Приложение к Постановлению от 27.04.2017 г № 196.4-5 Инструкция

Инструкция о порядке и формах учета и отчетности о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении выборов главы удмуртской республики

1.1.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Законом Удмуртской Республики "О выборах Главы Удмуртской Республики" (далее - Закон Удмуртской Республики "О выборах Главы Удмуртской Республики") кандидат на должность Главы Удмуртской Республики (далее - кандидат) обязан создать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании после письменного уведомления Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики (далее - Комиссия) о его выдвижении до дня представления документов в Комиссию для регистрации кандидата. Средства избирательного фонда должны учитываться на специальном избирательном счете, открытом с разрешения Комиссии в филиале ПАО Сбербанк (далее - Банк).
1.2.Избирательный фонд считается созданным со дня открытия специального избирательного счета и ликвидируется в день закрытия специального избирательного счета.
1.3.Право распоряжаться денежными средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам.
1.4.Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться кандидатами только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании.
1.5.Кандидат может по нотариально удостоверенной доверенности поручить открыть специальный избирательный счет и предоставить право распоряжаться находящимися на нем средствами другому совершеннолетнему гражданину Российской Федерации - своему уполномоченному представителю по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель (уполномоченные представители) по финансовым вопросам кандидата осуществляют свои действия на основании нотариально удостоверенной доверенности, которая выдается кандидатом. При назначении уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидат вправе передать им следующие полномочия:
а) открытие специального избирательного счета;
б) внесение на специальный избирательный счет собственных средств кандидата;
в) распоряжение денежными средствами избирательного фонда, включая выдачу поручений о перечислении средств (о выдаче наличными) со специального избирательного счета, возврат средств со специального избирательного счета гражданам и юридическим лицам, их направившим, а также пропорциональное распределение остатков денежных средств со специального избирательного счета;
г) учет денежных средств избирательного фонда, включая получение в Банке, в котором кандидатом открыт специальный избирательный счет, выписок по специальному избирательному счету и получение первичных финансовых документов;
д) контроль за поступлением и расходованием денежных средств избирательного фонда, возврат (перечисление в доход бюджета Удмуртской Республики) пожертвований, поступивших с нарушением установленного порядка;
е) представление в Комиссию итогового финансового отчета и первичных финансовых (учетных) документов, подтверждающих поступление и расходование средств на специальном избирательном счете;
ж) закрытие специального избирательного счета;
з) право заключения и расторжения договоров, связанных с финансированием избирательной кампании;
и) право подписи первичных финансовых (учетных, расчетных) документов, контроль за их своевременным и надлежащим оформлением, а также за законностью совершаемых финансовых операций;
к) право представления интересов кандидата в Комиссии, судах и других государственных и муниципальных органах и организациях.
В доверенности могут быть указаны иные полномочия, касающиеся деятельности кандидата по финансированию своей избирательной кампании. Не указанные в доверенности полномочия считаются не порученными.
Срок действия доверенности не должен превышать срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
1.6.Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата производится Комиссией в трехдневный срок на основании заявления кандидата, письменного согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата, доверенности, при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
1.7.Комиссия на основании постановления о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата выдает удостоверение установленной формы (приложение N 1).
Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата начинается со дня его назначения и истекает через 90 дней со дня голосования, а в случае, если ведется судебное производство с участием назначившего его кандидата, - со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного решения.
1.8.Кандидат, назначивший уполномоченного представителя по финансовым вопросам, вправе в любое время отозвать его, письменно известив его об этом и представив письменное заявление в Комиссию, зарегистрировавшую данное лицо, которая аннулирует выданное этому уполномоченному представителю удостоверение.
Копия указанного заявления одновременно направляется кандидатом в соответствующий Банк.
1.9.В случае прекращения полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата его удостоверение возвращается в Комиссию.
2.Учет поступлений средств в избирательные
фонды и расходования этих средств
2.1.Кандидат, создавший избирательный фонд, обязан вести учет поступления средств в избирательный фонд и расходования указанных средств по форме N 1 (приложение N 2).
