• Главная
• Постановления
• 2014
• Сентябрь
• 29
• Постановление от 29.09.2014 г № 1071

Постановление от 29.09.2014 г № 1071

Об утверждении муниципальной программы «Муниципальное управление на 2015 — 2020 годы»

В соответствии с постановлением Администрации города Ижевска от 30.12.2013 N 1651 "Об утверждении Перечня муниципальных программ", постановлением Администрации города Ижевска от 27.12.2013 N 1648 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ", руководствуясь Уставом города Ижевска, постановляю:
1.Утвердить муниципальную программу "Муниципальное управление на 2015 - 2020 годы" (прилагается).
2.Управлению финансов Администрации города Ижевска при формировании проекта бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период предусматривать средства для реализации муниципальной программы "Муниципальное управление на 2015 - 2020 годы".
3.Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава Администрации г. Ижевска
Д.В.АГАШИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт муниципальной программы "Муниципальное управление"
(далее - Программа)

Наименование муниципальной программы	Муниципальное управление
Подпрограммы	1. Развитие муниципальной службы . 2. Административная реформа . 3. Создание условий для реализации муниципальной программы
Ответственный исполнитель	Управление кадровой политики
Соисполнители	1. Подпрограмма "Развитие муниципальной службы". Ответственный исполнитель - Управление кадровой политики Администрации города Ижевска. Соисполнители - территориальные, отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска. 2. Подпрограмма "Административная реформа" Ответственный исполнитель - Управление кадровой политики Администрации города Ижевска. Соисполнители: Территориальные, отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска, Информационно-аналитическое управление Аппарата Главы муниципального образования "Город Ижевск" и Городской думы города Ижевска. 3. Подпрограмма "Создание условий для реализации муниципальной программы" Ответственный исполнитель - Управление бухгалтерского учета, отчетности, бюджетного планирования и анализа Администрации города Ижевска. Соисполнители - Управление материально-технического обеспечения Администрации города Ижевска; Управление кадровой политики Администрации города Ижевска; Управление по делам архивов Администрации города Ижевска. Правовое управление Администрации города Ижевска; Муниципальное казенное учреждение "Автобаза Администрации города Ижевска"
Цели	1. Развитие и совершенствование муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Ижевск" посредством внедрения эффективных кадровых технологий, формирования высококвалифицированного кадрового состава, совершенствования системы управления муниципальной службой и системы профессионального развития муниципальных служащих. 2. Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых населению города Ижевска. 3. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск". 4. Снижение административных барьеров. 5. Создание оптимальных условий для развития и совершенствования муниципального управления
Задачи	1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы. 2. Развитие единой системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих. 3. Эффективное применение конкурсного отбора для замещения вакантных должностей муниципальной службы. 4. Снижение показателя текучести кадров в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск". 5. Организация предоставления услуг на базе МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Ижевска". 6. Оптимизация функций органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск". 7. Оптимизация порядков предоставления муниципальных услуг, в том числе снижению времени ожидания заявителей в очереди при получении муниципальных услуг и сокращению количества обращений заявителей, необходимых для получения одной муниципальной услуги. 8. Организация межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме. 9. Обеспечение деятельности Центрального Аппарата муниципального казенного учреждения "Администрация города Ижевска". 10. Обеспечение деятельности Главы Администрации города Ижевска. 11. Обеспечение деятельности МКУ "Автобаза Администрации города Ижевска"
Целевые показатели (индикаторы)	1. Процент вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса. 2. Число муниципальных служащих, прошедших обучение. 3. Индекс доверия граждан к муниципальным служащим. 4. Доля жителей города Ижевска, удовлетворенных качеством государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в городе. 5. Доля жителей города Ижевска, удовлетворенных качеством государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ города. 6. Доля жителей города Ижевска, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ города. 7. Доля жителей города Ижевска, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме. 8. Время ожидания в очереди при обращении заявителя в Администрацию города Ижевска или в МФЦ города Ижевска для получения муниципальных услуг. 9. Среднее число обращений представителей бизнес - сообщества в Администрацию города Ижевска для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности. 10. Просроченная кредиторская задолженность МКУ "Администрация города Ижевска", МКУ "Автобаза Администрации города Ижевска" на начало финансового года. 11. Просроченная дебиторская задолженность МКУ "Администрация города Ижевска", МКУ "Автобаза Администрации города Ижевска" на начало финансового года. 12. Доля архивных документов, хранящихся в муниципальном архиве в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве документов муниципального архива. 13. Доля архивных единиц хранения, включенных в автоматизированные информационно-поисковые системы муниципального архива, в общем объеме дел, хранящихся в муниципальном архиве
Сроки реализации	2015 - 2020 годы
Объем средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на реализацию муниципальной программы	Общий объем средств на реализацию Программы составляет 1238033,3 тыс. руб., в т.ч.: в 2015 году 189340,4 тыс. руб.; в 2016 году 189780,9 тыс. руб.; в 2017 году 199274,0 тыс. руб.; в 2018 году 209240,0 тыс. руб.; в 2019 году 219705,0 тыс. руб.; в 2020 году 230693,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы, оценка планируемой эффективности ее реализации	1. Создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих. 2. Совершенствование порядка замещения вакантных должностей муниципальной службы на основе конкурса, обеспечивающего равный доступ граждан к муниципальной службе. 3. Повышение доверия населения к органам местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск". 4. 4. Повышение степени удовлетворенности жителей города Ижевска качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг. 5. Повышение рейтинга муниципального образования "Город Ижевск" по реализации административной реформы среди органов местного самоуправления в Удмуртской Республике. 6. Повышение эффективности и результативности муниципального управления

1.Подпрограмма "Развитие муниципальной службы" муниципальной программы "Муниципальное управление"
Паспорт подпрограммы "Развитие муниципальной службы"
муниципальной программы "Муниципальное управление"
(далее - подпрограмма "Развитие муниципальной службы")

Наименование Подпрограммы	Развитие муниципальной службы
Ответственный исполнитель	Управление кадровой политики
Соисполнители	Территориальные, отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска
Цель	Развитие и совершенствование муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Ижевск", внедрение эффективных кадровых технологий, формирование высококвалифицированного кадрового состава, совершенствование системы управления муниципальной службой и системы профессионального развития муниципальных служащих
Задачи	1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы. 2. Развитие единой системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих. 3. Эффективное формирование, подготовка и использование органами местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" кадрового резерва на замещение вакантных должностей муниципальной службы. 4. Развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе. 5. Эффективное применение конкурсного отбора для замещения вакантных должностей муниципальной службы. 6. Снижение показателя текучести кадров в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск". 7. Омоложение муниципальных кадров, обеспечение преемственности поколений в системе муниципального управления, движение кадров в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск". 8. Внедрение эффективных кадровых технологий, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальных служащих и обеспечение условий для улучшения результативности их профессиональной служебной деятельности
Целевые показатели (индикаторы)	1. Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва. 2. Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса. 3. Доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет. 4. Число муниципальных служащих, прошедших обучение. 5. Число муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование. 6. Индекс доверия граждан к муниципальным служащим
Сроки реализации	2015 - 2020 годы
Объем средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на реализацию подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы "Развитие муниципальной службы" за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" оценивается в 0 тыс. руб., в том числе: в 2015 году - 0 тыс. руб.; в 2016 году - 0 тыс. руб.; в 2017 году - 0 тыс. руб.; в 2018 году - 0 тыс. руб.; в 2019 году - 0 тыс. руб.; в 2020 году - 0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации	1. Создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих. 2. Совершенствование применения антикоррупционных мер на муниципальной службе. 3. Совершенствование порядка замещения вакантных должностей муниципальной службы на основе конкурса, обеспечивающего равный доступ граждан к муниципальной службе. 4. Внедрение и совершенствование механизмов формирования и использования кадрового резерва, проведения аттестаций и квалификационных экзаменов муниципальных служащих. 5. Снижение текучести и старения кадров, внедрение института наставничества на муниципальной службе, обновление и движение кадров. 6. Развитие системы профессионального обучения муниципальных служащих. 7. Разработка и внедрение в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" современных механизмов мотивации и стимулирования профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих. 8. Повышение доверия населения к органам местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск".

1.1.Характеристика состояния сферы деятельности, в рамках которой реализуется подпрограмма "Развитие муниципальной службы", в том числе основные проблемы в этой сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма "Развитие муниципальной службы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Удмуртской Республики от 20 марта 2008 года N 10-РЗ "О муниципальной службе в Удмуртской Республике".
Одним из основных условий развития муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Ижевск" является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, которое взаимосвязано с эффективным применением системы профессионального развития муниципальных служащих. Основой для решения данной задачи является постоянный мониторинг кадрового состава муниципальных служащих, выполняемых ими функций, а также потребностей органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" в кадрах.
По состоянию на 1 января 2014 года в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" штатная численность муниципальных служащих составляла 1096 штатных единиц, фактически замещали должности муниципальной службы 1064 человека.
Гендерный состав муниципальной службы за 2013 год следующий: мужчин - 243 человека, женщин - 821 (в 3,4 раза больше).
Возрастной состав муниципальных служащих в муниципальном образовании "Город Ижевск": до 30 лет - 268 человек (25,2%), от 30 до 49 лет - 587 человек (55,2%), от 50 до 59 лет - 182 человека (17,1%), от 60 лет и старше - 27 человек (2,5%).
Около 43% муниципальных служащих имеют стаж муниципальной службы более 10 лет, они придают стабильность муниципальной службе, обеспечивают высокий профессиональный уровень.
Вместе с тем показатель текучести кадров в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" находится на высоком уровне (в 2012 году - 20 процентов, в 2013 году - 13 процентов).
Также следует отметить, что в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" количество муниципальных служащих в возрасте 60 лет и старше находится примерно на одном уровне (в 2012 году и 2013 году - 2,5%), а количество лиц до 30 лет уменьшается (в 2012 году - 26,8%, в 2013 году - 25,2%). Это говорит о том, что в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" существует проблема омоложения муниципальных кадров. Привлечение на муниципальную службу талантливых молодых специалистов обеспечит преемственность поколений в системе муниципального управления, движение кадров в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск", усиление конкуренции в процессе отбора, подготовки и карьерного роста муниципальных служащих.
Из общего числа муниципальных служащих на 1 января 2014 года высшее профессиональное образование имеют 1022 человека (96%), среднее профессиональное - 39 человек (3,7%), имеющих два и более высших профессиональных образования - 133 человека (12,5%). Количество лиц, имеющих высшее профессиональное образование, ежегодно возрастает (на 1 января 2012 года процент лиц, имеющих высшее профессиональное образование, составлял 94%). На 1 января 2014 года 12 человек обучается в высших учебных заведениях.
Доля муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" составляет 91 человек или 8,6% от общей численности.
3 человека (0,3%) вообще не имеют профессионального образования.
