Постановление от 10.12.2014 г № 1359
Об утверждении муниципальной программы города Ижевска «Развитие дошкольного образования и воспитания» на 2015 — 2020 годы
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации города Ижевска от 27 декабря 2013 г. N 1648 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ и Методических рекомендаций по разработке муниципальных программ", решением Городской думы города Ижевска от 20 ноября 2014 года N 652 и Уставом города Ижевска постановляю:
1.Утвердить муниципальную программу города Ижевска "Развитие дошкольного образования и воспитания" на 2015 - 2020 годы (прилагается).
2.Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на Заместителя Главы Администрации города Ижевска по социальной политике И.М. Теслеву.
Глава Администрации г. Ижевска
Д.В.АГАШИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА ИЖЕВСКА "РАЗВИТИЕ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
И ВОСПИТАНИЯ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ
Паспорт Муниципальной программы
| Наименование муниципальной программы | "Развитие дошкольного образования и воспитания" на 2015 - 2020 годы |
| Подпрограммы | Дошкольное образование и воспитание . Создание условий для реализации Муниципальной программы |
| Ответственный исполнитель | Управление дошкольного образования и воспитания Администрации г. Ижевска |
| Соисполнители | Управление образования Администрации г. Ижевска. Управление строительства Администрации г. Ижевска |
| Цель | Повышение доступности и качества дошкольного образования в городе Ижевске |
| Задачи | Повышение эффективности и результативности системы дошкольного образования города Ижевска |
| Целевые показатели (индикаторы) | Целевые показатели определены по подпрограммам Муниципальной программы |
| Сроки реализации | Срок реализации - 2015 - 2020 годы |
| Объем средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на реализацию муниципальной программы | Общий объем финансирования мероприятий Муниципальной программы на 2015 - 2020 годы за счет всех источников финансирования составит 22289353,3 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году - 3382964,2 тыс. рублей; в 2016 году - 3421579,4 тыс. рублей; в 2017 году - 3592658,9 тыс. рублей; в 2018 году - 3772292,1 тыс. рублей; в 2019 году - 3960906,7 тыс. рублей; в 2020 году - 4158952,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы, оценка планируемой эффективности ее реализации | Конечным результатом реализации Муниципальной программы является предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования и воспитания детей. Сфера образования является инвестициями в будущее, поскольку молодое поколение, способное к самореализации, к успешной профессиональной деятельности, обеспечит социально-экономическое развитие города, республики и страны. Показатели результативности и эффективности подпрограмм Муниципальной программы и их значения по годам реализации определены в составе подпрограмм |
Подпрограмма "Дошкольное образование и воспитание"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | "Дошкольное образование и воспитание" |
| Ответственный исполнитель | Управление дошкольного образования и воспитания Администрации города Ижевск |
| Соисполнители | Управление образования Администрации города Ижевска. Управление строительства Администрации города Ижевска |
| Цель | Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории города Ижевска |
| Задачи | 1) организация оказания, оказание и повышение качества муниципальных услуг по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории города Ижевска; 2) создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста в муниципальных образовательных организациях, а также развитие вариативных форм дошкольного образования; 3) реализация мер социальной поддержки, направленных на повышение доступности дошкольного образования и сохранение уровня кадрового обеспечения отрасли; 4) обеспечение внедрения федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования; 5) обеспечение безопасных условий для образования и воспитания детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях |
| Целевые показатели (индикаторы) | 1) доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, процентов; 2) доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте от 1 - 6 лет, процентов; 3) доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе), процентов; 4) удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по образовательным программам, соответствующим федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций, процентов; 5) доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений, процентов; 6) среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, рублей; 7) доля руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций города Ижевска, с которыми заключены эффективные контракты, процентов; 8) доля педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций города Ижевска, с которыми заключены эффективные контракты, процентов; 9) отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений к средней заработной плате в сфере общего образования Удмуртской Республики, процентов; 10) доля граждан, использующих механизм муниципальных услуг в электронной форме |
| Сроки реализации | Срок реализации - 2015 - 2020 годы |
| Объем средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на реализацию подпрограммы | Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы за счет всех источников финансирования - 21516891,7 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году - 3264725,2 тыс. рублей; в 2016 году - 3303181,9 тыс. рублей; в 2017 году - 3468341,2 тыс. рублей; в 2018 году - 3641758,4 тыс. рублей; в 2019 году - 3823846,3 тыс. рублей; в 2020 году - 4015038,7 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации | Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы: 1) обеспечение к 2016 году для всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможности получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора; 2) повышение качества дошкольного образования за счет обновления основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, развития системы обратной связи с потребителями услуг дошкольного образования; 3) обновление кадрового состава, привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольных образовательных учреждениях за счет создания материальных стимулов для достижения результатов профессиональной служебной деятельности педагогов социальной поддержки специалистов отрасли. Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации муниципальной программы |
1.1.Характеристика сферы деятельности, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в этой сфере и прогнозе ее развития
В городе Ижевске функционируют 211 дошкольных образовательных учреждений, 207 из которых - муниципальные.
По данным государственных органов статистики численность детей в возрасте от 1 до 7 лет на 01.01.2014 в городе Ижевске составила 47667 человек, из них охвачены дошкольным образованием 38849 детей, или 81,5%% от общего количества детей в городе (Удмуртская Республика - 80,3%%, Приволжский федеральный округ - 68,6%%). Муниципальные дошкольные учреждения на 01.01.2014 посещает 37752 ребенка.
Среднесрочный прогноз численности детей в возрасте от 1 до 7 лет предполагает увеличение численности детей данной возрастной категории до 2017 года, затем - постепенное сокращение:
| Наименование показателя | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
| Численность детей в возрасте 1 до 7 лет, человек | 47667 | 49374 | 50449 | 50635 | 50520 | 50186 | 49116 | 47716 |
| Темп роста к предыдущему году, процентов | 103,4 | 103,6 | 102,5 | 100,3 | 99,7 | 99,3 | 97,8 | 97,1 |
Все дети в возрасте от 3 до 7 лет, зарегистрированные в электронной очереди, получают дошкольное образование. В очереди для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения на 01.01.2014 состоят 19184 детей в возрасте от 0 до 4 лет, в том числе в возрасте от 1,5 до 4 лет - 5275 детей.
В целях сокращения очереди в муниципальные дошкольные образовательные учреждения реализуется комплекс мер: с 2011 по 2013 годы введено дополнительно 2551 место (за счет строительства и реконструкции - 5 МДОУ, возврата групповых помещений, ранее перепрофилированных под дополнительные помещения). Проведенная работа позволила практически ликвидировать очередь на получение путевки в детский сад для детей в возрасте с 3 до 7 лет. Остается актуальной проблема обеспечения путевками детей в возрасте с 1 года 6 месяцев до 3 лет.
На базе муниципальных дошкольных образовательных учреждений для детей функционируют группы кратковременного пребывания: адаптационные группы, выходного дня, разной направленности (образовательной, физической, для детей с ограниченными возможностями здоровья).
С 2011 года в городе Ижевске муниципальная услуга "Прием заявлений о зачислении в муниципальное дошкольное образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады), постановка на соответствующий учет" оказывается в электронном виде.
Доля пролицензированных дошкольных образовательных учреждений в городе Ижевске на 01.01.2014 составляет 100%% (207 МДОУ), что свидетельствует о соответствии условий во всех МДОУ для осуществления образовательной деятельности. Все МДОУ города Ижевска организуют работу с детьми в соответствии с основной образовательной программой дошкольного образования, разработанной каждым МДОУ на основе примерных комплексных и парциальных программ.