2.2.Избирательные фонды кандидатов могут создаваться только за счет:
1) собственных средств кандидата, которые не могут превышать 9 миллионов рублей, а для кандидатов, по которым назначено повторное голосование, - 10 миллионов рублей;
2) средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, которые не могут превышать 15 миллионов рублей;
3) добровольных пожертвований граждан, которые не могут превышать 1 миллиона рублей для каждого гражданина;
4) добровольных пожертвований юридических лиц, которые не могут превышать 15 миллионов рублей для каждого юридического лица.
2.3.Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата не может превышать 30 миллионов рублей.
2.4.Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата, по которому назначено повторное голосование, увеличивается на 5 миллионов рублей.
2.5.В случае дополнительного выдвижения кандидатов при обстоятельствах, указанных в части 5 статьи 35 Закона Удмуртской Республики "О выборах Главы Удмуртской Республики", предельный размер расходования средств избирательного фонда ранее зарегистрированного кандидата увеличивается до 45 миллионов рублей.
2.6.Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в избирательный фонд вносится лично гражданином на специальный избирательный счет через отделение связи, кредитную организацию (со своего банковского счета или без его открытия) из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении добровольных пожертвований гражданин в распоряжении на перевод добровольных пожертвований в реквизите "Назначение платежа" указывает - "пожертвование", а также следующие сведения о себе: фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, сведения о гражданстве.
Платежные поручения, составляемые кредитной организацией на основании распоряжения физического лица о переводе добровольных пожертвований, оформляются в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления перевода денежных средств. При этом в реквизите "Назначение платежа" кредитная организация вносит сведения, указанные гражданином в распоряжении о переводе добровольных пожертвований.
2.7.Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица при внесении добровольного пожертвования в избирательный фонд кандидата указывает в распоряжении на перевод добровольных пожертвований реквизиты, предусмотренные пунктом 2.6 настоящей Инструкции.
2.8.Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд осуществляется в безналичном порядке путем перевода средств на специальный избирательный счет.
Распоряжения на перевод добровольных пожертвований на специальный избирательный счет заполняются юридическими лицами в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления безналичных расчетов, с учетом следующего: в реквизите "Назначение платежа" указываются слово "пожертвование", дата регистрации юридического лица и отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В качестве отметки об отсутствии ограничений используется следующая запись: "Ограничения, предусмотренные п. 6 ст. 58 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ, отсутствуют", допускается сокращение "Отс. огр." (примерный образец заполнения платежного поручения приведен в приложении N 3а).
2.9.Добровольным пожертвованием признается: для юридического лица - безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата; для гражданина - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата.
2.10.Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов:
1) иностранным государствам и иностранным организациям;
2) иностранным гражданам;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
6) международным организациям и международным общественным движениям;
7) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
10) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах 5 и 9 настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах 5 и 9 настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
12) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах, а также некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента;
15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от:
а) иностранных государств, а также от указанных в подпунктах 1 - 4, 6 - 8, 11 - 14 настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;
б) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
в) юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
г) организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
д) организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в подпунктах "б" и "в" настоящего подпункта;
е) организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
2.11.Некоммерческие организации, указанные в подпункте 15 пункта 2.10 настоящей Инструкции, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд кандидата, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в подпунктах "а" - "е" подпункта 15 пункта 2.10 настоящей Инструкции (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд.
2.12.Если добровольное пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющим права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований частей 1 и 2 статьи 51 Закона Удмуртской Республики "О выборах Главы Удмуртской Республики" (пункты 2.6, 2.7 и 2.8 настоящей Инструкции), либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный Законом Удмуртской Республики "О выборах Главы Удмуртской Республики" максимальный размер такого пожертвования (пункт 2.2 настоящей Инструкции), оно не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный избирательный счет подлежит возврату жертвователю в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный законом максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку), с указанием в платежных (расчетных) документах причины возврата.
2.12.Кандидат вправе возвратить жертвователю любое пожертвование, за исключением внесенного анонимным жертвователем.
2.13.Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит перечислению кандидатом в доход бюджета Удмуртской Республики не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный избирательный счет.
2.14.Кандидат не несет ответственности за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 51 Закона Удмуртской Республики "О выборах Главы Удмуртской Республики" и оказавшиеся недостоверными, если кандидат своевременно не получил информацию о неправомерности данных пожертвований.
2.15.Комиссия осуществляет контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов. При поступлении информации о переводе (перечислении) на специальный избирательный счет кандидата добровольных пожертвований с нарушением пунктов 2.2, 2.6, 2.7, 2.8 и 2.10 настоящей Инструкции Комиссия незамедлительно сообщает об этом соответствующему кандидату либо его уполномоченному представителю по финансовым вопросам.
