Закон от 26.06.2017 г № 55-РЗ
Об инновационной деятельности в Удмуртской Республике
Настоящий Закон определяет принципы, цели, задачи, формы государственной поддержки инновационной деятельности в Удмуртской Республике и полномочия органов государственной власти Удмуртской Республики в сфере государственной поддержки инновационной деятельности в Удмуртской Республике.
Статья 1.Понятия, используемые в настоящем Законе
1.В настоящем Законе используются следующие понятия:
1) новация (новшество) - новое явление, открытие, изобретение, новый метод удовлетворения общественных потребностей;
2) новатор - человек, открывший новацию или который вносит новые идеи в какой-либо области;
3) инновация (нововведение) - введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях;
4) субъекты инновационной деятельности - физические и юридические лица, осуществляющие инновационную деятельность на территории Удмуртской Республики, физические и юридические лица, осуществляющие инвестиции в реализацию инновационных проектов на территории Удмуртской Республики, организации, относящиеся к инновационной инфраструктуре, расположенные на территории Удмуртской Республики;
5) инновационная политика Удмуртской Республики - деятельность органов государственной власти Удмуртской Республики по определению целей, задач, приоритетных направлений, механизма реализации и мер государственной поддержки субъектов инновационной деятельности;
6) стратегия инновационного развития Удмуртской Республики - документ, устанавливающий систему мер государственного управления, основанную на долгосрочных приоритетах, целях и задачах инновационной политики Удмуртской Республики;
7) государственная программа Удмуртской Республики в сфере инновационной деятельности - документ, устанавливающий систему мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих достижение целей и приоритетов инновационной политики Удмуртской Республики;
8) государственная поддержка инновационной деятельности в Удмуртской Республике (далее - государственная поддержка инновационной деятельности) - совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Удмуртской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики в целях создания необходимых правовых, экономических и организационных условий, а также стимулов для субъектов инновационной деятельности.
2.В соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" в настоящем Законе используются следующие понятия:
1) инновационный проект - комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов;
2) инновационная инфраструктура - совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг;
3) инновационная деятельность - деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности.
Статья 2.Виды инновационной деятельности
К инновационной деятельности относятся следующие виды деятельности в экономической, технологической, социальной, культурной, политической, духовной и иных сферах:
1) производство новой или усовершенствованной продукции (товаров, работ, услуг), улучшение потребительских свойств и технических характеристик продукции (товаров, работ, услуг) и (или) способов (технологий) их производства, в том числе нового или усовершенствованного сырья или материалов, новой или усовершенствованной услуги, нового или усовершенствованного технологического процесса, предназначенных для практического применения;
2) выполнение и обслуживание научно-исследовательских, проектных, изыскательских, опытно-конструкторских и технологических работ, направленных на создание новой или усовершенствованной продукции (товаров, работ, услуг), новой или усовершенствованной технологии, реализуемых в гражданском обороте и в социальной сфере;
3) деятельность по продвижению инновационной продукции на внутренний и мировой рынки;
4) осуществление технологического переоснащения и подготовки производства к выпуску новой или усовершенствованной продукции (товаров, работ, услуг), внедрению новой или усовершенствованной технологии, организация сервисного сопровождения и обслуживания инновационного проекта;
5) проведение испытаний с целью сертификации и стандартизации продукции (товаров, работ, услуг), технологий;
6) создание, обеспечение деятельности и развитие инновационной инфраструктуры;
7) охрана, приобретение и передача прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации с целью их освоения и реализации способами, не противоречащими законодательству;
8) подготовка, переподготовка или повышение квалификации кадров для осуществления инновационной деятельности;
9) деятельность по проведению экспертиз, оказанию консультационных, информационных, юридических и иных услуг по созданию и (или) практическому применению новой или усовершенствованной продукции (товаров, работ, услуг), нового или усовершенствованного технологического процесса;
10) реализация новых или значительно улучшенных маркетинговых методов, охватывающих существенные изменения в дизайне и упаковке продуктов, использование новых методов продаж и презентации продукции (товаров, работ, услуг), их представления и продвижения на рынки сбыта, формирование новых ценовых стратегий;
11) реализация нового метода в ведении бизнеса, организации рабочих мест или организации внешних связей, направленных на повышение эффективности ее деятельности;
12) иные виды деятельности, направленные на создание инноваций, реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности.
Статья 3.Цели и задачи государственной поддержки инновационной деятельности
1.Государственная поддержка инновационной деятельности оказывается в целях обеспечения устойчивого роста экономики Удмуртской Республики, повышения конкурентоспособности производимых в Удмуртской Республике товаров, работ и услуг на российском и мировом рынках, улучшения качества жизни населения.