Развитие инновационной деятельности - одно из стратегических направлений в дошкольном образовании города Ижевска, включающее в себя работу инновационных 7 российских, 7 республиканских, 7 городских площадок. Внедрение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования осуществляется через работу 38 городских базовых площадок.
В целях повышения качества образовательного процесса в МДОУ, всестороннего удовлетворения потребностей граждан за рамками комплексной образовательной программы 186 МДОУ города (88,5%% от общего количества МДОУ) оказывают платные дополнительные образовательные услуги.
Информатизация дошкольных образовательных учреждений - одно из важных инновационных направлений развития отрасли. С 2013 г. в городе работают 5 базовых республиканских площадок по апробации мультимедийных систем, начали работу 10 городских пилотных площадок по внедрению системы "Электронный детский сад", все МДОУ города имеют сайт в сети Интернет.
В настоящее время дошкольное образование имеет свое определенное место в информационном потоке г. Ижевска.
С 2007 года выходит журнал "Дошкольник", приложение к "Вестнику образования УР" - совместный проект Управления дошкольного образования и воспитания Администрации г. Ижевска с издательским домом "Плеяда".
В городе на протяжении многих лет ведется целенаправленная работа по краеведению и этнокультурному воспитанию детей, что позволяет детям шире познать историю своей культуры и историю культуры и быта народов, населяющих Удмуртию. Углубленно в этом направлении работают в Ижевске 42 детских сада.
В г. Ижевске сформирована и продолжает развиваться система духовно-нравственного и патриотического воспитания дошкольников. Функционируют прокадетские группы пограничного профиля совместно с городским юношеским центром "Граница" имени Героя России Сергея Борина, СОШ города и группы МЧС.
Одним из важных приоритетных направлений работы всех муниципальных дошкольных образовательных учреждений г. Ижевска является сохранение и укрепление здоровья детей, их физическое развитие. Взаимодействие воспитателей, медицинского персонала МДОУ и родителей воспитанников в вопросах профилактики заболеваний стало перспективным путем улучшения здоровья дошкольников за последние годы.
На 01.01.2014 общее количество медицинских работников составило 232 человека. Квалификационный уровень медицинских сестер на 01.01.2014: высшая категория - 25%%, первая категория - 20%%, вторая категория - 45%%.
В последние годы дошкольная отрасль продолжает испытывать трудности в комплектовании МДОУ медицинским персоналом. Основные причины: низкий уровень заработной платы, отсутствие медицинского стажа.
На 01.01.2014 97%% МДОУ имеют лицензию на медицинскую деятельность. Качественное питание детей в муниципальных учреждениях дошкольного образования организовано в соответствии с нормами и учетом требований.
Средняя стоимость питания на одного ребенка на 01.01.2014 в детском саду составила около 63 руб. в день. В отрасли продолжается работа по переоборудованию и ремонту пищеблоков и складских помещений (89 ДОУ).
В г. Ижевске функционируют 29 дошкольных учреждений, которые посещают дети с проблемами развития. Осуществлен практически 100%% охват детей дошкольным образованием, страдающих туберкулезной интоксикацией. С учетом усложнения дефектов развития детей внедряются новые коррекционные здоровьесберегающие технологии. В рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" ведется большая работа по созданию для особых детей и их родителей-инвалидов комфортных безопасных условий.
Высокие отраслевые награды федерального и регионального значения имеют 1089 работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений.
1.2.Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" в сфере реализации подпрограммы
Вопросы развития и обеспечения доступности дошкольного образования входят в число приоритетов государственной политики Российской Федерации и Удмуртской Республики. Программными Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года поставлены задачи, имеющие непосредственное отношение к сфере дошкольного образования, а именно:
1) достичь 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки");
2) совместно с общественными организациями обеспечить формирование независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки");
3) обеспечить уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления").
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, предусматривающая комплекс организационных, методических и контрольных мероприятий, направленных на сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности работы в учреждениях, обеспечение соответствия оплаты труда работников качеству оказания ими государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).
В целях реализации поручений, содержащихся в программных Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 - 606, принято распоряжение Президента Удмуртской Республики от 27 августа 2012 г. N 239-РП "О реализации поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации, определяющих основные направления развития Российской Федерации на ближайшую и среднесрочную перспективу в Удмуртской Республике".
Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 20 мая 2013 года N 311-р утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы Удмуртской Республики, направленные на повышение эффективности образования и науки", который включает в себя мероприятия в сфере дошкольного образования по следующим направлениям:
1) реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации;
2) обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования;
3) введение эффективного контракта в дошкольном образовании.
К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в сфере дошкольного образования Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" отнесены:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
2) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
3) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
4) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями городского округа.
Постановлением Администрации города Ижевска N 717 от 1 июля 2013 года утвержден План мероприятий ("дорожная карта") изменений в отраслях социальной сферы муниципального образования "Город Ижевск", направленных на повышение эффективности образования и науки, который включает в себя мероприятия в сфере дошкольного образования по следующим направлениям:
- реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации;
- обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования;
- введение эффективного контракта в дошкольном образовании.
В соответствии с федеральным законодательством органам местного самоуправления с 1 января 2014 года предоставляются субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ дошкольного образования в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений и расходов на обеспечение учебного процесса (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации.
Законом Удмуртской Республики от 15 декабря 2009 года N 65-РЗ органы местного самоуправления города Ижевска наделены следующими государственными полномочиями Удмуртской Республики:
1) по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
2) по предоставлению меры социальной поддержки по освобождению от родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родителей детей с ограниченными возможностями здоровья, детей с туберкулезной интоксикацией, а также родителей, если оба или один из них являются инвалидами первой или второй группы и не имеют других доходов, кроме пенсии.
В целях решения существующих проблем в сфере дошкольного образования в городе Ижевске исходя из установленных и переданных полномочий с учетом приоритетов государственной политики определены цель и задачи подпрограммы.
Целью подпрограммы является организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории города Ижевска, повышение его доступности и качества.
Для достижения поставленной цели в рамках программы будут решаться следующие задачи:
1) организация оказания, оказание и повышение качества муниципальных услуг по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории города Ижевска;
2) создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста в муниципальных образовательных организациях, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;
3) реализация мер социальной поддержки, направленных на повышение доступности дошкольного образования и сохранение уровня кадрового обеспечения отрасли;
4) обеспечение внедрения федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования;
5) обеспечение безопасных условий для образования и воспитания детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях.
1.3.Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных целей и задач, обоснование их состава и значений
1) Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, процентов.
Показатель характеризует охват детей в возрасте 1 - 6 лет дошкольным образованием. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;
2) доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, процентов.
Показатель характеризует доступность дошкольного образования в муниципальном образовании. Предусмотрен в системе показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;
3) доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе), процентов.
Показатель характеризует обеспечение законодательно закрепленных гарантий доступности дошкольного образования. В формулировке и методике расчета показателя учтены возможности получения вариативных форм дошкольного образования, а также тот факт, что дошкольное образование не является обязательным и некоторая доля граждан может не воспользоваться предоставленными возможностями. Задача достижения к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет поставлена в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";
4) удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по образовательным программам, соответствующим федеральному государственному стандарту дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций, процентов.
Показатель характеризует процесс реализации требований федерального законодательства к организации дошкольного образования, структуре и содержанию основной общеобразовательной программы дошкольного образования; влияет на качество дошкольного образования;
5) доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений, процентов.
Показатель характеризует безопасность условий для образования и воспитания детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях. Показатель предусмотрен в системе показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;
6) среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, рублей.
Показатель характеризует уровень оплаты труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, влияет на качество дошкольного образования. Показатель предусмотрен в системе показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;
7) доля руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций города Ижевска, с которыми заключены эффективные контракты, процентов.