2.16.Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидатам только через избирательные фонды.
2.17.Средства избирательного фонда имеют целевое назначение и могут использоваться только:
1) на финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий, направленных на сбор подписей депутатов представительных органов муниципальных образований в поддержку выдвижения кандидата, в том числе расходы, связанные с нотариальным засвидетельствованием подлинности подписей, проставленных в листах поддержки кандидата;
2) на предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
3) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами Российской Федерации или юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами своей избирательной кампании.
2.18.Реализация товаров, выполнение платных работ и оказание платных услуг гражданами и юридическими лицами для кандидатов должны оформляться договором в письменной форме с указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ, порядка оплаты, сроков выполнения работ.
Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами их приемки, накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком (кандидатом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата) и исполнителем.
2.19.Выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами Главы Удмуртской Республики и направленных на достижение определенного результата на выборах, запрещаются без документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам по форме N 2, приведенной в приложении N 3, и без оплаты из соответствующего избирательного фонда.
2.20.Расчеты между кандидатом и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.
2.21.Все предвыборные агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.
2.22.Запрещается изготовление печатных агитационных материалов в организациях и у индивидуальных предпринимателей, не выполнивших требования, предусмотренные пунктом 1.1 статьи 54 Федерального закона, либо по договору с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, а также изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда с нарушением требований, установленных пунктами 6, 7, 8.2 и 9.1 статьи 48 Федерального закона, пунктом 2 статьи 54 Федерального закона.
2.23.В договоре о предоставлении платного эфирного времени кандидату указываются следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации, дата и время выхода в эфир агитационного материала, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в теле-, радиопередаче. После выполнения условий договора оформляются акт о выполнении работ и соответствующая справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием программы вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.
2.24.Платежный документ Банку о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени должен быть представлен зарегистрированным кандидатом не позднее чем в день, предшествующий дню предоставления эфирного времени. Копия платежного документа с отметкой Банка должна быть представлена зарегистрированным кандидатом в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанных условий предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.
2.25.Платежный документ Банку о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади должен быть представлен зарегистрированным кандидатом не позднее чем в день, предшествующий дню опубликования агитационного материала. Копия платежного документа с отметкой Банка должна быть представлена зарегистрированным кандидатом в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.
2.26.Банк обязан перечислить средства в оплату стоимости эфирного времени, печатной площади не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня.
2.27.Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, из средств избирательного фонда какого зарегистрированного кандидата была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы безвозмездно в соответствии с частью 1 статьи 44 Закона Удмуртской Республики "О выборах Главы Удмуртской Республики", информация об этом должна содержаться в публикации с указанием, какому зарегистрированному кандидату была предоставлена возможность размещения соответствующей публикации.
2.28.Все печатные и аудиовизуальные предвыборные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов, сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.
2.29.Оплата изготовления, а также распространения каждого тиража предвыборного агитационного материала должна производиться отдельными платежными поручениями.
При перечислении кандидатами денежных средств за изготовление предвыборных агитационных материалов в платежном поручении в поле 24 ("Назначение платежа") рекомендуется указывать:
1.Код агитационного материала:

"М1" - изготовление одного тиража печатного агитационного материала. Указывается в случае, если агитационный печатный материал изготавливается полиграфической организацией или индивидуальным предпринимателем, выполнившим требования пункта 1 статьи 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

"М2" - изготовление аудиовизуального агитационного материала;
"М3" - изготовление иного агитационного материала;
"М4" - оплата расходных материалов за изготовление агитационного материала лично кандидатом на собственном оборудовании.
2.Наименование предвыборного агитационного материала. Определяется кандидатом самостоятельно и заключается в кавычки. Указанное в распоряжении о переводе денежных средств наименование предвыборного агитационного материала должно совпадать с наименованием агитационного материала, указываемым при его представлении в Центральную избирательную комиссию Удмуртской Республики в соответствии с требованиями части 3 статьи 46 Закона Удмуртской Республики "О выборах Главы Удмуртской Республики".
Допускается использование первых слов наименования предвыборного агитационного материала или сокращений, позволяющих идентифицировать данный агитационный материал.