Правительством Удмуртской Республики принимались меры по повышению профессионального уровня муниципальных служащих. Ежегодно на основе заявок органов местного самоуправления утверждался государственный заказ на профессиональную подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих в Удмуртской Республике на очередной финансовый год, который размещался на конкурсной основе в образовательном учреждении, имеющем соответствующую лицензию и аккредитацию. В 2011 году прошли обучение по программам дополнительного профессионального образования и повышение квалификации 250 муниципальных служащих (22,6%), в 2012 году - 266 муниципальных служащих (25%), в 2013 году - 280 муниципальных служащих (26,3%).
Повышение квалификации муниципальных служащих должно осуществляться по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Впервые за несколько лет в бюджете Удмуртской Республики не заложено средств на повышение квалификации муниципальных служащих в 2014 году. Таким образом, планируется сохранить количество муниципальных служащих, повышающих квалификацию в текущем году, на уровне 2013 года.
Количество лиц, назначенных на должности муниципальной службы из кадрового резерва, по сравнению с 2012 годом увеличилось на 27,55% и составило 58 человек или 35,15% (в 2011 году - 3,8%, 2012 году - 7,6%). Однако при формировании кадрового состава муниципальной службы кадровые резервы на должности муниципальной службы используются не в полном объеме. В муниципальном образовании "Город Ижевск" кадровые резервы должны стать одним из основных источников формирования кадрового состава.
В 2013 году в муниципальном образовании "Город Ижевск" увеличилось количество лиц, назначенных по результатам конкурса, на 4,3% и составило 11 человек или 6,7% от числа принятых (в 2011 году лиц, назначенных по результатам конкурса, не было, в 2012 году - 2,4%). Вместе с тем, применение конкурсного отбора в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" используется неактивно. За 2013 год 96 граждан (58,15%) были назначены на вакантные должности муниципальной службы без проведения конкурса и не из состава кадрового резерва. Данная ситуация снижает уровень открытости и нарушает принцип равного доступа граждан к муниципальной службе, препятствует реализации одного из приоритетных направлений формирования кадрового состава муниципальной службы - назначения на должности муниципальной службы высококвалифицированных специалистов с учетом их профессиональных качеств и компетентности.
С 2014 года внедрена в эксплуатацию система электронного документооборота "Директум". Обучение в течение 1 полугодия 2014 года прошли 750 муниципальных служащих, работающих в электронном документообороте.
С развитием современных информационных технологий возникает проблема с их внедрением и использованием в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск". Муниципальные служащие не в полной мере владеют соответствующими навыками и умениями.
Основным направлением деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" является профилактика и противодействие коррупции. Вместе с тем, на сегодняшний день среди муниципальных служащих имеются факты нарушений запретов и ограничений, связанных с муниципальной службой.
В связи с принятием ряда нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции на кадровые подразделения возложены функции по проверке достоверности представляемых сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, повышению эффективности организации деятельности комиссий по урегулированию конфликта интересов и другие. Данная деятельность нуждается в выработке единого подхода к координации и методическому сопровождению, повышению эффективности взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" и гражданского общества, обеспечению прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск". Меры по противодействию коррупции должны проводиться комплексно и системно.
Средствами массовой информации недостаточно освещаются положительные аспекты деятельности муниципальных служащих. Необходимо повысить информированность населения Удмуртской Республики об условиях и порядке прохождения муниципальной службы, о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск".
В целях создания положительного имиджа муниципального служащего, повышения роли и престижа муниципальной службы необходимо обеспечить открытость и гласность муниципальной службы посредством публикуемых в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, выступлений руководителей органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск". Для достижения вышеуказанных целей в Удмуртской Республике проводятся конкурсы на звание "Лучший муниципальный служащий". Предварительный этап проводится среди муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск".
Кроме того, в 2014 году впервые будет проведен конкурс на звание "Лучший муниципальный служащий муниципального образования "Город Ижевск". Проведение конкурса планируется сделать ежегодным с материальным поощрением победителей и призеров.
С целью улучшения профессионально-квалификационного состава, снижения текучести и старения кадров в муниципальном образовании "Город Ижевск" необходимо использовать современные кадровые технологии, осуществлять постоянный мониторинг кадрового потенциала на муниципальной службе, активизировать процессы обновления и движения кадров.
Реализация подпрограммы "Развитие муниципальной службы" позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль за выполнением мероприятий подпрограммы и оценку их результатов, внедрить на муниципальной службе современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.
Последовательная реализация мероприятий подпрограммы "Развитие муниципальной службы" приведет к созданию условий для дальнейшего развития муниципальной службы, повышению ее роли и престижа, эффективности и результативности кадровой политики.
1.2.Приоритеты, цели и задачи социально-экономического
развития муниципального образования "Город Ижевск"
в сфере реализации подпрограммы "Развитие
муниципальной службы"
Подпрограмма "Развитие муниципальной службы" муниципальной программы "Муниципальное управление" разработана с учетом основных приоритетов социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" в области совершенствования кадровой политики.
Основной целью подпрограммы является развитие и совершенствование муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Ижевск" посредством внедрения эффективных кадровых технологий, формирования высококвалифицированного кадрового состава, совершенствования системы управления муниципальной службой и системы профессионального развития муниципальных служащих.
Подпрограмма "Развитие муниципальной службы" нацелена на решение следующих задач:
1.Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы.
2.Развитие единой системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих.
3.Эффективное формирование, подготовка и использование органами местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" кадрового резерва на замещение вакантных должностей муниципальной службы.
4.Развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе.
5.Эффективное применение конкурсного отбора для замещения вакантных должностей муниципальной службы.
6.Снижение показателя текучести кадров в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск".
7.Омоложение муниципальных кадров, обеспечение преемственности поколений в системе муниципального управления, движение кадров в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск".
8.Внедрение эффективных кадровых технологий, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальных служащих и обеспечение условий для улучшения результативности их профессиональной служебной деятельности.
1.3.Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
"Развитие муниципальной службы", характеризующие
достижение поставленных целей и задач, обоснование
их состава и значений
Основными целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы "Развитие муниципальной службы" являются:
1.Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва.
2.Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса.
3.Доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет.
4.Число муниципальных служащих, прошедших обучение.
5.Число муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование.
6.Индекс доверия граждан к муниципальным служащим. Сбор информации для измерения указанного показателя будет осуществляться путем проведения социологических опросов.
Оценка степени достижения поставленных целей и задач производится на основе целевых показателей (индикаторов) подпрограммы "Развитие муниципальной службы". Мониторинг целевых индикаторов (показателей) эффективности будет осуществляться ежегодно. Базовыми значениями показателей определяются показатели 2013 года. Целевые показатели (индикаторы) эффективности указаны в приложении N 1 к Программе.
1.4.Сроки реализации подпрограммы "Развитие муниципальной службы"
Мероприятия, предусмотренные подпрограммой "Развитие муниципальной службы", осуществляются в течение 2015 - 2020 годов. Разделение подпрограммы "Развитие муниципальной службы" на этапы не предусматривается.
1.5.Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач в сфере реализации подпрограммы "Развитие муниципальной службы"
Перечень мероприятий подпрограммы "Развитие муниципальной службы" представлен в приложении N 2 к Программе.
1.6.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), осуществляемых в рамках подпрограммы "Развитие муниципальной службы"
Муниципальные задания в рамках подпрограммы "Развитие муниципальной службы" не предусмотрены.
1.7.Ресурсное обеспечение подпрограммы "Развитие муниципальной службы"
Объемы финансирования подпрограммы "Развитие муниципальной службы" за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" оцениваются в 0 тыс. руб., представлены в приложении N 4 к Программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы "Развитие муниципальной службы" за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 5 к Программе.
Объемы финансирования носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период.
1.8.Анализ рисков и меры управления рисками подпрограммы
"Развитие муниципальной службы"
В ходе реализации мероприятий подпрограммы "Развитие муниципальной службы" можно предположить возможность следующих основных рисков, связанных с наличием объективных и субъективных факторов:
изменение федерального законодательства и законодательства Удмуртской Республики о муниципальной службе;
возможность недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию программных мероприятий из бюджета муниципального образования "Город Ижевск";
в процессе реализации подпрограммы "Развитие муниципальной службы" возможны отклонения в достижении результатов из-за несоответствия отдельных мероприятий их ожидаемой эффективности.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации подпрограммы "Развитие муниципальной службы" предусматривается:
проведение мониторинга выполнения подпрограммы "Развитие муниципальной службы", регулярного анализа и при необходимости ежегодной корректировки индикаторов, а также мероприятий подпрограммы;
перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей и задач подпрограммы "Развитие муниципальной службы".
1.9.Конечные результаты реализации подпрограммы
"Развитие муниципальной службы", оценка планируемой
эффективности ее реализации
Результатом реализации подпрограммы "Развитие муниципальной службы" является достижение ее целей:
1.Создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих.
2.Совершенствование применения антикоррупционных мер на муниципальной службе.
3.Совершенствование порядка замещения вакантных должностей муниципальной службы на основе конкурса, обеспечивающего равный доступ граждан к муниципальной службе.
4.Внедрение и совершенствование механизмов формирования и использования кадрового резерва, проведения аттестаций и квалификационных экзаменов муниципальных служащих.
5.Снижение текучести и старения кадров, внедрение института наставничества на муниципальной службе, обновление и движение кадров.
6.Развитие системы профессионального обучения муниципальных служащих.
7.Разработка и внедрение в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" современных механизмов мотивации и стимулирования профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.
8.Повышение доверия населения к органам местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск".
Эффективной реализации подпрограммы "Развитие муниципальной службы" будет способствовать ее ресурсное обеспечение.
Оценка эффективности реализации подпрограммы "Развитие муниципальной службы" проводится в соответствии с Положением о порядке проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением Администрации города Ижевска от 20.03.2014 N 255.
2.Подпрограмма "Административная реформа" муниципальной программы "Муниципальное управление"
Паспорт подпрограммы "Административная реформа"
муниципальной программы "Муниципальное управление"
(далее - подпрограмма "Административная реформа")

Наименование Подпрограммы	Административная реформа
Ответственный исполнитель	Управление кадровой политики
Соисполнители	Территориальные, отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска; Информационно-аналитическое управление Аппарата Главы муниципального образования "Город Ижевск" и Городской думы города Ижевска.
Цели	1. Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых населению города Ижевска. 2. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск". 3. Снижение административных барьеров.
