Постановление от 01.10.2014 г № 1085/2
Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Город Ижевск» «Социальная поддержка населения» на 2015 — 2020 годы
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", Законом Удмуртской Республики от 23.12.2004 N 89-РЗ "Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике", Законом Удмуртской Республики от 12.09.2007 N 51-РЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", Законом Удмуртской Республики от 05.05.2006 N 13-РЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", Законом Удмуртской Республики от 14.03.2013 N 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Удмуртской Республики от 06.03.2007 N 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Удмуртской Республики от 17.03.2008 N 6-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Удмуртской Республике отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних", постановлением Администрации города Ижевска от 27.12.2013 N 1648 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ и Методических рекомендаций по разработке муниципальных программ", постановлением Администрации города Ижевска от 30.12.2013 N 1651 "Об утверждении перечня муниципальных программ", в целях оказания адресной социальной поддержки населению города Ижевска, руководствуясь Уставом города Ижевска, постановляю:
1.Утвердить муниципальную программу муниципального образования "Город Ижевск" "Социальная поддержка населения" на 2015 - 2020 годы (прилагается).
2.Контроль за исполнением постановления возложить на Заместителя Главы Администрации города Ижевска И.М. Теслеву.
Глава Администрации г. Ижевска
Д.В.АГАШИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ИЖЕВСК" "СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ
Паспорт муниципальной программы
| Наименование муниципальной программы | 03. Муниципальная программа муниципального образования "Город Ижевск" "Социальная поддержка населения" на 2015 - 2020 годы |
| Подпрограммы | 03.1. Социальная поддержка семьи и детей . 03.2. Социальная поддержка старшего поколения , ветеранов и инвалидов, иных категорий граждан. 03.3. Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории муниципального образования. 03.4. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан , стимулирование улучшения жилищных условий. 03.5. Предоставление субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг (выполнение переданных полномочий). 03.6. Создание условий для реализации муниципальной программы |
| Ответственные исполнители | 03. Управление по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства. 03.1. Управление по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства. 03.2. Управление по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства. 03.3. Управление по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства. 03.4. Управление муниципального жилья. 03.5. Управление жилищно-коммунального хозяйства. 03.6. Управление по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства |
| Соисполнители | 03.1. Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав; территориальные органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска - администрации районов города Ижевска (отделы по делам семьи и охране прав детства); Управление образования Администрации города Ижевска. 03.3. Территориальные, отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска 03.4. Территориальные органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска - администрации районов города Ижевска; Управление по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства 03.5. Муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Ижевска" |
| Цели | - Создание условий для улучшения качества жизни отдельных категорий населения города Ижевска; - всестороннее укрепление института семьи как формы гармоничной жизнедеятельности личности |
| Задачи | - Оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе находящимся в трудной жизненной ситуации; - повышение общественного престижа института семьи, пропаганда семейных ценностей; - развитие различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - осуществление мер по координации профилактической и реабилитационной работы с родителями, находящимися в социально опасном положении; - обеспечение населению доступности платы за жилищно-коммунальные услуги; - привлечение в сферу социальной поддержки населения города социально ориентированных некоммерческих организаций, предприятий и организаций различных форм собственности; - формирование условий беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории муниципального образования "Город Ижевск"; - обеспечение доступным и комфортным жильем отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Ижевск"; - создание условий для реализации установленных полномочий (функций) Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска; - совершенствование финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов в сфере социальной поддержки населения, семьи и детей, опеки и попечительства над несовершеннолетними, охраны прав детства; - упрощение процедуры и повышение качества предоставляемых населению города услуг |
| Целевые показатели (индикаторы) | - Количество зарегистрированных многодетных семей, семей; - количество семей, получивших социальную помощь в рамках проведения городских (районных) социально значимых и благотворительных мероприятий, семей; - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, человек; - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения, процентов; - количество родителей, лишенных родительских прав, человек; - количество родителей, восстановленных в родительских правах, человек; - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в отчетном году на воспитание в семьи, человек; - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, процентов; - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение) под опеку (попечительство), охваченных в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов, процентов; - количество пенсионеров, воспользовавшихся правом проезда в городском транспорте общего пользования по электронным транспортным картам пенсионера города Ижевска, человек; - количество горожан, воспользовавшихся услугами социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей финансовой поддержки в рамках муниципальной программы "Социальная поддержка населения", человек; - доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной инфраструктуры города в общем количестве приоритетных объектов, процентов; - доля семей, улучшивших жилищные условия, из числа отдельных категорий, установленных законодательством, в общей численности семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, процентов/количество семей, улучшивших жилищные условия, семей; - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями на основании судебных решений, человек; - доля семей, обратившихся за предоставлением субсидии, от общего количества семей, проживающих в городе Ижевске, процентов; - доля семей, получающих субсидии, от общего количества обращений, процентов; - доля семей, получающих субсидии, от общего количества семей, проживающих в городе Ижевске, процентов; - количество семей, получающих субсидии, при наличии задолженности по оплате жилого помещения, процентов; - доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, процентов; - уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, процентов |
| Сроки реализации | 2015 - 2020 годы |
| Объем средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на реализацию муниципальной программы | Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы за 2015 - 2020 годы составит 2241588,4 тыс. рублей. Сведения о ресурсном обеспечении муниципальной программы по годам реализации: в 2015 году - 354313,1 тыс. рублей; в 2016 году - 373096,7 тыс. рублей; в 2017 году - 411047,6 тыс. рублей; в 2018 году - 367314,0 тыс. рублей; в 2019 году - 367704,0 тыс. рублей; в 2020 году - 368113,0 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается решением Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период. Параметры финансового обеспечения реализации муниципальной программы ежегодно будут уточняться в рамках процедур формирования и утверждения бюджета |
| Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы, оценка планируемой эффективности ее реализации | В результате реализации программы к 2020 году ожидается достичь следующих результатов: - увеличение количества зарегистрированных многодетных семей до 3403; - увеличение количества семей, получивших социальную помощь в рамках проведения городских (районных) социально значимых и благотворительных мероприятий, до 30500 семей; - сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 1550 человек; - снижение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения, до 1,1 процента; - уменьшение количества родителей, лишенных родительских прав, до 152 человек; - увеличение количества родителей, восстановленных в родительских правах, до 13 человек; - увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в отчетном году на воспитание в семьи, до 249 человек; - увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 93,1 процента; - увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение) под опеку (попечительство), охваченных в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов, - до 98,73 процента; - увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме; - исполнение в полном объеме обязательств по социальной поддержке в отношении граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Ижевска"; - 42000 пенсионеров смогут воспользоваться правом проезда в городском транспорте общего пользования по электронным транспортным картам пенсионера города Ижевска; - охват 80 тысяч горожан услугами социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей финансовой поддержки в рамках муниципальной программы "Социальная поддержка населения"; - формирование позитивного отношения горожан к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности; - увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной инфраструктуры города в общем количестве приоритетных объектов до 35%; - улучшение жилищных условий 66 семей, в том числе за счет предоставления безвозмездной субсидии на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилого помещения 19 многодетным семьям за счет предоставления единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения 16 ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, 31 инвалида, семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий и приравненных к ним лиц; - обеспечение жилыми помещениями 26 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании судебных решений; - обеспечение сохранности закрепленных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и своевременной подготовки необходимых документов лиц данной категории для последующего их включения в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике; - эффективное управление специализированным жилым фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа; - упрощение процедуры и повышение качества услуги по предоставлению населению города Ижевска субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; - обеспечение социальной поддержки отдельным категориям граждан города Ижевска; - сокращение задолженности малообеспеченного населения города Ижевска по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; - реализация муниципальной программы своевременно и в полном объеме; - реализация функций и полномочий Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска в полном объеме; - достижение прогнозных значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы и ее подпрограмм - не менее 90% |
1.Подпрограмма "Социальная поддержка семьи и детей" муниципальной программы муниципального образования
"Город Ижевск" "Социальная поддержка населения"
на 2015 - 2020 годы
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | Социальная поддержка семьи и детей |
| Ответственный исполнитель | Управление по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска |
| Соисполнители | Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав; территориальные органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска - администрации районов города Ижевска (отделы по делам семьи и охране прав детства); Управление образования Администрации города Ижевска |
| Цели | Всестороннее укрепление института семьи как формы гармоничной жизнедеятельности личности |
| Задачи | - Повышение общественного престижа института семьи, пропаганда семейных ценностей; - обеспечение социальной поддержки семей и детей, находящихся в особых условиях; - развитие различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - осуществление мер по координации профилактической и реабилитационной работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении; - привлечение в сферу социальной поддержки семьи и детей предприятий и организаций различных форм собственности, некоммерческих организаций |
| Целевые показатели (индикаторы) | - Количество зарегистрированных многодетных семей, семей; - количество семей, получивших социальную помощь в рамках проведения городских (районных) социально значимых и благотворительных мероприятий, семей; - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, человек; - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения, процентов; - количество родителей, лишенных родительских прав, человек; - количество родителей, восстановленных в родительских правах, человек; - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в отчетном году на воспитание в семьи, человек; - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, процентов; - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение) под опеку (попечительство), охваченных в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов, процентов; - доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, процентов |
| Сроки реализации | 2015 - 2020 годы |
| Объем средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на реализацию подпрограммы | Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы составит 1234680,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации муниципальной программы: в 2015 году - 196126,8 тыс. рублей; в 2016 году - 207710,8 тыс. рублей; в 2017 году - 207710,8 тыс. рублей; в 2018 году - 207710,8 тыс. рублей; в 2019 году - 207710,8 тыс. рублей; в 2020 году - 207710,8 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы утверждается решением Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период. Параметры финансового обеспечения реализации муниципальной подпрограммы ежегодно будут уточняться в рамках процедур формирования и утверждения бюджета |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации | В результате реализации подпрограммы к 2020 году ожидается достичь следующих результатов: - увеличение количества зарегистрированных многодетных семей до 3403; - увеличение количества семей, получивших социальную помощь в рамках проведения городских (районных) социально значимых и благотворительных мероприятий, до 30500 семей; - сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 1550 человек; - снижение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения, до 1,1 процента; - уменьшение количества родителей, лишенных родительских прав, до 152 человек; - увеличение количества родителей, восстановленных в родительских правах, до 13 человек; - увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в отчетном году на воспитание в семьи, до 249 человек; - увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 93,1 процента; - увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение) под опеку (попечительство), охваченных в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов, - до 98,73 процента; - увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, до 4,5 процента |
1.1.Характеристика состояния сферы деятельности, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в этой сфере и прогноз ее развития
Приоритетным направлением семейной политики как на уровне России, так и на уровне Удмуртской Республики, является обеспечение социальных гарантий и улучшение благосостояния семей с детьми, поскольку именно семья представляет наиболее комфортные условия для рождения и воспитания детей, ей также отводят роль связующего звена между удовлетворением индивидуальных потребностей семьи и обеспечением функционирования семьи в интересах общества.
В Удмуртской Республике, городе Ижевске поддержка семьи, материнства и детства является приоритетными направлением государственной социальной политики.
По предварительным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике, в 2013 году в городе Ижевске родились 8886 человек, что на 55 человек больше, чем в 2012 году. Коэффициент рождаемости на 1000 человек населения в Ижевске в 2013 году составил 14,0, что в 1,5 раза превышает показатели 2000 года.
На 1 января 2014 года в городе Ижевске проживает 88685 семей с детьми в возрасте до 18 лет. Наметилась тенденция сокращения неполных семей: с 20102 семей в 2010 году до 16777 семей в 2013 году. На 33% уменьшилось количество семей, находящихся в социально опасном положении (в 2010 году - 1826 семей, в 2013 году - 1228), что составляет 1,3% от общего числа семей с детьми в возрасте до 18 лет. Заметно возросло число многодетных семей: на 1 января 2014 года в городе проживает 3654 семьи данной категории, что на 47% больше, чем на начало 2011 года. Нестабильным остается число семей с несовершеннолетними родителями (2010 г. - 67, 2011 г. - 51, 2012 г. - 62, 2013 г. - 64). Отмечается рост семей, имеющих некровного родителя (отчима, мачеху): в 2011 г. - 1501, в 2013 г. - 1550 семей.
Информация о структуре семей с детьми в возрасте до 18 лет в городе Ижевске в 2010 - 2013 годах представлена в таблице 1.