Показатель характеризует степень внедрения механизма, позволяющего установить зависимость заработной платы руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций от результатов профессиональной служебной деятельности. Влияет на качество и доступность оказываемых муниципальных услуг дошкольного образования, эффективность и результативность бюджетных расходов, размер заработной платы и квалификацию руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций;
8) отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений к средней заработной плате в сфере общего образования Удмуртской Республики, процентов.
Показатель характеризует привлекательность и престижность профессии педагога, влияет на качество дошкольного образования. Задача доведения средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования соответствующего региона поставлена Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мерах по реализации государственной политики в области социальной политики";
9) доля граждан, использующих механизм муниципальных услуг в электронной форме.
Показатель характеризует доступность муниципальных услуг, предоставляемых населению города Ижевска, эффективность деятельности органов местного самоуправления и внедрения современных информационных технологий в сфере муниципального управления.
Сведения о значениях целевых показателей по годам реализации муниципальной подпрограммы представлены в приложении 1 к Муниципальной программе.
1.4.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах.
1.5.Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач, обоснование их состава и значений
Мероприятия по организации оказания, оказанию и повышению качества муниципальных услуг по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории города Ижевска в сфере реализации подпрограммы:
1) оказание муниципальной услуги "Прием заявлений о зачислении в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), а также постановка на соответствующий учет".
Муниципальная услуга включена в Перечень услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями города Ижевска, в которых размещается муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме. Услуга доступна для получения в электронном виде по адресу: http://izh.udmurt-region.ru/. Постановлением Администрации города Ижевска от 17 декабря 2012 г. N 1476 утвержден Административный регламент предоставления указанной услуги;
2) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях;
3) оказание муниципальных услуг "Предоставление дошкольного образования, воспитания и содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении";
4) оказание муниципальной услуги "Предоставление дошкольного образования, воспитания и содержание ребенка в структурном подразделении общеобразовательного учреждения, реализующего образовательную программу дошкольного образования";
5) оказание муниципальной услуги "Присмотр и уход за детьми дошкольного возраста".
В рамках основных мероприятий (пункты 2 - 5 ) осуществляется оказание муниципальных услуг муниципальными образовательными учреждениями города Ижевска, реализующими основную образовательную программу дошкольного образования, путем выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг.
Финансирование основного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий муниципальным образовательным организациям города Ижевска на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг, в том числе за счет:
а) субвенции из бюджета Удмуртской Республики на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях;
б) средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на обеспечение деятельности подведомственных учреждений.
Кроме того, в ряде случаев возможно предоставление услуги присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста;
6) выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
В рамках основного мероприятия осуществляется выполнение переданных Законом Удмуртской Республики от 15 декабря 2009 года N 65-РЗ государственных полномочий Удмуртской Республики по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
7) предоставление мер социальной поддержки по освобождению от родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, родителей детей с ограниченными возможностями здоровья, детей с туберкулезной интоксикацией, а также родителей, если оба или один из них являются инвалидами первой или второй группы и не имеют других доходов, кроме пенсии, детей-сирот и детей, находящихся под опекой.
В рамках основного мероприятия осуществляется:
- выполнение переданных Законом Удмуртской Республики от 15 декабря 2009 года N 65-РЗ государственных полномочий Удмуртской Республики по предоставлению меры социальной поддержки по освобождению от родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родителей детей с ограниченными возможностями здоровья, детей с туберкулезной интоксикацией, а также родителей, если оба или один из них являются инвалидами первой или второй группы и не имеют других доходов, кроме пенсии. Соответствующие меры социальной поддержки установлены Законом Удмуртской Республики от 23 декабря 2004 г. N 89-РЗ "Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике";
- реализация льгот по родительской плате, предоставленных Федеральным законом N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
8) возмещение затрат, связанных с предоставлением льгот, установленных категориям родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях.
В рамках основного мероприятия осуществляется:
предоставление мер социальной поддержки по снижению размера платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории муниципального образования "Город Ижевск":
- на 50%% для родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей;
- на 90%% для родителей (законных представителей), работающих в муниципальных дошкольных образовательных организациях города Ижевска в должностях учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала по основному месту работы; педагогическим работникам, имеющим среднее или высшее профессиональное образование и стаж работы в муниципальной дошкольной образовательной организации города Ижевска не менее четырех лет и не имеющим квалификационной категории (первой или высшей).
В рамках основного мероприятия осуществляется:
- выполнение решения Городской думы города Ижевска N 464 от 26 сентября 2013 года "Об утверждении категории родителей (законных представителей), которым снижается размер платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории муниципального образования "Город Ижевск";
- возмещение муниципальным организациям затрат, связанных с предоставлением льгот;
9) укрепление материально-технической базы муниципальных дошкольных образовательных организаций.
Реализация основного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий муниципальным дошкольным образовательным организациям на иные цели. Основное мероприятие реализуется в целях приобретения оборудования для осуществления учреждениями основной деятельности;
10) мероприятия, направленные на обеспечение безопасности условий обучения и воспитания детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях.
В рамках основного мероприятия реализуются меры, направленные на аттестацию рабочих мест по условиям труда и приведение их в соответствие с установленными требованиями, мониторинг предписаний надзорных органов и принятие мер реагирования. Текущий ремонт зданий и сооружений муниципальных дошкольных образовательных организаций;
11) обустройство прилегающих территорий к зданиям и сооружениям муниципальных дошкольных образовательных организаций.
В рамках основного мероприятия реализуются меры по благоустройству территорий, в том числе за счет выполнения наказов избирателей.
Стимулом для обустройства прилегающих территорий являются конкурсы благоустройства, в которых муниципальные дошкольные образовательные организации города Ижевска принимают активное участие;
12) строительство и реконструкция муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Ижевска.
Основное мероприятие будет реализовываться во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики путем формирования заявки на включение объектов дошкольного образования в Адресную инвестиционную программу Удмуртской Республики (перечень объектов капитального ремонта).
В период с 2015 по 2018 годов планируется оформлять заявки на строительство дошкольных учреждений в городе Ижевске для ежегодного ввода по следующим объектам:
| Наименование объекта | Кол-во мест | Планируемая дата ввода |
| Дополнительное здание МАДОУ N 20, ул. Баранова, 70 (12 групп) | 220 | 2015 год |
| Дополнительное здание МАДОУ N 92 по ул. Краева, 33, в Ленинском районе | 95 | 2015 год |
| Ул. Коммунаров, 319а (за магазином "Урал", здание РОВД) | 150 | 2015 год |
| Итого мест в 2015 году | 465 | |
| Дополнительное здание МАДОУ N 259 в мкр. 8 Восточного жилого района Устиновского района г. Ижевска (12 групп) | 220 | 2016 год |
| Столичный N 2 (на 12 групп) | 220 | 2015 год |
| Ул. Баранова (земельный участок расположен в 150 метрах по направлению на запад от дома ул. Баранова, 84) | 220 | 2016 год |
| Итого мест в 2016 году | 660 | |
| Поселок Машиностроителей, 35 (дополнительное здание МАДОУ N 82) | 95 | 2017 год |
| Ул. Вадима Сивкова, 265б (за кафе "Минутка", здание РОВД Октябрьского района) | 95 | 2017 год |
| Свх. Медведево (школа-сад) | 55 | 2017 год |
| 12 мкр. ул. В. Сивкова | 220 | 2017 год |
| Итого мест в 2017 году | 465 | |
| Микрорайон Холмогорова, новое строительство за магазином "Яна" (12 групп) | 220 | 2018 год |
| Ул. Цветочная (огороды "Пенсионер") (12 групп) | 220 | 2018 год |
| ДОУ в мкр. А11, ул. Ильфата Закирова (гр. 12) | 220 | 2018 год |
| 6 микрорайон Подборенка, Нижняя (Северно-западный район) (12 групп) | 220 | 2018 год |
| Итого мест в 2018 году | 880 | |
| ДОУ в районе железнодорожного вокзала (12 групп) | 220 | 2019 год |
| Микрорайон N 7, 1-е ДОУ, Устиновский район, ул. Берша (12 групп) | 220 | 2019 год |
| ДОУ в здании госпиталя на Красногеройской (6 групп) | 115 | 2019 год |
| ДОУ в районе, ограниченном ул. Камбарской, ул. Союзной, ул. Ленина (7 групп) | 140 | 2019 год |
| Итого мест в 2019 году | 695 | |
| Культбаза (8 групп) | 150 | 2020 год |
| Микрорайон N 7, 2-е ДОУ, Устиновский район (12 групп) | 220 | 2020 год |
| Пазелы (6 групп) | 115 | 2020 год |
| Итого мест в 2020 году | 485 | 2018 год |
| Всего мест в период с 2015 по 2020 год | 3650 |
13) создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования.
