Постановление от 21.05.2014 г № 509

Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования "Город Ижевск" за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск"

В соответствии со ст. 78.2, 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом города Ижевска, постановляю:
1.Утвердить Правила осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования "Город Ижевск" за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" (прилагаются).
2.Контроль за исполнением постановления возложить на Заместителя Главы Администрации - начальника Управления финансов.
Глава Администрации г. Ижевска
Д.В.АГАШИН
ПРАВИЛА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ИЖЕВСК"
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ИЖЕВСКА
I.Общие положения
1.Настоящие Правила устанавливают:
а) порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования "Город Ижевск" или в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования "Город Ижевск" за счет средств бюджета города Ижевска (далее - бюджетные инвестиции), в том числе условия передачи Администрацией города Ижевска муниципальным бюджетным учреждениям или муниципальным автономным учреждениям, и муниципальным унитарным предприятиям (далее - организации) полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования "Город Ижевск" муниципальных контрактов в соответствии с настоящими Правилами, а также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;
б) порядок предоставления из бюджета муниципального образования "Город Ижевск" субсидий учреждениям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования "Город Ижевск" и объекты недвижимого имущества, приобретаемые в муниципальную собственность муниципального образования "Город Ижевск" (далее соответственно - объекты, субсидии).
2.Осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий осуществляются в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации города Ижевска, предусмотренными пунктом 2 статьи 78.2 и пунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - акты (решения), согласованные с Городской думой города Ижевска).
3.При осуществлении капитальных вложений в объекты не допускается:
а) предоставление субсидий в отношении объектов, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, предусмотренное п. 2 ст. 79 Бюджетного кодекса РФ;
б) предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которым принято решение о предоставлении субсидий, предусмотренное п. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ.
4.Объем предоставляемых бюджетных инвестиций и субсидий должен соответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренному на соответствующие цели бюджетом города Ижевска на соответствующий финансовый год и плановый период, адресной инвестиционной программой Удмуртской Республики, муниципальными программами.
5.Созданные или приобретенные в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления за организациями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у учреждений, или увеличением уставного фонда муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав казны муниципального образования "Город Ижевск".
6.Осуществление капитальных вложений в объекты за счет субсидий влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у учреждений. Осуществление капитальных вложений за счет субсидий в объекты предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, влечет увеличение их уставного фонда.
7.Информация о сроках и об объемах оплаты по муниципальным контрактам, заключенным в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов, а также о сроках и об объемах перечисления субсидий организациям учитывается при формировании прогноза кассовых выплат из бюджета города Ижевска, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения бюджета города Ижевска.
II.Осуществление бюджетных инвестиций
8.Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов, заключенных в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов:
а) муниципальными заказчиками, являющимися получателями средств бюджета города Ижевска;
б) организациями, которым органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя или права собственника имущества предприятий, являющиеся муниципальными заказчиками, передали в соответствии с настоящими Правилами свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования "Город Ижевск" от лица указанных органов муниципальных контрактов.
9.Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных муниципальному заказчику как получателю средств бюджета города Ижевска, либо в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств, предусмотренных актами (решениями), на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств.
10.В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 настоящих Правил органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя или права собственника имущества предприятий, заключаются с организациями соглашения о передаче полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования "Город Ижевск" контрактов от лица указанных органов (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объекта) (далее - соглашение о передаче полномочий).
11.Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов и должно содержать в том числе:
а) цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования "Город Ижевск" (сметной или предполагаемой (предельной) либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования "Город Ижевск"), соответствующих акту (решению), а также с указанием рассчитанного в ценах соответствующих лет общего объема капитальных вложений, в том числе объема бюджетных ассигнований, предусмотренного органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя или права собственника имущества предприятий как получателю средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск", соответствующего акту (решению). Объем бюджетных инвестиций должен соответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренному бюджетом муниципального образования "Город Ижевск" на соответствующий финансовый год и плановый период;
б) положения, устанавливающие права и обязанности организации по заключению и исполнению от имени муниципального образования "Город Ижевск" от лица органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя или права собственника имущества предприятий муниципальных контрактов;
в) ответственность организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных ей полномочий;
г) положения, устанавливающие право органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя или права собственника имущества предприятия на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий;
д) положения, устанавливающие обязанность организации по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя или права собственника имущества предприятия как получателю средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
12.Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и отражаются на открытых в Управлении финансов Администрации города Ижевска в порядке, установленном Управлением финансов, лицевых счетах:
а) получателя бюджетных средств - в случае заключения муниципальных контрактов муниципальным заказчиком;
б) для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств - в случае заключения от имени муниципального образования "Город Ижевск" муниципальных контрактов организациями от лица органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя или права собственника имущества предприятия.