Таблица 1
| Наименование показателя | на 01.01.2011 | на 01.01.2012 | на 01.01.2013 | на 01.01.2014 | ||||
| кол-во, ед. | % от общего кол-ва | кол-во, ед. | % от общего кол-ва | кол-во, ед. | % от общего кол-ва | кол-во, ед. | % от общего кол-ва | |
| Всего семей с детьми до 18 лет | 81939 | 100 | 83720 | 100 | 87053 | 100 | 88685 | 100 |
| в них детей | 115965 | 100 | 117198 | 100 | 120024 | 100 | 123151 | 100 |
| Из них: | ||||||||
| - многодетных семей | 2473 | 3,0 | 2772 | 3,1 | 3062 | 3,5 | 3654 | 4,1 |
| в них детей | 7921 | 6,8 | 8823 | 7,5 | 9781 | 8,1 | 11595 | 9,4 |
| - неполных семей | 20102 | 24,5 | 17746 | 21,1 | 16319 | 18,7 | 16777 | 18,9 |
| в них детей | 25603 | 22,1 | 22759 | 19,4 | 20873 | 17,4 | 21247 | 17,2 |
| - семей с несовершеннолетними родителями | 67 | 0,07 | 51 | 0,05 | 62 | 0,07 | 64 | 0,07 |
| в них детей | 67 | 0,05 | 51 | 0,04 | 62 | 0,05 | 64 | 0,05 |
| - семей, имеющих некровного родителя (отчим, мачеха) | 1365 | 1,6 | 1501 | 1,7 | 1537 | 1,7 | 1550 | 1,7 |
| в них детей | 1900 | 1,6 | 2109 | 1,8 | 2086 | 1,7 | 2209 | 1,8 |
| - семей, находящихся в социально опасном положении | 1 826 | 2,2 | 1500 | 1,7 | 1415 | 1,6 | 1228 | 1,3 |
| в них детей | 2426 | 2,1 | 2169 | 1,8 | 1999 | 1,6 | 1834 | 1,5 |
Семейная политика в Удмуртской Республике, городе Ижевске ориентирована на повышение общественного престижа семьи с детьми, поддержку различных категорий семей, а также усиление адресной помощи отдельным категориям семей, в том числе многодетным семьям.
В целях оказания помощи многодетным семьям принят Закон Удмуртской Республики от 5 мая 2006 года N 13-РЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей". В рамках указанного Закона за счет средств бюджета Удмуртской Республики многодетным семьям предоставляются следующие меры по социальной поддержке:
1) бесплатное посещение детьми из многодетной семьи один раз в месяц государственных музеев, подведомственных органам государственной власти Удмуртской Республики, бесплатное единовременное посещение детьми из многодетной семьи выставок (один раз в течение работы выставки), проводимых государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти Удмуртской Республики;
2) предоставление целевых жилищных займов и социальных выплат на погашение части основного долга по указанным займам;
3) предоставление безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения многодетной семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий, в которой одновременно родились трое и более детей;
4) компенсация произведенных расходов на оплату коммунальных услуг в размере 30 процентов, которая предоставляется в пределах республиканского стандарта социальной нормы площади жилого помещения на 1 человека, установленного в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения;
5) предоставление компенсации процентной ставки по кредитным договорам о предоставлении денежных средств на строительство жилых помещений или приобретение жилых помещений на первичном рынке жилья и социальных выплат на погашение части основного долга по указанным договорам.
Многодетным семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в Удмуртской Республике, установленную в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 24 апреля 2001 года N 18-РЗ "О прожиточном минимуме в Удмуртской Республике", предоставляются следующие меры по социальной поддержке:
1) бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей (фельдшеров), для детей до достижения ими возраста 6 лет и 6 месяцев;
2) компенсация стоимости проезда на внутригородском транспорте, а также в автобусах пригородного сообщения для учащихся общеобразовательных школ и образовательных учреждений начального профессионального образования, среднего профессионального образования, обучающихся по программам начального профессионального образования, путем выдачи проездных билетов;
3) бесплатное питание для учащихся образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста общеобразовательных учреждений (один раз в учебный день);
4) 50-процентная скидка от установленной платы за содержание детей в государственных дошкольных образовательных учреждениях Удмуртской Республики;
5) предоставление безвозмездной субсидии на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилых помещений за счет средств бюджета Удмуртской Республики при условии признания многодетной семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В городе Ижевске ежегодно растет число зарегистрированных многодетных семей: в сравнении с 2010 годом их число увеличилось на 71%. В 2013 году в рамках Закона Удмуртской Республики N 18-РЗ меры социальной поддержки предоставлены 3390 семьям данной категории, что на 11,7% больше, чем в 2012 году, и на 60% больше, чем в 2010 году.
Информация о многодетных семьях города Ижевска, воспользовавшихся мерами социальной поддержки, представлена в таблице 2.
Таблица 2
| Наименование показателя | Ед. измерения | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| Количество зарегистрированных многодетных семей | семей | 1948 | 2353 | 2775 | 3333 |
| Количество многодетных семей, воспользовавшихся мерами социальной поддержки | семей | 2118 | 2417 | 3035 | 3390 |
| Количество многодетных семей, получивших компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг в размере 30% | семей | 1210 | 1344 | 1771 | 2082 |
| Количество детей из многодетных малообеспеченных семей, воспользовавшихся правом на бесплатный проезд в городском и пригородном транспорте | человек | 3386 | 3906 | 4465 | 4722 |
| Количество школьников - детей из многодетных малообеспеченных семей, обеспеченных бесплатным питанием 1 раз в учебный день | человек | 3013 | 3729 | 4403 | 4335 |
| Количество детей из многодетных малообеспеченных семей в возрасте до 6 лет 6 месяцев, пользующихся бесплатным лекарственным обеспечением | человек | 335 | 370 | 712 | 815 |
В настоящее время Законом Удмуртской Республики от 16 декабря 2002 года N 68-РЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Удмуртской Республики" предусмотрено предоставление земельных участков бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей. Постановлением Администрации города Ижевска от 19 января 2012 года N 44 утвержден Порядок об организации предоставления земельных участков на территории муниципального образования "Город Ижевск" для ведения индивидуального жилищного строительства бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, нуждающимся в жилых помещениях и не имеющим ранее и (или) в настоящее время земельных участков, используемых для указанных целей. На начало 2014 года Администрацией города сформирован 441 земельный участок для передачи многодетным семьям.
В соответствии с Указом Президента Удмуртской Республики от 12 октября 2012 года N 185 "Об установлении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении в семье после 31 декабря 2012 года третьего и последующих детей" семьи Удмуртии, в которых после 31 декабря 2012 года родился третий и последующий ребенок, с 1 июля 2014 года смогут претендовать на ежемесячную денежную выплату в размере пяти тысяч рублей. Ежемесячная денежная выплата будет выплачиваться со дня, следующего за днем исполнения ребенку полутора лет, до достижения ребенком возраста трех лет.
В Удмуртской Республике за счет средств республиканского бюджета семьям при рождении одновременно двоих или троих детей предоставляется единовременное денежное пособие: в размере 15 тысяч рублей при рождении двойни и 20 тысяч рублей при рождении тройни. Один раз в год семьям, в которых родились одновременно трое детей, выплачивается материальная помощь в размере 20 тысяч рублей до достижения детьми возраста пяти лет. В 2013 году в соответствии с распоряжениями Президента Удмуртской Республики оказана материальная помощь 110 матерям данной категории города Ижевска (в 2012 г. - 70 матерям). Также семьям этой категории предоставляется безвозмездная субсидия на реконструкцию или приобретение жилого помещения.
Для повышения социального статуса женщины-матери, семьи, в которой воспитывались (воспитываются) дети, а также дополнительной государственной защиты материнства и детства в Удмуртской Республике учреждена государственная награда Удмуртской Республики - знак отличия "Материнская слава", предусматривающая выплату единовременного денежного вознаграждения в размере 15 тысяч рублей за счет средств бюджета Удмуртской Республики. С 2006 года обладателями данной награды стали 82 многодетные матери города Ижевска. Также в республике для многодетных родителей и одиноких отцов, достойно воспитавших детей, в 2013 году учреждена государственная награда - знак отличия "Родительская слава", которой награждены 5 лучших семей Ижевска.
С целью объединения усилий различных ведомств в работе с семьями, оказания адресной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, в городе традиционно проводятся социально значимые мероприятия: акции "Семья" и "Семья - семье: поможем школьникам". Ежегодно растет количество семей с детьми, получивших различные виды помощи в рамках этих мероприятий.
Для сохранения семейных традиций, пропаганды семейных ценностей, повышения авторитета материнства и родительства в городе стали традиционными мероприятия, посвященные Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, Дню семьи, любви и верности, Дню матери, проводятся семейные конкурсы, фестивали, акции.
В Ижевске осуществляется межведомственное взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, а также в проведении профилактических мероприятий, предупреждающих безнадзорность и социальное сиротство детей. Ежегодно реализуется Республиканская акция охраны прав детства, направленная на создание условий для обеспечения соблюдения прав и законных интересов. В летний период проводится операция "Подросток - лето", основной целью которой является профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних. В начале каждого учебного года проводится акция "Каждого ребенка школьного возраста - за парту!" с целью обеспечения прав несовершеннолетних граждан на получение образования. Ежегодной стала акция "Первокурсник", направленная на оказание помощи в социализации несовершеннолетних, прибывших на территорию города Ижевска для получения профессионального образования.
Результатом профилактической работы за последние три года явилось снижение числа выявленных безнадзорных детей. Отмечено значительное увеличение количества родителей, привлеченных к ответственности за невыполнение родительских обязанностей.
Информация о состоянии безнадзорности несовершеннолетних в городе Ижевске и мерах административной ответственности родителей за 2010 - 2013 годы представлена в таблице 3.
Таблица 3
| Наименование показателя | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| Количество выявленных безнадзорных детей | 242 | 279 | 250 | 192 |
| Количество родителей, привлеченных к административной ответственности (ст. 5.35 КоАП РФ) | 750 | 785 | 825 | 1838 |
Первостепенной задачей является сохранение для ребенка кровной семьи. За последние годы благодаря совершенствованию межведомственной работы по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия в городе отмечается снижение уровня родительской несостоятельности. В 2013 году было лишено родительских прав 182 человека, что на 31,3% меньше, чем в 2010 году. Вместе с тем, сокращается число родителей, восстановленных в родительских правах: с 12 человек в 2010 году до 2 человек в 2013 году.
Информация о количестве родителей, лишенных родительских прав и восстановленных в правах, представлена в таблице 4.
Таблица 4
| Наименование показателя | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| Всего родителей, лишенных родительских прав | 265 | 222 | 218 | 182 |
| Всего детей, отобранных у родителей, лишенных родительских прав | 269 | 248 | 244 | 205 |
| Всего родителей, восстановленных в родительских правах | 12 | 10 | 9 | 2 |
Одним из важных направлений социально-демографической политики в муниципальном образовании "Город Ижевск" является развитие института замещающих семей. Ижевск - активный участник мероприятий, реализуемых в рамках Республиканской целевой программы демографического развития Удмуртской Республики на 2011 - 2015 годы. В 2013 году город Ижевск получил высокую оценку за участие в конкурсе городов России "Ребенок должен жить в семье", объявленном Российским Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
На 1 января 2014 года в городе Ижевске проживает 123151 несовершеннолетний гражданин, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 1611 человек, или 1,3% от общего количества несовершеннолетних.
Информация о численности несовершеннолетних города Ижевска и численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за 2010 - 2013 годы представлена в таблице 5.
Таблица 5
| Наименование показателя | на 01.01.2011 | на 01.01.2012 | на 01.01.2013 | на 01.01.2014 |
| Количество несовершеннолетних, проживающих в городе Ижевске | 115965 | 117198 | 120024 | 123151 |
| в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей/% от общей численности детского населения города | 1797/1,54 | 1723/1,47 | 1680/1,39 | 1611/1,30 |
Основной формой социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является определение таких детей в замещающие семьи. Наиболее значимыми формами устройства остаются опека и попечительство над ребенком и усыновление. В городе Ижевске активно развивается институт приемной семьи. По данным на 1 января 2014 года 92 ребенка-сироты воспитываются в 47 приемных семьях.
Информация об устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи в городе Ижевске за 2010 - 2013 годы представлена в таблице 6.
Таблица 6
| Наименование показателя | на 01.01.2011 | на 01.01.2012 | на 01.01.2013 | на 01.01.2014 |
| Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях, всего | 1392 | 1350 | 1351 | 1362 |
| в % от общей численности детей-сирот | 77,4 | 78,3 | 80,4 | 84,5 |
| в том числе: | ||||
| - на усыновлении | 91 | 118 | 110 | 99 |
| - в приемной семье | 65 | 76 | 83 | 92 |
| - в патронатной семье | 8 | 6 | 8 | 13 |
| - под опекой | 1169 | 1144 | 1144 | 1132 |
| в том числе добровольно переданных родителями под опеку | 150 | 116 | 113 | 113 |
В целях активизации деятельности по устройству детей-сирот в семьи, в 2009 году в городе Ижевске был создан Центр по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Только за 2009 год количество приемных семей в городе возросло с 5 до 18 семей. В целях создания оптимальных условий для воспитания и развития детей в семьях усыновителей, опекунов и приемных семьях с 2012 года в Удмуртской Республике на системной основе организована подготовка граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Активно ведется информационно-просветительская деятельность с населением. Совершенствуется работа по сопровождению приемных семей.
В соответствии с Законом Удмуртской Республики от 6 марта 2007 г. N 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органам местного самоуправления переданы отдельные государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки, в том числе:
1) назначение и выплата денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством);
2) назначение и выплата денежных средств на содержание ребенка, переданного в приемную семью, назначение и выплата вознаграждения, причитающегося приемным родителям, выплата приемному родителю компенсации расходов на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий, выплата единовременного денежного пособия выпускникам общеобразовательных учреждений, являющимся воспитанниками приемных семей;
3) оказание содействия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в обучении на курсах по подготовке к поступлению в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования;
4) назначение и выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью.
