Приложение к Постановлению от 13.12.2005 г № 545-III Программа
Проблемно-управленческое дерево задач программы
┌──────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Цель │
│ Обеспечение устойчивого развития машиностроения │
│ и металлообработки Удмуртской Республики │
└────────┬─────────────────────────────────────────┬───────┘
│ включает │
┌───────────┴─────────┬─────────────────────┬─────────┴──────────┐
│Формирование │Конкурентоспособность│Снижение │
│кластеров │предприятий │отрицательного │
│и специализированных │машиностроения и │воздействия │
│центров, активизация │металлообработки, │промышленного │
│инвестиционной и │рост объемов │производства на │
│инновационной │производства │окружающую среду │
│деятельности │и качества продукции │и здоровье человека │
│предприятий, развитие│ │ │
│кадрового потенциала │ │ │
│и реализация мер │ │ │
│государственной │ │ │
│поддержки │ │ │
└─────────────────────┴─────────────────────┴────────────────────┘
┌────────────────────────────────────────────────────┐
│ Возможности для достижения целей │
│ Проблемы, препятствующие достижению целей │
└───────────────────┐ ┌───────────────────┘
\\───────┘ └───────/
\\ /
\\ /
\\/
| Показатели
достижения цели |
Возможности для
реализации целей |
Проблемы и ограничения |
| Увеличение выпуска
основных видов
конкурентоспособной
продукции.
Адаптация
предприятий отрасли
к условиям ВТО.
Увеличение прибыли
предприятий отрасли
и доли прибыльных
предприятий.
Увеличение
поступлений в
бюджет Удмуртской
Республики |
Наличие
незагруженных
производственных
мощностей.
Возможность
выпуска продукции,
пользующейся
спросом на
внутреннем и
внешнем рынке.
Создание новых
направлений
машиностроения и
металлообработки |
Физический и моральный
износ производственных
мощностей.
Низкий платежеспособный
спрос на продукцию.
Низкая
конкурентоспособность
продукции.
Неравные условия
конкуренции для разных
хозяйствующих субъектов.
Недостаточные усилия по
продвижению продукции.
Недостаток оборотных
средств.
Недостаток
инвестиционных ресурсов
для организации новых
производств |
| Увеличение доли
отрасли в структуре
промышленного
производства,
увеличение доли
высокотехнологичной
и наукоемкой
продукции.
Активизация
инновационной
и инвестиционной
деятельности
в отрасли |
Реализация
перспективных
инновационных
и инвестиционных
проектов.
Освоение выпуска
новой продукции.
Техническое
перевооружение.
Внедрение новых
технологий.
Совершенствование
системы управления
на предприятиях |
Отсутствие инвестиций
для реализации
инновационных проектов.
Отсутствие эффективных
институтов
взаимодействия
предприятий и научных
организаций |
| Создание новых
рабочих мест,
повышение уровня
квалификации
работников |
Реализация
инвестиционных
и инновационных
проектов,
предусматривающих
создание новых
рабочих мест |
Недостаток
инвестиционных ресурсов.
Проблемы
трудоустройства.
Структурные диспропорции
на отраслевом рынке
труда.
Недостаточно эффективное
использование трудовых
ресурсов |
| Снижение
отрицательного
воздействия
промышленного
производства на
окружающую среду |
Внедрение
стандартов
экологического
менеджмента
на предприятиях.
Совершенствование
системы управления
охраной труда |
Недостаток
инвестиционных ресурсов.
Наличие неблагоприятных
условий труда на ряде
предприятий.
Производственный
травматизм |
┌────────────────────────────────────────────────────┐
│ Реализация возможностей │
│ Решение проблем │
└───────────────────┐ ┌───────────────────┘
\\───────┘ └───────/
\\ /
\\ /
\\/
┌───────────────────┬──────────────────┬─────────────────────────┐
│ Проблемы │ Задачи │ Мероприятия │
│ и возможности │ │ │
├───────────────────┼──────────────────┼─────────────────────────┤
│Снижение доли │Техническое │Приобретение оборудования│
│высокотехнологичной│перевооружение │производственного │
│и наукоемкой │предприятий │назначения, модернизация │
│продукции. │отрасли, внедрение│существующего │
│Износ основных │новых технологий, │оборудования, │
│производственных │освоение выпуска │строительство новых │
│фондов │новой продукции │объектов производственно-│
│машиностроения и │ │го назначения. │
│металлообработки. │ │Реконструкция, │
│Высокая энерго- и │ │перепрофилирование │
│материалоемкость │ │существующих объектов │
│продукции │ │производственного │
│ │ │назначения. │
│ │ │Внедрение новых и │
│ │ │совершенствование │
│ │ │существующих │
│ │ │производственных, │
│ │ │вспомогательных, │
│ │ │информационных, │
│ │ │экологических и иных │
│ │ │технологий. │
│ │ │Освоение новой продукции │
│ │ │или усовершенствование │
│ │ │существующей │
├───────────────────┼──────────────────┼─────────────────────────┤
│Угроза ужесточения │Выявление │Реализация пилотного │
│конкуренции │и поддержка │проекта по организации │
│вследствие │инициатив │специализированного │
│дальнейшей │предприятий │центра. │
│либерализации │по созданию │Реализация пилотного │
