Приложение к Приказу от 03.09.2014 г № 137 План
Мероприятия, рекомендуемые для включения в ведомственный план повышения эффективности бюджетных расходов
1.В направление по совершенствованию программно-целевых принципов организации деятельности государственных органов Удмуртской Республики рекомендуется включать следующие мероприятия:
повышение качества бюджетного планирования на основе государственных программ Удмуртской Республики исходя из планируемых и достигаемых результатов;
увязка государственных заданий на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) с целями государственных программ Удмуртской Республики;
включение основных параметров государственного задания на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) в состав целевых показателей выполнения соответствующих государственных программ Удмуртской Республики;
реализации государственных программ Удмуртской Республики;
осуществление регулярного анализа эффективности реализации мероприятий государственных программ Удмуртской Республики, позволяющих обеспечить сокращение неэффективных расходов бюджета Удмуртской Республики;
мониторинг и контроль за достижением целевых показателей (индикаторов) государственных программ Удмуртской Республики;
оценка эффективности реализации государственных программ Удмуртской Республики;
подготовка предложений по внесению изменений в государственные программы Удмуртской Республики в целях определения целей и условий предоставления субсидий, критериев отбора муниципальных образований в Удмуртской Республике для их предоставления;
рассмотрение и согласование муниципальных программ муниципальных образований Удмуртской Республики;
подготовка предложений, направленных на совершенствование муниципальных программ муниципальных образований Удмуртской Республики, повышение их эффективности;
иные мероприятия по совершенствованию программно-целевых принципов организации деятельности государственных органов Удмуртской Республики.
2.В направление по повышению эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами рекомендуется включать следующие мероприятия:
2.1.Оптимизация расходных обязательств Удмуртской Республики, осуществляемых государственным органом Удмуртской Республики и подведомственными ему государственными учреждениями Удмуртской Республики:
подготовка предложений по оптимизации разграничения полномочий между публично-правовыми образованиями в сфере деятельности государственного органа Удмуртской Республики;
подготовка предложений по уточнению правовых оснований, оптимизации объема или структуры расходных обязательств, в том числе за счет их отмены (при необходимости), с перераспределением бюджетных ассигнований на исполнение приоритетных расходных обязательств, исполняемых за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных государственному органу Удмуртской Республики;
подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты, являющиеся основанием для возникновения расходных обязательств, или признанию утратившими силу нормативных правовых актов (положений нормативных правовых актов), которые регулярно приостанавливаются или регулярно не обеспечиваются бюджетными ассигнованиями в полном объеме;
подготовка предложений по уточнению методов расчета объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства (составной части расходного обязательства), исходя из повышения доли расходных обязательств, бюджетные ассигнования на исполнение которых рассчитываются нормативным или плановым методом;
реализация комплекса мер по повышению эффективности бюджетных инвестиций (с учетом Федерального закона от 30 декабря 2013 года N 418-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации");
использование механизма государственно-частного партнерства в дорожной отрасли, жилищно-коммунальном хозяйстве, социальной сфере, иных отраслях в целях привлечения внебюджетных инвестиций;
разработка целевых показателей результативности предоставления субсидий;
внесение изменений, разработка порядков (правил) предоставления субсидий с учетом целевых показателей результативности предоставления субсидий;
включение в соглашения о предоставлении субсидий целевых показателей результативности предоставления субсидий;
контроль за достижением целевых показателей результативности предоставления субсидий;
повышение эффективности расходов на содержание государственных органов Удмуртской Республики;
повышение адресности мер социальной поддержки граждан на основе критерия нуждаемости;
иные мероприятия по оптимизации расходных обязательств Удмуртской Республики;
2.2.Повышение качества и эффективности исполнения государственных функций:
анализ функций государственного органа Удмуртской Республики;
оптимизация структуры, сокращение численности государственных служащих посредством ликвидации "непрофильных", избыточных (дублирующих) функций;
внедрение системы оценки показателей результатов профессиональной служебной деятельности руководителей государственных органов Удмуртской Республики с установлением зависимости оплаты труда руководителей государственных органов Удмуртской Республики от показателей результатов их профессиональной служебной деятельности;
применение результатов оценки эффективности реализации государственных программ Удмуртской Республики, достижении целевых показателей государственных программ Удмуртской Республики при материальном стимулировании государственных гражданских служащих Удмуртской Республики;