На 1 января 2014 года количество опекаемых детей города Ижевска, получающих пособие, составило 1137 человек (на 1 января 2013 г. - 1115 человек). За 2013 год на содержание детей данной категории выплачено денежных средств из бюджета Удмуртской Республики на сумму 85909,3 тысяч рублей (2012 г. - 82701,4 тысячи рублей). Объем финансовых средств, израсходованных на обеспечение 47 приемных семей в 2013 году, составил 11090,0 тысяч рублей (2012 г. - 9729,7 тысяч рублей).
Для проведения мониторинга основных социально-экономических показателей жизни семей с детьми до 18-летнего возраста формируется социальная карта муниципального образования "Город Ижевск". Ежегодно осуществляется подготовка Доклада о положении детей в городе Ижевске, где находят отражение основные тенденции состояния здоровья детей, вопросы образования, воспитания и развития детей, организации досуга, трудовой занятости подростков, положение детей-сирот и детей-инвалидов, состояние безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, формы социальной помощи семье и детям.
Внедрение эффективных мер государственной поддержки семей с детьми в городе Ижевске позволило достичь определенных позитивных итогов в укреплении института семьи. Вместе с тем, основными проблемами в сфере детства являются распространенность семейного неблагополучия и практики лишения родительских прав, низкая эффективность реабилитационной работы по восстановлению родителей в правах. В связи с этим требуется дальнейшее совершенствование межведомственной работы по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, социальному сиротству, развитию семейных форм устройства детей-сирот, включая формирование, обеспечение оказания своевременной комплексной помощи (юридической, медицинской, психологической и социально-педагогической) семьям и детям, в том числе в воспитании, образовании и развитии подопечных детей.
В целях закрепления наметившихся позитивных тенденций в сфере детства предстоит дальнейшее внедрение современных технологий работы с семьями и детьми, в том числе технологии социального партнерства с участием бизнес-сообщества, посредством привлечения общественных организаций к решению актуальных проблем, связанных с обеспечением и защитой прав и интересов детей.
1.2.Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" в сфере реализации подпрограммы
В последнее десятилетие обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из основных национальных приоритетов России. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, в качестве приоритетного определено направление по повышению эффективности государственной поддержки семьи, в том числе:
- создание механизмов оказания дополнительной поддержки неполным семьям с детьми и многодетным семьям с низкими доходами, семьям, принимающим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;
- развитие программ социального сопровождения и помощи семье в воспитании малолетних детей путем развития детских дошкольных учреждений, профилактики семейного неблагополучия;
- укрепление системы профилактики беспризорности и безнадзорности, консолидация действий федеральных, региональных и местных социальных институтов, направленных на решение данной проблемы;
- повышение эффективности и доступности сети социальных служб, деятельность которых связана с профилактикой семейного неблагополучия и предоставлением социальной и психологической поддержки детям из семей, находящихся в социально опасном положении, и дезадаптированным детям;
- полное завершение к 2020 году процесса модернизации и развития системы социального обслуживания семей и детей в соответствии с международными стандартами социального обслуживания семей и детей в развитых европейских странах;
- совершенствование порядка и процедуры усыновления детей, приема детей в замещающие семьи.
Основными целевыми ориентирами в этой области являются:
- решение проблемы беспризорности;
- преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
- формирование эффективной системы институтов, обеспечивающих поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении.
В соответствии с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации N 76 от 11 июля 2012 года, определены цели и задачи государственной политики в сфере защиты прав семьи и детства:
- повышение доступности и качества социальных услуг для семей с детьми, основанных на международных стандартах прав ребенка и Рекомендациях Комитета министров Совета Европы о правах детей и социальных услугах, дружественных к детям и семьям;
- обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуализированной адекватной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье;
- обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- реформирование сети и деятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;
- создание системы постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для их социализации в обществе.
Ключевыми принципами Региональной стратегии действий в интересах детей в Удмуртской Республике на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28 декабря 2012 года N 623, определены:
- реализация основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье;
- создание условий для обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребенка в семье, своевременного выявления их нарушений и организации профилактической помощи семье и ребенку, обеспечения адресной поддержки нуждающихся в ней семей с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а при необходимости - принятие мер по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан.
Вопросы обеспечения социальной поддержки семей и детей, развития эффективных форм работы с семьей по раннему выявлению семейного неблагополучия и профилактике социального сиротства, развития и совершенствование института замещающих семей, сохранения жилья и обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нашли свое отражение в Программе социально-экономического развития города Ижевска на 2010 - 2014 годы, утвержденной решением Городской думы г. Ижевска от 22 апреля 2010 года N 599, Городской программе "Дети Ижевска" на 2010 - 2014 годы.
В рамках полномочий органа местного самоуправления, с учетом приоритетов государственной политики и существующих проблем в сфере социальной поддержки семьи и детей, определены цель и задачи подпрограммы.
Целью подпрограммы является всестороннее укрепление института семьи как формы гармоничной жизнедеятельности личности.
Для реализации поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач:
- повышение общественного престижа института семьи, пропаганда семейных ценностей;
- обеспечение социальной поддержки семей и детей, находящихся в особых условиях;
- развитие различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- осуществление мер по координации профилактической и реабилитационной работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении;
- привлечение в сферу социальной поддержки семьи и детей предприятий и организаций различных форм собственности, некоммерческих организаций.
1.3.Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных целей и задач, обоснование их состава и значений
В качестве индикаторов достижения цели и задач подпрограммы предлагаются следующие показатели:
1) количество зарегистрированных многодетных семей;
2) количество семей, получивших социальную помощь в рамках проведения городских (районных) социально значимых и благотворительных мероприятий, семей;
Показатель характеризует результаты деятельности органов местного самоуправления во взаимодействии с предприятиями и организациями различных форм собственности, некоммерческими организациями по улучшению поддержки семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
3) количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, человек;
4) доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения, процентов;
5) количество родителей, лишенных родительских прав, человек;
6) количество родителей, восстановленных в родительских правах, человек.
Показатели характеризуют состояние семейного неблагополучия, результат организации и проведения межведомственной работы по профилактике социального сиротства на территории муниципального образования в целях обеспечения права ребенка жить и воспитываться в кровной семье;
7) количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в отчетном году на воспитание в семьи, человек;
8) доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в процентах;
9) доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение) под опеку (попечительство), охваченных в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов.
Показатели позволяют оценить деятельность органов местного самоуправления по пропаганде семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитию института замещающих семей и обеспечению права ребенка жить и воспитываться в семье;
10) доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, процентов.
Показатель позволяет оценивать результаты освоения гражданами формата получения муниципальной услуги через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
Прогнозный показатель на конец реализации программы является невысоким в связи с тем, что основная часть пользователей услуг по данной подпрограмме - это многодетные малообеспеченные семьи, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей.
Сведения о значениях целевых показателей по годам реализации муниципальной программы представлены в приложении 1 к муниципальной программе.
1.4.Сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
1.5.Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач в сфере реализации подпрограммы
Перечень основных мероприятий, направленных на достижение цели и задач в сфере реализации подпрограммы, определен исходя из необходимости достижения ожидаемых результатов ее реализации, а также исходя из полномочий Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска и соисполнителей мероприятий подпрограммы.
Основные мероприятия в сфере реализации подпрограммы:
1) организация и проведение комплекса мероприятий по повышению престижа семьи, пропаганде ценностей семьи и детства, повышению авторитета материнства и родительства в обществе.
Данное направление предполагает проведение мероприятий, посвященных Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, Всероссийскому дню семьи, любви и верности, Дню матери; проведение районных фестивалей семей, Городского конкурса семей "Семьи Удмуртии - гордость России"; осуществление подбора кандидатур и внесение ходатайств о награждении многодетных родителей (иных законных представителей) знаками отличия Удмуртской Республики "Материнская слава" и "Родительская слава", супружеских пар общественной наградой - медалью "За любовь и верность" и другие;
2) организация и проведение городских (районных) социально значимых и благотворительных мероприятий по оказанию различных видов (материальной, натуральной, консультативной) помощи семье и детям, находящимся в особых условиях, в том числе с участием предприятий и организаций различных форм собственности, некоммерческих организаций.
Предусматривается проведение таких мероприятий, как межведомственные городские акции "Семья", "Семья - семье: поможем школьникам", "Подросток"; благотворительные культурно-досуговые мероприятия для детей и семей, и пр.;
3) оказание материальной помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе семьям, в которых одновременно родились двое или трое детей.
В соответствии с распоряжениями Главы Удмуртской Республики, Управлением по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска за счет средств республиканского бюджета семьям при рождении одновременно двоих или троих детей осуществляется выплата единовременного денежного пособия: в размере 15 тысяч рублей при рождении двойни и 20 тысяч рублей при рождении тройни. Один раз в год семьям, в которых родились одновременно трое детей, оказывается материальная помощь в размере 20 тысяч рублей до достижения детьми возраста пяти лет;
4) совершенствование системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе при проведении индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении.
В рамках полномочий Отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Ижевска в целях контроля и координации органов и учреждений системы профилактики проводятся проверки исполнения законодательства по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, организуются межведомственные семинары, совещания по координации работы органов и учреждений системы профилактики с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, проводятся мониторинги асоциальных явлений семей и несовершеннолетних;
5) реализация мероприятий по предоставлению мер по социальной поддержке многодетных семей (в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 5 мая 2006 года N 13-РЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей"):
- учет (регистрация) многодетных семей;
- предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям:
а) компенсация произведенных расходов на оплату коммунальных услуг в размере 30 процентов, которая предоставляется в пределах республиканского стандарта социальной нормы площади жилого помещения на 1 человека, установленного в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения;
б) компенсация стоимости проезда на внутригородском транспорте, а также в автобусах пригородного сообщения для учащихся общеобразовательных школ и образовательных учреждений начального профессионального образования, среднего профессионального образования, обучающихся по программам начального профессионального образования, путем выдачи проездных билетов;
в) бесплатное питание для учащихся образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста общеобразовательных учреждений (один раз в учебный день).
Мероприятия включают в себя учет (регистрацию) многодетных семей и предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям в соответствии с региональным законодательством в рамках исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
6) организация и проведение мероприятий по пропаганде семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В целях дальнейшего развития института замещающих семей проводятся информационно-просветительские встречи специалистов органов опеки и попечительства с населением, реализуется городской проект "Хочу в семью" с использованием официального сайта органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск";
7) социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в приемные семьи.
В соответствии с Законом Удмуртской Республики от 6 марта 2007 года N 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органами местного самоуправления осуществляется назначение и выплата денежных средств на содержание ребенка, переданного в приемную семью, назначение и выплата вознаграждения, причитающегося приемным родителям, выплата приемному родителю компенсации расходов на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий, выплата единовременного денежного пособия выпускникам общеобразовательных учреждений, являющимся воспитанниками приемных семей;
8) назначение и выплата денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством);
9) назначение и выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью.
Мероприятия направлены на обеспечение мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с Законом Удмуртской Республики от 6 марта 2007 года N 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в рамках переданных отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления производится назначение и выплата денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), а также назначение и выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью;
10) заключение договоров и оплата расходов на оказание содействия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в обучении на курсах по подготовке к поступлению в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования.
Оплата услуг по обучению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на курсах по подготовке к поступлению в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования осуществляется Управлением по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска на основании договоров, заключенных между органами опеки и попечительства и образовательными учреждениями среднего и высшего профессионального образования;
11) организация опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних.
Мероприятие проводится в целях реализации органами местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" переданных отдельных государственных полномочий в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 17 марта 2008 года N 6-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Удмуртской Республике отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних".
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в приложении 2 к муниципальной программе.
1.6.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), осуществляемых в рамках подпрограммы
В рамках подпрограммы оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями не осуществляется, муниципальные задания не доводятся.
1.7.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются средства бюджета Удмуртской Республики. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы составит 1234680,8 тыс. рублей.
Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы по годам реализации муниципальной программы:
2015 год - 196126,8 тыс. руб.;
2016 год - 207710,8 тыс. руб.;
2017 год - 207710,8 тыс. руб.;
2018 год - 207710,8 тыс. руб.;
2019 год - 207710,8 тыс. руб.;
2020 год - 207710,8 тыс. руб.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы утверждается решением Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период. Параметры финансового обеспечения реализации муниципальной подпрограммы ежегодно будут уточняться в рамках процедур формирования и утверждения бюджета.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города Ижевска представлено в приложении 4 к муниципальной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы представлена в приложении 5 к муниципальной программе.
1.8.Анализ рисков и меры управления рисками
На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках подпрограммы, можно предположить наличие следующих основных рисков, которые могут повлечь за собой невыполнение цели и задач подпрограммы, программных мероприятий, недостижение целевых показателей (индикаторов):
1) финансовые риски связаны с возможностью недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию программных мероприятий по причине изменения социально-экономической ситуации в городе Ижевске, а также вероятностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий.
Для минимизации данных рисков планируется:
- обоснование требуемых объемов бюджетного финансирования в рамках бюджетного цикла;
- уточнение и внесение необходимых изменений в текущее финансирование подпрограммы;
- своевременная корректировка цели и сроков реализации, плана мероприятий на основании результатов регулярного мониторинга выполнения подпрограммы;
- использование механизмов заключения договорных отношений, формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг, с дальнейшим осуществлением контроля за их выполнением;
2) организационно-управленческие риски связаны с возможными ошибками в управлении реализацией подпрограммы, невыполнением в установленные сроки отдельных мероприятий подпрограммы.