Задачи	1. Формирование реестра муниципальных услуг города Ижевска. 2. Регламентация муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией города Ижевска. 3. Организация предоставления услуг на базе МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Ижевска. 4. Оптимизация порядков предоставления муниципальных услуг, в том числе снижению времени ожидания заявителей в очереди при получении муниципальных услуг и сокращению количества обращений заявителей, необходимых для получения одной муниципальной услуги. 5. Организация межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме. 6. Разработка и внедрение методов и процедур управления, ориентированного на результат, в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск". 7. Оптимизация функций органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск". 8. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" и формируемых ими информационных ресурсов. 9. Совершенствование системы муниципального контроля, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 10. Формирование необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы
Целевые показатели (индикаторы)	1. Доля жителей города Ижевска, удовлетворенных качеством государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в городе. 2. Доля жителей города Ижевска, удовлетворенных качеством государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ города. 3. Доля жителей города Ижевска, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ города. 4. Доля жителей города Ижевска, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме. 5. Соответствие реестра муниципальных услуг в муниципальном образовании "Город Ижевск" требованиям Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". 6. Наличие реестра функций Администрации города Ижевска. 7. Доля муниципальных услуг, для предоставления которых приняты административные регламенты, от общего количества муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией города Ижевска. 8. Доля контрольных функций, для исполнения которых приняты административные регламенты, от общего количества контрольных функций, исполняемых Администрацией города Ижевска. 9. Предоставление заявителям государственных и муниципальных услуг в установленные законодательством сроки от общего количества предоставленных государственных и муниципальных услуг. 10. Доля межведомственных запросов, выполняемых структурными подразделениями Администрации города Ижевска в электронной форме, от общего числа межведомственных запросов. 11. Доля муниципальных услуг, информация о которых размещена на Едином портале и Региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций), от общего количества муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией города Ижевска. 12. Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в Администрацию города Ижевска для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности. 13. Время ожидания в очереди при обращении заявителя в Администрацию города Ижевска или в МФЦ города Ижевска для получения муниципальных услуг. 14. Количество районных подразделений МФЦ города Ижевска, соответствующих требованиям действующего законодательства. 15. Количество окон в МФЦ города Ижевска в расчете на 5000 жителей города. 16. Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых жителям города Ижевска в режиме "одного окна" в МФЦ города Ижевска, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ. 17. Количество специалистов, обученных по вопросам административной реформы (ежегодно). 18. Рейтинг муниципального района (городского округа) среди муниципальных районов (городских округов) по реализации административной реформы
Сроки реализации	2015 - 2020 годы
Объем средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на реализацию подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы "Административная реформа" за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" оценивается в 0 тыс. руб., в том числе: в 2015 году - 0 тыс. руб.; в 2016 году - 0 тыс. руб.; в 2017 году - 0 тыс. руб.; в 2018 году - 0 тыс. руб.; в 2019 году - 0 тыс. руб.; в 2020 году - 0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации	1. Повышение степени удовлетворенности жителей города Ижевска качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг. 2. Повышение рейтинга муниципального образования "Город Ижевск" по реализации административной реформы среди органов местного самоуправления в Удмуртской Республике

2.1.Характеристика состояния сферы деятельности, в рамках которой реализуется подпрограмма "Административная реформа", в том числе основные проблемы в этой сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма "Административная реформа" разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1021-р, а также Концепцией республиканской целевой программы "Административная реформа в Удмуртской Республике на 2013 - 2015 годы", утвержденной распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 04.06.2012 N 461-р.
Одним из приоритетов государственной политики, определенных в концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, является повышение эффективности государственного управления.
Подпрограмма "Административная реформа" является логическим продолжением действовавшей долгосрочной целевой программы "Административная реформа в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2013 - 2015 годы" с учетом проведенной работы.
Административная реформа в городе Ижевске реализуется с 2007 года в рамках долгосрочных целевых программ. За время ее реализации город Ижевск занимал достойное место в рейтинге муниципальных образований Удмуртской Республики по реализации административной реформы (в 2008, 2009, 2011 годах - первое место, в 2010 году - второе место).
По итогам 2012 года город Ижевск опустился в указанном рейтинге 7 на место.
В период с 2011 года финансирование программных мероприятий по проведению административной реформы осуществлялось не в полном объеме, поскольку объем средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на реализацию мероприятий административной реформы, был снижен по сравнению с объемами финансирования, предусмотренными постановлениями Администрации г. Ижевска от 18.12.2009 N 1239 "Об утверждении Долгосрочной целевой программы "Административная реформа в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2010 - 2012 годы", от 07.12.2012 N 1341 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Административная реформа в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2013 - 2015 годы".
В 2013 году в городе Ижевске на базе ранее действующего муниципального автономного учреждения "Расчетно-информационный центр" был создан Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Ижевска (далее - МАУ МФЦ г. Ижевска), имеющий подразделения в каждом из пяти внутригородских районов города Ижевска.
Вместе с тем, МАУ МФЦ г. Ижевска не соответствует ряду требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг".
В 2014 - 2015 годах стоит задача по дальнейшему развитию сети МАУ МФЦ г. Ижевска в районах города. В целях строительства (реконструкции) зданий (помещений) для четырех районных подразделений МФЦ города Ижевска Администрацией города Ижевска направлена актуализированная заявка на оказание финансовой поддержки из средств бюджета Удмуртской Республики на реализацию проектов по созданию и развитию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21.03.2011 N 69 "О Правилах оказания поддержки проведения исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и местными администрациями в Удмуртской Республике административной реформы". В рамках указанной заявки затраты по созданию подразделений МАУ МФЦ г. Ижевска в четырех районах города оцениваются в 157673 тыс. руб.
В сфере реализации подпрограммы "Административная реформа" выделяются следующие основные направления:
1.1.Формирование и ведение реестра муниципальных услуг Администрации города Ижевска; организация и разработка административных регламентов предоставления муниципальных услуг и административных регламентов исполнения функций
В городе Ижевске в 2011 - 2012 годах был полностью сформирован реестр муниципальных услуг города Ижевска, который включает в себя:
- Перечень муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией города Ижевска (утвержден распоряжением Администрации города Ижевска от 30.12.2011 N 510), включающий 57 услуг (по состоянию на 31 декабря 2013 года);
- Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией города Ижевска муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг (утвержден решением Городской думы г. Ижевска от 30.06.2011 N 145), включающий 10 услуг (по состоянию на 31 декабря 2013 года);
- Перечень услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями города Ижевска, в которых размещается муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме (утвержден распоряжением Администрации г. Ижевска от 16.02.2012 N 33), включающий 12 услуг (по состоянию на 31 декабря 2013 года).
Реестр муниципальных услуг города Ижевска ведется в порядке, утвержденном распоряжением Администрации г. Ижевска от 21.05.2012 N 130.
Однако на этом работа с административными регламентами не заканчивается. В связи с изменением действующего законодательства, а также оптимизацией административных процедур, в административные регламенты регулярно вносятся изменения. Данная работа будет продолжена. Одной из задач является также применение административных регламентов предоставления муниципальных услуг на базе МФЦ г. Ижевска.
1.2.Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ
До 2013 года предоставление государственных и муниципальных услуг в городе Ижевске было организовано на базе автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ижевске" в соответствии с заключенным соглашением о порядке взаимодействия.
В 2013 году муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ижевске" переименовано в "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Удмуртской Республики", и определено многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг в Удмуртской Республике, уполномоченным на заключение соглашений о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики, предоставляющими государственные услуги, и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике, предоставляющими муниципальные услуги (далее - уполномоченный МФЦ), в соответствии с постановлением Правительства УР от 18.02.2013 N 72 "Об уполномоченном многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг в Удмуртской Республике".
Администрацией города Ижевска с уполномоченным МФЦ заключено новое соглашение о взаимодействии (соглашение от 23.08.2013 N 1, дополнительное соглашение от 21.10.2013 N 16М/1), включающее 73 государственные и муниципальные услуги.
1.3.Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсах
Для разъяснения населению целей и задач административной реформы, понимания гражданами смысла проводимых преобразований мероприятия реформы освещались в средствах массовой информации.
При этом использовались различные формы информирования, в зависимости от целевой аудитории - пресс-конференции и интервью, публикации в печатных СМИ, теле- и радиосюжеты о событиях и мероприятиях, распространение информационных буклетов на семинарах и "круглых столах".
В 2013 году вышло 52 материала о реализации мероприятий административной реформы в органах местного самоуправления города Ижевска в республиканских СМИ (ГТРК "Удмуртия", СТС-Ижевск, ТК "ТНТ-Новый регион", ТК "Моя Удмуртия", сайты "АИФ", "Интерфакс-Поволжье", "Сусанин", "Удм-Инфо", "КП Ижевск", радио "Адам", "Наше", "Маяк", "Европа+", "Русское", "КП", "Дорожное", газеты "АИФ Удмуртии", "Известия УР", "КП в Ижевске", "МК в Ижевске", "Центр", "Удмуртская правда" и другие), проведены две пресс-конференции о работе сервиса "Моя первая очередь".
На официальном интернет-сайте www.izh.ru с 2008 года функционирует раздел "Административная реформа". В актуальном режиме ведется работа по обновлению информации в разделах "Административная реформа" и "Муниципальные услуги". В разделе "Муниципальные услуги" официального сайта муниципального образования "Город Ижевск" размещены интерактивные сервисы: электронная очередь в детские сады "Моя первая очередь", "Управление ЗАГС. Электронные услуги", электронная запись на прием к врачу.
Информация в информационных киосках обновляется в автоматическом режиме.
В рамках реализации данного направления ежегодно проводится социологическое исследование, с целью выявления удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления города Ижевска, а также муниципальными услугами в городе Ижевске.
Доля горожан, удовлетворенных качеством и доступностью муниципальных услуг в городе Ижевске в 2010 и 2011 годах рассчитывалась, как среднее значение по всем направлениям работы городских властей. Усредненная оценка удовлетворенности по всем направлениям в 2011 году составила 49,4%, в 2010 году - 44,2%.
В 2012 году вышеуказанный замер был повторен в социологическом исследовании "Деятельность органов местного самоуправления г. Ижевска: мониторинг удовлетворенности населения", однако был сделан дополнительный замер с "прямыми" вопросами: "Насколько Вы удовлетворены качеством и доступностью муниципальных услуг в целом?" и "Насколько Вы удовлетворены деятельностью муниципальной власти в целом?". Результаты составили соответственно 60,3% и 52,4%.
В 2013 году в социологическом исследовании "Мониторинг удовлетворенности населения муниципальными услугами в городе Ижевске" доля жителей города, удовлетворенных качеством государственных и муниципальных услуг, определялась в разрезе по 13 услугам, предоставляемым жителям города Ижевска, и составила от 16,7% до 95,1% по отдельным услугам. Среднее арифметическое взвешенное (по доле жителей, обратившихся за отдельной услугой) доли жителей города, удовлетворенных качеством государственных и муниципальных услуг в 2013 году составило 69,98%.
Таким образом, наблюдается стабильный рост удовлетворенности населения муниципальными услугами в городе Ижевске.
Вместе с тем, в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" необходимо обеспечить достижение уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов. Достижения данного показателя - одна из главных задач реализации мероприятий административной реформы.
В рамках реализации данного направления структурные подразделения Администрации города Ижевска, предоставляющие муниципальные услуги, размещают информацию об указанных услугах, а также доступные для копирования формы необходимых документов, в государственной информационной системе Удмуртской Республики "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Региональный реестр), на основе которой формируется информация на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Удмуртской Республики (далее - Региональный портал) и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
Размещение на Региональном портале информации, содержащейся в Региональном реестре, осуществляется оператором Регионального реестра и Регионального портала - автономным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Удмуртской Республики".
По состоянию на 31 декабря 2013 года структурными подразделениями Администрации города Ижевска, предоставляющими муниципальные услуги, в Региональном реестре размещена полная, достоверная и актуальная информация обо всех 57 муниципальных услугах (значение показателя - 100%), а также размещены доступные для копирования и последующего заполнения образцы заявлений и иных документов, необходимых заявителю для получения муниципальных услуг.