2.Основными задачами государственной поддержки инновационной деятельности являются:
1) создание стимулов и условий для развития инновационной деятельности на территории Удмуртской Республики;
2) содействие переходу организаций реального сектора экономики на режим устойчивой инновационной активности;
3) создание благоприятных условий для увеличения количества субъектов инновационной деятельности, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) пропаганда инновационного предпринимательства и научно-технической деятельности;
5) содействие введению в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности и увеличению выпуска высокотехнологичной и наукоемкой продукции.
Статья 4.Принципы государственной поддержки инновационной деятельности
Государственная поддержка инновационной деятельности основывается на следующих принципах:
обеспечение эффективности государственной поддержки инновационной деятельности для целей социально-экономического развития Удмуртской Республики;
доступность государственной поддержки на всех стадиях инновационной деятельности, в том числе для субъектов малого и среднего предпринимательства;
публичность оказания государственной поддержки инновационной деятельности посредством размещения информации об оказываемых мерах государственной поддержки инновационной деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
обеспечение инвестиционной и кадровой привлекательности инновационной деятельности;
целевой характер использования бюджетных средств на государственную поддержку инновационной деятельности.
Статья 5.Полномочия органов государственной власти Удмуртской Республики в сфере инновационной деятельности
1.К полномочиям Государственного Совета Удмуртской Республики в сфере инновационной деятельности относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов в сфере инновационной деятельности;
2) утверждение бюджета Удмуртской Республики и отчета о его исполнении, внесение в него изменений и дополнений, в том числе в части расходов на инновационную деятельность;
3) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
2.К полномочиям Правительства Удмуртской Республики в сфере инновационной деятельности относятся:
1) разработка проектов законов и принятие нормативных правовых актов в сфере инновационной деятельности;
2) утверждение стратегий и государственных программ в сфере инновационной деятельности;
3) обеспечение финансирования государственных программ в сфере инновационной деятельности при формировании проекта закона о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год;
4) содействие привлечению инвестиций в сферу инновационной деятельности;
5) предоставление мер государственной поддержки субъектам инновационной деятельности в реализации инновационных программ и проектов;
6) определение приоритетных направлений инновационной политики в Удмуртской Республике и создание условий для их реализации;
7) координация деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики и субъектов инновационной деятельности;
8) определение исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченного в сфере государственной поддержки инновационной деятельности (далее - уполномоченный орган);
9) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
3.К полномочиям исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики относятся:
1) обеспечение реализации государственных программ, инновационных программ и проектов в подведомственной отрасли;
2) координация деятельности субъектов инновационной деятельности в подведомственной отрасли;
3) определение структурного подразделения (должностных лиц) в исполнительном органе государственной власти Удмуртской Республики, ответственного за реализацию инновационной политики в подведомственной отрасли;
4) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
4.К полномочиям уполномоченного органа относятся:
1) разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов в сфере инновационной деятельности;
2) разработка и участие в реализации государственных программ в сфере инновационной деятельности;
3) организация оказания финансовой, информационной, консультационной и организационной поддержки субъектам инновационной деятельности;
4) содействие формированию и развитию инновационной инфраструктуры;
5) содействие органам местного самоуправления в Удмуртской Республике в развитии инновационной деятельности;
6) организация и проведение мониторинга в сфере инновационной деятельности, в том числе ведение реестра субъектов (объектов) инновационной деятельности;
7) организация и проведение конкурсов в сфере инновационной деятельности;
8) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
Статья 6.Механизм реализации инновационной политики Удмуртской Республики
1.Механизм реализации инновационной политики Удмуртской Республики включает совокупность инструментов управления в сфере инновационной деятельности, в том числе разработку и реализацию государственных программ Удмуртской Республики в сфере инновационной деятельности.
2.Государственные программы Удмуртской Республики в сфере инновационной деятельности разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики, и утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
Статья 7.Формы государственной поддержки инновационной деятельности
1.Государственная поддержка инновационной деятельности может осуществляться в следующих формах:
1) предоставление нефинансовых форм поддержки, в том числе оказание информационной, консультационной, организационной поддержки;
2) предоставление финансового обеспечения (гранты в форме субсидий);
3) предоставление на льготных условиях микрозаймов, гарантий (поручительств) и других услуг, оказываемых организациями инновационной инфраструктуры, созданными по решению Правительства Удмуртской Республики;
4) предоставление налоговых льгот, отсрочки и рассрочки уплаты налогов по налогам, подлежащим зачислению в бюджет Удмуртской Республики;
5) предоставление льгот по аренде недвижимого имущества (за исключением земельных участков), являющегося собственностью Удмуртской Республики и необходимого для реализации инновационных проектов.
2.Государственная поддержка инновационной деятельности может осуществляться с использованием иных форм, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
3.Меры государственной поддержки инновационной деятельности могут предоставляться в одной или нескольких формах.