Для минимизации данных рисков планируется:
- составление планов реализации подпрограммы;
- координация взаимодействия исполнителей и участников подпрограммы;
- ежеквартальный мониторинг реализации подпрограммы;
- закрепление персональной ответственности за исполнение мероприятий и достижение значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы;
- налаживание административных процедур для снижения данного риска;
3) информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы.
Для минимизации данных рисков планируется:
- выявление и идентификация потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров социальной политики;
- мониторинг и оценка исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, выявление факторов риска, оценка их значимости.
1.9.Конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации
Качественным показателем эффективности подпрограммы является укрепление и развитие института семьи, обеспечение социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы определены целевые показатели (индикаторы) подпрограммы, значения которых на конец реализации подпрограммы (к 2020 году) составят:
- количество зарегистрированных многодетных семей - 3403;
- число семей, получивших социальную помощь в рамках городских (районных) социально значимых и благотворительных мероприятий, - 30500 семей;
- количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 1550 человек;
- доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения, - 1,1 процента;
- количество родителей, лишенных родительских прав, - 152 человека;
- количество родителей, восстановленных в родительских правах, - 13 человек;
- количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в отчетном году на воспитание в семьи, - 249 человек;
- доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 93,1 процента;
- доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение) под опеку (попечительство), охваченных в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов, - 98,73 процентов;
- доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, - 4,5 процента.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится в соответствии с Положением о порядке проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением Администрации города Ижевска от 20 марта 2014 г. N 255.
2.Подпрограмма "Социальная поддержка старшего поколения, ветеранов и инвалидов, иных категорий граждан" муниципальной программы муниципального образования
"Город Ижевск" "Социальная поддержка населения"
на 2015 - 2020 годы
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | Социальная поддержка старшего поколения, ветеранов и инвалидов, иных категорий граждан |
| Ответственный исполнитель | Управление по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска |
| Соисполнители | Соисполнители не предусмотрены |
| Цели | Обеспечение повышения уровня жизни отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки |
| Задачи | - Оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе находящимся в трудной жизненной ситуации; - привлечение в сферу социальной поддержки населения города социально ориентированных некоммерческих организаций |
| Целевые показатели (индикаторы) | - Количество пенсионеров, воспользовавшихся правом проезда в городском транспорте общего пользования по электронным транспортным картам пенсионера города Ижевска, человек; - количество горожан, воспользовавшихся услугами социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей финансовой поддержки в рамках муниципальной программы "Социальная поддержка населения", человек; - доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме, процентов |
| Сроки реализации | 2015 - 2020 годы |
| Объем средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на реализацию подпрограммы | Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы за счет средств бюджета города Ижевска составит 20085,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации муниципальной программы: в 2015 году - 3135,0 тыс. рублей; в 2016 году - 3390,0 тыс. рублей; в 2017 году - 3390,0 тыс. рублей; в 2018 году - 3390,0 тыс. рублей; в 2019 году - 3 390,0 тыс. рублей; в 2020 году - 3390,0 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы утверждается решением Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период. Параметры финансового обеспечения реализации муниципальной подпрограммы ежегодно будут уточняться в рамках процедур формирования и утверждения бюджета. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации | В результате реализации подпрограммы к 2020 году ожидается достичь следующих результатов: - исполнение в полном объеме обязательств по социальной поддержке в отношении граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Ижевска"; - 42000 пенсионеров смогут воспользоваться правом проезда в городском транспорте общего пользования по электронным транспортным картам пенсионера города Ижевска; - охват 80 тысяч горожан услугами социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей финансовой поддержки в рамках муниципальной программы "Социальная поддержка населения"; - увеличение доли граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме, до 10% |
2.1.Характеристика состояния сферы деятельности, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в этой сфере и прогноз ее развития
Разработка и принятие подпрограммы продиктованы необходимостью выработки согласованных совместных действий органов местного самоуправления, организаций и предприятий различных форм собственности, общественных объединений по обеспечению адресности и дифференциации предоставления мер социальной поддержки населению города Ижевска.
В условиях социально-экономических преобразований одним из показателей устойчивого развития муниципального образования является снижение уровня социальной напряженности, характеризующееся повышением качества жизни социально незащищенных граждан.
Одной из особенностей демографической ситуации в Ижевске как и в Удмуртской Республике в целом, является старение населения и увеличение численности пенсионеров. Число пенсионеров различных категорий в городе Ижевске на 1 апреля 2014 года - 176031 человек, из них получателей пенсий по старости - 153868 человек, что составляет четвертую часть населения города. Нуждаются в особой поддержке и заботе и люди с ограниченными возможностями. В Ижевске в настоящее время проживает 47402 человека, имеющих инвалидность, из них 1746 - это дети-инвалиды.
Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда - характерные черты положения значительной части пожилых людей и инвалидов. Проблемы пожилых граждан и инвалидов проявляются в низком совокупном доходе, одиночестве, большинство из них ощущают социальную невостребованность и неприспособленность к новым реалиям жизни. Попадая в разряд пенсионеров, значительное число сограждан, к сожалению, вынуждены отказаться от привычного образа жизни, сложившихся стандартов потребления, снизить уровень социальных и культурных притязаний, перейти в иной социальный статус.
Острота проблем данной категории граждан требует принципиальных решений и целенаправленных действий. В решении этих проблем необходимо межведомственное взаимодействие и координация усилий органов власти и негосударственных организаций.
Государство предпринимает определенные меры для смягчения негативных проявлений, средний размер трудовой пенсии по старости в России за 2013 год увеличился почти на 9%, за 2014 - трудовые пенсии предполагается увеличить еще на 8,1%. Средний размер трудовой пенсии по старости по городу Ижевску составляет 11771,83 рубля, что превышает величину прожиточного минимума для пенсионеров (прожиточный минимум в 4 квартале 2013 года в расчете на душу населения - 6375 рублей, для пенсионеров - 5216 рублей).
Считать достигнутый размер пенсии оптимальным нельзя, поэтому органами местного самоуправления предпринимается ряд дополнительных мер по оказанию помощи пожилым людям и инвалидам. Сети магазинов города предоставляют ветеранам и пенсионерам дисконтные карты, дающие право на определенную скидку на представленный ассортимент товаров; так, в 2013 году около 80 тысяч горожан смогли воспользоваться этой услугой. Ряд организаций социально ответственного бизнеса (парикмахерские, ателье, мастерские по ремонту обуви и техники) предлагают пенсионерам бытовые услуги по льготным ценам (465 человек в 2013 году).
В целях оказания социальной поддержки пенсионерам города Ижевска, не имеющим федеральных и региональных льгот и достигшим возраста 55 лет - женщинам и 60 лет - мужчинам, с 1 января 2014 года на территории муниципального образования установлен бесплатный проезд в городском автомобильном и электрифицированном пассажирском транспорте общего пользования по электронной транспортной карте пенсионера города Ижевска.
С целью упрощения получения населением муниципальных услуг, проводится работа по переходу к их предоставлению в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Работает интернет-приемная на официальном сайте органов местного самоуправления города Ижевска, куда горожане могут обратиться по различным вопросам жизнедеятельности. Примечательно, что с каждым годом растет число и граждан пожилого возраста, осваивающих данные виды сервиса.
В городе Ижевске предусмотрена социальная поддержка категории граждан с учетом особых заслуг перед муниципальным образованием. На 1 апреля 2014 года 38 человек имеют звание "Почетный гражданин города Ижевска". Порядок присвоения звания, меры социальной поддержки Почетных граждан города Ижевска регламентируются решением Городской думы города Ижевска. Звание присваивается за выдающийся вклад в экономическое, социальное и культурное развитие муниципального образования.
Важное значение имеют меры, предпринимаемые в целях предоставления пожилым людям, инвалидам, иным социально незащищенным гражданам возможностей для активного самовыражения и саморазвития. Использование интеллектуального и духовного потенциала пожилых людей и граждан с ограниченными возможностями может составить определенную базу для дальнейшего развития общества, позволит улучшить их собственное положение, предоставит возможность для самореализации. В целом в обществе должны быть созданы условия, чтобы социально незащищенные граждане могли сохранять привычный образ жизни и оставались полезными и активными членами общества.
В связи с этим приобретает значимость привлечение к участию в предоставлении социальных услуг жителям Ижевска социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольцев. Так, например, на протяжении последних лет серьезное значение имеет проведение социально-реабилитационных мероприятий общественными ветеранскими и инвалидными организациями, что способствует поддержке социально незащищенных категорий граждан, пропаганде здорового и активного образа жизни. Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к выполнению социально значимых задач в сфере социальной поддержки населения способствует повышению доступности предоставляемых населению города социальных услуг. С этой целью в рамках партнерских отношений органами местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" предоставляются субсидии общественным организациям на частичное возмещение затрат, связанных с осуществлением уставной деятельности, направленной на решение социальных проблем пенсионеров, инвалидов, женщин и семей в целях их социальной адаптации.
2.2.Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" в сфере реализации подпрограммы
Вопросы социальной поддержки социально незащищенных категорий граждан входят в число приоритетов государственной политики Российской Федерации и Удмуртской Республики. В утвержденном Плане Администрации города Ижевска по исполнению пунктов Плана мероприятий по реализации поручений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 - 606, в Удмуртской Республике нашли отражение социальные меры, направленные на увеличение продолжительности жизни, на повышение доступа к получению муниципальных услуг в многофункциональных центрах, на увеличение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
Одной из приоритетных задач деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" в сфере социальной политики в соответствии с прогнозом социально-экономического развития города Ижевска на 2014 - 2016 годы является оказание и развитие мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста, инвалидам и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, установленных муниципальными правовыми актами.
В рамках полномочий органа местного самоуправления, с учетом приоритетов государственной политики и существующих проблем в сфере социальной поддержки населения, определены цель и задачи подпрограммы.
Целью подпрограммы является обеспечение повышения уровня жизни отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки.
Для реализации поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач:
- оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе находящимся в трудной жизненной ситуации;
- привлечение в сферу социальной поддержки населения города социально ориентированных некоммерческих организаций.
2.3.Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных целей и задач, обоснование их состава и значений
В качестве индикаторов достижения цели подпрограммы предлагаются следующие показатели:
1) количество пенсионеров, воспользовавшихся правом проезда в городском транспорте общего пользования по электронным транспортным картам пенсионера города Ижевска, человек.
Показатель позволяет оценивать результаты реализации в муниципальном образовании "Город Ижевск" мероприятий, направленных на повышение уровня жизни граждан, получателей дополнительных мер социальной поддержки в соответствии с муниципальными правовыми актами, и повышение охвата населения мерами социальной поддержки в муниципальном образовании;
2) количество горожан, воспользовавшихся услугами социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей финансовой поддержки в рамках муниципальной программы "Социальная поддержка населения", человек.
Показатель позволяет оценивать результаты привлечения в сферу социальной поддержки города Ижевска социально ориентированных некоммерческих организаций и охват населения социально-реабилитационными мероприятиями общественных объединений;
3) доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме, процентов.
Показатель позволяет оценивать результаты освоения гражданами формата получения муниципальной услуги через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
Прогнозный показатель на конец реализации программы является невысоким в связи с тем, что основная часть пользователей услуг по данной подпрограмме - это пенсионеры.
Сведения о значениях целевых показателей по годам реализации муниципальной программы представлены в приложении 1 к муниципальной программе.
2.4.Сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
2.5.Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач в сфере реализации подпрограммы
Перечень основных мероприятий, направленных на достижение цели и задач в сфере реализации подпрограммы, определен исходя из необходимости достижения ожидаемых результатов ее реализации, а также исходя из полномочий Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска.
Основные мероприятия в сфере реализации подпрограммы:
1) реализация мероприятий по предоставлению проезда в городском автомобильном и электрифицированном транспорте общего пользования по электронной транспортной карте пенсионера города Ижевска.
Проезд по электронной транспортной карте предоставляется пенсионерам города Ижевска, проживающим на территории муниципального образования "Город Ижевск", достигшим возраста: мужчины - 60 лет и женщины - 55 лет, - социальная поддержка которых не финансируется из федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики (лимит поездок в месяц - не более 40).
Управлением по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства проводится информационно-разъяснительная работа с жителями города Ижевска об условиях и возможностях предоставления данной меры социальной поддержки.
В целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения затрат) в связи с оказанием услуг по перевозке пенсионеров по электронной транспортной карте транспортным предприятиям ежемесячно предоставляются субсидии на основании предоставляемой информации о количестве совершенных поездок по картам пенсионера города Ижевска.
Прием и рассмотрение документов от заявителей, подготовка документов для предоставления проезда по электронной транспортной карте пенсионера города Ижевска, выдача электронной транспортной карты, ведение базы данных пенсионеров, оформление их личных дел осуществляются МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Ижевска" на основании муниципального задания.
Муниципальными правовыми актами утверждены Порядок предоставления проезда в городском автомобильном и электрифицированном транспорте общего пользования по электронной транспортной карте пенсионера города Ижевска, Положение об электронной транспортной карте пенсионера города Ижевска, Порядок предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "Город Ижевск" транспортным предприятиям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пенсионеров города Ижевска по электронной транспортной карте пенсионера города Ижевска;
2) реализация мероприятий по предоставлению субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере социальной поддержки населения.