Вместе с тем, возникает ряд проблем, связанных с техническими сбоями при "транслировании" информации, размещенной в Региональном реестре, на Региональный портал, а также на Единый портал предоставления государственных и муниципальных услуг (функций). Меры по решению указанных проблем принимаются на уровне оператора Регионального портала и Регионального реестра, а также органов государственной власти Удмуртской Республики, курирующих работу в данной сфере.
В ноябре 2008 года в здании муниципалитета установлен первый информационный киоск. На сегодняшний день 8 информационных киосков установлено в структурных подразделениях Администрации города Ижевска:
- здание органов местного самоуправления города Ижевска - два информационных киоска (ул. Пушкинская, 276)
- Управление земельных ресурсов и землеустройства (ул. 50 лет Пионерии, 47)
- Главное управление архитектуры и градостроительства (ул. Песочная, 11-Б)
- Управление дошкольного образования и воспитания (М. Горького, 62)
- Управление ЗАГС (ул. Удмуртская, 196)
- Устиновский отдел ЗАГС Управления ЗАГС (ул. Молодежная, 35)
- Ленинский отдел ЗАГС Управления ЗАГС (ул. Клубная, 33)
Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск", о возможности получения услуг через МФЦ г. Ижевска, в электронной форме через Региональный портал и Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) будет продолжено и в дальнейшем.
1.4.Внедрение механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления города Ижевска
В целях реализации Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указа Президента Российской Федерации от 19.05.2008 N 815 "О мерах по противодействию коррупции", нормативных правовых актов Удмуртской Республики, определяющих механизмы противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти в Удмуртской Республике, в муниципальном образовании "город Ижевск":
ежегодно формируются и утверждаются постановлением Главы муниципального образования "Город Ижевск" Планы антикоррупционных мероприятий;
приняты муниципальные правовые акты, регламентирующие вопросы прохождения муниципальной службы;
созданы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулирования конфликта интересов (постановление Администрации г. Ижевска от 29.09.2010 N 992; постановление Главы муниципального образования "Город Ижевск" от 22.05.2012 N 300);
проводится экспертиза проектов муниципальных правовых актов на коррупциогенность в соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации г. Ижевска (утвержден постановлением Администрации г. Ижевска от 04.06.2010 N 571) и Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Главы муниципального образования "Город Ижевск", Городской думы города Ижевска и их проектов (утвержден постановлением Главы муниципального образования "Город Ижевск" от 07.09.2012 N 540).
Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, проблема коррупции в Российской Федерации в целом стоит достаточно остро.
Дальнейшая реализация данного направления будет продолжена в рамках Плана мероприятий по противодействию коррупции в муниципальном образовании "Город Ижевск", ежегодно утверждаемого постановлением Главы муниципального образования "Город Ижевск".
1.5.Совершенствование системы муниципального контроля
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" были разработаны и утверждены административные регламенты функций муниципального контроля:
- административный регламент муниципальной функции "Осуществление муниципального лесного контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством городских лесов, расположенных в границах муниципального образования "Город Ижевск" утвержден постановлением Администрации г. Ижевска от 18.10.2010 N 1049;
- административный регламент муниципальной функции "Проведение проверок использования земель, земельных участков на территории муниципального образования "Город Ижевск" утвержден постановлением Администрации г. Ижевска от 22.04.2010 N 3;
- административный регламент муниципальной функции "Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "Город Ижевск" утвержден постановлением Администрации города Ижевска от 10.12.2013 N 1509.
Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций по осуществлению муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности утвержден постановлением Правительства УР от 21.01.2013 N 22.
Структурными подразделениями Администрации города Ижевска, осуществляющими функции муниципального контроля, проводится работа в рамках реализации данного направления:
- Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска в 2013 году проведено 224 обследования лесных участков, подготовлено 374 писем и ответов по обращениям граждан и юридических лиц. По факту незаконной вырубки в городских лесах зеленых насаждений 4 материала направлены в отделы полиции УМВД России по г. Ижевску.
- Управлением земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска за 2013 г. осуществлено 286 мероприятий по контролю и подготовлено 760 писем, ответов, запросов по обращениям граждан и юридических лиц.
1.6.Внедрение и развитие в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" методов и процедур управления, ориентированного на результат
В 2008 году Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" утвержден перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов и определено, что главы местных администраций городских округов и муниципальных районов ежегодно, до 1 мая, должны представлять в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период и размещать указанные доклады на официальном сайте соответственно городского округа или муниципального района в сети "Интернет".
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", а также в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 принято постановление Правительства РФ от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", которым утверждены:
перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;
методика мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;
типовая форма доклада глав местных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период;
методические рекомендации о выделении за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;
перечень рекомендуемых показателей, используемых для определения размера грантов;
Правила оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, а также применения результатов указанной оценки;
критерии оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований.
На территории Удмуртской Республики в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 принято постановление Правительства Удмуртской Республики от 11.02.2013 N 52 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, образованных на территории Удмуртской Республики".
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607, постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317, в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 11.02.2013 N 52 принято распоряжение Администрации города Ижевска от 01.04.2013 N 108 "О мерах по реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 N 607 на территории города Ижевска".
В соответствии с вышеуказанным распоряжением ежегодно готовится доклад Главы Администрации муниципального образования "Город Ижевск" о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Ижевска за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период.
Результаты мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления позволяют определить зоны, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления, а также выявить внутренние ресурсы для повышения качества и объема предоставляемых населению услуг.
Постановлением Правительства РФ от 15.05.2010 N 336 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в процесс подготовки федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов введен новый элемент - оценка регулирующего воздействия (ОРВ). Это процедура, в ходе которой проекты Федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и Постановлений Правительства Российской Федерации подвергаются анализу на предмет выявления положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов у субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" процедура оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, а также экспертизы действующих нормативных правовых актов получила развитие и на региональном уровне: постановлением Правительства Удмуртской Республики от 03.12.2012 N 526 утвержден Порядок проведения процедуры оценки регулирующего воздействия в Удмуртской Республике.
Законодательно данные процедуры в отношении органов местного самоуправления будут закреплены с 2015 года.
С учетом законодательного закрепления в отношении органов местного самоуправления процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, а также экспертизы действующих нормативных правовых актов данные процедуры в рамках подпрограммы "Административная реформа" получат развитие в муниципальном образовании "Город Ижевск".
1.7.Оптимизация функций Администрации города Ижевска и численности муниципальных служащих
В 2008 году совместно с ООО "Центр экономического и финансового консалтинга" (г. Москва) была выполнена научно-исследовательская работа "Проведение функционального анализа выполняемых функций Администрации города Ижевска".
В ходе научно-исследовательской работы был сформирован сводный реестр функций Администрации города Ижевска в разрезе структурных подразделений, утвержден распоряжением Администрации города Ижевска от 19.10.2009 N 402.
Работа по оптимизации функций Администрации города Ижевска проводится в постоянном режиме. Так, в 2010 году ликвидировано Управление по защите прав потребителей, изменена структура Управления потребительского рынка. В июле 2011 года в Администрации города Ижевска вместо отдела административно-технического контроля и Отдела по работе с правоохранительными органами создано Управление муниципальной милиции, наделенное более широкими полномочиями, что позволило повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления в данной сфере. В 2012 году проведена оптимизация структуры районных администраций. В 2013 году были внесены изменения в структуру Администрации города Ижевска: сокращена должность Первого заместителя Главы Администрации города, введена должность Заместителя Главы Администрации города; начата работа по передаче функций Управления потребительского рынка в Управление экономики и развития города.
В рамках Программы необходимо решить следующие проблемы:
продолжить работу по оптимизации исполнения муниципальных функций, при этом добиваясь снижения административных барьеров;
обеспечить соответствие численности муниципальных служащих города Ижевска предельному количеству должностей муниципальной службы, установленному постановлением Правительства УР от 08.08.2011 N 278 "Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и нормативного объема расходов бюджета городского округа (муниципального района) на содержание работников органов местного самоуправления". Данная задача будет решаться при реализации подпрограммы "Развитие муниципальной службы".
1.8.Формирование необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы
В городе Ижевске создана организационная система управления реализацией административной реформы. В 2007 году создана Комиссия по проведению административной реформы в муниципальном образовании "Город Ижевск" (далее - Городская комиссия по проведению административной реформы) под руководством Главы муниципального образования "Город Ижевск".
Уполномоченным органом по проведению административной реформы в муниципальном образовании "Город Ижевск" определена Администрация города Ижевска.
Кроме того, в 2011 году в соответствии с постановлением Главы муниципального образования "Город Ижевск" от 20.04.2011 N 221 создана рабочая группа по реализации Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в муниципальном образовании "Город Ижевск".
В структурных подразделениях Администрации города также определены ответственные лица за проведение административной реформы в подразделениях.
В целях формирования необходимого кадрового обеспечения реализации административной реформы ежегодно проводится обучение муниципальных служащих по вопросам административной реформы.
В рамках реализации данного направления административной реформы Администрацией города Ижевска проводятся мероприятия по привлечению средств из бюджета Удмуртской Республики на реализацию подпрограммы "Административная реформа" и проектов по административной реформе, в том числе на создание МФЦ.
В соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21.03.2011 N 69 "О Правилах оказания поддержки проведения исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и местными администрациями в Удмуртской Республике административной реформы" субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) в Удмуртской Республике на реализацию программ и проектов по административной реформе предоставляются по результатам ежегодного конкурсного отбора муниципальных образований в Удмуртской Республике.
В 2013 году в конкурсном отборе проектов реализации исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и местными администрациями в Удмуртской Республике мероприятий в рамках административной реформы проект Администрации города Ижевска "Создание муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Ижевска" занял первое место. Конкурсной комиссией было принято решение о включении проекта в конкурсную заявку от Удмуртской Республики на финансирование из федерального бюджета. Однако в 2013 году средства из федерального бюджета на реализацию проектов по созданию сети МФЦ не выделялись. В 2014 году в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.01.2014 N 36 "Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2014 - 2015 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" Администрацией города Ижевска подготовлена актуализированная заявка на оказание финансовой поддержки из средств бюджетов Российской Федерации и Удмуртской Республики
2.2.Приоритеты, цели и задачи социально-экономического
развития муниципального образования "Город Ижевск" в сфере
реализации подпрограммы "Административная реформа"
Одним из приоритетов государственной политики, определенных в концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, является повышение эффективности государственного управления.
Основными целями подпрограммы "Административная реформа" являются:
1.Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых населению города Ижевска.
2.Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск".
3.Снижение административных барьеров.
Задачи, решаемые в рамках подпрограммы "Административная реформа":
1.Формирование реестра муниципальных услуг города Ижевска.
2.Регламентация муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией города Ижевска.
3.Организация предоставления услуг на базе МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Ижевска.
4.Оптимизация порядков предоставления муниципальных услуг, в том числе снижению времени ожидания заявителей в очереди при получении муниципальных услуг и сокращению количества обращений заявителей, необходимых для получения одной муниципальной услуги.
5.Организация межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.
6.Разработка и внедрение методов и процедур управления, ориентированного на результат, в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск".