В рамках основного мероприятия планируется проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения о реконструкции и эксплуатации муниципального объекта недвижимости для открытия частного детского сада на 60 мест;
14) внедрение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования.
В рамках основного мероприятия планируется:
- применение методических рекомендаций о базовом уровне оснащенности средствами обучения и воспитания для организации предметно-пространственной среды в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования при оснащении образовательных организаций (после принятия нормативно-правового акта РФ);
- организация работы российских, республиканских и городских инновационных площадок, обеспечивающих разработку части образовательной программы с учетом региональных, национальных и этнокультурных особенностей;
- организация работы городских базовых площадок по проектированию и реализации образовательных программ на основе положений Закона об образовании в Российской Федерации и требований федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования;
- создание муниципальной системы мониторинга качества дошкольного образования в соответствии с региональной системой мониторинга качества дошкольного образования (после принятия нормативно-правового акта УР);
- уточнение методики расчета нормативных затрат для расчета субсидий на оказание муниципальных услуг по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования, осуществления присмотра и ухода за детьми (в целях реализации требований к условиям организации дошкольного образования);
15) разработка и реализация комплекса мер по внедрению эффективных контрактов с руководителями и педагогическими работниками муниципальных дошкольных образовательных организаций.
В рамках основного мероприятия планируется:
а) разработка показателей эффективности деятельности руководителей и педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций города Ижевска;
б) заключение эффективных контрактов с руководителями муниципальных дошкольных образовательных организаций города Ижевска;
в) организация работы по заключению эффективных контрактов с педагогическими работниками муниципальных дошкольных образовательных организаций города Ижевска;
г) информационное сопровождение введения эффективного контракта.
Эффективный контракт предполагает установление зависимости заработной платы от конкретных результатов профессиональной служебной деятельности работника.
Разработка и реализация комплекса мер по внедрению эффективных контрактов с руководителями и педагогическими работниками муниципальных дошкольных образовательных организаций;
16) информирование населения об организации предоставления дошкольного образования в городе Ижевске.
В рамках основного мероприятия планируется осуществлять работы по следующим направлениям:
а) взаимодействие со СМИ в целях публикации информации о дошкольном образовании в печатных средствах массовой информации, а также подготовки сюжетов для теле- и радиопередач;
б) подготовка и публикация на официальном сайте Администрации города Ижевска информации об организации предоставления дошкольного образования в городе Ижевске, муниципальных правовых актах, регламентирующих деятельность в сфере дошкольного образования, муниципальных образовательных организациях, предоставляющих услуги дошкольного образования;
в) осуществление контроля за публикацией информации о деятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Ижевска, предусмотренной законодательством Российской Федерации, на официальных сайтах соответствующих учреждений;
17) обеспечение и развитие системы обратной связи с потребителями муниципальных услуг в сфере дошкольного образования.
В рамках основного мероприятия планируется:
а) организация системы регулярного мониторинга удовлетворенности потребителей муниципальных услуг в сфере дошкольного образования (проведение регулярных опросов потребителей муниципальных услуг об их качестве и доступности, обработка полученных результатов, принятие мер реагирования);
б) рассмотрение обращений граждан по вопросам предоставления дошкольного образования, принятие мер реагирования;
в) публикация на официальном сайте Администрации города Ижевска и поддержание в актуальном состоянии информации об Управлении дошкольного образования и воспитания Администрации города Ижевска, его структурных подразделениях, а также муниципальных учреждениях дошкольного образования города Ижевска, контактных телефонах и адресах электронной почты.
Перечень основных мероприятий приведен в приложении 2 к муниципальной программе города Ижевска "Развитие дошкольного образования и воспитания" на 2015 - 2020 годы.
1.6.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
на оказание муниципальных услуг (выполнение работ),
осуществляемых в рамках подпрограммы
В рамках подпрограммы муниципальными учреждениями оказываются следующие муниципальные услуги и выполняются работы:
1.Предоставление дошкольного образования, воспитания и содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении;
2.Предоставление дошкольного образования, воспитания и содержание ребенка в структурном подразделении общеобразовательного учреждения, реализующего образовательную программу дошкольного образования;
3.Присмотр и уход за детьми дошкольного возраста.
Указанные муниципальные услуги (работы) включены в Реестр (перечень) муниципальных услуг (работ), предоставляемых (выполняемых) муниципальными учреждениями муниципального образования "Город Ижевск", утвержденный постановлением Администрации города Ижевска N 322 от 28 июня 2007 года.
Приказом начальника Управления дошкольного образования и воспитания Администрации города Ижевска от 21.05.2012 N 84 утвержден Стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Предоставление дошкольного образования, воспитания и содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении".
Приказом начальника Управления дошкольного образования и воспитания Администрации города Ижевска от 23.05.2013 N 198/1 утвержден Стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Присмотр и уход за детьми дошкольного возраста".
Оказывают соответствующие муниципальные услуги муниципальные бюджетные и автономные образовательные организации города Ижевска, подведомственные Управлению дошкольного образования и воспитания Администрации города Ижевска.
Приказом Управления дошкольного образования и воспитания Администрации города Ижевска N 20/1 от 23.01.2012 утвержден Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление дошкольного образования и воспитания Администрации города Ижевска.
Сведения о прогнозе сводных показателей муниципальных заданий представлены в приложении 3 к Муниципальной программе.
1.7.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются:
1) средства бюджета муниципального образования "Город Ижевск", в том числе:
- субвенции, субсидии, иные межбюджетные трансферты из бюджета Удмуртской Республики;
2) доходы от оказания платных услуг муниципальными дошкольными образовательными организациями;
3) плата родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях города Ижевска (родительская плата за присмотр и уход за детьми в муниципальных учреждениях и иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования на территории города Ижевска);
4) средства, привлекаемые муниципальными дошкольными образовательными организациями, педагогическими работниками муниципальных дошкольных образовательных организаций на реализацию программ (проектов) в сфере дошкольного образования (гранты).
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" составит 17784320,3 тыс. рублей, в том числе за бюджета муниципального образования "Город Ижевск" - 3885253,2 тыс. рублей, за счет субвенций из бюджета Удмуртской Республики - 13899067,1 рубля.
Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" по годам реализации муниципальной подпрограммы (в тыс. руб.):
| Годы реализации | Всего | В том числе: | |
| Бюджет МО "Город Ижевск" | Субвенции из бюджета УР | ||
| 2015 г. | 2715972,0 | 586053,0 | 2129919,0 |
| 2016 г. | 2726991,0 | 597072,0 | 2129919,0 |
| 2017 г. | 2863340,8 | 626925,7 | 2236415,1 |
| 2018 г. | 3006508,0 | 658272,0 | 2348236,0 |
| 2019 г. | 3156833,4 | 691185,6 | 2465647,8 |
| 2020 г. | 3314675,1 | 725744,9 | 2588930,2 |
| Итого 2015 - 2020 гг. | 17784320,3 | 3885253,2 | 13899067,1 |
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" сформировано:
- на 2015 - 2016 годы в соответствии с решением о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов;
- на 2017 - 2020 годы на основе Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, разработанного Министерством экономического развития Российской Федерации с применением для текущих расходов среднегодового индекса инфляции в размере 105,0%%;
- средства на капитальное строительство и реконструкцию объектов дошкольного образования города Ижевска будут учтены в подпрограмме по мере решения вопросов о включении соответствующих объектов в Адресную инвестиционную программу Удмуртской Республики.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы утверждается решением Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период. Параметры финансового обеспечения реализации муниципальной подпрограммы ежегодно будут уточняться в рамках процедур формирования и утверждения бюджета.
Расходы за счет иных источников на цели реализации подпрограммы оцениваются в размере 3732571,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации муниципальной подпрограммы: проверить с таблицей
| Годы реализации | Всего | В том числе | ||
| Доходы от оказания платных услуг муниципальными дошкольными образовательными учреждениями | Родительская плата, взимаемая за присмотр и уход | Гранты на реализацию программ (проектов) в сфере дошкольного образования | ||
| 2015 г. | 548753,20 | 30000,00 | 518753,20 | |
| 2016 г. | 576190,90 | 31500,00 | 544690,90 | |
| 2017 г. | 605000,40 | 33075,00 | 571925,40 | |
| 2018 г. | 635250,40 | 34728,75 | 600521,65 | |
| 2019 г. | 667012,90 | 36465,19 | 630547,71 | |
| 2020 г. | 700363,60 | 38288,45 | 662075,15 | |
| Итого 2015 - 2020 гг. | 3732571,40 | 204057,39 | 3528514,01 | |
Оценка расходов за счет оказания платных услуг произведена на основе планируемых доходов от оказания платных услуг согласно планам финансово-хозяйственной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций города Ижевска на 2014 год на основе Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, разработанного Министерством экономического развития Российской Федерации с применением для текущих расходов среднегодового индекса инфляции в размере 105,0.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" представлено в приложении 4 к Муниципальной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 5 к Муниципальной программе.
1.8.Анализ рисков и меры управления рисками
1) Финансовые риски
Финансовые риски связаны с ограниченностью бюджетных ресурсов на цели реализации программы, а также с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий программы. Для управления риском:
- требуемые объемы бюджетного финансирования обосновываются в рамках бюджетного цикла;
- применяется механизм финансирования муниципальных бюджетных и автономных организаций путем выделения субсидии на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг. В муниципальном задании формулируются целевые показатели объема и качества оказания муниципальных услуг, осуществляется контроль за их выполнением.
Решение вопросов, связанных с капитальным строительством и реконструкцией объектов дошкольного образования города Ижевска, будет осуществляться во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики.
2) Правовые риски
Реализация отдельных мероприятий программы зависит от правовых актов, принимаемых на федеральном и республиканском уровнях. Это касается вопросов, связанных с совершенствованием системы оплаты труда и внедрения эффективных контрактов в сфере дошкольного образования, с уточнением перечней муниципальных услуг и показателей оценки их объема и качества. Для контроля ситуации будет осуществляться мониторинг разрабатываемых правовых актов на федеральном и республиканском уровнях, уровне, по возможности участие в обсуждении проектов правовых актов.
3) Природные или техногенные чрезвычайные ситуации
Для дошкольных образовательных организаций существует вероятность оказаться затронутыми пожарами, быть подтопленными при паводке, понести ущерб от аварий на режимных и промышленных объектах или вследствие несанкционированных захоронений опасных отходов. С целью предотвращения и минимизации последствий от возможных природных или техногенных катастроф муниципальные дошкольные образовательные организации оснащаются системами автоматической пожарной сигнализации и "тревожными" кнопками. В городе Ижевске разработан план действий на случай возникновения природных или техногенных катастроф. В муниципальных дошкольных образовательных организациях оформлены информационные стенды, и регулярно проводятся учебные занятия по действиям в чрезвычайных ситуациях.
4) Социально-психологические риски
Данная группа рисков связана с необходимостью совершенствования механизма формирования субсидий на финансовое обеспечение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг, а также с внедрением эффективных трудовых контрактов в сфере дошкольного образования. Для управления риском будут проводиться семинары, совещания с руководителями муниципальных организаций, разъяснительная работа в трудовых коллективах.
5) Кадровые риски
Связаны с недостаточной квалификацией сотрудников для внедрения новых форм и методов работы. Для минимизации рисков будет проводиться подготовка и переподготовка кадров. Для привлечения в отрасль квалифицированных и талантливых специалистов предусмотрены меры по повышению заработной платы, социальная поддержка, а также создание материальных стимулов в зависимости от результатов профессиональной служебной деятельности.
1.9.Конечные результаты и оценка эффективности
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
1) обеспечение для всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможности получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора;
2) повышение качества дошкольного образования за счет обновления основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований федерального стандарта дошкольного образования, развития системы обратной связи с потребителями услуг дошкольного образования;
3) обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольных образовательных организациях за счет повышения заработной платы педагогических работников, создания материальных стимулов для достижения результатов профессиональной служебной деятельности педагогов.
Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации Муниципальной программы.
Подпрограмма "Создание условий для реализации
Муниципальной программы"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | Создание условий для реализации Программы |
| Ответственный исполнитель | Управление дошкольного образования и воспитания Администрации города Ижевска |
| Соисполнители | Нет |
| Цель | Повышение эффективности и результативности системы дошкольного образования и воспитания города Ижевска. Создание оптимальных условий для реализации Программы |
| Задачи | 1) осуществление установленных полномочий (функций) Управлением дошкольного образования и воспитания Администрации города Ижевска, организация эффективного управления системой дошкольного образования и воспитания города Ижевска; 2) методическое обеспечение образовательного процесса; 3) организация и повышение квалификации работников и руководителей муниципальных образовательных организаций города Ижевска; 4) обеспечение муниципальных образовательных организаций квалифицированными кадрами; 5) совершенствование финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов в сфере дошкольного образования, направленных на повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных образовательных организаций города Ижевска; 6) организация внедрения системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных организаций на достижение результатов профессиональной служебной деятельности; 7) организация работы по развитию системы обратной связи с потребителями услуг образования |
| Целевые показатели (индикаторы) | 1) удельный вес численности руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных организаций, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных организаций, процентов; 2) доля педагогических работников муниципальных образовательных организаций, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности педагогических работников муниципальных образовательных организаций, процентов; 3) доля педагогических работников муниципальных образовательных организаций с высшим образованием, в общей численности педагогических работников муниципальных образовательных организаций, процентов; 4) доля педагогических работников муниципальных образовательных организаций города Ижевска, с которыми заключены эффективные контракты, процентов; 5) среднемесячная начисленная заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных организаций, руб.; 6) удовлетворенность потребителей качеством оказания муниципальных услуг в сфере дошкольного образования |
| Сроки реализации | Срок реализации - 2015 - 2020 годы |
| Объем средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на реализацию муниципальной подпрограммы | Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2020 годы за счет всех источников финансирования составит 772461,6 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году - 118239,0 тыс. рублей; в 2016 году - 118397,5 тыс. рублей; в 2017 году - 124317,7 тыс. рублей; в 2018 году - 130533,7 тыс. рублей; в 2019 году - 137060,4 тыс. рублей; в 2020 году - 143913,3 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации | Конечными результатами реализации подпрограммы являются: 1) выполнение полномочий в сфере образования, отнесенных к вопросам местного значения городского округа, а также переданных государственных полномочий Удмуртской Республики; 2) повышение эффективности и результативности деятельности сферы образования в городе Ижевске. Следует отметить, что реализация подпрограммы окажет влияние на реализацию в целом муниципальной программы "Развитие дошкольного образования и воспитания". Для достижения целевых показателей (индикаторов) Муниципальной программы будут внедрены механизмы, обеспечивающие взаимосвязь полученных результатов деятельности с финансированием: - на уровне муниципальной организации - с использованием механизма муниципального задания и субсидии на его выполнение; - на уровне руководителей и педагогических работников, иных специалистов муниципальных образовательных организаций - с использованием механизма эффективного трудового контракта. В результате реализации планируемых мер к 2020 году: - заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных организаций достигнет 25314,3 рубля; - со всеми руководителями, педагогическими работниками муниципальных образовательных организаций города Ижевска будут заключены эффективные контракты |
2.1.Характеристика сферы деятельности, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в этой сфере и прогнозе ее развития
Согласно Положению, утвержденному решением Городской думы города Ижевска N 117 от 6 июня 2006 года, структурным подразделением Администрации города Ижевска, образованным для осуществления управленческих функций в области дошкольного образования, является Управление дошкольного образования и воспитания Администрации города Ижевска.
