Приложение к Постановлению от 17.04.2017 г № 136 Сведение
Правила предоставления субсидий из бюджета удмуртской республики бюджетам муниципальных образований в удмуртской республике на организацию питания обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, находящихся на территории удмуртской республики
1.Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления и расходования субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике (далее - муниципальные образования) в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Детское и школьное питание" государственной программы Удмуртской Республики "Развитие образования" (далее - Подпрограмма) на организацию питания обучающихся общеобразовательных организаций (за исключением вечерних (сменных) общеобразовательных школ, центров образования, открытых (сменных) общеобразовательных школ, общеобразовательных организаций, предоставляющих образование по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья) (далее - субсидии, общеобразовательные организации).
2.Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления в Удмуртской Республике полномочий по вопросам местного значения по организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций (далее - расходное обязательство муниципального образования), в том числе на:
завтрак для обучающихся 1 - 5-х классов общеобразовательных организаций муниципальных районов Удмуртской Республики;
кулинарное (кондитерское) изделие для обучающихся 1 - 5-х классов общеобразовательных организаций городских округов Удмуртской Республики;
питание для обучающихся 1 - 11-х классов общеобразовательных организаций из малообеспеченных семей (кроме детей из многодетных малообеспеченных семей), в том числе детей из неполных семей, имеющих совокупный ежемесячный доход на каждого члена семьи не выше 2200 рублей.
3.Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования определяется с учетом бюджетной обеспеченности муниципального образования.
4.Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования определяется:
при уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования, не превышающем или равном уровню, установленному законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования составляет 99 процентов расходного обязательства. При этом размер расходного обязательства муниципального образования в части обеспечения условий софинансирования не должен превышать 1 процента объема налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования;
при уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования, превышающем уровень, установленный законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования составляет 95 процентов расходного обязательства.
5.Финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидии, осуществляется Министерством образования и науки Удмуртской Республики (далее - Министерство) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству на указанные цели на соответствующий финансовый год законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству в установленном порядке.
6.Целевыми показателями результативности использования субсидии являются:
1) доля обучающихся 1 - 5-х классов общеобразовательных организаций муниципальных районов Удмуртской Республики, обеспеченных завтраками;
2) доля обучающихся 1 - 5-х классов общеобразовательных организаций городских округов Удмуртской Республики, обеспеченных кулинарным (кондитерским) изделием;
3) доля обучающихся 1 - 11-х классов общеобразовательных организаций из малообеспеченных семей (кроме детей из многодетных малообеспеченных семей), в том числе детей из неполных семей, имеющих совокупный ежемесячный доход на каждого члена семьи не выше 2200 рублей, обеспеченных питанием.
Целевые показатели результативности использования субсидии рассчитываются как отношение количества обучающихся 1 - 5-х классов общеобразовательных организаций муниципальных районов Удмуртской Республики, обеспеченных завтраками, обучающихся 1 - 5-х классов общеобразовательных организаций городских округов Удмуртской Республики, обеспеченных кулинарным (кондитерским) изделием, обучающихся 1 - 11-х классов общеобразовательных организаций из малообеспеченных семей (кроме детей из многодетных малообеспеченных семей), в том числе детей из неполных семей, имеющих совокупный ежемесячный доход на каждого члена семьи не выше 2200 рублей, обеспеченных питанием, к количеству обучающихся соответствующей указанной категории, родители которых заявили о праве на обеспечение завтраком, кулинарным (кондитерским) изделием, питанием соответственно, умноженному на 100 процентов.
Значение целевых показателей результативности использования субсидии устанавливается в размере 100 процентов.
7.Условиями предоставления и расходования субсидии являются:
1) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на финансирование расходов по организации питания обучающихся общеобразовательных организаций;
2) обязательство муниципального образования по достижению значения целевых показателей результативности использования субсидии;
3) использование субсидии на цели, определенные пунктом 2 настоящих Правил;
4) своевременное представление муниципальным образованием в Министерство отчетов по форме, установленной Министерством;
5) обязательство муниципального образования по возврату в бюджет Удмуртской Республики средств субсидии в размере, определенном в соответствии с пунктами 24 и 26 настоящих Правил, в случае нарушения им обязательств по достижению значения целевых показателей результативности использования субсидии, а также в случае, если бюджетные ассигнования из бюджета муниципального образования направлены на финансирование расходного обязательства муниципального образования в объеме, не соответствующем объему бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на финансирование расходного обязательства муниципального образования.
8.Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие муниципальной программы (подпрограммы) соответствующего муниципального образования, направленной на достижение целей Подпрограммы.