7.Оптимизация функций органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск".
8.Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" и формируемых ими информационных ресурсов.
9.Совершенствование системы муниципального контроля, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
10.Формирование необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы.
Проведение административной реформы позволит повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск".
2.3.Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
"Административная реформа", характеризующие достижение
поставленных целей и задач, обоснование
их состава и значений
Основными целевыми индикаторами подпрограммы "Административная реформа" являются:
1.Доля жителей города Ижевска, удовлетворенных качеством государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в городе
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" необходимо обеспечить достижение уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов.
В 2013 году в социологическом исследовании "Мониторинг удовлетворенности населения муниципальными услугами в городе Ижевске" доля жителей города, удовлетворенных качеством государственных и муниципальных услуг, определялась в разрезе по 13 услугам, предоставляемым жителям города Ижевска, и составила от 16,7% до 95,1% по отдельным услугам. Среднее арифметическое взвешенное (по доле жителей, обратившихся за отдельной услугой) доли жителей города, удовлетворенных качеством государственных и муниципальных услуг в 2013 году составило 69,98%.
Целевое значение показателя "Доля жителей города Ижевска, удовлетворенных качеством государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в городе" составляет 90% к 2018 году, что соответствует Указу Президента РФ от 07.05.2012 N 601.
2.Доля жителей города Ижевска, удовлетворенных качеством государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в городе в МФЦ
Включение данного показателя в состав целевых показателей (индикаторов) подпрограммы "Административная реформа" обусловлено созданием в 2013 году муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Ижевска".
По данным социологического исследования, проведенного в 2013 году, 72,6% жителей города, обращавшихся за получением государственных и муниципальных услуг в многофункциональные центры получения государственных и муниципальных услуг города Ижевска и Удмуртской Республики, удовлетворены качеством государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в городе в МФЦ.
К многофункциональным центрам предъявляются высокие требования по комфортности и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376 утверждены Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, устанавливающие ряд требований, которым должны соответствовать многофункциональные центры: удобное расположение (на 1 этаже достаточное количество окон приема граждан (1 окно на 5 тысяч жителей), вместительные и функциональные помещения (площадь сектора ожидания - не менее 10 кв. м. на одно окно, оборудование гардероба, туалета), комфортный график (режим) работы многофункционального центра (в вечернее время, до 20.00, и не менее чем в один из выходных дней), возможность обращения заявителей по предварительной записи.
По указанным причинам значение целевого показателя "Доля жителей города, удовлетворенных качеством государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в городе в МФЦ" установлено на уровне 95% к 2017 году, что на 5% превышает значение показателя "Доля горожан, удовлетворенных качеством и доступностью муниципальных услуг в городе Ижевске".
3.Доля жителей города Ижевска, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг
Данный показатель и его целевое значение основываются на положениях Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", в соответствии с которым необходимо обеспечить достижение показателя "Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг" к 2015 году - не менее 90 процентов.
4.Доля жителей города Ижевска, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" необходимо обеспечить достижение показателя "Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме" к 2018 году - не менее 70 процентов.
Результаты проведенного социологического исследования зафиксировали невысокую активность горожан в направлении использования электронных средств связи для получения государственных и муниципальных услуг: только 12,7% опрошенных обращались за теми или иными услугами в электронном виде. В то же время, отмечен рост данного показателя по сравнению с 2012 годом (11,7%).
В целях повышения доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, необходимо, с одной стороны, развивать электронные сервисы, расширять перечень доступных в электронном виде услуг, а, с другой стороны, проводить активную информационную кампанию, способствующую популяризации среди населения электронных услуг.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28.12.2011 N 2415-р "О государственных и муниципальных услугах, предоставляемых в электронном виде", перевод в электронную форму муниципальных услуг организуется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Силами Министерства информатизации и связи Удмуртской Республики по состоянию на 31 декабря 2013 года в электронную форму переведены 33 из 57 муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией города Ижевска. Перечень услуг, переводимых в электронную форму Минсвязи УР основывается на Типовом перечне муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в Удмуртской Республике, одобренный Республиканской комиссией по проведению административной реформы в Удмуртской Республике.
5.Соответствие реестра муниципальных услуг в муниципальном образовании "Город Ижевск" требованиям Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", органы местного самоуправления должны формировать и вести реестр муниципальных услуг в соответствии с требованиями указанного Федерального закона.
Порядок ведения Реестра муниципальных услуг города Ижевска утвержден распоряжением Администрации г. Ижевска от 21.05.2012 N 130.
Реестр муниципальных услуг города Ижевска включает в себя:
- Перечень муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией города Ижевска (утвержден распоряжением Администрации города Ижевска от 30.12.2011 N 510);
- Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией города Ижевска муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг (утвержден решением Городской думы города Ижевска от 30.06.2011 N 145);
- Перечень услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями города Ижевска, в которых размещается муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме (утвержден распоряжением Администрации города Ижевска от 16.02.2012 N 33).
Указанные перечни, включенные в Реестр муниципальных услуг города Ижевска не являются "статичными" документами - по мере необходимости в них вносятся изменения в соответствии с действующим законодательством.
Например, в распоряжение Администрации города Ижевска от 30.12.2011 N 510 "Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией города Ижевска" в течение 2012 - 2013 годов вносились изменения одиннадцать раз.
Таким образом, ведение Реестра муниципальных услуг города Ижевска требует непрерывного мониторинга и оперативной актуализации включенных в указанный Реестр Перечней услуг.
6.Наличие реестра функций Администрации города Ижевска
Наличие либо отсутствие Реестра функций является одним из целевых индикаторов и показателей эффективности, характеризующих результаты реализации республиканской целевой программы "Административная реформа в Удмуртской Республике на 2013 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства УР от 28.12.2012 N 617.
В городе Ижевске распоряжением Администрации г. Ижевска от 19.10.2009 N 402 утвержден Сводный реестр функций Администрации города Ижевска.
Реестр представляет собой систематизированный свод информации о функциях территориальных, отраслевых (функциональных) органах - структурных подразделениях Администрации города Ижевска.
Сводный реестр функций Администрации города Ижевска ведется в порядке, утвержденном распоряжением Администрации г. Ижевска от 09.06.2009 N 201.
В процессе оптимизации функций Администрации города Ижевска возникает необходимость в актуализации указанного реестра путем внесения в него изменений. Поэтому наличие реестра функций и его надлежащее ведение является одним из значимых показателей эффективности реализации мероприятий административной реформы.
7.Доля муниципальных услуг, для предоставления которых приняты административные регламенты, от общего количества муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией города Ижевска
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" административные регламенты должны быть разработаны и утверждены для всех муниципальных услуг.
По состоянию на 31 декабря 2013 года разработаны и утверждены административные регламенты для всех 57 муниципальных услуг (значение показателя - 100%). Вместе с тем, в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией города Ижевска, могут вноситься изменения в части включения в него новых муниципальных услуг. Так, в 2012 году в указанный Перечень были дополнительно включены 5 муниципальных услуг, в 2013 году - 2 услуги.
В целях соблюдения действующего законодательства в сфере организации предоставления муниципальных услуг, а также сохранения значения показателя "Доля муниципальных услуг, для предоставления которых приняты административные регламенты, от общего количества муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления района (города)" на уровне 100%, возникает необходимость разработки и утверждения новых административных регламентов.
8.Доля контрольных функций, для исполнения которых приняты административные регламенты, от общего количества контрольных функций, исполняемых Администрацией города Ижевска
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относится разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.
По состоянию на 31 декабря 2013 года разработаны и утверждены административные регламенты для всех трех функций муниципального контроля. Вместе с тем, полномочия органов местного самоуправления по осуществлению муниципального контроля могут быть расширены, и для таких функций муниципального контроля должны быть разработаны и утверждены административные регламенты.
9.Предоставление заявителям государственных и муниципальных услуг в установленные законодательством сроки от общего количества предоставленных государственных и муниципальных услуг
Нормативные сроки предоставления муниципальных услуг установлены для каждой отдельной услуги в административном регламенте ее предоставления.
В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" заявитель может обратиться с жалобой в порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги.
Значение данного показателя будет определяться, начиная с 2014 года, на основании поступивших обоснованных жалоб заявителей на нарушение нормативных сроков предоставления муниципальных услуг.
10.Доля межведомственных запросов, выполняемых структурными подразделениями Администрации города Ижевска в электронной форме, от общего числа межведомственных запросов
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (п. 2 ч. 1 ст. 7 ) устанавливает запрет при предоставлении муниципальных услуг требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги.
Такие документы и информация должны быть получены органом, предоставляющим государственные или муниципальные услуги в рамках межведомственного информационного взаимодействия, которое осуществляется в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
В Удмуртской Республике межведомственное электронное взаимодействие осуществляется в соответствии с постановлением Правительства УР от 14.06.2011 N 197 "О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия в Удмуртской Республике", с использованием государственной информационной системы Удмуртской Республики "Система исполнения регламентов Удмуртской Республики".
В ноябре 2013 года распоряжением Правительства УР от 11.11.2013 N 744-р "Об организации межведомственного информационного взаимодействия в Удмуртской Республике" органам местного самоуправления было рекомендовано обеспечить направление всех межведомственных запросов, необходимых для предоставления муниципальных услуг, в том числе в случаях, когда заявителем по собственной инициативе представлены документы, которые необходимо получать посредством межведомственного информационного взаимодействия.
На основании указанного распоряжения Правительства Удмуртской Республики Администрация города Ижевска проводит ежемесячный мониторинг количества оказанных структурными подразделениями государственных и муниципальных услуг, а также направленных межведомственных информационных запросов.
За два месяца (ноябрь - декабрь) 2013 года доля межведомственных запросов, выполняемых структурными подразделениями Администрации города Ижевска в электронной форме существенно возросла (с 52,7% до 75,95%) и в целом за 2 месяца составила 68,52%.

Месяц	Всего направлено межведомственных запросов	В том числе в электронной форме	Доля запросов, направленных в электронной форме
Ноябрь 2013 года	1592	839	52,70%
Декабрь 2013 года	3385	2571	75,95%
За 2 месяца (ноябрь - декабрь) 2013 года	4977	3410	68,52%

Данный показатель предусмотрен республиканской целевой программой "Административная реформа в Удмуртской Республике на 2013 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства УР от 28.12.2012 N 617.
Целевое значение показателя (90%) определено на основании указанной республиканской целевой программы.
11.Доля муниципальных услуг, информация о которых размещена на Едином портале и Региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций), от общего количества муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией города Ижевска
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.
В Удмуртской Республике в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21.06.2010 N 196 были созданы государственные информационные системы Удмуртской Республики "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Структурные подразделения Администрации города Ижевска, предоставляющие муниципальные услуги, размещают информацию об указанных услугах, а также доступные для копирования формы необходимых документов, в Региональном реестре.
Размещение на Региональном портале информации, содержащейся в Региональном реестре, осуществляется оператором Регионального реестра и Регионального портала - автономным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Удмуртской Республики".
