Приложение к Постановлению от 04.05.2017 г № 178 Изменение
Порядок предоставления субсидий из бюджета удмуртской республики бюджетам муниципальных образований в удмуртской республике на реализацию проектов (программ) в сфере государственной национальной политики
1.Настоящий Порядок определяет цели, порядок и условия предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике (далее - субсидии) в рамках реализации государственной программы Удмуртской Республики "Этносоциальное развитие и гармонизация межэтнических отношений", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 августа 2013 года N 372 "Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Этносоциальное развитие и гармонизация межэтнических отношений".
2.Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, связанным с реализацией проектов (программ) в сфере государственной национальной политики (далее - расходные обязательства).
Субсидии носят целевой характер и не могут быть направлены на другие цели.
3.В настоящем Порядке под проектами (программами) в сфере государственной национальной политики понимаются проекты, программы и мероприятия, целями которых являются сохранение, развитие и пропаганда культурно-национальной самобытности народов и иных этнических общностей, проживающих на территории Удмуртской Республики, гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений, профилактика экстремизма, противодействие идеологии терроризма, а также социокультурная адаптация мигрантов (далее - проекты (программы)).
4.Субсидии предоставляются муниципальным районам и городским округам в Удмуртской Республике (далее - муниципальные образования) за счет и в пределах средств, предусмотренных Министерству национальной политики Удмуртской Республики (далее - Министерство) законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на текущий год и на плановый период на указанные цели, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству в установленном порядке, а также за счет средств федерального бюджета, поступивших в бюджет Удмуртской Республики в установленном порядке.
5.Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования составляет 90 процентов расходного обязательства.
6.Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий в сфере государственной национальной политики и коэффициенты их значимости установлены приложением к настоящему Порядку.
7.Условиями предоставления и расходования субсидии являются:
1) наличие программ (проектов) муниципального образования, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка;
2) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из бюджета Удмуртской Республики;
3) обязательство муниципального образования по достижению значений целевых показателей результативности предоставления субсидии;
4) включение муниципального образования в список победителей конкурса проектов (программ);
5) возврат средств субсидии из бюджета муниципального образования в бюджет Удмуртской Республики при нарушении муниципальным образованием обязательств, указанных в соглашении о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 31 настоящего Порядка.
8.Субсидия распределяется между муниципальными образованиями на основании результатов конкурса проектов (программ) (далее - конкурс).
9.Информационное сообщение о проведении конкурса с указанием срока, места и порядка приема документов на участие в нем Министерство размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 2 рабочих дня до даты начала приема документов на участие в конкурсе.
10.Срок приема документов на участие в конкурсе должен составлять не менее 10 рабочих дней со дня размещения информационного сообщения.
Извещение о продлении срока приема документов на участие в конкурсе размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 1 рабочего дня после дня окончания срока для приема документов на участие в конкурсе.
11.Для участия в конкурсе администрация муниципального образования (далее - заявитель) представляет в Министерство следующие документы:
1) опись документов;
2) заявление на участие в конкурсе по форме, утвержденной Министерством, в котором должно содержаться обоснование размера субсидии с учетом уровня софинансирования расходного обязательства, установленного пунктом 5 настоящего Порядка (далее - заявление);
3) проект (программа) и положение о его (ее) реализации, утвержденное главой муниципального образования;
4) выписка из решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год, подтверждающая наличие в бюджете муниципального образования средств, выделенных на исполнение расходных обязательств муниципального образования по финансовому обеспечению выполнения проектов (программ).
12.Представляемые документы на участие в конкурсе должны быть сброшюрованы и заверены подписью уполномоченного лица муниципального образования. Первым листом брошюры должна быть опись вложения.
Документы представляются в машинописном виде без подчисток, исправлений, помарок, неустановленных сокращений. Документы на участие в конкурсе представляются на бумажном носителе и в электронном виде.
Документы в электронном виде представляется в одном экземпляре на оптическом диске CD-R или любом другом носителе информации, исключающем возможность изменения информации, в формате ".doc" (таблицы могут быть выполнены в формате ".xls").
13.При приеме документов на участие в конкурсе должностное лицо Министерства регистрирует заявление в журнале учета заявлений на участие в конкурсе и выдает заявителю расписку в получении документов с указанием даты их получения и присвоенного регистрационного номера.
При поступлении в Министерство документов на участие в конкурсе, направленных почтовым отправлением, заявление регистрируется в журнале без составления расписки.