9.Администрация муниципального образования вправе представить заявку на предоставление субсидии в Министерство в установленный Министерством срок. Заявка предоставляется по установленной Министерством форме, к которой прилагаются заверенные подписью уполномоченного лица администрации муниципального образования документы, а именно:
1) информация об объемах бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования, предусмотренных на текущий финансовый год на финансирование расходов по организации питания обучающихся общеобразовательных организаций;
2) копия муниципальной программы (подпрограммы), указанной в пункте 8 настоящих Правил;
3) финансово-экономическое обоснование затрат муниципального образования по организации питания обучающихся общеобразовательных организаций, указанного в пункте 2 настоящих Правил;
4) информация о планируемом количестве обучающихся общеобразовательных организаций на 1 января и 1 сентября текущего финансового года, в том числе: 1 - 5-х классов общеобразовательных организаций и 1 - 11-х классов общеобразовательных организаций из малообеспеченных семей (кроме детей из многодетных малообеспеченных семей), в том числе детей из неполных семей, имеющих совокупный ежемесячный доход на каждого члена семьи не выше 2200 рублей, по форме, установленной Министерством.
10.Уполномоченное лицо Министерства, осуществляющее прием документов, отказывает администрации муниципального образования в приеме документов в случаях:
1) представления документов с нарушением срока, установленного Министерством согласно пункту 9 настоящих Правил;
2) представления документов, не соответствующих требованиям, установленным в пункте 9 настоящих Правил.
11.Отказ в приеме документов, представленных администрацией муниципального образования в Министерство, оформляется в письменной форме и направляется администрации муниципального образования в течение трех рабочих дней со дня представления документов в Министерство с указанием причины отказа.
12.При представлении администрацией муниципального образования документов, соответствующих требованиям, установленным в пункте 9 настоящих Правил, заявка в день поступления в Министерство регистрируется в порядке очередности ее поступления в Министерство с присвоением регистрационного порядкового номера.
13.Министерство не позднее десяти рабочих дней со дня регистрации представленных документов принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии.
14.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
1) представление недостоверных сведений и (или) документов, содержащих недостоверные сведения;
2) несоответствие критериям отбора, указанным в пункте 8 настоящих Правил;
3) недостаточность лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству на предоставление субсидии.
15.В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения направляет администрации муниципального образования его копию. Решение об отказе в предоставлении субсидии должно быть обоснованным и мотивированным.
16.Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, определяется по следующей формуле:
С i = ((К1 i x А1 + К2 i x А2 + К3 i x А3) x д 1 + (К4 i x А4 + К5 i x А5 + К6 i x А6) x д 2) x Y i,
где:
С i - размер субсидии для i-го муниципального образования;
К1 i - количество обучающихся 1 - 5-х классов общеобразовательных организаций i-го муниципального района Удмуртской Республики с 1 января по 31 мая текущего финансового года;
К2 i - количество обучающихся 1 - 5-х классов общеобразовательных организаций i-го городского округа Удмуртской Республики с 1 января по 31 мая текущего финансового года;
К3 i - количество обучающихся 1 - 11-х классов общеобразовательных организаций из малообеспеченных семей (кроме детей из многодетных малообеспеченных семей), в том числе детей из неполных семей, имеющих совокупный ежемесячный доход на каждого члена семьи не выше 2200 рублей, i-го муниципального образования с 1 января по 31 мая текущего финансового года;
К4 i - количество обучающихся 1 - 5-х классов общеобразовательных организаций i-го муниципального района Удмуртской Республики с 1 сентября по 31 декабря текущего финансового года;
К5 i - количество обучающихся 1 - 5-х классов общеобразовательных организаций i-го городского округа Удмуртской Республики с 1 сентября по 31 декабря текущего финансового года;
К6 i - количество обучающихся 1 - 11-х классов общеобразовательных организаций из малообеспеченных семей (кроме детей из многодетных малообеспеченных семей), в том числе детей из неполных семей, имеющих совокупный ежемесячный доход на каждого члена семьи не выше 2200 рублей, i-го муниципального образования с 1 сентября по 31 декабря текущего финансового года;
А1 - стоимость одного завтрака для обучающихся 1 - 5-х классов общеобразовательных организаций муниципальных районов Удмуртской Республики;
А2 - стоимость одного кулинарного (кондитерского) изделия для обучающихся 1 - 5-х классов общеобразовательных организаций городских округов Удмуртской Республики;
А3 - стоимость питания для обучающихся 1 - 11-х классов общеобразовательных организаций из малообеспеченных семей (кроме детей из многодетных малообеспеченных семей), в том числе детей из неполных семей, имеющих совокупный ежемесячный доход на каждого члена семьи не выше 2200 рублей;
д 1 - количество дней питания с 1 января по 31 мая текущего финансового года;
д 2 - количество дней питания с 1 сентября по 31 декабря текущего финансового года;
Y i - уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования, определенный пунктом 4 настоящих Правил.
17.Если при рассмотрении заявок общая сумма размеров субсидий бюджетам муниципальных образований, определенных в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил, превышает размер бюджетных ассигнований бюджета Удмуртской Республики, предусмотренных Министерству в текущем финансовом году на предоставление субсидий, а также размер лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству в текущем финансовом году на предоставление субсидий, Министерство определяет размер субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований в текущем финансовом году, пропорционально величине размеров субсидий бюджетам муниципальных образований, определенных в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил.