│внутреннего рынка │стратегических │проекта по формированию │
│при присоединении │партнерств, │автомобильного кластера. │
│России к ВТО. │кластеров, │Предоставление на │
│Неполная загрузка │интегрированных │конкурсной основе │
│основных │структур, других │субсидий за счет средств │
│производственных │форм интеграции, │бюджета Удмуртской │
│мощностей │способствующих │Республики на возмещение │
│ │повышению │части затрат на уплату │
│ │конкурентоспособ- │процентов по и металло- │
│ │ности. │обработки Удмуртской │
│ │Активизация │Республики, а также │
│ │инвестиционной и │возмещения части затрат │
│ │инновационной │на уплату лизинговых пла-│
│ │деятельности │тежей за производственное│
│ │предприятий │оборудование, получаемое │
│ │отрасли, │ими от лизинговых │
│ │совершенствование │компаний, для реализации │
│ │форм и методов │инвестиционных проектов. │
│ │государственной │Предоставление в │
│ │поддержки │соответствии с │
│ │предприятий │законодательством │
│ │машиностроения и │Удмуртской Республики о │
│ │металлообработки │налогах за счет средств │
│ │с учетом работы │бюджета Удмуртской │
│ │в условиях ВТО │Республики льгот по │
│ │ │налогу на прибыль │
│ │ │организаций и налогу на │
│ │ │имущество организаций │
│ │ │в части платежей, │
│ │ │подлежащих зачислению │
│ │ │в бюджет Удмуртской │
│ │ │Республики, предприятиям │
│ │ │машиностроения и │
│ │ │металлообработки │
│ │ │Удмуртской Республики, │
│ │ │реализующим на конкурсной│
│ │ │основе инвестиционные │
│ │ │проекты (в рамках │
│ │ │соответствующих статей │
│ │ │бюджета Удмуртской │
│ │ │Республики на │
│ │ │соответствующий год). │
│ │ │Предоставление льготных │
│ │ │бюджетных кредитов │
│ │ │предприятиям отрасли, │
│ │ │реализующим инновационные│
│ │ │проекты (в рамках │
│ │ │соответствующих статей │
│ │ │бюджета по реализации │
│ │ │Республиканской целевой │
│ │ │программы "Развитие │
│ │ │инновационной │
│ │ │деятельности в Удмуртской│
│ │ │Республике на 2005 - 2009│
│ │ │годы"). │
│ │ │Привлечение внебюджетных │
│ │ │средств предприятиями │
│ │ │машиностроения и │
│ │ │металлообработки на │
│ │ │реализацию инвестиционных│
│ │ │и инновационных проектов │
│(в ред. постановления Государственного Совета УР от 24.10.2006 │
│N 713-III) │
├───────────────────┼──────────────────┼─────────────────────────┤
│Проблема кадрового │Обеспечение │Создание на базе │
│обеспечения │производительной │действующих │
│ │занятости в │профессиональных лицеев │
│ │отрасли, развитие │г. Ижевска ресурсных │
│ │кадрового │центров начального │
│ │потенциала │профессионального │
│ │предприятий │образования. │
│ │ │Создание системы │
│ │ │контрактной подготовки │
│ │ │и переподготовки │
│ │ │высококвалифицированных │
│ │ │рабочих на базе ресурсных│
│ │ │центров для │
│ │ │машиностроения и │
│ │ │металлообработки. │
│ │ │Организация │
│ │ │профориентационной работы│
│ │ │среди учащихся школ │
│ │ │и студентов │
│ │ │профессиональных учебных │
│ │ │заведений в целях │
│ │ │привлечения их на │
│ │ │предприятия │
│ │ │машиностроения │
│ │ │и металлообработки │
│ │ │Удмуртской Республики. │
│ │ │Организация стажировки │
│ │ │выпускников учреждений │
│ │ │среднего │
│ │ │профессионального и │
│ │ │высшего профессионального│
│ │ │образования с целью │
│ │ │привлечения и │
│ │ │трудоустройства их на │
│ │ │предприятиях │
│ │ │машиностроения и │
│ │ │металлообработки │
│ │ │Удмуртской Республики. │
│ │ │Формирование единой │
│ │ │системы контрактной │
│ │ │подготовки инженерных │
│ │ │и рабочих кадров. │
│ │ │Проведение конкурсов │
│ │ │"Лучший по профессии" │
├───────────────────┼──────────────────┼─────────────────────────┤
│Сложное финансовое │Совершенствование │Взаимодействие │
│положение │механизмов │с государственными │
│предприятий │взаимодействия │заказчиками по вопросам │
│отрасли. │предприятий │реализации федеральных │
│Проблемы │отрасли с органами│целевых программ и │
│менеджмента │государственной │сокращения задолженности │
│ │власти Российской │по гособоронзаказу. │
│ │Федерации, │Внедрение и сертификация │
│ │органами │систем менеджмента │
│ │государственной │качества на основе │
│ │власти Удмуртской │международных стандартов │
│ │Республики, │серий ИСО 9000 │
│ │органами местного │и ИСО 14000. │
│ │самоуправления, │Оказание методической │
│ │потенциальными │помощи предприятиям │
│ │инвесторами и │по созданию систем │
│ │потребителями │менеджмента качества. │
│ │продукции. │Участие предприятий │
│ │Содействие │в отечественных и │
│ │повышению │международных выставках. │
│ │качества и │Создание │
│ │конкурентоспособ- │и функционирование │
│ │ности продукции, │отраслевой системы │
│ │продвижению │управления охраной труда │
│ │продукции │ │
│ │предприятий │ │
│ │машиностроения и │ │
│ │металлообработки │ │
│ │на российский │ │
│ │и мировой рынки │ │
└───────────────────┴──────────────────┴─────────────────────────┘