14.Должностное лицо Министерства в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока для приема документов на участие в конкурсе проводит их проверку на предмет соблюдения требований, установленных пунктами 11, 12 настоящего Порядка, а также проверку экономической обоснованности затрат, необходимых для достижения цели (целей) проекта (программы), которая определяется в соответствии с законодательством о налогах и сборах и законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете.
В случае если в результате проверки будет установлен факт представления заявителем документов не в полном объеме и (или) представления документов, не соответствующих требованиям, установленным пунктами 11, 12 настоящего Порядка, а также представления документов за пределами срока для их приема, министром национальной политики Удмуртской Республики или его заместителем выносится решение об отказе заявителю в допуске к участию в конкурсе. В случае принятия данного решения документы в течение 2 рабочих дней со дня его принятия возвращаются заявителю с указанием причин возврата.
Не может являться основанием для отказа заявителю в допуске к участию в конкурсе наличие в документах описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок.
При отсутствии оснований для отказа в допуске к участию в конкурсе, установленных настоящим пунктом, заявитель считается допущенным к участию в конкурсе (далее - участник конкурса).
15.В течение 15 рабочих дней со дня окончания срока приема документов на участие в конкурсе Министерство организует проведение заседания конкурсной комиссии (далее - Комиссия), состав которой утверждается актом Министерства.
16.Министерство не менее чем за 5 рабочих дней до дня заседания Комиссии предоставляет ее членам документы, поступившие от допущенных к участию в конкурсе заявителей.
17.Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа ее членов.
Каждый член Комиссии обладает одним голосом. Член Комиссии не вправе передавать право голоса другому лицу.
18.Документы на участие в конкурсе рассматриваются Комиссией и оцениваются по критериям отбора муниципальных образований для предоставления субсидий в сфере государственной национальной политики и коэффициенты их значимости.
По результатам данной оценки определяется рейтинг документов, поданных участниками конкурса.
Комиссия в процессе оценки документов на участие в конкурсе использует оценочные листы, включающие в себя список претендентов, критерии оценки и коэффициенты их значимости. Каждый член Комиссии, присутствующий на заседании, оценивает рассматриваемые документы.
Рейтинг документов на участие в конкурсе определяется по формуле:
где:
Р - рейтинг документов на участие в конкурсе;
O ji - оценка i-го члена Комиссии документов на участие в конкурсе по j-му критерию;
K j - коэффициент значимости j-го критерия;
n - количество членов Комиссии, присутствующих на заседании.
Рейтинг документов на участие в конкурсе округляется до целого числа по правилам математического округления.
19.Комиссия устанавливает минимальное значение рейтинга документов на участие в конкурсе, при достижении которого каждый представивший их участник конкурса признается победителем конкурса, и вносит предложения Министерству о размерах предоставляемых субсидий победителям конкурса.
Минимальное значение рейтинга документов на участие в конкурсе определяется Комиссией исходя из числа участников конкурса, среднего рейтинга документов на участие в конкурсе и бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству на предоставление субсидий. Средний рейтинг документов на участие в конкурсе определяется путем сложения рейтингов документов на участие в конкурсе и последующего деления суммы на количество участников конкурса.
Размеры субсидий победителям конкурса определяются исходя из размера запрашиваемой субсидии, экономической обоснованности затрат, необходимых для достижения цели (целей) проекта (программы), бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству на проведение конкурса, с учетом уровня софинансирования расходного обязательства, установленного пунктом 5 настоящего Порядка.
Для определения размера субсидии i-му победителю конкурса определяются коэффициент, учитывающий рейтинг документов i-го победителя конкурса, и расчетный размер субсидии i-му победителю конкурса.
Коэффициент, учитывающий рейтинг документов i-го победителя конкурса, определяется по следующей формуле:
где:
K i - коэффициент, учитывающий рейтинг документов i-го победителя конкурса;
P i - рейтинг документов на участие в конкурсе i-го победителя конкурса;
P ср - средний рейтинг документов на участие в конкурсе.
Для победителей конкурса, у которых коэффициент, учитывающий рейтинг документов i-го победителя конкурса, больше либо равен единице, расчетный размер субсидии определяется по следующей формуле:
С 1i = С зi - Н зi,
где:
С 1i - расчетный размер субсидии i-му победителю конкурса;
С зi - запрашиваемый размер субсидии i-го победителя конкурса;
Н зi - размер экономически необоснованных затрат, необходимых для достижения цели (целей) программы i-го победителя конкурса.