13.В целях открытия учреждению или предприятию в Управлении финансов Администрации города Ижевска лицевого счета, указанного в подпункте "б" пункта 12 настоящих Правил, организация в течение 5 рабочих дней со дня получения от органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя или права собственника имущества предприятия, подписанного им соглашения о передаче полномочий представляет в Управление финансов документы, необходимые для открытия лицевого счета по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, в порядке, установленном Управлением финансов Администрации города Ижевска. Основанием для открытия лицевого счета, указанного в подпункте "б" пункта 12 настоящих Правил, является копия соглашения о передаче полномочий.
III.Предоставление субсидий
14.Субсидии предоставляются организациям в размере средств, предусмотренных актом (решением), в пределах бюджетных средств, предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке получателю средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на цели предоставления субсидий.
15.Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя или права собственника имущества предприятия как получателями средств бюджета города Ижевска, предоставляющими субсидию организациям и организацией (далее - соглашение о предоставлении субсидий) на срок, не превышающий срок действия утвержденных получателю средств бюджета города Ижевска, предоставляющему субсидию, лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии. По решению Администрации города Ижевска, принятому в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, получателю средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" может быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидии на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.
16.Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов. Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать в том числе:
а) цель предоставления субсидии и ее объем с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта (сметной или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования "Город Ижевск" либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность), соответствующих акту (решению), а также с указанием общего объема капитальных вложений за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии, соответствующего акту (решению). Объем предоставляемой субсидии должен соответствовать объему бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, предусмотренному бюджетом муниципального образования "Город Ижевск" на соответствующий финансовый год и плановый период;
б) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации соглашения о предоставлении субсидии;
в) условие о соблюдении организацией при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
г) положения, устанавливающие обязанность муниципального автономного учреждения или муниципального унитарного предприятия по открытию в Управлении финансов Администрации города Ижевска лицевого счета по получению и использованию субсидий;
д) обязательство муниципального унитарного предприятия осуществлять без использования субсидии разработку проектной документации на объекты капитального строительства (или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации) и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, на финансовое обеспечение строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) которых планируется предоставление субсидии;
е) обязательство муниципального унитарного предприятия осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), без использования на эти цели средств бюджета города Ижевска;
ж) обязательство муниципального бюджетного учреждения или муниципального автономного учреждения осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), за счет средств, предоставляемых из бюджета муниципального образования "Город Ижевск", в объеме, не превышающем размер соответствующих нормативных затрат, применяемых при расчете субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
з) сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет по получению и использованию субсидий, открытый в Управлении финансов Администрации города Ижевска;
и) положения, устанавливающие право получателя средств бюджета города Ижевска, предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюдения учреждением условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;
к) порядок возврата организацией средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года перечисленной ему в предшествующем финансовом году субсидии в случае отсутствия решения получателя средств бюджета города Ижевска, предоставляющего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии на капитальные вложения, указанного в пункте 20 настоящих Правил;
л) порядок возврата сумм, использованных организацией, в случае установления по результатам проверок фактов нарушения целей и условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;
м) положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением организацией условия о софинансировании капитальных вложений в объекты за счет иных источников финансирования в случае, если актом (решением) предусмотрено такое условие;
н) порядок и сроки представления организацией отчетности об использовании субсидии;
о) случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателю средств бюджета города Ижевска ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.
17.Операции с субсидиями, поступающими организациям, учитываются на отдельных лицевых счетах, открываемых организациям в Управлении финансов Администрации города Ижевска в порядке, установленном Управлением финансов.
18.Санкционирование расходов организации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе остатки субсидий, не использованные на начало очередного финансового года, осуществляется в порядке, установленном Управлением финансов Администрации города Ижевска.
19.Не использованные на начало очередного финансового года остатки субсидий подлежат перечислению организациями в установленном порядке в бюджет города Ижевска.
20.В соответствии с решением органа, осуществляющим функции и полномочия учредителя или права собственника имущества предприятия, главного распорядителя средств бюджета города Ижевска, о наличии потребности в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии, остатки субсидии могут быть использованы в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.
В указанное решение может быть включено несколько объектов.
21.Решение органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, о наличии потребности учреждения в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии подлежит согласованию с Управлением финансов Администрации города Ижевска. На согласование в Управление финансов Администрации города Ижевска указанное решение представляется вместе с пояснительной запиской, содержащей обоснование такого решения.