Управление дошкольного образования и воспитания Администрации города Ижевска:
- является главным распорядителем средств бюджета по отрасли "Дошкольное образование";
- выполняет функции и полномочия учредителя подведомственных муниципальных образовательных организаций.
В структуру Управления дошкольного образования входят 5 казенных учреждений центров дошкольного образования и воспитания - централизованных бухгалтерий районов города Ижевска, основная задача которых - создание условий для функционирования и развития сети дошкольных организаций в районе, координационно-методическая поддержка дошкольных организаций, организация и ведение бухгалтерского учета и отчетности в муниципальных образовательных организациях, подведомственных Управлению образования. Кроме того, в структуру Управления входит МБОУ ЦПК "Альтернатива", основная задача которого - повышение профессиональной подготовки работников муниципальных дошкольных образовательных организаций и методическое сопровождение их деятельности.
Модернизация системы дошкольного образования, внедрение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, инновационных форм и методов обучения предъявляют все более высокие требования к личности и профессиональной компетентности педагогических работников.
В муниципальных дошкольных организациях города на 01.01.2014 трудятся 9264 работника, в том числе педагогических работников - 3911 человек. В отрасли квалификационные категории имеют 86%% от всех педагогических работников. Первую и высшую квалификационные категории имеют 67%%.
Средний возраст педагогов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях составляет от 40 до 45 лет. По-прежнему остается проблема неукомплектованности педагогическими кадрами.
Обучение педагогов проводится за счет средств городского бюджета на базе учреждения дополнительного профессионального образования МБОУ ЦПК "Альтернатива". В 2013 году прошли курсы повышения квалификации 2450 работников. За 2013 год организовано и проведено в рамках сетевого взаимодействия 173 мероприятия, где были охвачены 3900 педагогических работников, 304 человека получили консультации в режиме онлайн и при личном обращении к специалистам.
Учитывая требования законодательства в части обеспечения квалификационного уровня помощников воспитателей, младших воспитателей, на базе МБОУ ЦПК "Альтернатива" совместно с ГКУ УР ЦЗН г. Ижевска организованы бюджетные курсы "Основы профессиональной деятельности младших воспитателей, помощников воспитателей ДОУ". В 2013 г. получили профессиональную подготовку 14 сотрудниц ДОУ, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, с получением стипендии за период обучения.
Острой проблемой является недоукомплектованность образовательных учреждений педагогическими кадрами. На начало 2013/14 учебного года в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях было 388 вакансий.
Росту профессионального мастерства, аналитическому подходу к результатам своей профессиональной служебной деятельности способствует аттестация кадров. С 1 января 2011 года аттестация проводится в соответствии с новым порядком, установленным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2010 г. N 209 "О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений".
Средняя заработная плата в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях на конец 2013 года составила 13242 рубля, педагогических работников - 17528,9 рубля, что на 213,3 рубля выше уровня Удмуртской Республики (17314,9 руб.) и составляет 103%% по отношению к средней заработной плате в сфере общего образования в Удмуртской Республике.
В практике работы применяются механизмы поощрения и стимулирования педагогов за достигнутые результаты в профессиональной деятельности. Ежегодно проводится конкурс профессионального мастерства "Педагог года", финалисты которого становятся участниками республиканского конкурса "Педагог года Удмуртии". Поощрение лучших педагогов осуществляется в рамках республиканского конкурса денежного поощрения лучших учителей и лучших педагогических работников. Также педагоги Ижевска принимают участие в различных конкурсах, проводимых на международном, российском, республиканском и городском уровнях: конкурсы ЮНЕСКО, международные конкурсы детских рисунков, российские конкурсы "Педагог года России", "Лучший детский сад России", "Детские сады - детям", "Мой лучший урок", республиканские конкурсы Регионального центра информатизации и оценки качества образования, этнокультурной направленности, городские конкурсы "Самый здоровый дошкольный коллектив", "Лучший инструктор по физическому воспитанию", в рамках программы "Здоровые города", конкурс детских исследовательских проектов "Крылья науки", фестивали инновационных проектов и программ и др.
Благодаря активной инновационной деятельности отдельных педагогических работников и коллективов муниципальных образовательных учреждений реализуемые ими программы и проекты в сфере образования получают финансовую поддержку в виде грантов из различных источников.
Для повышения эффективности и результативности деятельности образовательных организаций предстоит разработать и внедрить систему мотивации для руководителей и педагогических работников, и осуществить переход к эффективному контракту, в котором установить зависимость оплаты труда от результатов их профессиональной служебной деятельности.
В целях повышения эффективности и результативности бюджетных расходов реализуются меры, связанные с изменением механизмов финансирования муниципальных образовательных организаций. В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" финансирование бюджетных и автономных учреждений осуществляется на основе муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ). Реализованные в данном направлении меры являются в настоящий момент достаточными условиями для повышения эффективности деятельности муниципальных образовательных учреждений.
В целях повышения публичности и открытости информации о деятельности муниципальных образовательных организаций у каждой из них создан официальный сайт, на котором размещается информация о деятельности учреждения.
Муниципальная услуга "Прием заявлений о зачислении в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), а также постановка на соответствующий учет" предоставляется в электронном виде http://izh.udmurt-region.ru/. Постановлением Администрации города Ижевска от 17 декабря 2012 г. N 1476 утвержден Административный регламент предоставления указанной услуги.
В связи с развитием программно-целевых методов управления, внедрения в практику работы муниципальных программ появляются новые управленческие задачи, связанные с более четкой организацией межведомственного взаимодействия при реализации муниципальной программы "Развитие дошкольного образования и воспитания". Предстоит сформировать механизмы межведомственного взаимодействия между структурными подразделениями Администрации города Ижевска, настроить их работу на конечный результат в интересах населения города.
2.2.Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" в сфере реализации подпрограммы
Бюджетным посланием Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах" поставлена задача повышения эффективности деятельности всех участников экономических отношений, достижения измеримых, общественно значимых результатов.
Программными Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года поставлены задачи, имеющие непосредственное отношение к системе управления образованием, а именно:
довести среднюю заработную плату педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе, среднюю заработную плату педагогических работников дошкольных образовательных учреждений - до средней заработной платы в сфере общего образования соответствующего региона (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мерах по реализации государственной политики в области социальной политики");
обеспечить уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления").