Для победителей конкурса, у которых коэффициент, учитывающий рейтинг документов i-го победителя конкурса, меньше единицы, расчетный размер субсидии определяется по следующей формуле:
С 1i = k i x (С зi - Н зi),
где:
С 1i - расчетный размер субсидии i-му победителю конкурса;
С зi - запрашиваемый размер субсидии i-го победителя конкурса;
Н зi - размер экономически необоснованных затрат, необходимых для достижения цели (целей) программы i-го победителя конкурса;
k i - коэффициент, учитывающий рейтинг документов на участие в конкурсе i-го победителя конкурса.
20.Решение Комиссии о победителе (победителях) конкурса оформляется протоколом, который составляется и подписывается в день проведения заседания всеми присутствующими на заседании членами Комиссии.
Протокол размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 2 рабочих дней после дня его подписания.
21.На основании протокола Комиссии Министерство готовит проект постановления Правительства Удмуртской Республики о распределении субсидий между победителями конкурса и в установленном порядке вносит его на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики.
22.На основании постановления Правительства Удмуртской Республики о распределении субсидий между бюджетами муниципальных образований Министерство заключает с администрациями муниципальных образований - победителями конкурса соглашения о предоставлении субсидии по форме и содержанию, установленным приказом Министерства финансов Удмуртской Республики от 24 марта 2017 года N 53 (далее - соглашение), в течение 10 рабочих дней с даты принятия вышеуказанного нормативного правового акта Правительства Удмуртской Республики.
В случае отказа администрации муниципального образования от заключения соглашения субсидия не предоставляется.
23.Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориального органа Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.
24.Администрация муниципального образования, в бюджет которого перечислена субсидия, в течение 15 рабочих дней со дня реализации проекта (программы) представляет в Министерство по форме, утвержденной Министерством, отчет об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которого является субсидия, о достигнутых значениях количественных показателей результативности реализации проекта (программы) и значениях целевого показателя результативности предоставления субсидии.
25.Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Министерством с учетом степени достижения значения целевого показателя результативности предоставления субсидии, который определяется по формуле:
K = V фк / V пл x 100%%,
где:
K - степень достижения целевого показателя результативности предоставления субсидии;
V фк - фактически достигнутое значение целевого показателя результативности предоставления субсидии;
V пл - плановое значение целевого показателя результативности предоставления субсидии.
Эффективность использования субсидий признается:
высокой, если значение K выше либо равно 90 процентам;
средней, если значение K выше либо равно 70 процентам;
удовлетворительной, если значение K выше либо равно 50 процентам;
неудовлетворительной, если значение K менее 50 процентов.
26.В качестве целевого показателя результативности предоставления субсидии применяется количество участников мероприятий, тысяч человек.
Плановое значение целевого показателя результативности предоставления субсидии устанавливается в соглашении.
27.Субсидии, использованные не по целевому назначению либо с нарушением условий их предоставления и расходования, подлежат возврату в бюджет Удмуртской Республики в следующем порядке:
1) Министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения направляет администрации муниципального образования письменное уведомление о возврате сумм предоставленной субсидии;
2) администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного уведомления обязана перечислить сумму предоставленной субсидии в бюджет Удмуртской Республики.
В случае неперечисления администрацией муниципального образования в установленный срок сумм предоставленной субсидии Министерство принимает меры для их принудительного взыскания в порядке, установленном законодательством.
28.Ответственность за нецелевое использование субсидий, несоблюдение условий предоставления и расходования субсидий, установленных настоящим Порядком и соглашением, а также за достоверность представленных в Министерство документов и отчетности возлагается на администрации муниципальных образований.
29.Контроль за соблюдением администрациями муниципальных образований условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством.
Проверки соблюдения администрациями муниципальных образований условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляются Министерством, Министерством финансов Удмуртской Республики, Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики.
30.Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки субсидий подлежат возврату в доход бюджета Удмуртской Республики в установленном законодательством порядке.
В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход бюджета Удмуртской Республики, он подлежит взысканию в доход бюджета Удмуртской Республики в порядке, предусмотренном Министерством финансов Удмуртской Республики, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в субсидиях, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, согласованным с Министерством финансов Удмуртской Республики, средства в объеме, не превышающем остатка указанных субсидий, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета муниципального образования, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных субсидий, в порядке, установленном постановлением Правительства Удмуртской Республики.
31.В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения администрацией муниципального образования условий предоставления субсидии к ней применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
32.Основания и порядок применения мер финансовой ответственности при невыполнении условий соглашения, в том числе порядок и предельный объем сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями условий предоставления субсидий и обязательств по целевому и эффективному использованию субсидий, установлены пунктами 24 - 28 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике, утвержденных постановлением Правительства Удмуртской Республики от 12 декабря 2016 года N 508.