Приложение к Постановлению от 04.05.2017 г № 179 Сведение
Порядок предоставления субсидий из бюджета удмуртской республики бюджетам муниципальных образований в удмуртской республике на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов
1.Настоящий Порядок устанавливает процедуру предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований (городских округов, городских и сельских поселений) в Удмуртской Республике (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования их расходных обязательств по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов (далее - субсидии).
2.Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования определяется следующим образом:
1) при уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования, не превышающем или равном уровню, установленному законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования составляет 99 процентов расходного обязательства. При этом размер расходного обязательства муниципального образования в части обеспечения условий софинансирования не должен превышать 1 процента объема налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования;
2) при уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования, превышающем уровень, установленный законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования составляет 50 процентов расходного обязательства.
3.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в пределах средств, предусмотренных уполномоченному органу, осуществляющему полномочия главного распорядителя средств бюджета Удмуртской Республики в отношении средств бюджета Удмуртской Республики на софинансирование расходов муниципальных образований, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения (далее - Уполномоченный орган), и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Уполномоченному органу в установленном порядке.
4.Условиями предоставления и расходования субсидий являются:
1) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов;
2) обязательство муниципального образования по достижению значения целевого показателя результативности предоставления субсидии;
3) возврат средств субсидии из бюджета муниципального образования в бюджет Удмуртской Республики при нарушении муниципальным образованием обязательств, указанных в соглашении о предоставлении субсидии, в соответствии с пунктами 25, 29 настоящего Порядка.
5.Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является принятие правового акта органа муниципального образования, предусматривающего осуществление первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования.
6.Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований на соответствующий финансовый год формируется Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике (далее - Главное управление) по согласованию с Уполномоченным органом на основе заявок администраций муниципальных образований в пределах средств, предусмотренных Уполномоченному органу законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и плановый период на указанные цели, и утверждается постановлением Правительства Удмуртской Республики.
7.Расчет субсидий осуществляется по формуле:
С i = З i x (С сум / З сум),
где:
С i - субсидия, предоставляемая i-му муниципальному образованию (тыс. рублей);
З i - величина запрашиваемой субсидии по заявке i-го муниципального образования (тыс. рублей);
З сум - сумма всех запрашиваемых субсидий по заявкам всех муниципальных образований (тыс. рублей);
С сум - общая сумма субсидии, подлежащая распределению (тыс. рублей).
В случае отказа администрации муниципального образования от получения заявленных средств эти средства могут быть перераспределены между бюджетами остальных муниципальных образований по указанной формуле.
8.Администрации муниципальных образований подают заявки с обоснованием размера запрашиваемой суммы субсидии в Главное управление в срок до 15 февраля текущего года. Заявки должны содержать:
1) наименование работ по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;
2) объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на реализацию расходного обязательства по финансовому обеспечению выполнения мероприятия, в целях софинансирования которого запрашивается субсидия;
3) необходимый размер субсидий из бюджета Удмуртской Республики.
9.К заявке прилагается выписка из решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год, подтверждающая наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, на софинансирование которого запрашивается субсидия.
Копии документов должны быть заверены подписью главы муниципального образования или уполномоченным им лицом и скреплены печатью.
10.Главное управление в течение 10 рабочих дней после представления заявок проверяет заявки на соответствие требованиям настоящих Правил. При наличии замечаний к документам администрация муниципального образования информируется об этом Главным управлением в течение 5 рабочих дней после окончания срока проверки заявок в письменной форме с указанием срока для устранения замечаний. Срок устранения замечаний составляет 5 рабочих дней с момента получения замечаний.
11.В срок не позднее 15 рабочих дней после окончания срока проверки заявок Уполномоченный орган по согласованию с Главным управлением принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии в отношении муниципального образования.
12.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
1) несоблюдение условий, установленных в пункте 4 настоящего Порядка;
2) несоответствие муниципального образования критерию, установленному в пункте 5 настоящего Порядка;
3) представление документов, предусмотренных пунктами 8, 9 настоящего Порядка, не в полном объеме;
4) неустранение замечаний к представленным документам или устранение замечаний за пределами установленного срока.
13.На основании постановления Правительства Удмуртской Республики, указанного в пункте 6 настоящего Порядка, Уполномоченный орган по согласованию с Главным управлением заключает с администрацией муниципального образования соглашение о предоставлении субсидии (далее - Соглашение) и осуществляет перечисление субсидий.
14.Форма Соглашения утверждается Уполномоченным органом и должна соответствовать типовой форме Соглашения, установленной Министерством финансов Удмуртской Республики.
