Приложение к Постановлению от 30.05.2017 г № 230 Положение
Положение о муниципальном лесном контроле за использованием, охраной, защитой, воспроизводством городских лесов, расположенных на территории муниципального образования «Город ижевск»
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьями 84, 98 Лесного кодекса Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Город Ижевск".
1.2.Действие настоящего Положения не распространяется на проведение муниципального лесного контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством участков городских лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий муниципального образования "Город Ижевск".
1.3.Муниципальный лесной контроль за использованием, охраной, защитой и воспроизводством городских лесов, расположенных на территории муниципального образования "Город Ижевск", проводится на предмет соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими использование городских лесов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Ижевск", а также физическими лицами, которым предоставлены в аренду или постоянное (бессрочное) пользование участки городского леса, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Ижевск" (далее - лесопользователи), требований следующих правовых актов:
- Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ;
- постановления Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах";
- постановления Правительства РФ от 29.06.2007 N 414 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах";
- приказа Рослесхоза от 05.12.2011 N 513 "Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается";
- приказа Рослесхоза от 14.12.2010 N 485 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов";
- приказа МПР РФ от 16.07.2007 N 185 "Об утверждении Правил ухода за лесами";
- приказа Минприроды России от 13.09.2016 N 474 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации";
- приказа Минприроды России от 29.06.2016 N 375 "Об утверждении Правил лесовосстановления";
- приказа Рослесхоза от 10.01.2012 N 1 "Об утверждении Правил лесоразведения";
- приказа Рослесхоза от 23.12.2011 N 548 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности";
- приказа Рослесхоза от 21.02.2012 N 62 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности";
- приказа Рослесхоза от 05.12.2011 N 512 "Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов";
- приказа Рослесхоза от 05.12.2011 N 511 "Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений";
- приказа Рослесхоза от 10.06.2011 N 223 "Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов";
- приказа Рослесхоза от 19.07.2011 N 308 "Об утверждении Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)";
- Закона УР от 10.09.2007 N 49-РЗ "О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на территории Удмуртской Республики";
- Закона УР от 10.09.2007 N 48-РЗ "О порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд на территории Удмуртской Республики";
- Закона УР от 10.09.2007 N 46-РЗ "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд";
- постановления Администрации г. Ижевска от 17.01.2011 N 22 "Об утверждении Временного порядка выдачи разрешений на уборку валежной древесины и (или) опасных деревьев, угрожающих падением, в городских лесах муниципального образования "Город Ижевск";
- постановления Администрации г. Ижевска от 19.08.2011 N 835 "Об утверждении Порядка вырубки деревьев в городских лесах муниципального образования "Город Ижевск" для устройства минерализованных полос";
- постановления Администрации г. Ижевска от 28.06.2010 N 639 "Об утверждении Лесохозяйственного регламента Ижевского лесничества муниципального образования "Город Ижевск" (далее - лесное законодательство).
1.4.Органом муниципального лесного контроля является Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска (далее - УПРиООС).
1.5.Основными задачами муниципального лесного контроля являются:
а) обеспечение муниципальными лесными инспекторами в пределах своей компетенции соблюдения лесопользователями требований лесного законодательства;
б) выявление и профилактика правонарушений в области лесного законодательства на территории города;
в) обеспечение рационального использования городских лесов, сохранения биологического разнообразия объектов историко-культурного и природного наследия на землях городских лесов.
1.6.Проведение муниципального лесного контроля осуществляется по следующим направлениям:
а) соблюдение требований Лесохозяйственного регламента по использованию лесных участков;
б) соблюдение требований по сохранению городских лесов от уничтожения, повреждения, загрязнения и иных негативных воздействий;
в) соблюдение требований по ведению лесного хозяйства и обеспечению качества выполняемых лесохозяйственных мероприятий в соответствии с лесным законодательством;
г) соблюдение требований действующего законодательства по воспроизводству городских лесов и лесоразведению;
д) соблюдение правил лесопользования, требований по обеспечению порядка проведения на землях городских лесов строительных работ, прокладки коммуникаций и выполнения иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования;
е) соблюдение правил пожарной безопасности в городских лесах;
ж) соблюдение правил санитарной безопасности в лесах.
2.Формы муниципального лесного контроля
2.1.Муниципальный лесной контроль осуществляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование городских лесов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Ижевск", в форме:
а) плановых и внеплановых проверок соблюдения лесного законодательства;
б) наблюдения за соблюдением обязательных требований лесного законодательства путем анализа информации о деятельности либо действиях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, содержащейся в представляемых ими в орган муниципального лесного контроля следующих документах:
- проекте освоения лесов;
- лесной декларации;
- отчете об использовании лесов;
- отчете об охране лесов;
- отчете о защите лесов;
- отчете о воспроизводстве лесов и лесоразведении.
