Приложение к Решению от 21.06.2017 г № 6/16 Положение
Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «Кизнерский район»
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Кизнерский район".
1.2.Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний как способа участия жителей муниципального образования "Кизнерский район" в обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
1.3.В публичных слушаниях имеют право участвовать жители района, обладающие активным избирательным правом, постоянно проживающие в муниципальном образовании "Кизнерский район".
1.4.На всех публичных слушаниях вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2.Инициатива проведения публичных слушаний
2.1.Публичные слушания проводятся по инициативе населения Кизнерского района, Совета депутатов муниципального образования "Кизнерский район", Главы муниципального образования "Кизнерский район".
2.2.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов муниципального образования "Кизнерский район", назначаются Советом депутатов муниципального образования "Кизнерский район". Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы муниципального образования "Кизнерский район", - Главой муниципального образования "Кизнерский район".
3.Цель и задачи публичных слушаний
3.1.Целью проведения слушаний является обеспечение участия населения в осуществлении местного самоуправления.
3.2.При проведении публичных слушаний реализуются следующие задачи:
- своевременное доведение до населения полной и достоверной информации о содержании проектов муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления;
- выявление мнения населения по вопросам местного значения;
- выработка рекомендаций по проектам муниципальных правовых актов.
4.Обязательность проведения публичных слушаний
4.1.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
4.1.1.Проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции (Устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
4.1.2.Проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
4.1.3.Проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4.1.4.Вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;
4.1.5.Иные проекты муниципальных правовых актов, для обсуждения которых районным Советом депутатов или Главой муниципального образования принято решение о проведении публичных слушаний.
5.Назначение публичных слушаний по инициативе
жителей района
5.1.С инициативой о проведении публичных слушаний по вопросам местного значения вправе выступить группа жителей района численностью не менее 100 человек, обладающих активным избирательным правом, постоянно проживающих в муниципальном образовании "Кизнерский район".
5.2.Основанием для рассмотрения районным Советом депутатов вопроса о проведении публичных слушаний является обращение группы жителей района, направленное в Совет депутатов муниципального образования "Кизнерский район". В обращении указывается:
- вопрос, предлагаемый для обсуждения на публичных слушаниях, и обоснование необходимости его обсуждения;
- фамилии, имена, отчества, места жительства представителей группы жителей района, инициирующих проведение публичных слушаний (далее - представители группы жителей), не более 3 человек.
Обращение подписывается жителями района, поддержавшими инициативу, с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства, даты внесения подписи.
5.3.Обращение жителей района о проведении публичных слушаний рассматривается на очередном заседании районного Совета депутатов в присутствии представителей группы жителей.
5.4.По результатам рассмотрения обращения районный Совет депутатов принимает решение о проведении публичных слушаний либо об отказе в их проведении с обоснованием отказа.
5.5.В решении Совета депутатов муниципального образования "Кизнерский район" о проведении публичных слушаний указываются:
- формулировка вопроса, выносимого на публичные слушания;
- сроки и место проведения публичных слушаний;
- орган (должностное лицо) местного самоуправления, уполномоченный на организацию и проведение публичных слушаний (далее - Организатор публичных слушаний).
5.6.Решение о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном статьей 40 Устава муниципального образования "Кизнерский район", и размещается на официальном сайте муниципального образования "Кизнерский район" в сети Интернет.
Организатором публичных слушаний образуется комиссия по подготовке, организации и проведению публичных слушаний (далее - Комиссия).
Если инициаторами публичных слушаний являются жители Кизнерского района, то Комиссия формируется не менее чем на одну треть из представителей жителей района, инициировавших проведение публичных слушаний.
5.7.Не позднее чем за 10 рабочих дней до дня проведения публичных слушаний Организатор публичных слушаний оповещает жителей района путем опубликования в районной газете и на официальном сайте муниципального образования информации:
- о вопросе (проекте нормативного правового акта), выносимом на публичные слушания;
- о месте проведения публичных слушаний с указанием наименования учреждения и почтового адреса здания, где проводятся публичные слушания;
- о дате и времени начала публичных слушаний;
- о порядке ознакомления с материалами публичных слушаний;
- о праве вносить в письменном виде предложения по вопросам, выносимым на публичные слушания.
5.8.Не позднее чем за 5 дней до дня проведения публичных слушаний Организатором публичных слушаний формируется повестка публичных слушаний.
5.9.Участники публичных слушаний в обязательном порядке регистрируются перед началом публичных слушаний в регистрационном листе.
5.10.Перед началом публичных слушаний Организатор публичных слушаний объявляет повестку и регламент проведения публичных слушаний. После основного доклада следуют вопросы участников публичных слушаний докладчику, которые подаются в письменной и устной форме и фиксируются в протоколе публичных слушаний.
Все желающие выступить в прениях берут слово только с разрешения Организатора публичных слушаний. В выступлении в прениях не может быть отказано.
5.11.Решения на публичных слушаниях принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.
5.12.На публичных слушаниях также могут приниматься:
- обращения к жителям района;
- рекомендации предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на территории муниципального образования "Кизнерский район";
- обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления иных муниципальных образований.
5.13.При проведении публичных слушаний в обязательном порядке составляется протокол публичных слушаний (далее - протокол). Для ведения протокола публичных слушаний избирается секретарь.
