, протоколов, составленных в ходе проведения запроса предложений, в течение пяти лет с момента проведения аукциона;
5.Формированию отчетной папки по проведенным процедурам проведения закупки;
4.3.4.При исполнении, изменении, расторжении контракта:
обеспечивает осуществление закупок, в том числе заключение контрактов;
формирует отчет о результатах отдельного этапа исполнения контракта, информацию о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге и размещает их в единой информационной системе.