По состоянию на 31 декабря 2013 года структурными подразделениями Администрации города Ижевска, предоставляющими муниципальными услуги, в Региональном реестре размещена полная, достоверная и актуальная информация обо всех 57 муниципальных услугах (значение показателя - 100%), а также размещены доступные для копирования и последующего заполнения образцы заявлений и иных документов, необходимых заявителю для получения муниципальных услуг.
В перечень муниципальных услуг, информация о которых должна быть размещена в Региональном реестре, а также в порядок (административные регламенты) их предоставления по мере необходимости вносятся изменения, которые должны дублироваться и в Региональном реестре.
Целевое значение показателя "Доля муниципальных услуг, информация о которых размещена на Едином портале и Региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций), от общего количества муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией города Ижевска" должно в течение 2015 - 2020 годов поддерживаться на уровне 100%.
12.Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в Администрацию города Ижевска для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, к 2014 году должно составлять не более двух раз.
В 2012 - 2013 годах структурными подразделениями Администрации города Ижевска, предоставляющими муниципальные услуги, связанные со сферой предпринимательской деятельности, проводилась работа по внесению изменений в муниципальные правовые акты, включая административные регламенты предоставления муниципальных услуг, с целью сокращения возможного числа обращений представителей бизнес сообщества по каждой конкретной услуге.
Целевое значение показателя достигнуто, однако в условиях изменяющегося законодательства, оно нуждается в постоянном мониторинге и, при необходимости, оперативном внесении изменений в действующие муниципальные правовые акты.
13.Время ожидания в очереди при обращении заявителя в Администрацию города Ижевска или в МФЦ для получения муниципальных услуг
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления для получения муниципальных услуг должно быть сокращено к 2014 году до 15 минут.
Структурными подразделениями Администрации города Ижевска, в 2013 году были внесены соответствующие изменения в административные регламенты предоставления муниципальных услуг, и по состоянию на 31 декабря 2013 года, во всех административных регламентах время ожидания заявителей в очереди составляет не более 15 минут.
Реально выполнение данного показателя будет основываться путем социологических опросов жителей города и с помощью АИС "МФЦ".
14.Количество районных подразделений МФЦ города Ижевска, соответствующих требованиям действующего законодательства
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376 утверждены Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, устанавливающие ряд требований, которым должны соответствовать многофункциональные центры.
В частности, в МФЦ должно быть организовано не менее одного окна на каждые 5 тысяч жителей, проживающих в муниципальном образовании, в котором располагается многофункциональный центр.
В МФЦ города Ижевска должно быть организовано 127 окон для приема заявителей, поскольку численность жителей по состоянию на 1 января 2014 года составляла 637,3 тыс. чел.
В соответствии с указанными Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг площадь сектора информирования и ожидания должна составлять не менее 10 квадратных метров на одно окно.
На имеющихся в распоряжении МФЦ города Ижевска площадях организовать предоставление услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376 не представляется возможным.
Для организации функционирования 127 окон МФЦ города Ижевска необходимы помещения в пяти районах города Ижевска общей площадью около 3000 кв. м (включая сектор информирования и ожидания заявителей (10 кв. м на одно окно), гардероб, туалетные комнаты для заявителей, рабочие места специалистов, служебные и подсобные помещения).
В целях решения данной проблемы в 2013 году было начато строительство пристроя к зданию Администрации Первомайского района для МФЦ по Первомайскому району. В настоящее время в действующем МФЦ по Первомайскому району прием жителей ведется в 6 окнах, а также на 5 рабочих местах, расположенных в кабинетах, в то время как исходя из численности жителей Первомайского района на 1 января 2014 года (125708 чел.) должно функционировать 25 окон. Кроме того, помещение МФЦ по Первомайскому району не соответствует ряду иных требований (площадь сектора ожидания, расположение на втором этаже и др.), установленных Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
Площадь нового МФЦ по Первомайскому району и состав помещений позволят организовать предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в строгом соответствии со всеми требованиями, предъявляемыми постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376.
В 2013 году на указанные цели в рамках долгосрочной целевой программы "Административная реформа в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2013 - 2015 годы было выделено 8000 тыс. руб.
15.Количество окон в МФЦ города Ижевска в расчете на 5000 жителей города
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376 "Об утверждений Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" в секторе приема заявителей МФЦ должно быть предусмотрено не менее одного окна на каждые 5 тысяч жителей, проживающих в муниципальном образовании, в котором располагается многофункциональный центр.
По состоянию на 1 января 2014 года в МФЦ города Ижевска функционируют 49 окон, часть из которых представляет собой рабочие места специалистов, оборудованные в кабинетах. Таким образом, количество окон в МФЦ города Ижевска в расчете на 5000 жителей города составляет 0,39, в то время как целевое значение показателя - 1.
Строительство нового МФЦ по Первомайскому району, в котором будет оборудовано 25 окон, позволит увеличить в 2014 году количество окон МФЦ города Ижевска на 17, поскольку по состоянию на 31 декабря 2013 года в МФЦ Первомайского района оборудовано 8 окон. При данных условиях значение показателя составит 0,52 (в расчете использована численность жителей по состоянию на 1 января 2013 года - 632913 чел.).
При условии софинансирования из федерального бюджета или бюджета Удмуртской Республики на строительство (реконструкцию) зданий (помещений) для МФЦ по Ленинскому, Устиновскому, Октябрьскому и Индустриальному районам, целевое значение показателя будет достигнуто.
16.Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых жителям города Ижевска в режиме "одного окна" в МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ
Перечень государственных услуг федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов, предоставление которых организуется по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг утвержден постановлением Правительства РФ от 27.09.2011 N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления" и по состоянию на 31 декабря 2013 года включает 15 государственных услуг.
Перечень государственных услуг исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг утвержден постановлением Правительства УР от 04.03.2013 N 97 и по состоянию на 31 декабря 2013 года включает 32 государственных услуги.
Перечень муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией города Ижевска, утвержден распоряжением Администрации города Ижевска от 30.12.2011 N 510, и по состоянию на 31 декабря 2013 года включает 57 муниципальных услуг, из которых одна услуга "Обеспечение доступа к архивным документам (копиям) и справочно-поисковым средствам к ним в читальном зале муниципального архива" не включена в Рекомендованный перечень типовых муниципальных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг утвержден Республиканской комиссией по проведению административной реформы в Удмуртской Республике (протокол от 17 апреля 2013 года N 43).
Таким образом, в МФЦ города Ижевска должно быть организовано предоставление 103 государственных и муниципальных услуг.
По состоянию на 31 декабря 2013 года на базе МФЦ города Ижевска предоставляются 25 услуг, включая 2 государственные услуги, 22 муниципальных услуги и 1 услугу муниципального учреждения.
Таким образом, значение показателя "Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых жителям города Ижевска в режиме "одного окна" в МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ" за 2013 год составляет 24,27%.
Целевое значение данного показателя (100%) будет достигнуто в 2015 году.
17.Количество специалистов, обученных по вопросам административной реформы (ежегодно)
Реализация мероприятий административной реформы требует участия квалифицированных специалистов.
В 2013 году повышение квалификации по вопросам административной реформы прошли 15 муниципальных служащих структурных подразделений Администрации города Ижевска. Поскольку иных заявок на обучение в течение года не поступало, данное количество обученных специалистов является оптимальным.
Обучение было организовано за счет средств долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Ижевск" на 2013 - 2014 годы".
В период действия подпрограммы "Административная реформа" ежегодное количество специалистов, обученных по вопросам административной реформы, должно быть сохранено на уровне 2013 года (15 человек).
Средства на повышение квалификации муниципальных служащих по вопросам административной реформы предусматриваются подпрограммой "Развитие муниципальной службы" программы "Муниципальное управление".
18.Рейтинг муниципального района (городского округа) среди муниципальных районов (городских округов) по реализации административной реформы
По итогам 2012 года город Ижевск занимал в указанном рейтинге 7 место. Среди факторов, повлиявших на сложившуюся ситуацию, выделяются низкое финансирование мероприятий административной реформы, а также отсутствие муниципального многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
Планируется, что муниципальное образование "Город Ижевск" будет занимать в рейтинге место не ниже 3.
2.4.Сроки реализации подпрограммы
"Административная реформа"
Мероприятия, предусмотренные подпрограммой "Административная реформа", осуществляются в течение 2015 - 2020 годов. Разделение Подпрограммы на этапы не предусматривается.
2.5.Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач в сфере реализации подпрограммы
"Административная реформа"
Перечень основных мероприятий подпрограммы "Административная реформа" представлен в приложении N 2 к Программе.
2.6.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), осуществляемых в рамках подпрограммы
"Административная реформа"
Прогноз сводных показателей муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), осуществляемых в рамках подпрограммы "Административная реформа", приведен в приложении N 3 к Программе.
2.7.Ресурсное обеспечение подпрограммы
"Административная реформа"
Объем финансирования подпрограммы "Административная реформа" за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" оценивается в 0 тыс. руб., представлены в приложении N 4 к Программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы "Административная реформа" за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 5 к Программе.
Объемы финансирования носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период.
Субсидии бюджету муниципального образования "Город Ижевск" на реализацию Подпрограммы и проектов по административной реформе будут предоставляться по результатам ежегодного конкурсного отбора муниципальных образований в порядке, утвержденном постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21.03.2011 N 69 "О Правилах оказания поддержки проведения исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и местными администрациями в Удмуртской Республике административной реформы".
2.8.Анализ рисков и меры управления рисками подпрограммы
"Административная реформа"
Для получения средств из бюджетов Российской Федерации и Удмуртской Республики планируется участие муниципального образования "Город Ижевск" в конкурсном отборе муниципальных образований. Конкурсный отбор производится ежегодно.
Поскольку отбор осуществляется на конкурсной основе существует риск, что муниципальное образование "Город Ижевск" не получит право на получение средств на поддержку проведения административной реформы из бюджета Удмуртской Республики. Однако наличие утвержденной муниципальной программы и включение средств в бюджет муниципального образования на ее реализацию увеличивает шансы привлечения дополнительных средств из других уровней бюджетов.
На успешное выполнение подпрограммы "Административная реформа" и достижение поставленных целей могут повлиять следующие факторы и риски:
1) факторы и риски, которые не подлежат регулированию со стороны Администрации города Ижевска и могут учитываться лишь в процессе реализации подпрограммы:
возможные изменения в финансово-экономической и социальной обстановке в Российской Федерации, Удмуртской Республике;
изменение законодательства Российской Федерации, определяющего цели, задачи, показатели для оценки эффективности и результативности мероприятий по реализации административной реформы;
2) риски, на минимизацию которых будет нацелена деятельность Администрации города Ижевска:
сокращение планируемых объемов финансирования подпрограммы;
необходимость координации деятельности большого числа исполнителей и управления сложными проектами, требующими согласованной политики и перестройки административных процессов;
недостаточно высокий уровень квалификации кадров и отсутствие мотивации муниципальных служащих, препятствующие своевременной реализации отдельных программных мероприятий и плана мероприятий подпрограммы в целом.
2.9.Конечные результаты реализации подпрограммы
"Административная реформа", оценка планируемой
эффективности ее реализации
Результатом реализации подпрограммы "Административная реформа" является повышение степени удовлетворенности жителей города Ижевска качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг.