2.2.Муниципальный лесной контроль осуществляется в отношении физических лиц, которым предоставлены в аренду или постоянное (бессрочное) пользование участки городского леса, находящиеся в муниципальной собственности, в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований лесного законодательства путем анализа информации о деятельности либо действиях физических лиц, содержащейся в представляемых ими в орган муниципального лесного контроля следующих документах:
- проекте освоения лесов;
- лесной декларации;
- отчете об использовании лесов;
- отчете об охране лесов;
- отчете о защите лесов;
- отчете о воспроизводстве лесов и лесоразведении.
2.3.Муниципальный лесной контроль осуществляется в отношении участков городских лесов в форме плановых (рейдовых) осмотров, обследований участков городских лесов, расположенных в границах муниципального образования "Город Ижевск".
2.4.Мероприятия, проводимые в форме наблюдения за соблюдением лесопользователями обязательных требований лесного законодательства, а также плановых (рейдовых) осмотров, обследований участков городских лесов, расположенных в границах муниципального образования "Город Ижевск", осуществляются без взаимодействия с лесопользователями.
3.Осуществление мероприятий по муниципальному
лесному контролю
3.1.Уполномоченными лицами УПРиООС, осуществляющими муниципальный лесной контроль (далее - муниципальные лесные инспектора), являются:
а) начальник УПРиООС;
б) заместитель начальника УПРиООС;
в) начальник отдела лесного хозяйства УПРиООС;
г) муниципальные служащие отдела лесного хозяйства УПРиООС.
3.2.Муниципальным лесным инспекторам выдаются служебные удостоверения.
3.3.Муниципальные лесные инспектора проводят плановые и внеплановые проверки соблюдения лесного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими использование городских лесов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Ижевск", в соответствии с процедурой, установленной Административным регламентом исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального лесного контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством городских лесов, расположенных в границах муниципального образования "Город Ижевск".
3.4.Муниципальные лесные инспектора при проведении плановых и внеплановых проверок, указанных в п. 3.3 настоящего Положения, взаимодействуют с Управлением Росприроднадзора РФ по УР, Министерством лесного хозяйства УР, Управлением Росреестра по УР, Управлением ФНС России по УР, правоохранительными органами, органами прокуратуры, а также с другими органами государственной власти, организациями, предприятиями и учреждениями в пределах своей компетенции.
3.5.Муниципальными лесными инспекторами проводятся мероприятия по муниципальному лесному контролю без взаимодействия с лесопользователями на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых начальником (заместителем начальника) УПРиООС в порядке, установленном Административным регламентом исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального лесного контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством городских лесов, расположенных в границах муниципального образования "Город Ижевск".
3.6.В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 3.5 настоящего Положения, нарушений требований, установленных лесным законодательством, муниципальные лесные инспектора принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме начальнику (заместителю начальника) УПРиООС мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.7.В целях предупреждения нарушений лесопользователями требований лесного законодательства, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований лесного законодательства, УПРиООС осуществляет мероприятия по профилактике нарушений требований лесного законодательства в рамках Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и настоящего Положения.
3.8.В целях профилактики нарушений лесопользователями требований, установленных лесным законодательством, УПРиООС:
1) размещает на официальном сайте муниципального образования "Город Ижевск" в сети Интернет перечень нормативных правовых актов, содержащих требования лесного законодательства, оценка соблюдения которых является предметом муниципального лесного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
2) осуществляет информирование лесопользователей по вопросам соблюдения требований лесного законодательства, в том числе посредством разработки, опубликования и размещения на официальном сайте муниципального образования "Город Ижевск" в сети Интернет руководств по соблюдению требований лесного законодательства, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы;
3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального лесного контроля и размещение на официальном сайте муниципального образования "Город Ижевск" в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований лесного законодательства, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лесопользователями в целях недопущения таких нарушений;
4) выдает предостережения о недопустимости нарушения требований лесного законодательства в соответствии с пунктом 3.9 настоящего Положения.
3.9.При наличии у УПРиООС сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений требований лесного законодательства, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с лесопользователями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если такие лесопользователи ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, УПРиООС объявляет лесопользователю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований лесного законодательства и предлагает лесопользователю принять меры по обеспечению соблюдения требований лесного законодательства и уведомить об этом УПРиООС в установленный в таком предостережении срок.