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, предусматривающая комплекс организационных, методических и контрольных мероприятий, направленных на сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности работы в учреждениях, обеспечение соответствия оплаты труда работников качеству оказания ими государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).
В соответствии с распоряжением Президента Удмуртской Республики от 27 августа 2012 года N 239-РП "О реализации поручений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации, определяющих основные направления развития Российской Федерации на ближайшую и среднесрочную перспективу в Удмуртской Республике" предусмотрены следующие мероприятия по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, оптимизации бюджетных расходов и реорганизации неэффективных организаций.
Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 20 мая 2013 года N 311-р утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы Удмуртской Республики, направленные на повышение эффективности образования и науки", который включает в себя мероприятия по следующим основным направлениям в сфере дошкольного образования:
- реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации;
- обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования;
- введение эффективного контракта в дошкольном образовании.
С учетом приоритетов и целей государственной политики, стоящих перед отраслью образования задач и существующих проблем, определены цель и задачи подпрограммы.
Целью подпрограммы является повышение эффективности и результативности системы дошкольного образования и воспитания города Ижевска.
Задачами подпрограммы являются:
1) осуществление установленных полномочий (функций) Управлением дошкольного образования и воспитания Администрации города Ижевска, организация эффективного управления системой образования и воспитания города Ижевска;
2) методическое обеспечение образовательного процесса;
3) организация и повышение квалификации работников и руководителей муниципальных образовательных организаций города Ижевска;
4) обеспечение муниципальных образовательных организаций квалифицированными кадрами;
5) совершенствование финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов в сфере образования, направленных на повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных образовательных организаций города Ижевска;
6) организация внедрения системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных организаций на достижение результатов профессиональной служебной деятельности;
7) организация работы по развитию системы обратной связи с потребителями услуг образования.
2.3.Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных целей и задач, обоснование их состава и значений
1) Удельный вес численности руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных организаций, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных организаций, процентов.
Показатель характеризует квалификацию руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных организаций;
2) доля педагогических работников муниципальных образовательных организаций, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности педагогических работников муниципальных образовательных организаций, процентов.
Показатель характеризует уровень квалификации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, влияет на качество образования;
3) доля педагогических работников муниципальных образовательных организаций с высшим образованием, в общей численности педагогических работников муниципальных образовательных организаций, процентов.
Показатель характеризует квалификацию руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных организаций, влияет на качество образования;
4) доля педагогических работников муниципальных образовательных организаций города Ижевска, с которыми заключены эффективные контракты, процентов.
Показатель характеризует степень внедрения механизма, позволяющего установить зависимость заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций города Ижевска от результатов их профессиональной служебной деятельности. Влияет на качество и доступность оказываемых муниципальных услуг в сфере образования, размер заработной платы и квалификацию педагогических работников;
5) среднемесячная начисленная заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных организаций, руб.
Показатель характеризует привлекательность профессии, влияет на качество и доступность оказываемых муниципальных услуг в сфере образования.
Сведения о значениях целевых показателей по годам реализации муниципальной подпрограммы представлены в приложении 1 к Муниципальной программе;
6) удовлетворенность потребителей качеством оказания муниципальных услуг в сфере дошкольного образования.
Показатель характеризует эффективность деятельности учреждений системы дошкольного образования и муниципальных органов управления дошкольным образованием
2.4.Сроки и этапы реализации
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах.
2.5.Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач, обоснование их состава и значений
Мероприятия по организации и повышению квалификации работников и руководителей муниципальных образовательных организаций города Ижевска в сфере реализации подпрограммы:
1) оказание муниципальной услуги "Предоставление дополнительного профессионального образования".
В рамках основного мероприятия в соответствии ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники и руководители муниципальных дошкольных образовательных организаций проходят курсы повышения квалификации 1 раз в три года за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск". Услугу оказывает МБОУ ЦПК "Альтернатива".
Стандарт оказания муниципальной услуги "Предоставление дополнительного профессионального образования" утвержден приказом начальника Управления дошкольного образования и воспитания Администрации города Ижевска N 85 от 25.05.2012;
2) методическое обслуживание учреждений.
В рамках основного мероприятия осуществляется организационно-методическое и информационное сопровождение деятельности муниципальных учреждений и работников муниципальных учреждений. Методическое сопровождение конкурсов профессионального мастерства, организация и проведение информационно-методических семинаров, методические выходы в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, организация и сопровождение традиционно значимых событий, издание методических материалов для муниципальных дошкольных образовательных учреждений. Постановлением Администрации г. Ижевска N 322 от 28.06.2007 работа включена в Реестр (перечень) муниципальных услуг (работ), предоставляемых (выполняемых) муниципальными учреждениями муниципального образования "Город Ижевск". Работу выполняет МБОУ ЦПК "Альтернатива";
3) реализация установленных полномочий (функций) Управлением дошкольного образования и воспитания Администрации города Ижевска, организация управления муниципальной программой "Развитие дошкольного образования и воспитания";
4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим в соответствии с постановлением Администрации г. Ижевска N 534 от 16.07.2008;
5) софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;
6) создание условий для функционирования и развития сети дошкольных организаций, организация бухгалтерского учета в муниципальных образовательных учреждениях, подведомственных Управлению дошкольного образования и воспитания Администрации города Ижевска.
В рамках основного мероприятия по договорам с муниципальными образовательными учреждениями, подведомственными Управлению дошкольного образования, Центром дошкольного образования и воспитания - централизованной бухгалтерией района города осуществляется делегирование полномочий по организации дошкольного образования и воспитания, ведение бухгалтерского учета и составления отчетности в соответствующих учреждениях;
7) содержание закрытых учреждений;
8) организация и проведение аттестации руководителей муниципальных дошкольных образовательных учреждений, подведомственных Управлению дошкольного образования и воспитания Администрации г. Ижевска.
В рамках основного мероприятия проводится анализ структуры кадрового состава руководящих работников, выстроена система по методическому сопровождению аттестующихся руководителей, составлен резерв руководителей;
9) организация и проведение конкурса профессионального мастерства "Педагог года".
Основное мероприятие направлено на пропаганду педагогических идей и достижений, актуализацию творческого потенциала педагогических кадров, расширению педагогического сообщества, повышению престижа профессии педагога;
10) организация работ по повышению эффективности деятельности муниципальных образовательных организаций, создание условий для развития негосударственного сектора в сфере образования.
В рамках основного мероприятия планируется деятельность по организации работ по уточнению ведомственного перечня муниципальных услуг в сфере образования. Мероприятие будет реализовываться с учетом принятых правовых актов на федеральном и республиканском уровнях, определяющих базовый перечень государственных (муниципальных) услуг, а также регламентирующих порядок установления ведомственных перечней муниципальных услуг. Результатом должен стать муниципальный правовой акт;
11) организация работ по разработке и внедрению системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных организаций на достижение результатов профессиональной служебной деятельности, заключению эффективных контрактов с руководителями и педагогическими работниками муниципальных образовательных организаций.
Реализация основного мероприятия направлена на создание материальных стимулов для руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных организаций для достижения результатов профессиональной служебной деятельности;
12) организация работ по разработке и внедрению системы независимой оценки качества образования (по ступеням образования).
Реализация основного мероприятия направлена на выявление резервов для повышения качества дошкольного образования;
13) организация работ по информированию населения об организации предоставления дошкольного образования детей в городе Ижевске.
Основное мероприятие направлено на обеспечение открытости данных в сфере дошкольного образования города Ижевска;
14) организация системы регулярного мониторинга удовлетворенности потребителей муниципальных услуг в сфере дошкольного образования (проведение регулярных опросов потребителей муниципальных услуг об их качестве и доступности, обработка полученных результатов, принятие мер реагирования);
15) рассмотрение обращений граждан по вопросам предоставления дошкольного образования, принятие мер реагирования;
16) организация работ по развитию системы обратной связи с потребителями муниципальных услуг, оказываемых в сфере дошкольного образования.