Предусмотрена финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих в соответствии с учредительными документами деятельность в области социальной поддержки и защиты граждан. Порядок предоставления субсидии регламентируется муниципальным правовым актом;
3) реализация мероприятий по осуществлению выплаты ежемесячного материального вознаграждения и компенсации за жилищные услуги Почетным гражданам города Ижевска.
Муниципальная услуга предоставляется Управлением по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства в соответствии с административным регламентом "Выплата ежемесячного материального вознаграждения и компенсации за жилищные услуги Почетным гражданам города Ижевска, пожизненного ежемесячного пособия жене (мужу) Почетного гражданина города Ижевска после его смерти, а также ежемесячного пособия несовершеннолетним детям Почетного гражданина города Ижевска, оставшимся без попечения родителей".
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в приложении 2 к муниципальной программе.
2.6.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), осуществляемых в рамках подпрограммы
В рамках подпрограммы оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями не осуществляется, муниципальные задания не доводятся.
2.7.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются средства бюджета муниципального образования "Город Ижевск". Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы составит 20085,0 тыс. рублей.
Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы по годам реализации муниципальной программы:
в 2015 году - 3135,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 3390,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 3390,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 3390,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 3390,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 3390,0 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы утверждается решением Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период.
Параметры финансового обеспечения реализации муниципальной подпрограммы ежегодно будут уточняться по всем запланированным основным мероприятиям подпрограммы в рамках процедур формирования и утверждения бюджета, что позволит достичь прогнозных значений целевых показателей (индикаторов).
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города Ижевска представлено в приложении 4 к муниципальной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы представлена в приложении 5 к муниципальной программе.
2.8.Анализ рисков и меры управления рисками
На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках подпрограммы, можно предположить наличие следующих основных рисков, которые могут повлечь за собой невыполнение цели и задач подпрограммы, программных мероприятий, недостижение целевых показателей (индикаторов):
1) финансовые риски связаны с возможностью недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию программных мероприятий по причине изменения социально-экономической ситуации в городе Ижевске, а также вероятностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий.
Для минимизации данных рисков планируется:
- обоснование требуемых объемов бюджетного финансирования в рамках бюджетного цикла;
- уточнение и внесение необходимых изменений в текущее финансирование подпрограммы;
- своевременная корректировка цели и сроков реализации, плана мероприятий на основании результатов регулярного мониторинга выполнения подпрограммы;
- использование механизмов заключения договорных отношений, формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг, с дальнейшим осуществлением контроля за их выполнением;
2) организационно-управленческие риски связаны с возможными ошибками в управлении реализацией подпрограммы, невыполнением в установленные сроки отдельных мероприятий подпрограммы.
Для минимизации данных рисков планируется:
- составление планов реализации подпрограммы;
- координация взаимодействия исполнителей и участников подпрограммы;
- ежеквартальный мониторинг реализации подпрограммы;
- закрепление персональной ответственности за исполнение мероприятий и достижение значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы;
- налаживание административных процедур для снижения данного риска;
3) информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы.
Для минимизации данных рисков планируется:
- выявление и идентификация потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров социальной политики;
- мониторинг и оценка исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, выявление факторов риска, оценка их значимости.
2.9.Конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации
Реализация мероприятий подпрограммы позволит повысить уровень жизни отдельных социально незащищенных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки.
Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы определены целевые показатели (индикаторы) подпрограммы, значения которых на конец реализации подпрограммы (к 2020 году) составят:
- количество пенсионеров, воспользовавшихся правом проезда в городском транспорте общего пользования по электронным транспортным картам пенсионера города Ижевска, - 42000 человек;
- количество горожан, воспользовавшихся услугами социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей финансовой поддержки в рамках муниципальной программы "Социальная поддержка населения", - 80000 человек;
- доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме, - 10 процентов.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится в соответствии с Положением о порядке проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением Администрации г. Ижевска от 20 марта 2014 г. N 255.
3.Подпрограмма "Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории муниципального образования" муниципальной программы муниципального образования "Город Ижевск"
"Социальная поддержка населения" на 2015 - 2020 годы
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории муниципального образования |
| Ответственный исполнитель | Управление по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска |
| Соисполнители | Территориальные, отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска |
| Цели | Формирование условий беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории города Ижевска |
| Задачи | - Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; - преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения |
| Целевые показатели (индикаторы) | Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной инфраструктуры города в общем количестве приоритетных объектов, процентов |
| Сроки реализации подпрограммы | 2015 - 2020 годы |
| Объем средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на реализацию подпрограммы | Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются: - средства бюджета муниципального образования "Город Ижевск"; - средства бюджета Удмуртской Республики (федеральный бюджет), привлеченные на условиях софинансирования мероприятий подпрограммы. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы составляет на момент разработки муниципальной программы 0,0 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы утверждается решением Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период. Параметры финансового обеспечения реализации муниципальной подпрограммы ежегодно будут уточняться в рамках процедур формирования и утверждения бюджета |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации | В результате реализации подпрограммы к 2020 году ожидается достичь следующих результатов: - формирование позитивного отношения горожан к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности; - увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной инфраструктуры города в общем количестве приоритетных объектов до 35% |
3.1.Характеристика состояния сферы деятельности, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в этой сфере и прогноз ее развития
В городе Ижевске в настоящее время проживает 47402 человека, имеющих инвалидность, среди них 1746 - дети-инвалиды. Согласно данным по региону, в Удмуртской Республике наблюдается рост численности граждан с ограниченными возможностями. Государственная социальная политика в отношении инвалидов направлена на обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и строится в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, установленными Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных наций. В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов. С учетом требований Конвенции, а также положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья доступная среда может определяться как физическое окружение, объекты транспорта, информации и связи, дооборудованные с целью устранения препятствий и барьеров, возникающих у индивида или группы людей с учетом их особых потребностей. Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения.
Законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.
Вместе с тем, формирование доступной среды для инвалидов, несмотря на существующую правовую основу, находится на недостаточном уровне. Результаты социологических исследований, проведенных на территории Российской Федерации, показывают, что 60 процентам граждан с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата приходится преодолевать барьеры при пользовании общественным транспортом, 48 процентам - при совершении покупок. Две трети респондентов - инвалидов по зрению - отмечают трудность или полную невозможность посещения спортивных сооружений и мест отдыха.
Из-за отсутствия комплексного подхода к решению важнейшей социальной задачи - созданию равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения сформировался целый ряд проблем, в том числе:
- несовершенство законодательного и нормативного регулирования вопросов обеспечения доступной среды для инвалидов - неполнота, недостаточная гармонизированность нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации с нормами международного права, а также рекомендательный для исполнения характер норм, правил и стандартов, определяющих условия формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов;
- отсутствие либо неэффективность координации и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, бизнеса и общественных организаций инвалидов по созданию доступной среды, в том числе при реализации программ и отдельных мероприятий;
- отсутствие системы независимой экспертизы и контроля в области проектирования, строительства и реконструкции объектов с позиции доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает следующие серьезные социально-экономические последствия:
- дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;
- высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;
- равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний;
- ограничение жизнедеятельности других маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста).
Во исполнение статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органами местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" реализуется комплекс мер с целью создания на территории города условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, пользования транспортом, средствами связи и информации.
Для учета мнения жителей Ижевска, усиления общественного контроля, улучшения взаимодействия общественных организаций инвалидов с органами местного самоуправления Администрацией города Ижевска с 2009 года регулярно проводятся рабочие встречи руководителей структурных подразделений Администрации, заместителей Глав районных администраций с представителями общественных объединений. Подобные встречи за круглым столом позволяют конструктивно обсудить вопросы повышения уровня социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество, определить первоочередные объекты для формирования безбарьерной среды. Совместная работа органов местного самоуправления и общественных организаций инвалидов дает положительные результаты: город постепенно преображается, становясь более комфортным для ижевчан.
По данным 2014 года, в столице республики 35 светофорных объектов оснащены устройствами звукового сопровождения для слабовидящих пешеходов, для перевозки пассажиров с ограничениями в передвижении транспортными компаниями Ижевска приобретено 75 низкопольных автобусов и 4 троллейбуса. Управлением благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска планомерные работы по обустройству безбарьерной среды начаты еще в 2009 году и за 4 года при ремонте улично-дорожной сети обустроено более 70 объектов с учетом требования доступности (занижение бордюрного камня в местах подходов к пешеходным переходам, ремонт "островков безопасности", оснащение пандусами подземных пешеходных переходов, расположенных на пересечении центральных улиц города).
В течение последних лет много внимания уделяется реконструкции входных групп зданий (с установкой пандусов) государственных и муниципальных учреждений. Ежегодно десятки объектов социальной инфраструктуры города (учреждения образования, здравоохранения, культуры, торговли, банковской сферы и пр.) дооборудуются с учетом доступности для инвалидов и маломобильных групп населения (пандусами, поручнями, кнопками вызова). Предъявляются требования по созданию доступности услуг для маломобильных групп граждан и к открывающимся крупным торгово-развлекательным центрам, результатом являются парковочные места для инвалидов, лифты, бесступенчатые эскалаторы, специально оборудованные туалетные комнаты.
К сожалению, нередко работы проводятся собственниками объектов "для галочки" и вложенные средства не оправдывают результат: кнопки вызова располагают вне зоны доступности человека, входные группы не соответствуют параметрам доступности (трудно открывающиеся двери, узкие дверные проемы для инвалидных колясок, высокие пороги), не соответствуют установленным нормативам пандусы (не соблюдается угол уклона, ширина зоны, не оборудуются поручни, используется скользкое покрытие).
В городе определены парковочные места для транспорта инвалидов у более чем восьмидесяти предприятий торговли, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, учреждений социального обслуживания, у административных и офисных зданий. В связи с тем, что и здесь на сегодняшний день существуют проблемы, районные администрации совместно с активистами общественных объединений продолжают работу с руководителями объектов, предоставляющих услуги населению города, по обеспечению инвалидов местами для парковок личных машин, а также по устранению нарушений нормативов на уже имеющихся парковочных местах (по количеству мест для инвалидов, ширине парковочного места, расстоянию от входа в здание, наличию разметки, оборудованию специальными знаками, понижению бордюров для съезда на парковку).
В рамках республиканской программы "Доступная среда на 2011 - 2015 годы" муниципальному образованию "Город Ижевск" предоставлены в 2013 - 2014 годах субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходов для реализации мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения. Благодаря этому, Управлением дошкольного образования и воспитания Администрации города Ижевска были выполнены мероприятия, направленные на создание в ряде дошкольных образовательных учреждениях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов с обществом (проведены необходимые ремонтно-строительные работы по укладке тактильной плитки и реконструкции входных групп, установке индукционных систем, поручней для слабовидящих детей, приобретена инвалидная коляска и пр.). Управлением благоустройства и транспорта выполнен ряд работ на территории города по ремонту тротуаров с занижением бордюров, включая устройство покрытия из брусчатки, тактильной плитки, устройство перильного ограждения.
Таким образом, с учетом имеющихся задач, возникает необходимость проведения на территории муниципального образования "Город Ижевск" комплекса мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающих системный подход к решению проблем инвалидов программно-целевым методом, а также необходимость привлечения для выполнения поставленных задач нескольких источников финансирования, в том числе средств республиканского бюджета.
3.2.Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" в сфере реализации подпрограммы
Реализация положений Конвенции о правах инвалидов является одним из приоритетных направлений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р. В рамках ратификации Конвенции принята государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы. В Удмуртской Республике утверждена республиканская программа "Доступная среда на 2011 - 2015 годы".
Одной из приоритетных задач деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" в соответствии с прогнозом социально-экономического развития города Ижевска на 2014 - 2016 годы является продолжение работы по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Обеспечение доступной среды является одной из важнейших социально-экономических задач, которые затрагивают права и потребности тысяч жителей Ижевска и необходимость решения которых вытекает из требований законодательства Российской Федерации. Создание безбарьерного пространства позволит гражданам с ограниченными возможностями реализовать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни города.
В рамках полномочий органа местного самоуправления, с учетом приоритетов государственной политики и существующих проблем в сфере социальной поддержки населения, определены цель и задачи подпрограммы.
Целью подпрограммы является формирование условий беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории города Ижевска.
Для реализации поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач:
- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
- преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
3.3.Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных целей и задач, обоснование их состава и значений
В качестве индикатора достижения цели подпрограммы предлагается следующий показатель:
- доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной инфраструктуры города в общем количестве приоритетных объектов, процентов.
Показатель позволяет оценивать результаты реализации в муниципальном образовании "Город Ижевск" мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Сведения о значениях целевых показателей по годам реализации муниципальной программы представлены в приложении 1 к муниципальной программе.
3.4.Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
3.5.Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач в сфере реализации подпрограммы
Мероприятия подпрограммы направлены на преодоление неблагоприятного социального положения инвалидов, создание условий для расширения их участия в гражданской, политической, экономической и культурной жизни города наравне с другими членами общества. Перечень основных мероприятий, направленных на достижение цели и задач подпрограммы, определен исходя из необходимости достижения ожидаемых результатов ее реализации, а также исходя из полномочий органов местного самоуправления.
Основные мероприятия в сфере реализации подпрограммы:
1) организация и проведение общественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды.
С целью информирования населения города, формирования толерантного отношения к инвалидам на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" предусмотрено размещение общей и текущей информации о реализации мероприятий по созданию на территории города безбарьерной среды жизнедеятельности для граждан с ограниченными возможностями.
