Постановление от 03.08.2015 г № 380
Об утверждении социальной программы Удмуртской Республики «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средств бюджета Удмуртской Республики в 2015 году» и Порядка организации обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2015 году
БЮДЖЕТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В 2015 ГОДУ" И ПОРЯДКА
ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ КОМПЬЮТЕРНОЙ ГРАМОТНОСТИ
НЕРАБОТАЮЩИХ ПЕНСИОНЕРОВ В 2015 ГОДУ
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров" Правительство Удмуртской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
социальную программу Удмуртской Республики "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средств бюджета Удмуртской Республики в 2015 году" (далее - Социальная программа Удмуртской Республики);
Порядок организации обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2015 году.
2.Определить Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики уполномоченным органом исполнительной власти Удмуртской Республики по реализации Социальной программы Удмуртской Республики.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики.
Председатель Правительства
Удмуртской Республики
В.А.САВЕЛЬЕВ
СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
И ОБУЧЕНИЕ КОМПЬЮТЕРНОЙ ГРАМОТНОСТИ НЕРАБОТАЮЩИХ
ПЕНСИОНЕРОВ ЗА СЧЕТ СУБСИДИИ ИЗ БЮДЖЕТА ПЕНСИОННОГО
ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СРЕДСТВ БЮДЖЕТА
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В 2015 ГОДУ"
I.Паспорт программы
| Наименование Программы | Социальная программа Удмуртской Республики "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средств бюджета Удмуртской Республики в 2015 году" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 1 декабря 2014 года N 385-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"; постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров" |
| Государственный заказчик Программы | Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики |
| Разработчик Программы | Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики |
| Исполнитель Программы | Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики |
| Цели Программы | Повышение уровня и качества жизни неработающих пенсионеров, обеспечение доступности к государственным информационным ресурсам неработающих пенсионеров в Удмуртской Республике |
| Задачи Программы | Укрепление материально-технической базы бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания Удмуртской Республики; обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров |
| Целевые индикаторы Программы | Количество неработающих пенсионеров, улучшивших условия проживания и обслуживания в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания Удмуртской Республики; количество бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания Удмуртской Республики, в которых проведены мероприятия по приведению помещений в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами и требованиями пожарной безопасности; количество неработающих пенсионеров, обученных компьютерной грамотности |
| Срок реализации Программы | 2015 год |
| Объемы и источники финансирования Программы, направление расходов | Общий объем финансирования составляет 6901,0 тыс. рублей, в том числе: субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на финансирование в 2015 году расходов на социальную программу на основании распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 14 апреля 2015 года N 151-р "О распределении предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, на 2015 год" в сумме 3450,5 тыс. рублей, из них: на проведение ремонта бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания Удмуртской Республики - 2908,6 тыс. рублей; на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров - 541,9 тыс. рублей; средства бюджета Удмуртской Республики (Закон Удмуртской Республики от 26 декабря 2014 года N 87-РЗ "О бюджете Удмуртской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов") на финансирование в 2015 году расходов на социальную программу в сумме 3 450,5 тыс. рублей, из них: на проведение ремонта бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания Удмуртской Республики - 2 908,6 тыс. рублей; на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров - 541,9 тыс. рублей |
| Конечные результаты реализации Программы | Улучшение условий проживания 186 неработающих пенсионеров, проживающих и обслуживаемых в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания Удмуртской Республики; приведение жилых помещений и помещений общего пользования в 2 бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания Удмуртской Республики в соответствие с санитарно-гигиеническими требованиями и пожарными нормами и требованиями, установленными действующим законодательством; обучение компьютерной грамотности 433 неработающих пенсионеров и обеспечение доступности к государственным информационным ресурсам |
II.Обоснование направления расходов и критерии выбора учреждений социального обслуживания населения
В последнее десятилетие в Удмуртской Республике, как и в целом по России, наблюдается устойчивая тенденция к увеличению численности граждан старшего поколения. Увеличение числа престарелых и инвалидов в Удмуртской Республике порождает комплекс сложных проблем, воздействуя как на жизнь отдельных людей, так и на социальную обстановку в целом. Большинство граждан старшего поколения не могут без посторонней помощи разрешить свои проблемы и возникающие трудности. Особенности семейного положения этой социально-возрастной группы обусловливают одиночество многих пожилых людей, отсутствие у них близких родственников, обязанных в соответствии с законодательством предоставлять им содержание и попечение либо раздельное с родственниками проживание, препятствующее осуществлению ухода за гражданами пожилого возраста и их поддержке.