Основное мероприятие направлено на обеспечение взаимодействия с потребителями муниципальных услуг в сфере дошкольного образования;
17) организация работ по оценке удовлетворенности потребителей качеством оказания муниципальных услуг в сфере дошкольного образования;
18) проведение итогового августовского совещания.
Основное мероприятие направлено на подведение итогов работы учреждений системы дошкольного образования города Ижевска;
19) проведение городского фестиваля дошкольных инновационных педагогических проектов и программ.
Основное мероприятие направлено на повышение качества дошкольного образования в городе Ижевске;
20) проведение городского фестиваля детского музыкального творчества.
Основное мероприятие направлено на повышение качества дошкольного образования в городе Ижевске в области художественно-эстетического развития детей;
21) проведение городского конкурса детских творческих и исследовательских проектов "Крылья науки".
Основное мероприятие направлено на повышение качества дошкольного образования в городе Ижевске в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования;
22) проведение городской конференции для родителей воспитанников.
Основное мероприятие направлено на повышение качества дошкольного образования в городе Ижевске и привлечение родителей к участию в образовательном процессе детей;
23) проведение кадетского бала.
Основное мероприятие направлено на повышение качества патриотического воспитания детей в дошкольных учреждениях города Ижевска.
Реализация мероприятия направлена на повышение качества предоставляемых муниципальных услуг. В рамках основного мероприятия будут проводиться мониторинг и учет жалоб получателей муниципальных услуг в сфере дошкольного образования, применяться меры реагирования на жалобы, проводиться опросы получателей услуг.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в приложении 2 к Муниципальной программе.
2.6.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), осуществляемых в рамках подпрограммы
В рамках подпрограммы муниципальными учреждениями осуществляется выполнение муниципальных услуг (работ), включенных в перечень муниципальных услуг (работ), утвержденный постановлением Администрации г. Ижевска от 28.06.2007 N 322 "Об утверждении Реестра (перечня) муниципальных услуг (работ), предоставляемых (выполняемых) муниципальными учреждениями муниципального образования "Город Ижевск":
1) оказание муниципальной услуги "Предоставление дополнительного профессионального образования";
2) методическое обслуживание учреждений.
Оказывает муниципальные услуги (работы), муниципальное образовательное учреждение, подведомственное Управлению дошкольного образования и воспитания Администрации города Ижевска МБОУ ЦПК "Альтернатива".
Сведения о прогнозе сводных показателей муниципальных заданий представлены в приложении 3 к Муниципальной программе.
2.7.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются:
1) средства бюджета муниципального образования "Город Ижевск";
2) субсидии из бюджета Удмуртской Республики.
Общий объем финансирования мероприятий муниципальной подпрограммы за 2015 - 2020 годы за счет средств бюджета города Ижевска составит 756749,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Муниципальной программы:
| Годы | Тыс. рублей |
| 2015 г. | 115929,0 |
| 2016 г. | 115972,0 |
| 2017 г. | 121770,9 |
| 2018 г. | 127859,6 |
| 2019 г. | 134252,6 |
| 2020 г. | 140965,1 |
| Итого 2015 - 2020 гг. | 756749,2 |
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города сформировано:
- на 2015 - 2016 годы в соответствии с проектом решения о бюджете города Ижевска на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов;
- на 2017 - 2020 годы на основе Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, разработанного Министерством экономического развития Российской Федерации с применением для текущих расходов среднегодового индекса инфляции в размере 105,0%%.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы утверждается решением Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период. Параметры финансового обеспечения реализации муниципальной подпрограммы ежегодно будут уточняться в рамках процедур формирования и утверждения бюджета.
Расходы за счет иных источников (доходов от оказания платных услуг) на цели реализации подпрограммы оцениваются в размере 15712,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Муниципальной программы:
| Годы | Тыс. руб. |
| 2015 г. | 2310,00 |
| 2016 г. | 2425,50 |
| 2017 г. | 2546,8 |
| 2018 г. | 2674,1 |
| 2019 г. | 2807,8 |
| 2020 г. | 2948,2 |
| Итого 2015 - 2020 гг. | 15712,4 |
Оценка расходов за счет оказания платных услуг произведена на основе планируемых доходов от оказания платных услуг согласно планам финансово-хозяйственной деятельности МБОУ ЦПК "Альтернатива" на 2014 год с применением среднегодового индекса инфляции в размере 105,0%%.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города Ижевска представлено в приложении 4 к Муниципальной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 5 к Муниципальной программе.
2.8.Анализ рисков и меры управления рисками
1) Организационно-управленческие риски
Организационно-управленческие риски связаны с межведомственным характером сферы дошкольного образования. В связи с внедрением в практику работы муниципальных программ появляются новые управленческие задачи, связанные с более четкой организацией межведомственного взаимодействия при реализации муниципальной программы "Развитие дошкольного образования". Предстоит сформировать механизмы межведомственного взаимодействия между структурными подразделениями Администрации города Ижевска, настроить их работу на конечный результат в интересах населения города.
2) Правовые риски
Правовые риски связаны с возможным принятием правовых актов органами государственной власти Российской Федерации, Удмуртской Республики в части совершенствования системы оплаты труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, формирования перечней государственных (муниципальных) услуг, оказываемых государственными (муниципальными) учреждениями, определения нормативов затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг (работ) и порядка их применения при формировании бюджета. Для контроля ситуации будет осуществляться мониторинг разрабатываемых правовых актов на федеральном и республиканском уровнях, по возможности - участие в обсуждении проектов правовых актов. При необходимости будет осуществляться уточнение системы мероприятий и целевых показателей, предусмотренных подпрограммой.
3) Социально-психологические риски
Данная группа рисков связана с необходимостью внедрения эффективных трудовых контрактов в сфере дошкольного образования, а также совершенствованием механизма формирования муниципальных заданий и субсидий на их финансовое обеспечение. Для управления риском будут проводиться семинары, совещания с руководителями муниципальных учреждений дошкольного образования, разъяснительная работа в трудовых коллективах.
2.9.Конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации
Конечными результатами реализации подпрограммы являются:
1) выполнение полномочий в сфере образования, отнесенных к вопросам местного значения городского округа, а также переданных государственных полномочий Удмуртской Республики;
2) повышение эффективности и результативности деятельности сферы образования в городе Ижевске.
Следует отметить, что реализация подпрограммы окажет влияние на реализацию в целом муниципальной программы "Развитие дошкольного образования". Для достижения целевых показателей (индикаторов) Муниципальной программы будут внедрены механизмы, обеспечивающие взаимосвязь полученных результатов деятельности с финансированием:
а) на уровне муниципального учреждения - с использованием механизма муниципального задания и субсидии на его выполнение;
б) на уровне руководителей и педагогических работников, иных специалистов муниципальных образовательных учреждений - с использованием механизма эффективного трудового контракта.
Повышение престижа профессии за счет роста заработной платы в отрасли, создание механизмов стимулирования в зависимости от результатов профессиональной деятельности позволит привлечь в отрасль "Дошкольное образование" квалифицированных и творческих работников.
В результате реализации планируемых мер к 2020 году:
1) повысится оценка качества муниципальной системы образования города Ижевске;
2) заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных учреждений достигнет 25314,3 рубля;
3) со всеми руководителями, педагогическими работниками, иными специалистами муниципальных образовательных учреждений города Ижевска будут заключены эффективные контракты;
4) удовлетворенность потребителей качеством и доступностью муниципальных услуг в сфере образования составит 90 процентов.