Для усиления общественного контроля планируется продолжить организацию и проведение заседаний круглого стола по созданию доступной среды на территории Ижевска с участием руководителей структурных подразделений городской Администрации, заместителей Глав районных администраций, представителей общественных объединений инвалидов. На ставших уже традиционными встречах за круглым столом совместно с инвалидами обсуждаются такие вопросы, как обеспечение доступности объектов инфраструктуры Ижевска для маломобильных групп населения, доступность услуг социальной сферы для инвалидов-колясочников, медицинское обслуживание инвалидов, осуществление контроля при вводе новых объектов на территории города, ремонт улично-дорожной сети с учетом приспособления объектов для беспрепятственного доступа маломобильных групп граждан и т.д. Активное сотрудничество по данному направлению Администрация города Ижевска осуществляет с Удмуртской республиканской общественной организацией инвалидов "БЛАГО", Ижевской городской организацией Всероссийского общества слепых, Удмуртской республиканской организацией Всероссийского общества инвалидов, общественной организацией "АРГО". Организацией "АРГО" сформирована рабочая группа по созданию доступности для маломобильных групп населения в городе Ижевске, основной акцент в деятельности которой сделан на разработке базовых проектных решений, оценке технических заданий строящихся и реконструируемых объектов, на формировании предложений для внесения изменений в нормативно-правовые акты; обсуждаются требования для доступности жилых объектов, требования к дорогам и прилегающим территориям, вопросы проработки законодательных документов, регламентирующих действия заказчиков, проектировщиков и застройщиков;
2) выявление и оценка потребностей в устранении существующих ограничений и барьеров для приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории города.
Мероприятия по сбору и анализу информации о наличии проблем в передвижении маломобильных групп граждан на территории муниципального образования осуществляются территориальными и отраслевыми (функциональными) органами - структурными подразделениями Администрации города Ижевска с учетом информации, предоставляемой инвалидными общественными объединениями города;
3) проведение мероприятий по дооборудованию, адаптации приоритетных объектов и услуг социальной, транспортной инфраструктур города в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа.
Перечень работ уточняется в рамках бюджетного цикла. Может включать такие мероприятия, как создание в образовательных учреждениях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов с обществом; оборудование пешеходных и транспортных коммуникаций, остановок общественного пассажирского транспорта. Для привлечения дополнительных финансовых средств планируется участие муниципального образования "Город Ижевск" в республиканской программе "Доступная среда".
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в приложении 2 к муниципальной программе.
3.6.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), осуществляемых в рамках подпрограммы
В рамках подпрограммы оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями не осуществляется, муниципальные задания не доводятся.
3.7.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются:
1) средства бюджета муниципального образования "Город Ижевск";
2) средства федерального бюджета, направляемые для софинансирования мероприятий подпрограммы в рамках республиканской программы "Доступная среда".
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы утверждается решением Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период. Параметры финансового обеспечения реализации муниципальной подпрограммы ежегодно будут уточняться в рамках процедур формирования и утверждения бюджета.
Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из федерального бюджета, ежегодно уточняются после принятия Закона Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период, и после утверждения республиканской программы "Доступная среда", в рамках которой планируется привлечение средств для софинансирования отдельных мероприятий подпрограммы.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города Ижевска представлено в приложении 4 к муниципальной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы представлена в приложении 5 к муниципальной программе.
3.8.Анализ рисков и меры управления рисками
На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках подпрограммы, можно предположить наличие следующих основных рисков, которые могут повлечь за собой невыполнение цели и задач подпрограммы, срыв программных мероприятий, недостижение целевых показателей (индикаторов):
1) финансовые риски связаны с возможностью недофинансирования, несвоевременного финансирования, с отсутствием софинансирования расходов (из средств регионального, федерального бюджетов) на реализацию программных мероприятий по причине изменения социально-экономической ситуации как в городе Ижевске, так в регионе и в стране в целом. Также существует риск неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий.
Для минимизации данных рисков планируется:
- обоснование требуемых объемов бюджетного финансирования в рамках бюджетного цикла;
- уточнение и внесение необходимых изменений в текущее финансирование подпрограммы;
- своевременная корректировка цели и сроков реализации, плана мероприятий на основании результатов регулярного мониторинга выполнения подпрограммы;
- использование механизмов заключения договорных отношений, формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг, с дальнейшим осуществлением контроля за их выполнением;
2) организационно-управленческие риски связаны с возможными ошибками в управлении реализацией подпрограммы, невыполнением в установленные сроки отдельных мероприятий подпрограммы.
Для минимизации данных рисков планируется:
- составление планов реализации подпрограммы;
- координация взаимодействия исполнителей и участников подпрограммы;
- ежеквартальный мониторинг реализации подпрограммы;
- закрепление персональной ответственности за исполнение мероприятий и достижение значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы;
- налаживание административных процедур для снижения данного риска;
3) информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы.
Для минимизации данных рисков планируется:
- выявление и идентификация потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров социальной политики;
- мониторинг и оценка исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, выявление факторов риска, оценка их значимости.
3.9.Конечные результаты реализации подпрограммы,
оценка планируемой эффективности ее реализации
Реализация мероприятий подпрограммы позволит повысить уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории города, а также сформировать позитивное отношение горожан к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы определен целевой показатель (индикатор) подпрограммы: доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится в соответствии с Положением о порядке проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением Администрации г. Ижевска от 20 марта 2014 г. N 255.
4.Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, стимулирование улучшения жилищных условий" муниципальной программы муниципального образования
"Город Ижевск" "Социальная поддержка населения"
на 2015 - 2020 годы
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, стимулирование улучшения жилищных условий |
| Ответственный исполнитель | Управление муниципального жилья Администрации города Ижевска |
| Соисполнители | Территориальные органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска - администрации районов города Ижевска; Управление по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства |
| Цели | Обеспечение доступным и комфортным жильем отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Ижевск", путем реализации механизмов социальной поддержки |
| Задачи | - реализация государственных полномочий по предоставлению ветеранам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, ветеранам боевых действий и приравненным к ним лицам, многодетным семьям мер социальной поддержки для улучшения жилищных условий; - реализация государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
| Целевые показатели (индикаторы) | - Доля семей, улучшивших жилищные условия, из числа отдельных категорий, установленных законодательством, в общей численности семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, процентов/количество семей, улучшивших жилищные условия, семей; - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями на основании судебных решений, человек; - доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме, процентов |
| Сроки реализации | 2015 - 2020 годы |
| Объем средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на реализацию подпрограммы | Объем средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на реализацию подпрограммы составит 182882,50 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы: в 2015 году - 27321,20 тыс. рублей; в 2016 году - 26753,90 тыс. рублей; в 2017 году - 64704,80 тыс. рублей; в 2018 год - 20971,20 тыс. рублей; в 2019 год - 21361,20 тыс. рублей; в 2020 год - 21770,20 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы утверждается решением Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период. Параметры финансового обеспечения реализации муниципальной подпрограммы ежегодно будут уточняться в рамках процедур формирования и утверждения бюджета |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации | Результаты реализации подпрограммы: - улучшение жилищных условий 66 семей, в том числе за счет предоставления безвозмездной субсидии на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилого помещения 19 многодетным семьям; за счет предоставления единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения 16 ветеранам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, 31 инвалиду, семьям, имеющим детей-инвалидов, ветеранам боевых действий и приравненным к ним лицам; - обеспечение жилыми помещениями 26 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании судебных решений; - обеспечение сохранности закрепленных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и своевременной подготовки необходимых документов лиц данной категории для последующего их включения в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике; - эффективное управление специализированным жилым фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа |
4.1.Характеристика состояния сферы деятельности, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы этой сфере и прогноз ее развития
Жилищная проблема - одна из наиболее важных и сложных социальных проблем на территории муниципального образования "Город Ижевск".
Острота проблемы обусловлена низкой доступностью жилья. Как правило, отдельные категории граждан, в том числе ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды, многодетные семьи, дети-сироты, не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки.
Создание эффективных механизмов обеспечения жильем отдельных категорий граждан является особенно актуальным.
Одной из основных проблем в сфере улучшения жилищных условий нуждающихся граждан являются:
- обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- обеспечение жильем отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
Единовременные денежные выплаты ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, для строительства или приобретения жилья предоставляются за счет средств федерального бюджета.
За счет средств республиканского бюджета предоставляются безвозмездные субсидии многодетным семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилого помещения, обеспечиваются жилыми помещениями дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В 2013 году в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" 21 ветерану Великой Отечественной войны и 29 инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, ветеранам боевых действий, предоставлены единовременные денежные выплаты на строительство и приобретение жилого помещения, 5 многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставлены безвозмездные субсидии на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилого помещения.
В соответствии с постановлением Администрации города Ижевска от 13 июня 2013 года N 636 "О реализации Закона Удмуртской Республики от 14 марта 2013 года N 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Управлением по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска (далее - Управление) осуществляется проверка документов, представленных детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из их числа, подлежащими обеспечению жилыми помещениями, для включения в республиканский список. В течение 2013 года подготовлено и направлено в Министерство образования и науки Удмуртской Республики 109 заключений с рекомендациями о включении лиц данной категории в республиканский список. Совместно с администрациями районов города Ижевска Управлением осуществляются мероприятия по сохранению закрепленного жилья за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. На 1 января 2014 года количество жилых помещений, закрепленных за детьми данной категории, составило 1382. В рамках переданных полномочий приняты меры по заключению с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа договоров найма специализированного жилого помещения - на 9 жилых помещений.
В 2013 году жилыми помещениями обеспечено 64 человека из числа детей-сирот, детей, оставшиеся без попечения родителей, на основании судебных решений.
На 1 мая 2014 года на территории муниципального образования "Город Ижевск" в очереди на получение мер социальной поддержки для улучшения жилищных условий состоят 13 ветеранов Великой Отечественной войны; 661 ветеран боевых действий и приравненные к ним лица, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов; 203 многодетные семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий; подлежат обеспечению жилыми помещениями 98 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; на основании судебных решений о предоставлении жилых помещений, принятых в целях реализации Закона Удмуртской Республики от 6 марта 2007 года N 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в том числе в 2014 году - 72 сироты.
Таким образом, настоящая подпрограмма необходима для объединения и координации деятельности по реализации всех мероприятий, направленных на решение вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан на территории муниципального образования "Город Ижевск". Острота указанных проблем определяет целесообразность использования программно-целевого метода для их решения, поскольку они не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов. Решение жилищных вопросов окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие граждан, общее экономическое развитие муниципального образования "Город Ижевск".
4.2.Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" в сфере реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в жилищной сфере определены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Государственной программой Удмуртской Республики "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Удмуртской Республики (2013 - 2015 годы)".
Одним из приоритетов государственной политики является государственная поддержка в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установленных федеральным и республиканским законодательством. Основной формой поддержки указанных категорий граждан является предоставление социальных выплат на приобретение и строительство жилья.
В рамках полномочий Администрации города Ижевска, с учетом приоритетов государственной политики и существующих проблем в сфере жилищного хозяйства, определены цель и задачи подпрограммы.
Целью настоящей подпрограммы является обеспечение доступным и комфортным жильем отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Ижевск", путем реализации механизмов социальной поддержки.
Для реализации поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач:
- предоставление мер государственной поддержки многодетным семьям для улучшения жилищных условий;
- предоставление мер государственной поддержки инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, ветеранам боевых действий и приравненным к ним лицам для улучшения жилищных условий;
- предоставление мер государственной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны для улучшения жилищных условий;
- обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4.3.Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных целей и задач, обоснование их состава и значений
В целях количественной оценки достижения целей и задач подпрограммы определены следующие целевые показатели (индикаторы):
- доля семей, улучшивших жилищные условия, из числа отдельных категорий, установленных законодательством, в общей численности семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях/количество семей, улучшивших жилищные условия;
- количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями на основании судебных решений.
Показатели характеризуют работу органов местного самоуправления по обеспечению доступным и комфортным жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также многодетных семей, ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий за счет предоставления мер социальной поддержки.
- Доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме.
Показатель характеризуют работу органов местного самоуправления по предоставлению гражданам муниципальных услуг в электронной форме.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1 к муниципальной программе.
4.4.Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы.
4.5.Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач в сфере реализации подпрограммы
Перечень основных мероприятий, направленных на достижение целей и задач в сфере реализации подпрограммы, определен исходя из необходимости достижения ожидаемых результатов ее реализации, а также исходя из полномочий Управления муниципального жилья Администрации города Ижевска и соисполнителей подпрограммы.
Основные мероприятия имеют комплексный характер, каждое из которых представляет совокупность взаимосвязанных действий структурных подразделений Администрации города Ижевска по достижении целей и показателей в рамках подпрограммы.
Перечень основных мероприятий на срок реализации подпрограммы приведен в приложении 2 к муниципальной программе.
4.6.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), осуществляемых в рамках подпрограммы
В рамках подпрограммы оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями не осуществляется, муниципальные задания не доводятся.
4.7.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Специфика подпрограммы заключается в реализации переданных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
Источником финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы являются средства бюджета муниципального образования "Город Ижевск" и субвенции из бюджета Удмуртской Республики. Бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы распределяются между основными мероприятиями.
Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах составит 182882,50 тысячи рублей.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы утверждается решением Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период. Параметры финансового обеспечения реализации подпрограммы ежегодно будут уточняться в рамках процедур формирования и утверждения бюджета муниципального образования "Город Ижевск".
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города Ижевска представлено в приложении 4 к муниципальной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы представлена в приложении 5 к муниципальной программе.
4.8.Анализ рисков и меры управления рисками
К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы, в том числе отдельных ее исполнителей, неэффективным взаимодействием соисполнителей подпрограммы, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы или задержке их выполнения.
В целях реализации управления организационными рисками планируется осуществление мероприятий по повышению квалификации и ответственности исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных подпрограммой мероприятий, координации деятельности ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска;
2) финансовые риски, связанные с финансированием подпрограммы за счет бюджета Удмуртской Республики, бюджета муниципального образования "Город Ижевск" в неполном объеме. Финансовые риски также связаны с возможным нецелевым и (или) неэффективным использованием бюджетных средств ответственным исполнителем и соисполнителями подпрограммы.
В целях реализации управления финансовыми рисками планируется осуществление мероприятий по обеспечению сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям подпрограммы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами, по ежегодному уточнению и внесению необходимых изменений в текущее финансирование подпрограммы;
3) непредвиденные риски, связанные с ухудшением социально-экономической ситуации в Удмуртской Республике, муниципальном образовании "Город Ижевск", что может привести к снижению бюджетных доходов, а также потребовать концентрации средств бюджета на преодоление последствий такой ситуации.
В целях реализации управления непредвиденными рисками необходимо прогнозирование социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации.
Меры, направленные на снижение рисков реализации мероприятий муниципальной программы, включают:
- стратегическое планирование и прогнозирование, реализацию мониторинга, своевременное уточнение и корректировку подпрограммы;
- применение правовых методов влияния, способствующих решению задач подпрограммы;
- определение системы управления реализацией подпрограммы, направленной на согласованность звеньев всех уровней управления.
4.9.Конечные результаты реализации подпрограммы,
оценка планируемой эффективности ее реализации
Реализация всех мероприятий подпрограммы позволит в полном объеме выполнить возложенные на муниципальное образование "Город Ижевск" обязательства по социальной поддержке отдельных категорий граждан.
Реализация подпрограммы позволит сократить число состоящих на учете нуждающихся в жилье отдельных категорий граждан посредством предоставления мер социальной поддержки в целях улучшения жилищных условий.
Реализация подпрограммы позволит улучшить жилищные условия 66 семей, в том числе, за счет предоставления безвозмездной субсидии на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилого помещения 19 многодетным семьям; за счет предоставления единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения 16 ветеранам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, 31 инвалиду, семьям, имеющих детей-инвалидов, ветеранам боевых действий и приравненных к ним лиц; обеспечить жилыми помещениями 26 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании судебных решений.
Также реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить сохранность закрепленных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и своевременную подготовку необходимых документов лиц данной категории для последующего их включения в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике; а также эффективно управлять специализированным жилым фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится в соответствии с Положением о порядке проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением Администрации города Ижевска от 20 марта 2014 г. N 255.
5.Подпрограмма "Предоставление субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг (выполнение переданных полномочий)" муниципальной программы муниципального образования "Город Ижевск" "Социальная поддержка населения" на 2015 - 2020 годы
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | Предоставление субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг (выполнение переданных полномочий) |
| Ответственный исполнитель | Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска |
| Соисполнители | Муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Ижевска" |
| Цели | Социальная поддержка граждан и обеспечение населению доступности платы за жилищно-коммунальные услуги на территории муниципального образования "Город Ижевск" |
| Задачи | - Предоставление гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; - организация предоставления гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг |
| Целевые показатели (индикаторы) | - Доля семей, обратившихся за предоставлением субсидии, от общего количества семей, проживающих в городе Ижевске, процентов; - доля семей, получающих субсидии, от общего количества обращений, процентов; - доля семей, получающих субсидии, от общего количества семей, проживающих в городе Ижевске, процентов; - количество семей, получающих субсидии, при наличии задолженности по оплате жилого помещения, процентов; - доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, процентов |
| Сроки реализации | 2015 - 2020 годы |
| Объем средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на реализацию подпрограммы | Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы составит 730962,1 тыс. руб., в том числе по годам реализации муниципальной программы: в 2015 г. - 115567,1 тыс. руб.; в 2016 г. - 123079,0 тыс. руб.; в 2017 г. - 123079,0 тыс. руб.; в 2018 г. - 123079,0 тыс. руб.; в 2019 г. - 123079,0 тыс. руб.; в 2020 г. - 123079,0 тыс. руб. Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы утверждается решением Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период. Параметры финансового обеспечения реализации муниципальной подпрограммы ежегодно будут уточняться в рамках процедур формирования и утверждения бюджета |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации | В результате реализации подпрограммы ожидается достичь следующих результатов: - упрощение процедуры и повышение качества услуги по предоставлению населению города Ижевска субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; - обеспечение социальной поддержки отдельным категориям граждан города Ижевска; - сокращение задолженности малообеспеченного населения города Ижевска по оплате жилого помещения и коммунальных услуг |
5.1.Характеристика состояния сферы деятельности, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в этой сфере и прогноз ее развития
В целях социальной поддержки граждан и обеспечения доступности для населения платы за жилищно-коммунальные услуги на территории Удмуртской Республики гражданам предоставляются субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
В Удмуртской Республике с 1 октября 2004 года максимально допустимая доля собственных расходов граждан по оплате жилищных и коммунальных услуг установлена в размере 22 процентов от совокупного дохода семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже двукратного прожиточного минимума указанный стандарт применяется с понижающим коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода в семье к двукратному прожиточному минимуму. Данный порядок является более льготным по отношению к федеральному законодательству, которым коэффициент рассчитывается как отношение среднедушевого дохода в семье к прожиточному минимуму.
Таким образом, величина максимально допустимой доли собственных расходов граждан по оплате жилищных и коммунальных услуг с учетом среднедушевого дохода конкретной семьи составляет разную величину в собственных расходах граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В результате роста реальных доходов населения наблюдается уменьшение получателей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
При сложившейся среднемесячной заработной плате в городе Ижевске в 2013 году в размере 26117,3 рублей доля семей, получающих субсидии, составляет 2,48 процента от общего количества семей, проживающих в городе Ижевске. В 2013 году субсидии были предоставлены 5966 семьям на общую сумму 84,9 млн. рублей. Средний размер субсидии в расчете на одну семью составил 1185 рублей в месяц.
В 2013 году доля семей, обратившихся для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, от общего количества семей города Ижевска составила 3,6 процента.
В рамках исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" осуществляются мероприятия по предоставлению субсидии семьям (гражданам), имеющим задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг при условии заключения соглашения о погашении задолженности. Так, в 2013 году 82 семьи обратилось для получения субсидии при задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
В период с 2015 по 2017 годы возможен рост доли расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе (до 12,0 процента) в связи с ростом себестоимости коммунальных ресурсов, предоставляемых населению, себестоимости жилищной услуги, повышением уровня благоустройства жилищного фонда, увеличением обеспеченности коммунальными услугами, увеличением расходов населения по оплате капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, а также ростом тарифов на коммунальные ресурсы вследствие привлечения частных инвестиций. Снижению указанной доли будет способствовать реализация мероприятий по энергоресурсосбережению.
5.2.Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" в сфере реализации муниципальной подпрограммы
Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы определены в следующих стратегических документах:
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;
- Стратегия социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденная Законом Удмуртской Республики от 9 октября 2009 г. N 40-РЗ;
- Программа социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск", утвержденная решением Городской думы г. Ижевска от 22 апреля 2010 г. N 599.
Целью подпрограммы является социальная поддержка граждан и обеспечение доступности для населения платы за жилищно-коммунальные услуги на территории муниципального образования "Город Ижевск".
Для достижения поставленной цели Управление ЖКХ Администрации города Ижевска осуществляет закрепленные за ним полномочия (функции), определенные решением Городской думы г. Ижевска от 30 октября 2007 г. N 314 "Об учреждении отраслевого органа - структурного подразделения Администрации города Ижевска - Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска". На основании Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ; постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"; Закона Удмуртской Республики от 12 сентября 2007 г. N 51-РЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями УР по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"; постановления Правительства Удмуртской Республики от 16 февраля 2009 г. N 30 "О порядке перечисления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на банковские счета граждан или вклады до востребования"; постановления Администрации города Ижевска от 28 июня 2007 г. N 322 "Об утверждении Реестра (перечня) муниципальных услуг (работ), предоставляемых (выполняемых) муниципальными учреждениями муниципального образования "Город Ижевск"; приказа Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики УР от 23 мая 2012 г. N 215 "Об утверждении административного регламента Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги "Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", Управлением ЖКХ Администрации города Ижевска в рамках исполнения муниципального задания муниципальному автономному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Ижевска" (далее - МАУ "МФЦ г. Ижевска") были переданы полномочия по предоставлению гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В соответствии с уставом МАУ "МФЦ г. Ижевска" создано 28 января 2013 года на базе муниципального автономного учреждения "Расчетно-информационный центр" путем переименования. МАУ "МФЦ г. Ижевска" осуществляет в рамках действующих нормативно-правовых актов деятельность по выполнению работ и предоставлению услуг в сферах социальной поддержки населения, жилищной, имущественной, земельной, градостроительной, экономической, а также в иных сферах, предусмотренных действующим законодательством.
Одним из основных направлений деятельности МАУ "МФЦ г. Ижевска" является качественное начисление платы за пользованием жилым помещением, взаимодействие с потребителями услуг, управляющими организациями и органами местного самоуправления по вопросам начисления платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставление соответствующей информации физическим и юридическим лицам, уполномоченным органам.
Достижение цели подпрограммы осуществляется путем решения следующих задач: предоставление гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
5.3.Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных целей и задач, обоснование их состава и значений
В целях количественной оценки достижения целей и задач подпрограммы определены следующие целевые показатели (индикаторы):
- доля семей, обратившихся за предоставлением субсидии, от общего количества семей, проживающих в городе Ижевске, процентов;
- доля семей, получающих субсидии от общего количества обращений, процентов;
- доля семей, получающих субсидии, от общего количества семей, проживающих в городе Ижевске, процентов;
- количество семей, получающих субсидии при наличии задолженности по оплате жилого помещения, семей;
- доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, процентов.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной подпрограммы представлены в приложении 1 к муниципальной программе.
Ожидаемым результатом реализации подпрограммы является достижение прогнозных значений целевых показателей (индикаторов).
5.4.Сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
5.5.Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач в сфере реализации подпрограммы
Основными мероприятиями подпрограммы является выполнение полномочий в рамках исполнения муниципального задания, установленного Управлением ЖКХ Администрации города Ижевска, МАУ "МФЦ г. Ижевска", обеспечивающих реализацию муниципальной подпрограммы, в том числе:
- обеспечение выполнения муниципальной работы по предоставлению гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- внедрение, развитие и техническое сопровождение автоматизированной системы предоставления гражданам, проживающим на территории муниципального образования "Город Ижевск", субсидий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
- модернизация инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий в Управлении ЖКХ Администрации города Ижевска, в том числе своевременное обновление оборудования и программного обеспечения;
- информационно-разъяснительная работа с гражданами;
- перевод муниципальных услуг, оказываемых в рамках муниципальной программы, в электронный вид;
- администрирование рабочих мест по обработке информации ограниченного доступа (государственная тайна, конфиденциальная информация, в том числе персональные данные);
- правовое, бухгалтерское, техническое, технологическое обеспечение организации предоставления гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- организация документооборота.
Перечень основных мероприятий муниципальной подпрограммы приведен в приложении 2 к муниципальной программе.
5.6.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), осуществляемых в рамках подпрограммы
Постановлением Администрации города Ижевска от 28 июня 2007 г. N 322 "Об утверждении Реестра (перечня) муниципальных услуг (работ), предоставляемых (выполняемых) муниципальными учреждениями муниципального образования "Город Ижевск" утверждена муниципальная услуга "Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", включающая мероприятия:
- обеспечение выполнения муниципальной работы по предоставлению гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Сведения о прогнозе сводных показателей муниципальных заданий представлены в приложении 3 к муниципальной программе.
5.7.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются субвенции из бюджета Удмуртской Республики, предоставляемые Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики.
| Всего | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |
| Объем финансирования, в том числе, за счет средств: | 730962,1 | 115567,1 | 123079,0 | 123079,0 | 123079,0 | 123079,0 | 123079,0 |
| Бюджета города Ижевска | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Бюджета УР | 730962,1 | 115567,1 | 123079,0 | 123079,0 | 123079,0 | 123079,0 | 123079,0 |
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы утверждается решением Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период. Параметры финансового обеспечения реализации муниципальной подпрограммы ежегодно будут уточняться в рамках процедур формирования и утверждения бюджета. Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из бюджета Удмуртской Республики, ежегодно уточняются после принятия Закона Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города Ижевска представлено в приложении 4 к муниципальной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы представлена в приложении 5 к муниципальной программе.
5.8.Анализ рисков и меры управления рисками
Существует риск сокращения объемов финансирования из средств бюджета Удмуртской Республики. Для управления риском будет осуществляться ежегодная корректировка мероприятий подпрограммы.
Существует риск неэффективного использования бюджетных средств. В качестве меры для управления риском осуществляется внутренний финансовый контроль.