Эффективной реализации подпрограммы "Административная реформа" будет способствовать ее ресурсное обеспечение.
Оценка эффективности реализации подпрограммы "Административная реформа" проводится в соответствии с Положением о порядке проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением Администрации города Ижевска от 20.03.2014 N 255.
3.Подпрограмма "Создание условий для реализации муниципальной программы" муниципальной программы
"Муниципальное управление"
Паспорт подпрограммы "Создание условий для реализации
муниципальной программы" муниципальной программы
"Муниципальное управление" (далее - подпрограмма "Создание
условий для реализации муниципальной программы")

Наименование Подпрограммы	Создание условий для реализации муниципальной программы
Ответственный исполнитель	Управление бухгалтерского учета, отчетности, бюджетного планирования и анализа
Соисполнитель	Управление материально-технического обеспечения Администрации города Ижевска; Управление кадровой политики Администрации города Ижевска; Управление по делам архивов Администрации города Ижевска Правовое управление Администрации города Ижевска; Муниципальное казенное учреждение "Автобаза Администрации города Ижевска" (далее - МКУ "Автобаза Администрации города Ижевска")
Цель	Создание оптимальных условий для развития и совершенствования муниципального управления.
Задачи	1. Обеспечение деятельности Центрального Аппарата муниципального казенного учреждения "Администрация города Ижевска" (далее - МКУ "Администрация города Ижевска"). 2. Обеспечение деятельности Главы Администрации города Ижевска. 3. Обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий в области архивного дела. 4. Обеспечение деятельности МКУ "Автобаза Администрации города Ижевска"
Целевые показатели (индикаторы)	1. Просроченная кредиторская задолженность МКУ "Администрация города Ижевска" на начало финансового года. 2. Просроченная дебиторская задолженность МКУ "Администрация города Ижевска" на начало финансового года. 3. Просроченная кредиторская задолженность МКУ "Автобаза Администрации города". 4. Просроченная дебиторская задолженность МКУ "Автобаза Администрации города". 5. Доля архивных документов, хранящихся в муниципальном архиве в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве документов муниципального архива. 6. Доля архивных единиц хранения, включенных в автоматизированные информационно-поисковые системы муниципального архива, в общем объеме дел, хранящихся в муниципальном архиве
Сроки реализации	2015 - 2020 годы
Объем средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на реализацию подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы составляет 1238033,3 тыс. руб., в том числе: в 2015 году 189340,4 тыс. руб.; в 2016 году 189780,9 тыс. руб.; в 2017 году 199274,0 тыс. руб.; в 2018 году 209240,0 тыс. руб.; в 2019 году 219705,0 тыс. руб.; в 2020 году 230693,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации	1. Обеспечение достижения целей, эффективного решения задач и выполнение показателей подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы". 2. Повышение эффективности и результативности муниципального управления

3.1.Характеристика состояния сферы деятельности, в рамках которой реализуется подпрограмма "Создание условий для реализации муниципальной программы", в том числе основные проблемы в этой сфере и прогноз ее развития
Согласно Уставу города Ижевска Администрация города Ижевска состоит из:
- территориальных органов - администрации районов города, являющихся структурными подразделениями Администрации города, наделяемых в установленном порядке статусом юридического лица,
- отраслевых (функциональных) органов - структурных подразделений Администрации города, наделяемых в установленном порядке статусом юридического лица,
- отраслевых (функциональных) органов - структурных подразделений Администрации города, не наделенных статусом юридического лица.
Подпрограмма "Создание условий для реализации муниципальной программы" формируется в рамках деятельности МКУ Администрация города Ижевска", состоящего из отраслевых (функциональных) органов - структурных подразделений Администрации города, не наделенных статусом юридического лица.
МКУ "Администрация города Ижевска" образовано для осуществления функций муниципального управления. Разработка подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы" обусловлена необходимостью развития и совершенствования муниципального управления и формирования ресурсного обеспечения муниципальной программы.
МКУ "Администрация города Ижевска" осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения и отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления.
По состоянию на 1 января 2014 года штатная численность МКУ "Администрация города Ижевска" составляла 260,5 штатных единиц, из них 219 штатных единиц муниципальных служащих и 41,5 штатных единиц работников, осуществляющих техническое обеспечение и рабочих.
МКУ "Администрация города Ижевска" осуществляет отдельные государственные полномочия в области архивного дела. Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств республиканского и местного бюджетов. Штатная численность сотрудников Управления по делам архивов составляет 13 штатных единиц.
Оплата труда работников МКУ "Администрация города Ижевска" осуществляется в соответствии с действующим законодательством: решением Городской думы города Ижевска от 26.06.2008 N 423 "Об утверждении должностных окладов лиц, замещающих должности в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск", и положения о денежном содержании муниципальных служащих муниципального образования "Город Ижевск" и положениями об оплате труда муниципальных служащих и работников, занимающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, а также работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, утвержденными постановлением Администрации города Ижевска.
В соответствии со статьей 134 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата сотрудников МКУ "Администрация города Ижевска" ежегодно индексируется. Индексация заработной платы осуществляется в порядке, установленном законодательством.
Среднемесячная начисленная заработная плата за 2013 год согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике составила:
- по муниципальным служащим - 29042 рублей.
- по иным работникам - 10646 рублей.
Темп роста к 2012 году составил соответственно 117,7% и 134,5%.
Исполнение полномочий по муниципальному управлению и решению вопросов местного значения возможно при наличии соответствующего материально-технического обеспечения. В МКУ "Администрация города Ижевска" созданы условия для эффективной работы ее сотрудников. На сегодняшний день рабочие места сотрудников на 90% укомплектованы мебелью и оргтехникой. Регулярно осуществляется приобретение расходных материалов: бумаги, тонеров, картриджей, канцелярских товаров и т.д. Сотрудники обеспечены услугами связи, возможностью пользоваться информационными и правовыми базами, услугами сети интернет.
В результате аттестации рабочих мест, проведенной в 2012 - 2013 годах установлено, что только 25% рабочих мест соответствуют требованиям охраны труда, а 75% рабочих мест не соответствуют нормам по освещенности. Для приведения в соответствие указанным нормам необходимо реконструировать систему освещения.
Уровень материально-технического оснащения МКУ "Администрация города Ижевска" является удовлетворительным, однако требует дооснащения в соответствии с современными требованиями и нормами, предъявляемыми к административным помещениям и рабочим местам сотрудников.
Сотрудники МКУ "Администрация города Ижевска" для осуществления своих полномочий занимают помещения в 14 отдельно стоящих зданиях, расположенных на территории административных районов города Ижевска. Из них 10 зданий числятся на балансе МКУ "Администрация города Ижевска" и 4 здания переданы в безвозмездное пользование. Анализ технического состояния зданий и помещений показывает, что большинство зданий постройки 1980-х годов находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Однако ряд помещений общей площадью 321 кв. м требуют косметического ремонта. Одно помещение площадью 230 кв. м. требует капитального ремонта.
Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в пяти зданиях установлены приборы учета холодного и горячего водоснабжения, в шести зданиях - приборы учета электроэнергии, в трех зданиях - приборы учета тепловой энергии. В настоящее время поставлена задача по установке и введению в эксплуатацию приборов учета потребления энергоресурсов во всех служебных зданиях МКУ "Администрация города Ижевска".
Своевременное проведение работ по содержанию и ремонту служебных зданий и помещений позволит поддерживать надлежащее техническое состояние зданий и помещений, а также обеспечить соблюдение санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к объектам недвижимости, что является условием их сохранения и предотвращения чрезвычайных ситуаций.
Комплектование, хранение, учет и использование архивных документов осуществляет Управление по делам архивов Администрации города Ижевска. Управление принимает на постоянное (вечное) хранение документы муниципальной собственности, документы государственной собственности Удмуртской Республики (в рамках переданных государственных полномочий Удмуртской Республики в области архивного дела), Архивного фонда Удмуртской Республики и другие архивные документы.
Главной целью, стоящей перед Управлением по делам архивов, является обеспечение хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Удмуртской Республики и других архивных документов в интересах граждан, общества и государства.
Информация, отраженная в хранящихся документах, представляет культурный, научный, практический интерес; является неотъемлемой частью историко-культурного наследия, информационным и интеллектуальным достоянием народов Удмуртской Республики, затрагивает социальные интересы более 200000 человек, проживающих не только на территории города Ижевска, Удмуртской Республики, но и всей России.
На 1 января 2014 года на хранении находится 160414 единиц хранения архивной информации, из них 71716 единиц хранения - документы собственности Удмуртской Республики. В соответствии с планом приема документов Управление ежегодно принимает порядка 1500 дел управленческой документации.
На 1 января 2014 году в Управлении оцифровано 2921 единиц хранения. Объем документов, переведенных в электронную форму, в общем объеме документов постоянного хранения составляет 3,6%.
Источниками комплектования Управления по делам архивов являются 87 организаций, в которых на временном хранении находятся пятнадцать тысяч сто двадцать единиц хранения документов Архивного фонда Удмуртской Республики, которые будут переданы на хранение в Управление в законодательно установленные сроки.
Управление по делам архивов оказывает четыре муниципальные услуги и три государственные услуги при осуществлении отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики, переданных законом. Ежегодно Управлением исполняется около 5000 запросов граждан и организаций.
Для ускорения поиска информации ведутся автоматизированные базы данных на хранящиеся архивные документы.
Документы архивного фонда Удмуртской Республики широко используются в социальных и научно-просветительских целях.
Основные проблемы обусловлены в основном недостаточным бюджетным финансированием и отсутствием площадей для приема архивных документов, хранящихся в организациях - источниках комплектования.
По состоянию на 1 января 2014 года Управление по делам архивов занимает два помещения общей площадью 825 кв. м, хранилища Управления заполнены на 100%.
В 2014 году необходимо принять на хранение документы от ликвидированных предприятий:
- МУП "Горкоммунтеплосеть" г. Ижевска - 4236 дел;
- МАУ "Городское жилищное управление - Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска" - 7236 дел.
В 2013 году МКУ "Администрация города Ижевска" передано нежилое помещение для размещения архивохранилища общей площадью 230 кв. м. Данное помещение непригодно для использования под архивохранилище и требует капитального ремонта.
В 2013 году во вновь выделенном нежилом помещении проведена работа по замене оконных блоков, установлены защитные рольставни и входная группа. В период с 2015 по 2020 годы планируется провести работы по ремонту данного помещения и оснащению его стеллажным оборудованием, системой поддержания температурно-влажностного режима, охранно-пожарной сигнализацией, системой видеонаблюдения, противопожарным оборудованием, компьютерным оборудованием и другими средствами.
Кроме того, планируется дооснащение эксплуатирующихся архивохранилищ системами поддержания температурно-влажностного режима и видеонаблюдения.
Выполнение данных мероприятий позволит обеспечить реализацию МКУ "Администрация города Ижевска" переданных отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики в области архивного дела, производить своевременный прием архивных документов, обеспечить их хранение в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение.
Обеспечение органов местного самоуправления транспортными услугами осуществляется МКУ "Автобаза Администрации города Ижевска".