5.14.В протокол в обязательном порядке включаются все письменные и устные предложения жителей района по вопросам, выносимым на публичные слушания, а также особые мнения участников публичных слушаний. Протокол подписывают Организатор публичных слушаний и секретарь.
5.15.На основании протокола Организатор публичных слушаний в 10-дневный срок составляет заключение о результатах публичных слушаний и направляет его Главе муниципального образования "Кизнерский район" для утверждения. Одновременно с указанным заключением Организатор публичных слушаний направляет Главе муниципального образования "Кизнерский район" протокол публичных слушаний.
5.16.Решение Главы муниципального образования "Кизнерский район" об утверждении заключения о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном статьей 40 Устава муниципального образования "Кизнерский район", и размещается на официальном сайте Кизнерского района в сети Интернет.
6.Назначение публичных слушаний по инициативе
Совета депутатов муниципального
образования "Кизнерский район"
6.1.Совет депутатов муниципального образования "Кизнерский район" вправе выступить с инициативой о проведении публичных слушаний по вопросам, входящим в его компетенцию.
6.2.Основанием для проведения публичных слушаний по инициативе районного Совета депутатов является обращение депутатов районного Совета в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов муниципального образования "Кизнерский район".
6.3.Обращение депутатов Совета депутатов муниципального образования "Кизнерский район" о проведении публичных слушаний рассматривается на очередном заседании районного Совета депутатов.
6.4.Организация и проведение публичных слушаний по инициативе Совета депутатов муниципального образования "Кизнерский район" осуществляется в порядке, установленном п.п. 5.4 - 5.16 настоящего Положения.
7.Назначение публичных слушаний по инициативе
Главы муниципального образования
"Кизнерский район"
7.1.Основанием для проведения публичных слушаний по инициативе Главы муниципального образования "Кизнерский район" являются постановления Главы муниципального образования "Кизнерский район", проекты решений Совета депутатов муниципального образования "Кизнерский район", внесенные Администрацией района или Аппаратом Главы муниципального образования, районного Совета депутатов и Администрации района, проекты постановлений Администрации района.
7.2.Глава муниципального образования "Кизнерский район" принимает постановление о проведении публичных слушаний, в котором указываются:
- проект муниципального правового акта либо формулировка вопроса, выносимого на публичные слушания;
- сроки проведения публичных слушаний;
- орган (должностное лицо), уполномоченный на организацию и проведение публичных слушаний (Организатор публичных слушаний).
7.3.Публичные слушания по проектам, внесенным Администрацией Кизнерского района, проводит Администрация Кизнерского района. Публичные слушания по проектам решений Совета депутатов муниципального образования "Кизнерский район" проводит Аппарат Главы муниципального образования, районного Совета депутатов и Администрации района.
7.4.Организация и проведение публичных слушаний по инициативе Главы муниципального образования "Кизнерский район" осуществляются в порядке, установленном п.п. 5.7 - 5.16 настоящего Положения.
7.5.На основании протокола Организатор публичных слушаний в 10-дневный срок составляет заключение о результатах публичных слушаний и направляет его Главе муниципального образования "Кизнерский район" для утверждения.
7.6.Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном статьей 41 Устава муниципального образования "Кизнерский район", и размещается на официальном сайте Кизнерского района в сети Интернет.
8.Особенности проведения публичных слушаний
по предоставлению разрешения на условно разрешенный
вид использования земельного участка или объекта
капитального строительства и разрешения на отклонение
от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства
8.1.Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в получении разрешения (далее - заинтересованное лицо) на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешенный вид использования) и разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в муниципальном образовании "Кизнерский район" (далее - разрешение на отклонение от предельных параметров), направляет в Администрацию муниципального образования "Кизнерский район" заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования и (или) отклонение от предельных параметров.
8.2.Глава муниципального образования "Кизнерский район" на основании обращения заинтересованного лица в течение семи дней принимает постановление о проведении публичных слушаний.
8.3.В постановлении Главы муниципального образования "Кизнерский район" о проведении публичных слушаний указывается:
- формулировка вопроса (проект нормативного правового акта), выносимого на публичные слушания;
- орган (должностное лицо), уполномоченный на организацию и проведение публичных слушаний (Организатор публичных слушаний);
- условия организации и проведения публичных слушаний.
8.4.Организатором публичных слушаний может являться структурное подразделение Администрации Кизнерского района либо администрация соответствующего сельского поселения, входящего в состав муниципального образования "Кизнерский район", в зависимости от местонахождения объекта капитального строительства и (или) земельного участка.
8.5.Организатор публичных слушаний направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования и разрешения на отклонение от предельных параметров правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение, персонально или через объявления в районной газете.
8.6.Организатор организует и проводит публичные слушания о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования и разрешения на отклонение от предельных параметров в порядке, установленном п.п. 5.7 - 5.16 настоящего Положения, с учетом требований Градостроительного кодекса Российской Федерации.
8.7.Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения по результатам публичных слушаний не может быть более одного месяца.
8.8.На основании протокола Организатор составляет заключение о результатах публичных слушаний и направляет его Главе муниципального образования "Кизнерский район".
8.9.Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном статьей 41 Устава муниципального образования "Кизнерский район", и размещается на официальном сайте Кизнерского района в сети Интернет.
8.10.На основании заключений публичных слушаний Глава муниципального образования "Кизнерский район" в течение 10 дней принимает постановление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования и разрешения на отклонение от предельных параметров или об отказе в предоставлении такого разрешения.