15.Администрации муниципальных образований ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Главное управление отчет об использовании субсидии с приложением копий документов, подтверждающих фактические расходы муниципального образования, в том числе использование в текущем финансовом году средств бюджетов муниципальных образований, предусмотренных на софинансирование первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, а также отчет о достижении установленного значения показателя результативности использования субсидии по формам, установленным Уполномоченным органом.
Главное управление обобщает полученные отчеты и направляет сводную информацию в Уполномоченный орган не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
16.Уполномоченный орган по согласованию с Главным управлением вправе в течение текущего финансового года вносить предложения в Правительство Удмуртской Республики по перераспределению субсидий по муниципальным образованиям.
17.Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на финансирование расходного обязательства муниципального образования, предусмотренного пунктом 1 настоящего Порядка, должен обеспечивать достижение установленного Соглашением значения показателя результативности использования субсидий.
18.Целевым показателем результативности является снижение количества пожаров на территории муниципального образования.
Расчет целевого показателя результативности использования субсидии осуществляется по формуле:
К = П x 10000 / Н,
где:
П - количество пожаров;
Н - численность населения муниципального образования.
Количественные значения целевых показателей результативности по годам предоставления субсидии определяются в Соглашении с учетом перечня расходных обязательств муниципальных образований в Удмуртской Республике, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета Удмуртской Республики, утверждаемого Правительством Удмуртской Республики.
19.Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется за счет субсидий, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемых субсидий.
20.Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориального органа Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.
21.В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
22.Контроль за соблюдением администрацией муниципального образования условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Уполномоченным органом.
Проверки соблюдения администрациями муниципальных образований условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляются Уполномоченным органом, Министерством финансов Удмуртской Республики, Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики в установленном порядке.
23.Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели. Субсидии, использованные не по целевому назначению либо с нарушением условий их предоставления, подлежат возврату в бюджет Удмуртской Республики в следующем порядке:
1) Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения направляет администрации муниципального образования письменное уведомление о возврате суммы предоставленной субсидии;
2) администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного уведомления обязана перечислить сумму предоставленной субсидии в бюджет Удмуртской Республики;
3) в случае неперечисления администрацией муниципального образования в установленный срок суммы предоставленной субсидии Уполномоченный орган принимает меры для их принудительного взыскания в порядке, установленном законодательством.
24.Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки субсидии подлежат возврату в доход бюджета Удмуртской Республики в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход бюджета Удмуртской Республики, он подлежит взысканию в доход бюджета Удмуртской Республики в порядке, предусмотренном Министерством финансов Удмуртской Республики, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
В соответствии с решением Уполномоченного органа о наличии потребности в субсидиях, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, согласованным с Министерством финансов Удмуртской Республики, средства в объеме, не превышающем остатка указанных субсидий, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета муниципального образования, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных субсидий, в установленном порядке.
25.В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Удмуртской Республики в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (V возврата), рассчитывается по формуле:
V возврата = V субсидии x k x m / n,
где:
V субсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году.
При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Удмуртской Республики, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования (V субсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов бюджета Удмуртской Республики, осуществляющим администрирование доходов бюджета Удмуртской Республики от возврата остатков субсидии (далее - главный администратор доходов бюджета Удмуртской Республики);
m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество показателей результативности использования субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии.
26.Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:
k = SUM D i / m,
где:
D i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
27.Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по следующей формуле:
D i = 1 - T i / S i,
где:
T i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
S i - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное Соглашением.
28.Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 25, 29 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов муниципальных образований в бюджет Удмуртской Республики в соответствии с пунктами 25, 29 настоящего Порядка, осуществляются по предложению соответствующего главного администратора доходов бюджета Удмуртской Республики в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
29.В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательства, предусмотренного Соглашением по объему бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на реализацию расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и (или) бюджетные ассигнования из бюджета муниципального образования направлены на финансирование расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, в объеме, не соответствующем объему бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на финансирование расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Удмуртской Республики в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии (V возврата), рассчитывается по формуле:
V возврата = V субсидии x ((V Sплан - V Sфакт) / V Sплан,
где:
V Sплан - плановый объем софинансирования из бюджета муниципального образования;
V Sфакт - фактический объем софинансирования из бюджета муниципального образования.
При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Удмуртской Республики, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования (V субсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов бюджета Удмуртской Республики.
30.Ответственность за целевое использование субсидий, полноту и достоверность представленных в Уполномоченный орган документов и отчетов возлагается на администрацию муниципального образования.
31.К отношениям, не урегулированным настоящим Порядком, применяются положения Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике, утвержденных постановлением Правительства Удмуртской Республики от 12 декабря 2016 года N 508 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике".".