В учреждении организован полный комплекс перевозочного процесса, включая эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт служебного автотранспорта. В настоящее время на балансе учреждения находится 75 единиц подвижного состава легковых автомобилей, 1 грузовик и 2 микроавтобуса, осуществляющих транспортное обслуживание Городской думы, Администрации города Ижевска и ее структурных подразделений. Основной проблемой в данной сфере является высокая степень изношенности автомобильного парка. Автомобили сроком эксплуатации более 5 лет составляют 76% автопарка. С каждым годом этот процент растет, что увеличивает расходы на ремонт и замену запчастей для устаревающих автомобилей. Поэтому необходима ежегодная поэтапная замена устаревшего автопарка на 10 - 12 импортных автомобилей российской сборки поскольку расход бензина и техническое обслуживание таких автомобилей экономически выгоднее.
Общая численность работников МКУ "Автобаза Администрации города" на 01.01.2014 составляет 100 человек, 67 из них водители. Аттестация рабочих мест, проведенная в 2013 году, выявила, что количество рабочих мест, отвечающих требованиям охраны труда, составляет 67% от общего количества.
МКУ "Автобаза Администрации города Ижевска" занимает административное здание и ремонтные боксы, общей площадью 3415,0 кв. м, которые введены в эксплуатацию в 1981 году. В конце 2006 года автобаза стала самостоятельным юридическим лицом и подведомственным учреждением МКУ "Администрация города Ижевска". Последний ремонт в административном здании площадью 360 кв. м проводился в 2008 году. На сегодняшний день стоит острая необходимость в текущем ремонте и реконструкции ремонтных боксов, а так же замене крыши административного здания. Необходимы следующие работы:
- реконструкция и ремонтные работы в ремонтной зоне - приточно-вытяжной системы в 3х боксах ремонтной зоны автомобилей,
- работы по текущему ремонту в 3-х боксах,
- ремонт крыши в административном помещении (отсутствие текущего ремонта более 10 лет).
Функциями МКУ "Администрация города Ижевска" является также назначение и выплата лицам, замещавшим должности муниципальной службы и муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" пенсии за выслугу лет (доплаты к пенсии) в целях обеспечения социальных гарантий.
Количество лиц, которым назначено пенсионное обеспечение за выслугу лет составило: на начало 2012 года - 145 чел., на начало 2013 года - 168 чел., на начало 2014 года - 187 чел. МКУ "Администрация города Ижевска" ежемесячно осуществляет перечисление доплаты к пенсиям.
Кроме того, при выходе на пенсию за выслугу лет (трудовую пенсию) муниципальным служащим МКУ "Администрация города Ижевска" выплачивается единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в соответствии с постановлением Администрации города Ижевска от 16.07.2008 N 534.
В соответствии с решением Городской думы города Ижевска от 31.03.2011 N 87 "Об утверждении Положения "О представительских расходах и иных расходах, связанных с представительской деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" МКУ "Администрация города Ижевска" осуществляет представительские расходы и иные расходы, связанные с представительской деятельностью органов местного самоуправления. Ежегодно в бюджете муниципального образования "Город Ижевск" выделяются денежные средства на осуществление расходов на реализацию основных мероприятий, утвержденных планами Администрации города Ижевска и ее структурных подразделений. Это приобретение памятных подарков и цветов физическим и юридическим лицам к юбилеям и торжественным датам, осуществление материальной поддержки граждан, своим трудом и общественной деятельностью прославляющих город Ижевск, осуществление материальной поддержки родных и близких граждан, прославивших город Ижевск, в случае их смерти, проведение общегородских культурно-массовых, спортивных и других мероприятий, утвержденных планами Администрации города Ижевска.
В бюджете города Ижевска ежегодно МКУ "Администрация города Ижевска" предусматриваются финансовые средства на погашение судебных издержек, связанных с оплатой услуг представителя - участника судебного разбирательства, государственных пошлин и судебных экспертиз по делам, решения по которым состоялись не в пользу Администрации. Данные расходы осуществляются на основании распоряжений Администрации города Ижевска.
3.2 Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" в сфере реализации подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы"
Приоритеты муниципальной политики в сфере муниципального управления определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", а также Бюджетным Посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах.
Приоритетами муниципальной политики в сфере муниципального управления являются:
- создание эффективной административной структуры, позволяющей оперативно реагировать на проблемы жизнедеятельности населения и муниципального образования в целом;
- повышение доступности и качества муниципальных услуг;
- эффективность и прозрачность деятельности органов местного самоуправления;
- повышение кадрового потенциала органов местного самоуправления;
- повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе за счет оптимизации муниципальных закупок и численности муниципальных служащих.
Основной целью формирования подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы" является создание оптимальных условий для развития и совершенствования муниципального управления.
Достижение поставленной цели обеспечивается за счет решения следующих задач:
- обеспечение деятельности Центрального Аппарата МКУ "Администрация города Ижевска",
- обеспечение деятельности Главы Администрации города Ижевска,
- обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий в области архивного дела,
- обеспечение деятельности МКУ "Автобаза Администрации города Ижевска".
3.3.Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
"Создание условий для реализации муниципальной программы",
характеризующие достижение поставленных целей и задач,
обоснование их состава и значений
Основными целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы" являются:
1.Просроченная кредиторская задолженность МКУ "Администрация города Ижевска", МКУ "Автобаза Администрации города" на начало финансового года
Просроченная дебиторская задолженность МКУ "Администрация города Ижевска", МКУ "Автобаза Администрации города" на начало финансового года"
Согласно Бюджетному Посланию Президента РФ "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах" конечная эффективность государственных программ зависит от качества и механизмов контроля за их реализацией, а так же о необходимости тщательного, постоянного мониторинга финансового положения. Таким механизмом являются показатели просроченной дебиторской и кредиторской задолженности. Мониторинг (анализ показателей) просроченной задолженности ведется:
- для осуществления контроля за состоянием задолженности, исключения необоснованного ее роста и недопущения ее возникновения;
- для выработки оперативных решений по обеспечению своевременности и полноты оплаты просроченной кредиторской задолженности;
- для текущего прогнозирования расходной части бюджета, для планирования расходов на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу.
2.Доля архивных документов, хранящихся в муниципальном архиве в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве документов муниципального архива
Показатель характеризует условия хранения архивных документов, позволяет оценить решение задач по созданию условий для обеспечения сохранности документов Архивного фонда Удмуртской Республики и других архивных документов, хранящихся муниципальном архиве.
Показатель рассчитывается по следующей формуле:
Дадн = (Кадн/Квад) х 100%
Дадн - доля архивных документов, хранящихся в нормативных условиях;
Кадн - количество дел, хранящихся в нормативных условиях;
Квад - общее количество дел, хранящихся в муниципальном архиве.
Для расчета показателя используются следующие основные критерии:
- наличие пожарной сигнализации;
- наличие охранной сигнализации;
- оснащенность хранилищ металлическими стеллажами;
- доля архивных дел, обеспеченных первичными средствами хранения (закартонированные дела);
- наличие приточно-вытяжной вентиляции (системы кондиционирования); наличие приборов контроля температурно-влажностного режима.
Каждый критерий получает значение 20, если по критерию достигнуто 100% (например, все дела, хранящиеся в муниципальном архиве, размещены в типографских коробках или в иных первичных средствах хранения, установленных Правилами и действующим ОСТ 55.6-85).
Критерий "Наличие приточно-вытяжной вентиляции (системы кондиционирования); наличие приборов контроля температурно-влажностного режима" подразделяется на два критерия:
- наличие действующей системы кондиционирования, вентиляции (значение критерия 10);
- наличие приборов измерения температуры и влажности воздуха в хранилищах (значение критерия 10).
Сумма значений критериев показывает значение нормативных условий (максимальное 100). Исходя из полученного значения нормативных условий, рассчитывается количество дел, хранящихся в нормативных условиях по формуле: общее количество дел в архиве умножается на значение нормативных условий и делится на 100%. Получается количество дел, хранящихся в нормативных условиях (искомый показатель Кадн).
3.Доля архивных единиц хранения, включенных в автоматизированные информационно-поисковые системы муниципального архива, в общем объеме дел, хранящихся в муниципальном архиве
Показатель характеризует работу по включению архивных документов в автоматизированные информационно-поисковые системы муниципального архива.
Показатель рассчитывается по формуле:
Даех = (Каехв/Каехо) х 100%
Даех - доля единиц хранения, внесенных в Автоматизированный Программный Комплекс "Архивный фонд";
Каехв - количество единиц хранения, внесенных в Автоматизированный Программный Комплекс "Архивный фонд";
Каехо - общее количество единиц хранения, хранящихся в муниципальном архиве.
Значения целевых показателей приведены в приложении N 1 к Программе.
3.4.Сроки реализации подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы"
Срок реализации муниципальной подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы" - 2015 - 2020 годы. Разделение подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы" на этапы не предусматривается.
3.5.Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач в сфере реализации подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы"
Перечень основных мероприятий подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы" представлен в приложении N 2 к Программе.
3.6.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), осуществляемых в рамках подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы"
Муниципальные задания в рамках подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы" не предусмотрены.
3.7.Ресурсное обеспечение подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы"
Объем финансирования подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы" оценивается в 1238033,3 тыс. руб.
Расходы бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на выполнение подпрограммы приведены в приложении N 4 к Программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы" за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 5 к Программе.
Объемы финансирования носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период.
3.8.Анализ рисков и меры управления рисками подпрограммы
"Создание условий для реализации муниципальной программы"
К рискам реализации подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы" следует отнести следующие:
1.Финансовые риски.
Финансовые риски относятся к наиболее серьезным. Любое сокращение финансирования из местного или республиканского бюджетов повлечет неисполнение мероприятий подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы". К финансовым рискам также относятся неэффективное и нерациональное использование ресурсов подпрограммы.
2.Законодательные риски.
В целях снижения законодательных рисков планируется своевременное внесение дополнений в действующую нормативную базу, а при необходимости и возможных изменений в финансирование подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы".
3.Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.
4.Внутренним риском реализации подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы" является неэффективное управление муниципальной программой.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации подпрограммы "Развитие муниципальной службы" предусматривается:
проведение мониторинга выполнения подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы", регулярного анализа и при необходимости ежегодной корректировки индикаторов, а также мероприятий подпрограммы;
перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей и задач подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы".
3.9.Конечные результаты реализации подпрограммы "Создание
условий для реализации муниципальной программы", оценка
планируемой эффективности ее реализации
Результатами реализации подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы" является достижение целей, эффективного решения задач и выполнение показателей подпрограммы, а также повышение эффективности и результативности муниципального управления
Конечные результаты реализации подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы" зависят от уровня финансирования мероприятий подпрограммы. Оценка эффективности результатов реализации подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы" будет осуществляться путем сопоставления достигнутых результатов значениям целевых показателей подпрограммы.
Оценка эффективности реализации подпрограммы "Создание условий для реализации муниципальной программы" проводится в соответствии с Положением о порядке проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением Администрации города Ижевска от 20.03.2014 N 255.

• Главная
• Постановления
• 2014
• Сентябрь
• 29
• Постановление от 29.09.2014 г № 1071