переход на оказание услуг государственными органами Удмуртской Республики и подведомственными государственными учреждениями Удмуртской Республики в электронной форме;
развитие межведомственного обмена официальными документами в электронной форме в Удмуртской Республике;
иные мероприятия по повышению качества и эффективности исполнения государственных функций;
2.3.Повышение эффективности распределения бюджетных средств:
совершенствование системы оценки потребности в предоставлении государственных и муниципальных услуг (по видам услуг) с учетом разграничения полномочий, приоритетов социально-экономического развития Удмуртской Республики, а также прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики на долгосрочную перспективу;
проведение мониторинга потребности в государственных услугах и учет результатов оценки потребности при формировании проекта бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период;
разработка (актуализация) правового акта, утверждающего порядок составления и ведения смет подведомственных казенных учреждений Удмуртской Республики;
совершенствование процедур формирования и ведения реестра расходных обязательств Удмуртской Республики;
обеспечение своевременности представления планового реестра расходных обязательств Удмуртской Республики;
обеспечение равномерности расходов (расходование средств равными долями в течение финансового года, за исключением межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, средств резервного фонда Правительства Удмуртской Республики и других резервов, предназначенных для распределения между главными распорядителями бюджетных средств);
использование результатов проверок целевого и эффективного расходования средств при планировании, изменении и утверждении объемов бюджетных ассигнований;
проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности всех действующих унитарных предприятий с целью определения оптимального количества указанных предприятий;
оценка эффективности предоставления из бюджета Удмуртской Республики субсидий юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг;
иные мероприятия по повышению эффективности распределения бюджетных средств.
3.В направление по повышению эффективности деятельности государственных учреждений Удмуртской Республики рекомендуется включать следующие мероприятия:
внесение предложений по оптимизации, ликвидации государственных учреждений Удмуртской Республики, оказывающих услуги (выполняющих работы), которые не связаны с реализацией функций государственного органа Удмуртской Республики;
реорганизация, ликвидация государственных учреждений Удмуртской Республики (с указанием наименований учреждений);
анализ штатных расписаний государственных учреждений Удмуртской Республики на соответствие нормативам численности работников государственных учреждений Удмуртской Республики для выполнения государственных заданий в соответствующей сфере;
разработка и согласование нормативных правовых актов Правительства Удмуртской Республики по утверждению рекомендуемых нормативов численности работников государственных учреждений Удмуртской Республики для выполнения государственных заданий в соответствующей сфере;
подготовка предложений и приведение численности работников государственных учреждений Удмуртской Республики в соответствие с нормативами численности для выполнения государственных заданий;
заключение "эффективных" трудовых контрактов с руководителями государственных учреждений Удмуртской Республики, включающих систему оценки их деятельности;
внедрение и совершенствование систем оплаты труда работников государственных учреждений Удмуртской Республики с применением в учреждениях принципов "эффективного контракта";
иные мероприятия по повышению эффективности деятельности государственных учреждений Удмуртской Республики.
4.В направление по повышению доступности и качества государственных услуг (работ) рекомендуется включать следующие мероприятия:
утверждение государственных заданий для государственных казенных учреждений Удмуртской Республики;
совершенствование порядков определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений Удмуртской Республики;
установление единых нормативных затрат на оказание государственных услуг (работ);
внедрение и совершенствование управленческого учета при оказании услуг (выполнении работ) подведомственными государственными учреждениями Удмуртской Республики;
совершенствование системы мониторинга результатов деятельности подведомственных государственных учреждений Удмуртской Республики, качества оказания государственных услуг (выполнения работ) и выполнения государственного задания государственными учреждениями Удмуртской Республики;
проведение оперативного контроля за выполнением государственных заданий государственными учреждениями Удмуртской Республики;
контроль за соблюдением требований к качеству государственных услуг, в том числе проведение мониторинга и текущего контроля соответствия фактически оказанных государственных услуг утвержденным требованиям к качеству оказания государственных услуг;
анализ практики применения требований к качеству государственных услуг и, в случае необходимости, разрабатывают предложения об их уточнении;
размещение на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о фактах несоответствия результатов деятельности исполнителей государственных услуг требованиям к качеству государственных услуг;
иные мероприятия по повышению доступности и качества государственных услуг (работ).