По состоянию на 1 апреля 2015 года в Удмуртской Республике проживают 436,7 тыс. пенсионеров (на 1 апреля 2014 года - 430,5 тыс. чел.), из них 277,9 тысячи неработающих пенсионеров.
Демографический кризис и процесс старения населения неизбежно ведет к необходимости включения в социальную и трудовую деятельность лиц пенсионного возраста. Меняющаяся социально-экономическая среда, структурные изменения экономики, низкий уровень жизни диктуют необходимость обучения пенсионеров, как наиболее социально уязвимой группы.
Задача, поставленная перед органами власти всех уровней Президентом Российской Федерации В.В. Путиным, - сделать к 2018 году доступным получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме для 70%% граждан России, создать необходимые условия для проведения массового "компьютерного ликбеза".
Основными целями обучения неработающих пенсионеров компьютерной грамотности являются: увеличение количества неработающих пенсионеров, обученных основам работы на персональном компьютере, повышение компьютерной грамотности, расширение доступа к информационно-коммуникационным технологиям, расширение доступа к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронной форме. Все это в комплексе повысит экономическую, социальную активность пожилых людей и пенсионеров и будет способствовать улучшению качества их жизни.
В Удмуртской Республике обучение компьютерной грамотности организовано различными организациями. Так, с 2013 года на базе 33 комплексных центров социального обслуживания населения обучены компьютерной грамотности 1647 граждан пожилого возраста и инвалидов. Обучению информационно-коммуникационным технологиям пенсионеров осуществляется также на базе Национальной библиотеки Удмуртской Республики. В 2014 году 184 пенсионера прошли обучение по следующим базовым курсам: "Основы компьютерной грамотности", семинары: "Работа с единым порталом государственных услуг", "Работа с региональными и муниципальными порталами государственных услуг", "Уроки безопасного Интернета", "Поисковые системы Интернета", "Онлайн-услуги на сайте Национальной библиотеки УР", "Полнотекстовые базы данных виртуального читального зала Национальной библиотеки УР".
Кроме того, с 2011 года автономным учреждением Удмуртской Республики "Республиканский центр информатизации и оценки качества образования" реализуется проект по повышению компьютерной грамотности среди пожилых людей, а также других социальных категорий граждан, проживающих на территории республики. За период 2011 - 2014 годы обучены 12098 граждан.
Несмотря на то, что в республике организовано обучение граждан пожилого возраста компьютерной грамотности, данные виды услуг востребованы. Привлечение к обучению неработающих пенсионеров образовательных организаций, имеющих лицензии на осуществление образовательной деятельности, позволит увеличить количество обученных неработающих пенсионеров и обеспечит для неработающих пенсионеров доступность к государственным информационным ресурсам.
В настоящее время отрасль социального обслуживания граждан перестраивает работу, направленную на увеличение объема услуг одиноким (одиноко проживающим) пожилым людям, инвалидам и другим группам населения, нуждающимся в особой заботе государства. В республике около 4000 пожилых людей и инвалидов нуждаются в услугах специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому, услугах сиделок.
В Российской Федерации возрастают требования к условиям проживания и обслуживания в учреждениях социального обслуживания населения (ликвидация очередности на размещение в учреждениях социального обслуживания населения, обеспечение соблюдения санитарно-гигиенических норм при размещении проживающих, комфортность проживания).
В Удмуртской Республике функционирует и планомерно развивается сеть учреждений социального обслуживания населения, которая включает в себя 12 бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания Удмуртской Республики, в том числе 2 интерната общего типа, 8 психоневрологических интернатов, 2 детских дома-интерната для умственно отсталых детей. В данных учреждениях проживают 3264 гражданина пожилого возраста, инвалидов и детей-инвалидов, из них 42%% находятся на постоянном постельном режиме или передвигаются в пределах палаты и требуют индивидуального ухода.