3.Реквизиты договора на изготовление предвыборного агитационного материала. Указывается дата договора в формате ДД.ММ.ГГГГ, затем - номер договора, предваряемый символом "N" (примерный образец заполнения платежного поручения приведен в приложении N 3б).
4.Указывается информация о тираже предвыборного агитационного материала.
2.30.Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами Главы Удмуртской Республики деятельности с использованием фамилий или изображений кандидатов, а также рекламы с использованием наименований, эмблем и иной символики избирательных объединений, выдвинувших кандидатов, в период избирательной кампании осуществляется только за счет средств соответствующего избирательного фонда кандидата. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе оплаченная из средств избирательного фонда, не допускается.
На этих же условиях могут размещаться объявления (иная информация) о связанной с выборами деятельности кандидата при условии указания в объявлении (иной информации) сведений, из средств избирательного фонда какого кандидата оплачено их размещение.
2.31.Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов без привлечения третьих лиц.
2.32.Юридические лица и граждане могут оказывать материальную поддержку кандидатам путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения договоров и оплаты по этим договорам за счет средств соответствующих избирательных фондов.
3.Запреты на расходование средств
помимо избирательных фондов
3.1.Кандидатам запрещается использовать для организационно-технических мероприятий по сбору подписей депутатов представительных органов муниципальных образований в поддержку выдвижения кандидата, а также на проведение предвыборной агитации, осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах Главы Удмуртской Республики, в том числе на покрытие расходов на использование помещений, транспорта, связи, оргтехники и так далее, иные средства, кроме средств, поступивших в их фонды в установленном законом порядке.
3.2.Кандидаты для финансирования своей избирательной кампании вправе использовать только те средства, которые перечислены отправителями на специальные избирательные счета их избирательных фондов до дня голосования (в отношении кандидатов, по которым проводится повторное голосование - до дня повторного голосования) в порядке, установленном законом.
3.3.Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанных с выборами Главы Удмуртской Республики и направленных на достижение определенного результата на выборах.
Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раза ниже средних по Удмуртской Республике, а под необоснованным завышением - реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам, в два и более раза превышающим средние по Удмуртской Республике.
3.4.Кандидатам, их доверенным лицам и уполномоченным представителям по финансовым вопросам, иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (сбор подписей избирателей, агитационную работу), производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, а также оказывать услуги безвозмездно или на льготных условиях. Кандидаты, их доверенные лица и уполномоченные представители по финансовым вопросам, иные лица и организации не вправе при проведении предвыборной агитации воздействовать на избирателей, обещая передать им денежные средства, ценные бумаги и другие материальные блага (в том числе по итогам голосования), а также оказать им услуги иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
4.Отчетность по средствам избирательных фондов
4.1.Банк представляет Комиссии сведения о поступлении средств на специальные избирательные счета кандидатов и расходовании этих средств с использованием автоматизированной системы дистанционного банковского обслуживания (далее - система ДБО). Сведения представляются ежедневно по рабочим дням за весь предыдущий операционный день. В случае отсутствия системы ДБО либо возникновения проблем с передачей данных указанные сведения представляются на бумажном носителе по формам, установленным Комиссией (приложения N 4 и N 5 ), не реже одного раза в неделю, а менее чем за 10 дней до дня голосования - не реже одного раза в три операционных дня. Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета.
4.2.До сдачи итогового финансового отчета все наличные средства, оставшиеся у кандидата, должны быть возвращены кандидатом (уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата) на специальный избирательный счет избирательного фонда. При этом в распоряжении о переводе денежных средств на возврат наличных средств указывается: "Возврат наличных денежных средств избирательного фонда кандидата".
4.3.Кандидат после дня голосования либо после принятия решения об отказе в регистрации кандидата, отмене или аннулировании регистрации и до представления итогового финансового отчета перечисляет неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, гражданам и (или) юридическим лицам, внесшим добровольные пожертвования либо осуществившим перечисления в его избирательный фонд, пропорционально вложенным ими средствам (за вычетом расходов на пересылку).
Остаток неизрасходованных средств, которые не могут быть возвращены жертвователям в указанном порядке, подлежит перечислению в доход бюджета Удмуртской Республики.
4.4.Специальный избирательный счет закрывается кандидатом до дня представления итогового финансового отчета.
