Приложение к Решению от 18.05.2017 г № 05.13 Порядок
Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Шарканский район»
1.Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Шарканский район" (далее - Порядок) определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Шарканский район".
2.Антикоррупционная экспертиза проводится при проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального образования "Шарканский район" (далее - Совет депутатов), Администрации муниципального образования "Шарканский район" (далее - Администрация района), Главы муниципального образования "Шарканский район" (далее - Глава муниципального района) и мониторинге применения принятых нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Шарканский район" (далее - акты) в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
3.Антикоррупционная экспертиза актов и проектов актов проводится отделом правовой и кадровой работы Администрации муниципального образования "Шарканский район" (далее - Правовой отдел) в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 (далее - Методика), и настоящим Порядком.
4.Структурные подразделения Администрации муниципального образования "Шарканский район" (далее - структурные подразделения), ответственные за подготовку проекта акта, при его разработке руководствуются Методикой в целях недопущения включения в проект акта коррупциогенных факторов.
5.Срок проведения антикоррупционной экспертизы актов и проектов актов не должен превышать 10 рабочих дней со дня поступления их в Правовой отдел.
6.Правовой отдел в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления проекта акта, возвращает данный проект в структурное подразделение, разработавшее его, в случае, если справка, прилагаемая к проекту акта, не отвечает требованиям пункта 9 Порядка.
II.антикоррупционная экспертиза проектов актов
7.Обязательной экспертизе подлежат правовые акты, устанавливающие контрольные, распорядительные, разрешительные полномочия органов местного самоуправления, а также полномочия по оказанию государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям, включая порядок и сроки реализации вышеуказанных полномочий.
Под контрольными полномочиями в настоящем Порядке понимаются полномочия органов местного самоуправления, осуществляемые в целях проверки законности деятельности (в том числе порядка деятельности) органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан.
Под распорядительными полномочиями в настоящем Порядке понимаются полномочия органов местного самоуправления, связанные:
с распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности (во владении, пользовании, управлении или на ином законном праве в ведении органов местного самоуправления);
сдачей объектов муниципальной собственности в аренду, приватизацией объектов муниципальной собственности, а также с распределением бюджетных средств, предоставлением дотаций, субвенций, субсидий, иных бюджетных ассигнований, бюджетных кредитов, осуществлением бюджетных заимствований.
Под разрешительными полномочиями в настоящем Порядке понимаются полномочия органов местного самоуправления, осуществляемые в целях выдачи документов, подтверждающих специальные права на занятие определенной деятельностью или на пользование определенными правами (предметами).
8.Антикоррупционная экспертиза проектов актов проводится муниципальными служащими Правового отдела одновременно с проведением правовой экспертизы согласно Методике.
9.При направлении проекта акта в Правовой отдел к нему прилагается справка, в которой указываются:
а) основания издания нормативного правового акта (сведения об актах законодательства Российской Федерации (наименование, дата, номер, номера статей, частей, пунктов));
б) сведения о всех действующих актах, изданных органами местного самоуправления по данному вопросу, в том числе о зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации, Регистре муниципальных нормативных актов Удмуртской Республики, с указанием регистрационных номеров и даты регистрации;
в) перечень актов законодательства Российской Федерации, использованных при разработке проекта акта (наименование, дата, номер, номера статей, частей, пунктов);
г) сведения о согласовании проекта акта с заинтересованными структурными подразделениями Администрации муниципального района и другими органами, если такое согласование требуется;
д) сведения о размещении проекта акта на официальном сайте муниципального образования "Шарканский район" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы.
10.Результаты проведения Правовым отделом антикоррупционной и правовой экспертиз проекта акта оформляются заключением, которое подписывается начальником Правового отдела или лицом, исполняющим его обязанности (далее - заключение Правового отдела), в соответствии с приложением N 1.
11.При выявлении в проекте акта коррупциогенных факторов в заключении Правового отдела отражаются все выявленные коррупциогенные факторы с указанием структурных единиц (разделов, глав, частей, пунктов, подпунктов, абзацев), в которых они содержатся, со ссылкой на положения Методики.
12.Заключение Правового отдела подлежит обязательному рассмотрению в структурном подразделении, ответственном за подготовку проекта акта.
13.Коррупциогенные факторы, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы проекта акта, устраняются структурным подразделением, ответственным за подготовку проекта акта, на стадии доработки проекта акта, после чего доработанный проект акта направляется в Правовой отдел на повторное рассмотрение.
III.обеспечение проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов актов
14.В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов актов структурные подразделения, ответственные за подготовку проектов актов, в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на рассмотрение в Правовой отдел, размещают эти проекты на сайте муниципального образования "Шарканский район" в разделе "Совет депутатов", "Проекты нормативных актов для антикоррупционной экспертизы".
15.При размещении проекта акта на сайте муниципального образования "Шарканский район" указывается адрес электронной почты: shark@udmnet.ru, на который следует направлять экспертные заключения, подготовленные по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, и с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
16.Срок размещения проектов актов на сайте для проведения независимой антикоррупционной экспертизы составляет не менее 7 дней.
17.В отношении проектов актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, независимая антикоррупционная экспертиза не проводится.
18.Поступившие в органы местного самоуправления заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы направляются в структурное подразделение, ответственное за подготовку проекта акта, для рассмотрения и устранения коррупциогенных факторов.
19.Заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению в органах местного самоуправления в тридцатидневный срок со дня его получения.
20.По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствуют предложения по устранению выявленных коррупциогенных факторов.
21.Положения проекта акта, содержащие коррупциогенные факторы, выявленные при проведении независимой антикоррупционной экспертизы, подлежат устранению структурным подразделением, ответственным за подготовку проекта акта.
22.После устранения замечаний и учета предложений, изложенных в заключениях антикоррупционной экспертизы и независимой антикоррупционной экспертизы, структурное подразделение, ответственное за подготовку проекта акта, повторно представляет проект акта на рассмотрение в Правовой отдел с приложением поступивших заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
23.Сведения о поступлении заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта акта и о результатах их рассмотрения учитываются и отражаются в справке к утвержденному акту, направляемому на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации, Регистр муниципальных нормативных актов Удмуртской Республики.
IV.порядок проведения антикоррупционной экспертизы актов
24.В целях проведения антикоррупционной экспертизы актов структурные подразделения, ответственные за подготовку соответствующих актов, после их принятия, утверждения Советом депутатов, Администрацией Шарканского района, Главой муниципального района или лицом, исполняющим его полномочия, ведут постоянный мониторинг их применения для выявления в них коррупциогенных факторов в соответствии с Методикой.
В ходе мониторинга осуществляется сбор и обобщение информации о практике применения актов, ее анализ и оценка.
25.При обнаружении в актах коррупциогенных факторов соответствующее структурное подразделение в трехдневный срок направляет указанные акты с мотивированным обоснованием в Правовой отдел на антикоррупционную экспертизу, проведение которой осуществляется в соответствии с главой II Порядка.
26.На основании заключения Правового отдела по результатам проведения антикоррупционной экспертизы соответствующее структурное подразделение готовит предложения по устранению выявленных в акте коррупциогенных факторов и направляет их должностному лицу органа местного самоуправления или лицу, исполняющему его полномочия, для принятия соответствующего решения.
27.Должностные лица в случае обнаружения в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к их компетенции, информируют об этом органы прокуратуры.