Каждое учреждение представляет собой комплекс сооружений и зданий, необходимых для проживания и обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Это спальные корпуса, столовые с пищеблоками, банно-прачечные комплексы, складские помещения для продуктов и мягкого инвентаря, овощехранилища, котельные, наружные сети водопровода, канализации и теплоснабжения, водонапорные скважины.
Повышение уровня социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов невозможно без улучшения материально-технической базы учреждений социального обслуживания. Надлежащее состояние помещений, отвечающее противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам, позволяет обеспечить безопасные условия пребывания граждан в учреждении при получении социальных услуг.
Несмотря на то, что на проведение капитального ремонта из различных источников выделяются значительные денежные средства, потребность в проведении ремонтных работ остается.
В 2015 году бюджетом Удмуртской Республики предусмотрены средства в сумме 2908,6 тыс. рублей на финансирование работ по капитальному ремонту бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания Удмуртской Республики.
Критериями выбора учреждений социального обслуживания для проведения ремонта в рамках Программы являются:
необходимость приведения условий проживания в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими более высокую комфортность;
наличие предписаний и постановлений органов государственного пожарного надзора, требующих устранения нарушений до конца текущего года;
необходимость обеспечения соблюдения учреждениями лицензионных требований в части медицинской деятельности и соблюдения санитарно-эпидемиологического режима.
Принятие Программы позволит улучшить качество жизни, создать комфортные и безопасные условия проживания и обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания Удмуртской Республики, снизить социальную напряженность среди неработающих пенсионеров.
Разработка и реализация Программы обусловлена необходимостью привлечения дополнительных финансовых средств для:
укрепления материально-технической базы бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания Удмуртской Республики, в том числе на проведение капитального ремонта;
обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.
III.План мероприятий программы
В целях реализации Программы необходимо осуществить комплекс мероприятий. План мероприятий Программы является приложением к Программе.
IV.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики и Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Удмуртской Республике.
Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики:
осуществляет организацию, координацию и контроль за реализацией мероприятий Программы;
при необходимости вносит в установленном порядке предложения о внесении изменений в Программу;
представляет в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике отчет об осуществлении расходов бюджета Удмуртской Республики, подтверждающих выполнение Удмуртской Республикой обязательств по софинансированию Программы, и отчет об осуществлении расходов бюджета Удмуртской Республики, источником финансового обеспечения которых является субсидия.
Мероприятиями Программы являются:
укрепление материально-технической базы, осуществляемое бюджетными стационарными учреждениями социального обслуживания Удмуртской Республики в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
организация обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, осуществляемая подведомственными Министерству социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики организациями социального обслуживания (далее соответственно - Министерство, организация социального обслуживания) в соответствии с Порядком организации обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2015 году, утвержденным Правительством Удмуртской Республики.
V.Контроль за реализацией программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком Программы - Министерством социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики в установленном законодательством порядке.
Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике в пределах своей компетенции осуществляет проверку соблюдения условий, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров" и Соглашением о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии бюджету Удмуртской Республики на софинансирование расходных обязательств Удмуртской Республики, связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2015 году.
VI.Оценка социальной, экономической, бюджетной эффективности реализации программы
При оценке эффективности Программы рассматриваются социальные и экономические результаты. При этом под результатами понимаются:
обеспечение соблюдения санитарно-гигиенических норм и требований пожарной безопасности в 2 бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания Удмуртской Республики;
улучшение условий проживания 186 неработающих пенсионеров в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания Удмуртской Республики;
обучение 433 неработающих пенсионеров компьютерной грамотности и обеспечение для них доступности к государственным информационным ресурсам.
Эффективность реализации Программы оценивается на основании:
целевого и своевременного использования финансовых средств на капитальный ремонт 2 бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания Удмуртской Республики;
целевого использования финансовых средств, направляемых на организацию обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.
Приложения
2015-08-03 Приложение к Постановлению от 03 августа 2015 года № 380 План