4.5.Банк обязан по истечении 30 дней со дня голосования по письменному указанию Комиссии (с указанием реквизитов соответствующего счета и сумм денежных средств) в бесспорном порядке перечислить на ее счет причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся на специальном избирательном счете неизрасходованные денежные средства по истечении 60 дней со дня голосования - в доход бюджета Удмуртской Республики.
4.6.Кандидат не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов Главы Удмуртской Республики обязан представить в Комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда.
4.7.Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом.
4.8.Итоговый финансовый отчет составляется по форме N 5, приведенной в приложении N 6, и представляется в Комиссию на бумажном носителе и в электронном виде.
Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения.
К итоговому финансовому отчету прилагаются:
- учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата на должность Главы Удмуртской Республики на бумажном носителе и в электронном виде, составленный по форме N 1 (приложение N 2);
- пояснительная записка;
- первичные финансовые документы (приложение N 7), подтверждающие поступление средств на специальный избирательный счет кандидата и расходование этих средств;
- справки об оставшихся средствах и (или) о закрытии специального избирательного счета;
- материалы, указанные в части 3 статьи 46 Закона Удмуртской Республики "О выборах Главы Удмуртской Республики";
- опись документов и материалов, прилагаемых к итоговому финансовому отчету кандидата, составляемая по форме N 6 (приложение N 8).
В сведениях по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда (форма N 1) в графе "Шифр строки финансового отчета" указывается, в какой строке финансового отчета учтены каждое поступление, возврат, расходование средств избирательного фонда.
Первичные финансовые документы к итоговому финансовому отчету представляются в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах избирательных фондов. При этом за основу принимаются выписки Банка по специальному избирательному счету избирательного фонда, к которым прилагаются необходимые документы, послужившие основанием для зачисления либо списания средств по счетам.
4.9.Итоговый финансовый отчет, учет поступления и расходования средств избирательного фонда кандидата подписываются кандидатом и представляются в Комиссию.
4.10.Первичные финансовые документы должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и дату составления документа; наименование организации либо фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, от имени которых составлен документ; содержание хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении; наименование должности, фамилию и инициалы лица, ответственного за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления; личную подпись указанного лица.
5.Сведения, подлежащие опубликованию и размещению
в сети Интернет
5.1.Комиссия периодически, но не реже чем один раз в две недели до дня голосования (а при проведении повторного голосования - не реже чем один раз в неделю до дня голосования) направляет информацию о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов в средства массовой информации для опубликования, а также размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В обязательном порядке направляются сведения:
- о финансовой операции по расходованию средств из соответствующего избирательного фонда в случае, если ее размер превышает 50 тысяч рублей;
- о юридических лицах, перечисливших в соответствующий избирательный фонд добровольные пожертвования в сумме, превышающей 25 тысяч рублей;
- о количестве граждан, внесших в соответствующий избирательный фонд добровольные пожертвования в сумме, превышающей 20 тысяч рублей;
- о средствах, возвращенных жертвователям из соответствующего избирательного фонда, в том числе об основаниях возврата;
- об общей сумме средств, поступивших в соответствующий избирательный фонд, и об общей сумме израсходованных средств.
5.2.Редакции республиканских государственных периодических печатных изданий обязаны публиковать указанные сведения в течение трех дней со дня получения.
5.3.Копии итоговых финансовых отчетов кандидатов не позднее чем через пять дней со дня их получения передаются Комиссией в средства массовой информации для опубликования, а также размещаются ею на своем сайте в сети "Интернет".
6.Ответственность за нарушения порядка формирования
и расходования средств избирательных фондов
6.1.Ответственность за нарушение порядка формирования и расходования средств избирательных фондов, непредставление, несвоевременное представление либо неполное представление итогового финансового отчета и приложенных к нему документов по установленным настоящей Инструкцией формам, недостоверность данных, содержащихся в отчете, несут кандидат, гражданин, являвшийся кандидатом.
6.2.В случаях, указанных в пункте 24 статьи 38 Федерального закона и в части 2 статьи 29 Закона Удмуртской Республики "О выборах Главы Удмуртской Республики", за нарушения формирования и расходования средств избирательных фондов Комиссия принимает решение об отказе в регистрации кандидата.
Решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации может быть обжаловано в суд в порядке, установленным федеральным законодательством.
6.3.Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральным законодательством.