Существуют риски невыполнения в установленные сроки и в полном объеме мероприятий подпрограммы. Для минимизации и управления такими рисками применяются следующие меры:
- выбор исполнителей мероприятий подпрограммы в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
- анализ и обобщение опыта других регионов по проведению мероприятий в сфере внедрения автоматизированных информационных систем с целью определения способов предупреждения негативного развития событий;
- применение мер по координации деятельности участников подпрограммы, таких как правовое регулирование, проведение совещаний, согласительные процедуры, методическое сопровождение.
Реализация подпрограммы связана с необходимостью взаимодействия с органами местного самоуправления и органами власти различных уровней, учреждениями и организациями различных форм собственности. В связи с этим возникает риск невыполнения достигнутых договоренностей. Для управления риском используется механизм подписания соглашений (договоров).
5.9.Конечные результаты реализации подпрограммы,
оценка планируемой эффективности ее реализации
Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы используется система целевых показателей (индикаторов), приведенных в приложении 1 к муниципальной программе.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится в соответствии с Положением о порядке проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением Администрации города Ижевска от 20 марта 2014 г. N 255.
6.Подпрограмма "Создание условий для реализации муниципальной программы" муниципальной программы муниципального образования "Город Ижевск "Социальная поддержка населения" на 2015 - 2020 годы
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | Создание условий для реализации муниципальной программы |
| Ответственный исполнитель | Управление по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска |
| Соисполнители | Соисполнители не предусмотрены |
| Цели | Создание условий для эффективной реализации муниципальной программы |
| Задачи | - Создание условий для реализации установленных и переданных полномочий (функций) Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска; - обеспечение внедрения программно-целевого управления; - совершенствование финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов в сфере социальной поддержки населения, семьи и детей, опеки и попечительства над несовершеннолетними, охраны прав детства |
| Целевые показатели (индикаторы) | Уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, процентов |
| Сроки реализации | 2015 - 2020 годы |
| Объем средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на реализацию подпрограммы | Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2015 - 2020 годы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" составит 72978,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации муниципальной программы: в 2015 году - 12163,0 тыс. рублей; в 2016 году - 12163,0 тыс. рублей; в 2017 году - 12163,0 тыс. рублей; в 2018 году - 12163,0 тыс. рублей; в 2019 году - 12163,0 тыс. рублей; в 2020 году - 12163,0 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы утверждается решением Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период. Параметры финансового обеспечения реализации муниципальной подпрограммы ежегодно будут уточняться в рамках процедур формирования и утверждения бюджета |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации | - Реализация муниципальной программы своевременно и в полном объеме; - реализация функций и полномочий Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска в полном объеме; - достижение прогнозных значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы и ее подпрограмм - не менее 90% |
6.1.Характеристика состояния сферы деятельности, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в этой сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма направлена на создание условий для эффективной реализации муниципальной программы путем реализации функций и полномочий Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска (далее - Управления), определенных Положением об Управлении, утвержденным решением Городской думы города Ижевска от 31 мая 2007 г. N 275. В соответствии с Положением Управление осуществляет управленческие функции в сфере социальной поддержки населения, опеки и попечительства над несовершеннолетними, семейной политики на территории муниципального образования "Город Ижевск", а именно:
- реализует механизм оказания адресной социальной помощи населению города Ижевска, семьям, малоимущим категориям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
- осуществляет методическое руководство и координацию деятельности Отделов по делам семьи и охране прав детства администраций районов города Ижевска;
- оказывает содействие по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи;
- проводит работу по поддержке деятельности общественных организаций ветеранов, инвалидов, женщин;
- осуществляет меры по материальному поощрению Почетных граждан города Ижевска;
- осуществляет выплату денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, при передаче ребенка на воспитание в семью, оказывает содействие детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в обучении на курсах по подготовке к поступлению в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования;
- формирует учетные дела детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, и проекты заключений о включении (отказе во включении) в республиканский список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике;
- обеспечивает управление жилыми помещениями, предоставленными детям-сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей, по заключению договоров найма специализированного жилого помещения и договоров социального найма жилых помещений, по обеспечению сохранности закрепленных за детьми-сиротами, и детьми, оставшимися без попечения родителей, жилых помещений;
- отвечает за предоставление мер социальной поддержки многодетных семей в соответствии с законодательством Удмуртской Республики; и др.
Одной из мер социальной поддержки, оказываемой органами местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск", является предоставление проезда в городском автомобильном и электрифицированном пассажирском транспорте общего пользования по электронной транспортной карте пенсионера города Ижевска. С целью реализации мероприятия разработаны Порядок предоставления проезда в городском автомобильном и электрифицированном транспорте общего пользования по электронной транспортной карте пенсионера города Ижевска, Положение об электронной транспортной карте пенсионера города Ижевска, административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление проезда в городском автомобильном и электрифицированном пассажирском транспорте общего пользования по электронной транспортной карте пенсионера города Ижевска".
Прием и рассмотрение документов от заявителей, подготовка документов для предоставления проезда по электронной транспортной карте пенсионера города Ижевска, выдача электронной транспортной карты, ведение базы данных пенсионеров, оформление их личных дел осуществляются муниципальным автономным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Ижевска" (далее - МАУ "МФЦ г. Ижевска") на основании формируемого Управлением муниципального задания.
6.2.Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" в сфере реализации подпрограммы
Вопросы социальной поддержки социально незащищенных категорий граждан входят в число приоритетов государственной политики Российской Федерации и Удмуртской Республики. Приоритетными задачами деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" в сфере социальной политики в соответствии с прогнозом социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2014 - 2016 годы являются:
- оказание и развитие мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста, инвалидам и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, установленных муниципальными правовыми актами;
- реализация отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в соответствии с Законами УР от 6 марта 2007 N 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 17 марта 2008 N 6-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в УР отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних";
- продолжение работы по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- дальнейшее развитие комплекса мер по укреплению института семьи, социальной поддержке семьи и детей.
В рамках подпрограммы предусмотрено выполнение муниципальной работы МАУ "МФЦ г. Ижевска", деятельность которого направлена, в том числе, на решение задач, поставленных в Программе социально-экономического развития города Ижевска 2010 - 2014 гг. и в Плане мероприятий по реализации поручений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 - 606.
С учетом положений Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года одним из приоритетов государственной политики является расширение сферы применения и повышение качества программно-целевых методов бюджетного планирования, повышение эффективности расходования бюджетных средств.
С учетом изложенного, определены цель и задачи подпрограммы.
Целью подпрограммы является создание условий для эффективной реализации муниципальной программы муниципального образования "Город Ижевск" "Социальная поддержка населения" на 2015 - 2020 годы.
Для реализации поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач:
- создание условий для реализации установленных полномочий (функций) Управлением;
- обеспечение внедрения программно-целевого управления;
- совершенствование финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов в сфере социальной поддержки населения, семьи и детей, опеки и попечительства над несовершеннолетними, охраны прав детства.
6.3.Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных целей и задач, обоснование их состава и значений
В качестве целевого показателя (индикатора) подпрограммы будет оцениваться показатель:
- уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, процентов.
Показатель характеризует степень достижения значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы и ее подпрограмм. Показатель рассчитывается по формуле:
где:
- индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы;
n - количество целевых показателей (индикаторов) государственной программы (включая целевые показатели (индикаторы) подпрограмм государственной программы).
Индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения целевого показателя (индикатора) государственной программы рассчитывается по формуле:
для целевых показателей, желательной тенденцией которых является рост:
,
;
для целевых показателей, желательной тенденцией которых является снижение:
,
,
где:
- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы на конец отчетного периода;
- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы на конец отчетного периода.
Сведения о составе и значениях целевого показателя (индикатора) подпрограммы представлены в приложении 1 к муниципальной программе.
6.4.Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не предусматриваются.
6.5.Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач в сфере реализации подпрограммы
Перечень основных мероприятий, направленных на достижение цели и задач в сфере реализации подпрограммы, определен исходя из необходимости достижения ожидаемых результатов ее реализации.
Основными мероприятиями подпрограммы являются:
1) обеспечение текущей деятельности, руководство и управление в сфере установленных и переданных полномочий (функций) Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства.
Мероприятие направлено на создание условий для реализации полномочий (функций) Управления, являющегося ответственным исполнителем муниципальной программы муниципального образования "Города Ижевск" "Социальная поддержка населения" на 2015 - 2020 годы. Выполняет задачу повышения уровня качества финансового менеджмента, эффективного управления бюджетными расходами. Кроме прочего включает в себя выполнение обязательств структурного подразделения по уплате налогов, сборов и иных платежей;
2) осуществление выплаты единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию персонала Управления.
Мероприятие регламентируется постановлением Администрации г. Ижевска от 16 июля 2008 г. N 534;
3) обеспечение выполнения муниципальной работы по подготовке документов для предоставления проезда в городском автомобильном и электрифицированном пассажирском транспорте общего пользования по электронной транспортной карте пенсионера города Ижевска и по выдаче электронной транспортной карты пенсионера города Ижевска.
Муниципальная работа включена в Реестр (перечень) муниципальных услуг (работ), предоставляемых (выполняемых) муниципальными учреждениями муниципального образования "Город Ижевск" (постановление Администрации города Ижевска от 28 июня 2007 г. N 322). Осуществляется МАУ "МФЦ г. Ижевска" на основании задания Управления в целях оказания в рамках муниципальной программы органами местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" муниципальной услуги "Предоставление проезда в городском автомобильном и электрифицированном пассажирском транспорте общего пользования по электронной транспортной карте пенсионера города Ижевска".
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в приложении 2 к муниципальной программе.
6.6.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), осуществляемых в рамках подпрограммы
В рамках подпрограммы муниципальную работу по подготовке документов для предоставления проезда в городском автомобильном и электрифицированном пассажирском транспорте общего пользования по электронной транспортной карте пенсионера города Ижевска и по выдаче электронной транспортной карты пенсионера города Ижевска выполняет МАУ "МФЦ г. Ижевска".
Содержание работы: прием и рассмотрение документов от заявителей, подготовка документов для предоставления проезда по электронной транспортной карте пенсионера города Ижевска, выдача электронной транспортной карты, ведение базы данных пенсионеров, оформление их личных дел.
Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальной работы и нормативных затрат на содержание имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за МАУ "МФЦ г. Ижевска", расходов на оплату налогов утвержден постановлением Администрации города Ижевска от 9 ноября 2011 г. N 1141 "О порядке формирования муниципального задания и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями муниципального образования "Город Ижевск".
Сведения о прогнозе сводных показателей муниципальных заданий представлены в приложении 3 к муниципальной программе.
6.7.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются средства бюджета муниципального образования "Город Ижевск". Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы составит 72978,0 тыс. рублей тыс. рублей.
Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы по годам реализации муниципальной программы:
в 2015 году - 12163,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 12163,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 12163,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 12163,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 12163,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 12163,0 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы утверждается решением Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период. Параметры финансового обеспечения реализации муниципальной подпрограммы ежегодно будут уточняться в рамках процедур формирования и утверждения бюджета.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города Ижевска представлено в приложении 4 к муниципальной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы представлена в приложении 5 к муниципальной программе.
6.8.Анализ рисков и меры управления рисками
На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках подпрограммы, можно предположить наличие следующих основных рисков, которые могут повлечь за собой невыполнение цели и задач подпрограммы, программных мероприятий, недостижение целевых показателей (индикаторов):
1) финансовые риски связаны с возможностью недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию программных мероприятий по причине изменения социально-экономической ситуации в городе Ижевске, а также вероятностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий.
Для минимизации данных рисков планируется:
- обоснование требуемых объемов бюджетного финансирования в рамках бюджетного цикла;
- уточнение и внесение необходимых изменений в текущее финансирование подпрограммы;
- своевременная корректировка цели и сроков реализации, плана мероприятий на основании результатов регулярного мониторинга выполнения подпрограммы;
- использование механизмов заключения договорных отношений, формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (работ), с дальнейшим осуществлением контроля за их выполнением;
2) организационно-управленческие риски связаны с возможными ошибками в управлении реализацией подпрограммы, невыполнением в установленные сроки отдельных мероприятий подпрограммы.
Для минимизации данных рисков планируется:
- составление планов реализации подпрограммы;
- координация взаимодействия исполнителей и участников подпрограммы;
- ежеквартальный мониторинг реализации подпрограммы;
- закрепление персональной ответственности за исполнение мероприятий и достижение значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы;
- налаживание административных процедур для снижения данного риска;
3) информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы.
Для минимизации данных рисков планируется:
- выявление и идентификация потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров социальной политики;
- мониторинг и оценка исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, выявление факторов риска, оценка их значимости.
6.9.Конечные результаты реализации подпрограммы,
оценка планируемой эффективности ее реализации
Реализация мероприятий подпрограммы позволит в полном объеме выполнить возложенные на муниципальное образование "Город Ижевск" обязательства по социальной поддержке отдельных категорий граждан.
Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы определен целевой показатель (индикатор) подпрограммы "уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы", значение которого на конец реализации подпрограммы (к 2020 году) составит не менее 90%.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится в соответствии с Положением о порядке проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением Администрации города Ижевска от 20 марта 2014 г. N 255.
Приложения
2014-10-01 Приложение к Постановлению от 01 октября 2014 года № 1085/2 Сведение