18.Министерство по результатам рассмотрения заявок разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики проект постановления Правительства Удмуртской Республики о распределении субсидий между бюджетами муниципальных образований.
19.На основании утвержденного постановления Правительства Удмуртской Республики о распределении субсидий между бюджетами муниципальных образований Министерство заключает с администрацией муниципального образования соглашение о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), которое содержит следующие положения, в частности:
1) размер предоставляемой субсидии, цель, порядок, условия и сроки ее предоставления и расходования;
2) объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на реализацию расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;
3) значение целевых показателей результативности использования субсидии, установленного пунктом 6 настоящих Правил;
4) права и обязанности сторон;
5) обязательство муниципального образования по целевому использованию субсидии;
6) обязательство муниципального образования по согласованию с Министерством муниципальных программ (подпрограмм), софинансируемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики, и внесения в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ (подпрограмм) и (или) изменение состава мероприятий указанных программ (подпрограмм), на которые предоставляется субсидия;
7) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;
8) сроки и порядок представления муниципальным образованием отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии;
9) порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и Соглашением;
10) последствия недостижения муниципальным образованием установленного значения целевых показателей результативности использования субсидии;
11) порядок и сроки возврата субсидии в бюджет Удмуртской Республики в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении;
12) ответственность за несоблюдение сторонами условий Соглашения;
13) условие о вступлении в силу Соглашения.
20.Форма Соглашения утверждается Министерством и должна соответствовать типовой форме соглашения, утверждаемой Министерством финансов Удмуртской Республики.
21.Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориального органа федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.
22.Оценка эффективности использования субсидии, выполнение значения целевых показателей результативности использования субсидии, установленного пунктом 6 настоящих Правил, проводится Министерством ежегодно до 30 января года, следующего за годом предоставления субсидии.
23.Администрация муниципального образования ежеквартально до 12 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство отчет о расходовании субсидии и достигнутых значениях целевых показателей результативности использования субсидии по форме, установленной Министерством.
24.В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 3 пункта 19 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Удмуртской Республики в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (V возврата), рассчитывается по формуле:
V возврата = V субсидии x k x m / n,
где:
V субсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году.
При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Удмуртской Республики, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования (V субсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена Министерством;
m - количество целевых показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го целевого показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество целевых показателей результативности использования субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии.
25.Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:
k = SUM D i / m,
где:
D i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го целевого показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го целевого показателя результативности использования субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостижения i-го целевого показателя результативности использования субсидии, определяется по следующей формуле:
D i = 1 - T i / S i,
где:
T i - фактически достигнутое значение i-го целевого показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
S i - плановое значение i-го целевого показателя результативности использования субсидии, установленное пунктом 6 настоящего Положения.
26.В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 2 пункта 19 настоящих Правил, и (или) бюджетные ассигнования из бюджета муниципального образования направлены на финансирование расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, в объеме, не соответствующем объему бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на финансирование расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, определенному в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Удмуртской Республики в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии (V возврата), рассчитывается по формуле:
V возврата = V субсидии x ((VS план - VS факт) / VS план),
где:
VS план - плановый объем софинансирования из бюджета муниципального образования;
VS факт - фактический объем софинансирования из бюджета муниципального образования.
При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Удмуртской Республики, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования (V субсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена Министерством.
27.Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на иные цели. Субсидия, использованная не по целевому назначению либо с нарушением условий ее предоставления и расходования, подлежит возврату в бюджет Удмуртской Республики в следующем порядке:
1) Министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения направляет администрации муниципального образования письменное уведомление о возврате суммы предоставленной субсидии;
2) администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного уведомления обязана перечислить сумму предоставленной субсидии в бюджет Удмуртской Республики;
3) в случае неперечисления администрацией муниципального образования в установленный срок суммы предоставленной субсидии Министерство принимает меры для ее принудительного взыскания в порядке, установленном законодательством.
28.Ответственность за целевое использование субсидии, полноту и достоверность представленных в Министерство документов и отчетов возлагается на администрацию муниципального образования.
29.В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий предоставления и расходования субсидии, установленных настоящими Правилами и Соглашением, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
30.Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления и расходования субсидии, установленных настоящими Правилами и Соглашением, осуществляется Министерством.
Проверки соблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления и расходования субсидии, установленных настоящими Правилами и Соглашением, осуществляются Министерством, Министерством финансов Удмуртской Республики, Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики.
31.Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки субсидии подлежат возврату в доход бюджета Удмуртской Республики в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход бюджета Удмуртской Республики, он подлежит взысканию в доход бюджета Удмуртской Республики в порядке, предусмотренном Министерством финансов Удмуртской Республики, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в субсидии, не использованной в отчетном финансовом году, согласованным с Министерством финансов Удмуртской Республики, средства в объеме, не превышающем остатка указанной субсидии, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета муниципального образования, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанной субсидии, в порядке, установленном постановлением Правительства Удмуртской Республики.
32.К отношениям, не урегулированным настоящими Правилами, применяются положения Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике, утвержденных постановлением Правительства Удмуртской Республики.".