Статья 8.Информационная, консультационная, организационная поддержка инновационной деятельности
1.Информационная и консультационная поддержка инновационной деятельности осуществляется путем:
1) размещения информации о государственной поддержке инновационной деятельности на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
2) консультирования субъектов инновационной деятельности по вопросам получения государственной поддержки инновационной деятельности;
3) организации и проведения мероприятий по вопросам оказания государственной поддержки инновационной деятельности, в том числе семинаров, конференций, круглых столов;
4) организации и проведения мероприятий по пропаганде и продвижению инновационного предпринимательства и научно-технической деятельности, в том числе в средствах массовой информации;
5) иных мероприятий, направленных на оказание информационной и консультационной помощи субъектам инновационной деятельности.
2.В целях обеспечения реализации информационной и организационной государственной поддержки инновационной деятельности создается Совет по инновационному развитию Удмуртской Республики.
Положение и состав Совета по инновационному развитию Удмуртской Республики утверждаются Главой Удмуртской Республики.
Статья 9.Государственная поддержка инновационной деятельности в форме финансового обеспечения
1.Государственная поддержка инновационной деятельности в форме финансового обеспечения инновационной деятельности осуществляется путем предоставления за счет средств бюджета Удмуртской Республики грантов в форме субсидий на реализацию инновационных проектов.
2.Порядок предоставления грантов в форме субсидий устанавливается Правительством Удмуртской Республики.
Статья 10.Государственная поддержка инновационной деятельности в форме предоставления на льготных условиях микрозаймов, гарантий (поручительств) и других услуг, оказываемых организациями инновационной инфраструктуры, созданными по решению Правительства Удмуртской Республики
Государственная поддержка инновационной деятельности в форме предоставления на льготных условиях субъектам инновационной деятельности микрозаймов, гарантий (поручительств) и других услуг, оказываемых организациями инновационной инфраструктуры, созданными по решению Правительства Удмуртской Республики, осуществляется в соответствии с нормативными актами, определяющими условия предоставления данных услуг.
Статья 11.Государственная поддержка инновационной деятельности в форме налоговых льгот, отсрочки и рассрочки уплаты налогов
1.Государственная поддержка инновационной деятельности в форме налоговых льгот по налогам, подлежащим зачислению в бюджет Удмуртской Республики, предоставляется субъектам инновационной деятельности, осуществляющим инвестиции в инновационную деятельность на территории Удмуртской Республики, при условии включения инновационного проекта в Реестр инвестиционных проектов Удмуртской Республики.
2.Порядок предоставления налоговых льгот по налогам, подлежащим зачислению в бюджет Удмуртской Республики, устанавливается законами Удмуртской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Порядок и условия предоставления субъектам инновационной деятельности отсрочки, рассрочки по уплате налогов, подлежащих зачислению в бюджет Удмуртской Республики, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
Статья 12.Государственная поддержка инновационной деятельности в форме льгот по аренде недвижимого имущества (за исключением земельных участков), являющегося собственностью Удмуртской Республики
1.Государственная поддержка инновационной деятельности в форме льгот по аренде недвижимого имущества (за исключением земельных участков), являющегося собственностью Удмуртской Республики и необходимого для реализации инновационных проектов, предоставляется субъектам инновационной деятельности, осуществляющим инвестиции в инновационную деятельность на территории Удмуртской Республики.
2.Предоставление льгот по аренде недвижимого имущества (за исключением земельных участков), являющегося собственностью Удмуртской Республики и необходимого для реализации инновационных проектов, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики при условии включения инновационного проекта в Реестр инвестиционных проектов Удмуртской Республики.
3.Порядок и условия принятия решения о предоставлении льготных условий пользования недвижимым имуществом (за исключением земельных участков) определяются Правительством Удмуртской Республики.
Статья 13.Финансирование государственной поддержки инновационной деятельности
Финансирование государственной поддержки инновационной деятельности осуществляется с учетом основных направлений государственной поддержки за счет средств бюджета Удмуртской Республики и других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Статья 14.Фонды государственной поддержки инновационной деятельности
1.В целях финансового обеспечения инновационной деятельности органами государственной власти Удмуртской Республики могут быть созданы фонды государственной поддержки инновационной деятельности. Правовое положение фондов государственной поддержки инновационной деятельности определяется законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
2.Фонды государственной поддержки инновационной деятельности оказывают содействие субъектам инновационной деятельности путем предоставления субсидий, грантов, кредитов, займов, предоставления средств на возвратной и безвозвратной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
Статья 15.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
Главы Удмуртской Республики
А.В.БРЕЧАЛОВ
г. Ижевск
26 июня 2017 года
N 55-РЗ