5.В направление по совершенствованию и повышению эффективности финансового контроля рекомендуется включать:
проведение контрольных мероприятий за деятельностью казенных учреждений Удмуртской Республики в части осуществления основных видов деятельности, предусмотренных уставом, в том числе оказание платных услуг (выполнение работ), а также выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в случае его утверждения; исполнение казенным учреждением Удмуртской Республики бюджетной сметы;
иные мероприятия по совершенствованию и повышению эффективности финансового контроля.
6.В мероприятия по обеспечению открытости и прозрачности общественных финансов в Удмуртской Республике рекомендуется включать:
организацию системы раскрытия информации о подготовке проектов нормативных правовых актов в сфере управления общественными финансами и результатах их общественных обсуждений;
размещение актуальных версий государственных программ Удмуртской Республики на официальных сайтах государственных органов Удмуртской Республики, являющихся ответственными исполнителями (соисполнителями) соответствующих государственных программ Удмуртской Республики;
формирование и размещение на официальных сайтах государственных органов Удмуртской Республики, являющихся ответственными исполнителями (соисполнителями) соответствующих государственных программ Удмуртской Республики кратких версий государственных программ Удмуртской Республики в доступной для граждан форме;
иные мероприятия по обеспечению открытости и прозрачности общественных финансов в Удмуртской Республике.
7.В мероприятия по повышению качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств рекомендуется включать:
меры по совершенствованию процедур, обеспечивающих реализацию всех стадий бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и финансовый аудит и т.д.) на уровне государственного органа Удмуртской Республики;
иные мероприятия по повышению качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств.
8.В направление по осуществлению процедур государственных закупок, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" рекомендуется включать следующие мероприятия:
установление соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок;
установление требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов ("нормирование в сфере закупок");
проведение обязательного общественного обсуждения закупок, подлежащих обязательному общественному обсуждению;
правильность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
предоставление преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов, субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям при осуществлении закупок;
соблюдение требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
обоснованность в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;
применение заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
своевременность, полнота и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
соответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
9.В направление по оптимизации численности и совершенствованию системы материального стимулирования государственных гражданских служащих Удмуртской Республики рекомендуется включать следующие мероприятия:
формирование системы показателей эффективности и результативности деятельности государственных гражданских служащих Удмуртской Республики, в том числе с учетом выполнения мероприятий и достижения целевых показателей (индикаторов) государственных программ Удмуртской Республики;
оптимизация в государственных органах Удмуртской Республики соотношения численности государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Удмуртской Республики;
иные мероприятия по оптимизации численности и совершенствованию системы материального стимулирования государственных гражданских служащих Удмуртской Республики.
10.В направление по повышению эффективности управления государственным имуществом рекомендуется включать:
мероприятия по совершенствованию осуществления государственным органом Удмуртской Республики полномочий по распоряжению закрепленным за ним имуществом Удмуртской Республики и согласованию действий подведомственных государственных унитарных предприятий Удмуртской Республики и государственных учреждений Удмуртской Республики по распоряжению закрепленным за ним имуществом Удмуртской Республики, предполагающие:
анализ расходов на содержание и соответствие переданного государственного имущества Удмуртской Республики, включая земельные участки, целям и результатам деятельности подведомственных государственных организаций Удмуртской Республики и подготовку предложений по оптимизации и повышению эффективности его использования;
подготовку предложений по сокращению расходов, отчуждению имущества из собственности Удмуртской Республики (в том числе приватизации объектов собственности Удмуртской Республики, передаче объектов собственности Удмуртской Республики, включая имущественные комплексы, в федеральную или муниципальную собственность);
иные мероприятия по повышению эффективности управления государственным имуществом.
11.В направление по совершенствованию форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг рекомендуется включать:
анализ возможностей привлечения негосударственных организаций к оказанию государственных услуг (выполнению работ);
привлечение третьих лиц для оказания государственных услуг (выполнения работ);
иные мероприятия по совершенствованию форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг.