Приложение к Постановлению от 10.04.2017 г № 194.9-5 Инструкция
Инструкция о порядке и формах учета и отчетности о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении выборов депутатов государственного совета удмуртской республики шестого созыва
1.1.В соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) и Законом Удмуртской Республики "О выборах депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики" от 13 апреля 2007 года N 18-РЗ (далее - Закон УР N 18-РЗ) кандидат в депутаты, баллотирующийся по одномандатному избирательному округу (далее - кандидат), избирательное объединение, выдвинувшее республиканский список кандидатов (далее - избирательное объединение), обязаны создать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании. Денежные средства избирательного фонда должны учитываться на специальном избирательном счете, открытом с разрешения соответствующей избирательной комиссии кандидатом, избирательным объединением в филиале ПАО Сбербанк (далее - банк).
Кандидаты, баллотирующиеся только в составе республиканского списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, не вправе создавать собственные избирательные фонды. Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов по одномандатным избирательным округам, избирательный фонд не создает.
1.2.Избирательный фонд считается созданным со дня открытия специального избирательного счета и ликвидируется в день закрытия специального избирательного счета.
1.3.Право распоряжаться денежными средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам, избирательным объединениям.
1.4.Кандидат может по нотариально удостоверенной доверенности поручить открыть специальный избирательный счет и предоставить право распоряжаться находящимися на нем средствами другому совершеннолетнему гражданину Российской Федерации - своему уполномоченному представителю по финансовым вопросам.
Уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата действует в пределах полномочий, предоставленных кандидатом, и оформленных нотариально удостоверенной доверенностью, копия которой представляется в комиссию одновременно с подачей документов, необходимых для регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам. В доверенности указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, полномочия указанного лица. В перечень полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам могут входить следующие полномочия: открытие и закрытие специального избирательного счета; распоряжение денежными средствами избирательного фонда, включая возврат денежных средств и внесение средств за кандидата; учет денежных средств избирательного фонда; контроль за их поступлением и расходованием; право подписи на расчетных документах; составление и представление в территориальную избирательную комиссию итогового финансового отчета; иные полномочия, связанные с финансированием избирательной кампании.
Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата осуществляется территориальной избирательной комиссией, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии (далее - территориальная избирательная комиссия с полномочиями ОИК), в течение трех дней со дня поступления письменного заявления кандидата о назначении уполномоченного по финансовым вопросам и заявления самого гражданина о согласии быть уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также нотариально удостоверенной и оформленной в установленном законом порядке доверенности.
Кандидаты, назначившие уполномоченных представителей по финансовым вопросам, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом избирательную комиссию, зарегистрировавшую данных лиц, которая аннулирует выданные этим уполномоченным представителям удостоверения.
1.5.Избирательные объединения обязаны назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам, которыми могут быть только совершеннолетние граждане Российской Федерации.
Уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения назначается решением съезда (конференции) избирательного объединения либо решением органа, уполномоченного на то съездом (конференцией) избирательного объединения. В решении о назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). К решению о назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам должна прилагаться нотариально удостоверенная и оформленная в установленном законом порядке доверенность (с указанием перечня полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам) и образец печати для финансовых документов. К списку назначенных уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательного объединения прилагается письменное согласие каждого из перечисленных лиц осуществлять указанную деятельность.
Уполномоченные представители по финансовым вопросам избирательного объединения регистрируются Центральной избирательной комиссией Удмуртской Республики (далее - ЦИК Удмуртии) в течение трех дней со дня поступления в комиссию соответствующих документов. Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательного объединения осуществляется после заверения ЦИК Удмуртии выдвинутого им республиканского списка кандидатов.
Избирательное объединение по решению уполномоченного на то органа избирательного объединения вправе в любое время прекратить полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и направив копию соответствующего решения в ЦИК Удмуртии, которая аннулирует выданные этим уполномоченным представителям удостоверения.
1.6.Уполномоченные представители по финансовым вопросам кандидата, избирательного объединения получают от соответствующей избирательной комиссии удостоверения (приложение N 1). Срок полномочий уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидата, избирательного объединения истекает через 60 дней со дня голосования, а если ведется судебное разбирательство с участием соответствующего кандидата, избирательного объединения - со дня вступления в законную силу постановления суда.
1.7.Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться кандидатами, избирательными объединениями только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании.
2.Учет поступлений средств в избирательные фонды
и расходования этих средств
2.1.Кандидаты, баллотирующиеся по одномандатным избирательным округам, обязаны создать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей территориальной избирательной комиссии с полномочиями ОИК об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией.
2.2.Избирательные объединения, выдвинувшие республиканские списки кандидатов, обязаны создать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам ЦИК Удмуртии.
2.3.Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее республиканский список кандидатов, создавшие избирательные фонды, обязаны вести учет поступления и расходования денежных средств, в том числе по каждой операции, избирательного фонда кандидата, избирательного объединения по форме согласно приложению N 2.
2.4.Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет:
1) собственных средств кандидата, которые не могут превышать 200 тысяч рублей;
2) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, которые не могут превышать 500 тысяч рублей;
3) добровольных пожертвований граждан, которые не могут превышать 50 тысяч рублей (для каждого гражданина);
4) добровольных пожертвований юридических лиц, которые не могут превышать 200 тысяч рублей (для каждого юридического лица).
2.5.Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата не может превышать 1 миллиона рублей.
2.6.Избирательные фонды избирательных объединений могут создаваться за счет:
1) собственных средств избирательного объединения, которые не могут превышать 25 миллионов рублей;
2) добровольных пожертвований граждан, которые не могут превышать 50 тысяч рублей (для каждого гражданина);
3) добровольных пожертвований юридических лиц, которые не могут превышать 25 миллионов рублей (для каждого юридического лица).
2.7.Предельный размер расходования средств избирательного фонда избирательного объединения не может превышать 50 миллионов рублей.
2.8.При внесении добровольных пожертвований гражданин в распоряжении на перевод добровольных пожертвований в реквизите "Назначение платежа" указывает - "пожертвование", а также следующие сведения о себе: фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.
Платежные поручения, составляемые кредитной организацией на основании распоряжения физического лица о переводе добровольных пожертвований, оформляются в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления перевода денежных средств. При этом в реквизите "Назначение платежа" кредитная организация вносит сведения, указанные гражданином в распоряжении о переводе добровольных пожертвований.
2.9.Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица при внесении добровольного пожертвования в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения указывает в платежном документе реквизиты, предусмотренные пунктом 2.8 настоящей Инструкции, обязательные для граждан-жертвователей.
2.10.Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд осуществляется в безналичном порядке путем перевода средств на специальный избирательный счет.
Распоряжения на перевод добровольных пожертвований на специальный избирательный счет заполняются юридическими лицами в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления безналичных расчетов, с учетом следующего: в реквизите "Назначение платежа" указываются слово "пожертвование", дата регистрации юридического лица и отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В качестве отметки об отсутствии ограничений используется следующая запись: "Ограничения, предусмотренные п. 6 ст. 58 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ, отсутствуют", допускается сокращение "Отс. Огр." (приложение N 2а).
2.11.Добровольным пожертвованием признается: для юридического лица - безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения; для гражданина - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения.
2.12.Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений:
1) иностранным государствам;
2) иностранным организациям;
3) иностранным гражданам;
4) лицам без гражданства;
5) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
6) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
7) международным организациям и международным общественным движениям;
8) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
9) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
10) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
11) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах 6 и 10 настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах 6 и 10 настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
12) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
13) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;
14) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается:
гражданин, который при внесении пожертвования не указал в распоряжении о переводе денежных средств любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения;
юридическое лицо, о котором в распоряжении о переводе денежных средств на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;
15) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах депутатов, а также некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента;
16) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от:
а) иностранных государств, а также от указанных в подпунктах 1 - 5, 7 - 9, 12 - 15 настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;
б) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
в) юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
г) организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
д) организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в подпунктах "б" и "в" настоящего подпункта;
е) организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
2.13.Некоммерческие организации, указанные в подпункте 16 пункта 2.12 настоящей Инструкции, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства или иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в подпунктах "а" - "е" подпункта 16 пункта 2.12 настоящей Инструкции (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход федерального бюджета), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд.
2.14.Если добровольное пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований частей 14 и 15 статьи 47 Закона УР N 18-РЗ; либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный Законом УР N 18-РЗ максимальный размер такого пожертвования (пункты 2.4 и 2.6 настоящего Порядка), оно не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный избирательный счет подлежит возврату жертвователю в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный законом максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку), с указанием в платежных (расчетных) документах причины возврата.
2.15.Кандидат, избирательное объединение вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в избирательный фонд, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем.
2.16.Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит перечислению в доход бюджета Удмуртской Республики не позднее чем через десять дней со дня поступления на специальный избирательный счет.
2.17.Кандидат, избирательное объединение не несут ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные частями 14 и 15 статьи 47 Закона УР N 18-РЗ и оказавшиеся недостоверными, если кандидат, избирательное объединение своевременно не получили информацию о неправомерности данных пожертвований.
2.18.ЦИК Удмуртии, территориальные избирательные комиссии с полномочиями ОИК осуществляют контроль за порядком формирования средств избирательных фондов и их расходованием соответственно избирательных объединений, кандидатов. При поступлении в избирательную комиссию сведений о перечислении добровольных пожертвований с нарушением пунктов 2.8, 2.10, 2.12 настоящего Порядка указанная информация сообщается соответственно кандидату (уполномоченному представителю по финансовым вопросам кандидата), уполномоченному представителю по финансовым вопросам избирательного объединения.
2.19.Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидатам, избирательным объединениям только через соответствующие избирательные фонды.
2.20.Средства избирательного фонда имеют целевое назначение и используются на:
1) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, республиканского списка кандидатов, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
2) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами, избирательными объединениями своей избирательной кампании.
2.21.Реализация товаров, выполнение платных работ и оказание платных услуг гражданами и юридическими лицами для кандидатов, избирательных объединений должны оформляться договором в письменной форме с указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ, порядка оплаты, сроков выполнения работ.
Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами их приемки, накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком (кандидатом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата, избирательного объединения) и исполнителем.
2.22.Выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами депутатов и направленных на достижение определенного результата на выборах, запрещаются без документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения по форме, приведенной в приложении N 3, и без оплаты из соответствующего избирательного фонда.
2.23.Расчеты между кандидатом, избирательным объединением и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.
2.24.Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.
2.25.Запрещается изготовление печатных агитационных материалов в организациях и у индивидуальных предпринимателей, не выполнивших требования, предусмотренные частью 2 статьи 44 Закона УР N 18-РЗ, либо по договору с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, а также изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, с нарушением требований, установленных частями 7, 8, 9.1 и 10.1 статьи 38, частью 3 статьи 44 Закона УР N 18-РЗ.
2.26.В договоре на предоставление платного эфирного времени кандидату, избирательному объединению указываются следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации, дата и время выхода в эфир агитационного материала, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в теле-, радиопередаче. После выполнения условий договора оформляются акт о выполнении работ и соответствующая справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием программы вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.
2.27.Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени, предоставляемого зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, зарегистрировавшему республиканский список кандидатов, передается в банк зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, зарегистрировавшим республиканский список кандидатов не позднее чем за два дня до дня предоставления эфирного времени. Копия платежного документа с отметкой банка представляется зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, зарегистрировавшим республиканский список кандидатов, в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения этого условия предоставление эфирного времени не допускается.
2.28.Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади, предоставляемой зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, зарегистрировавшему республиканский список кандидатов, передается в банк зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, зарегистрировавшим республиканский список кандидатов, не позднее чем за два дня до дня опубликования агитационного материала. Копия платежного документа с отметкой банка представляется зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, зарегистрировавшим республиканский список кандидатов, в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.
2.29.Банк обязан перечислить средства в оплату стоимости эфирного времени, печатной площади не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня.
2.30.Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств избирательного фонда какого зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, зарегистрировавшего республиканский список кандидатов, была произведена оплата соответствующей публикации.
Если агитационные материалы были опубликованы безвозмездно в соответствии с частью 1 статьи 42 Закона УР N 18-РЗ, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.
2.31.Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.
2.32.Оплата изготовления, а также распространения каждого тиража предвыборного агитационного материала должна производиться отдельными платежными поручениями.
При перечислении кандидатами, избирательными объединениями денежных средств за изготовление предвыборных агитационных материалов в платежном поручении в реквизите "Назначение платежа" рекомендуется указывать:
1) код агитационного материала:
"М1" - изготовление одного тиража печатного агитационного материала. Указывается в случае, если агитационный печатный материал изготавливается организацией или индивидуальным предпринимателем, выполнившим требования пункта 1 статьи 54 Федерального закона N 67-ФЗ;
"М2" - изготовление аудиовизуального агитационного материала;
"М3" - изготовление иного агитационного материала;
"М4" - оплата расходных материалов за изготовление агитационного материала лично кандидатом на собственном оборудовании;
2) тип агитационного материала (листовка, брошюра, буклет, плакат, календарь, баннер, аудиоролик, видеоролик и т.п.);
3) наименование агитационного материала. Определяется кандидатом, избирательным объединением самостоятельно и заключается в кавычки. Указанное в платежном поручении наименование агитационного материала должно совпадать с наименованием агитационного материала, указываемого при его представлении в ЦИК Удмуртии, территориальную избирательную комиссию с полномочиями ОИК в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 54 Федерального закона N 67-ФЗ;
4) реквизиты договора на изготовление агитационного материала. Указывается дата договора в формате ДД.ММ.ГГГГ, затем - номер договора, предваряемый символом "N" (примерный образец заполнения платежного поручения приведен в приложении N 2б).
2.33. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами деятельности с использованием фамилии или изображения кандидата, а также рекламы с использованием наименования, эмблемы, иной символики избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, республиканский список кандидатов, в период избирательной кампании осуществляется только за счет средств соответствующего избирательного фонда. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе оплаченная за счет средств соответствующего избирательного фонда, не допускается. На этих же условиях могут размещаться объявления (иная информация) о связанной с выборами деятельности избирательного объединения, кандидата при условии указания в объявлении (иной информации) сведений, из средств избирательного фонда какого избирательного объединения, какого кандидата оплачено их размещение.
2.34. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов без привлечения третьих лиц.
2.35. Юридические лица и граждане могут оказывать материальную поддержку кандидату, избирательному объединению путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения договоров и оплаты по этим договорам за счет средств соответствующих избирательных фондов.
2.36. Избирательное объединение, выдвинувшее республиканский список кандидатов, вправе для целей своей избирательной кампании использовать без оплаты из средств своего избирательного фонда недвижимое и движимое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящееся в его пользовании (в том числе на правах аренды) на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
3. Запреты на расходование средств
помимо избирательных фондов
3.1. Кандидатам, избирательным объединениям запрещается использовать для организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, а также на проведение предвыборной агитации, осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах депутатов, в том числе на покрытие расходов на использование помещений, транспорта, связи, оргтехники и так далее, иные средства, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды.
3.2. Кандидаты, избирательные объединения для финансирования своей избирательной кампании вправе использовать только те средства, которые перечислены отправителями на специальные избирательные счета их избирательных фондов до дня голосования в порядке, установленном законом.
3.3. Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах.
Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раза ниже средних по данному региону, а под необоснованным завышением - реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам, в два и более раза превышающим средние по данному региону.
3.4. Кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
4. Отчетность по средствам избирательных фондов
4.1. Банк представляет ЦИК Удмуртии, территориальной избирательной комиссии с полномочиями ОИК сведения о поступлении и расходовании средств со специального избирательного счета избирательного фонда кандидата, избирательного объединения с использованием автоматизированной системы дистанционного банковского обслуживания (далее - система ДБО). Сведения предоставляются ежедневно по рабочим дням за весь предыдущий операционный день. В случае отсутствия системы ДБО либо возникновения проблем с передачей данных указанные сведения представляются в машиночитаемом виде и на бумажном носителе по формам, установленным Центральной избирательной комиссией Удмуртской Республики (приложения N 4 и N 5 ), не реже одного раза в неделю, а менее чем за 10 дней до дня голосования - не реже одного раза в три операционных дня. Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета.
4.2. Банк, в котором открыт специальный избирательный счет, по представлению ЦИК Удмуртии, территориальной избирательной комиссии с полномочиями ОИК, а по соответствующему избирательному фонду также по требованию кандидата (уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата), уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения обязан безвозмездно в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств избирательных фондов.
4.3. ЦИК Удмуртии, территориальная избирательная комиссия с полномочиями ОИК периодически, но не реже чем один раз в две недели до дня голосования, направляют в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов соответственно кандидатов, избирательных объединений. В обязательном порядке направляются сведения:
1) о юридических лицах, внесших в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений пожертвования в размерах, превышающих установленные пунктами 2.4 и 2.6 настоящей Инструкции;
2) о количестве граждан, внесших в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений пожертвования в размерах, превышающих установленные пунктами 2.4 и 2.6 настоящей Инструкции;
3) о средствах, возвращенных жертвователям, в том числе об основаниях возврата;
4) об общей сумме средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, и об общей сумме средств, израсходованных из них.
4.4. Редакции республиканских государственных периодических печатных изданий обязаны публиковать указанные сведения в течение трех дней со дня получения.
4.5. ЦИК Удмуртии размещает, а территориальная избирательная комиссия с полномочиями ОИК направляет в ЦИК Удмуртии для размещения на официальном сайте ЦИК Удмуртии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не реже чем один раз в две недели до дня голосования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений следующего содержания:
- о финансовой операции по расходованию средств из соответствующего избирательного фонда в случае, если ее размер превышает 50 тысяч рублей;
- о юридических лицах, перечисливших в соответствующий избирательный фонд добровольные пожертвования в сумме, превышающей 25 тысяч рублей;
- о количестве граждан, внесших в соответствующий избирательный фонд добровольные пожертвования в сумме, превышающей 20 тысяч рублей;
- о средствах, возвращенных жертвователям из соответствующего избирательного фонда, в том числе об основаниях возврата;
- об общей сумме средств, поступивших в соответствующий избирательный фонд, и об общей сумме израсходованных средств.
4.6. Центральная избирательная комиссия Удмуртской Республики размещает на своем сайте полученные из банка, от территориальной избирательной комиссии с полномочиями ОИК сведения о поступлении средств на специальные избирательные счета кандидатов, избирательных объединений и расходовании этих средств, указанные в пункте 4.5 настоящей Инструкции.
4.7. Кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд и расходование этих средств.
4.8. Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом. Обязанность сдачи финансового отчета избирательным объединением возлагается на уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения.
4.9. До сдачи итогового финансового отчета все наличные денежные средства, оставшиеся у кандидата, избирательного объединения, должны быть возвращены кандидатом (уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата), уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения на специальные избирательные счета своих избирательных фондов. При этом в платежном документе на возврат наличных денежных средств указывается: "Возврат неиспользованных наличных денежных средств избирательного фонда".
4.10.После дня голосования и до представления итогового финансового отчета неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, кандидат (уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата), уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения обязаны перечислить гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в их избирательные фонды, пропорционально вложенным средствам (за вычетом расходов на пересылку).
4.11.Специальный избирательный счет закрывается кандидатом (уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата), уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения до дня представления итогового финансового отчета.
4.12.Кандидат, уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения представляют соответственно ЦИК Удмуртии, территориальной избирательной комиссии с полномочиями ОИК на бумажном носителе и в машиночитаемом виде итоговый финансовый отчет по форме, установленной в приложении N 6, и учет поступления и расходования денежных средств, в том числе по каждой операции, избирательного фонда кандидата, избирательного объединения по форме согласно приложению N 2.
4.13.Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения.
4.14.К итоговому финансовому отчету прилагаются:
- учет поступления и расходования денежных средств, в том числе по каждой операции, избирательных фондов кандидата, избирательного объединения;
- пояснительная записка;
- сведения о поступлении денежных средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения, подготовленные банком;
- сведения о расходовании денежных средств, находящихся на специальном избирательном счете кандидата, избирательного объединения, подготовленные банком;
- справка об оставшихся средствах или о закрытии специального избирательного счета избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, подготовленные банком;
- первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств на специальный избирательный счет избирательного фонда и расходование этих средств (приложение N 7);
- материалы, указанные в части 4 статьи 44 Закона УР N 18-РЗ;
- опись документов и материалов, прилагаемых к итоговому финансовому отчету кандидата, избирательного объединения при проведении выборов депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики шестого созыва (приложение N 8).
4.15.В форме "Учет поступления и расходования денежных средств, в том числе по каждой операции, избирательного фонда кандидата, избирательного объединения" в графе "Шифр строки финансового отчета" указывается, в какой строке финансового отчета учтена каждая операция о поступлении, возврате, расходовании денежных средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения.
4.16.Первичные финансовые документы к итоговому финансовому отчету представляются в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах избирательных фондов. При этом за основу принимаются выписки банка со специального избирательного счета избирательного фонда, к которым прилагаются необходимые документы.
4.17.Первичные финансовые документы должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование документа и дата составления документа; наименование организации, от имени которой составлен документ; содержание хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении; наименование должности, фамилия и инициалы лица, ответственного за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления; личная подпись указанного лица.
4.18.Копии итоговых финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений не позднее чем через пять дней со дня их получения передаются соответствующей избирательной комиссией в средства массовой информации для опубликования.
4.19.Редакции республиканских государственных периодических печатных изданий не позднее чем через 60 дней со дня официального опубликования результатов выборов публикуют финансовые отчеты кандидатов, избирательных объединений, переданные соответствующими избирательными комиссиями.
4.20.Банк, в котором открыт специальный избирательный счет, обязан по истечении 30 дней со дня голосования по письменному указанию соответствующей избирательной комиссии в бесспорном порядке перечислить на ее счет причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся на специальном избирательном счете неизрасходованные денежные средства по истечении 60 дней со дня голосования - в доход бюджета Удмуртской Республики.
5.Ответственность за нарушения порядка формирования
и расходования средств избирательных фондов
5.1.Ответственность за нарушение порядка формирования и расходования средств избирательного фонда, несвоевременное представление отчетности по установленным настоящим Порядком формам и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несет кандидат, его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения.
5.2.В случаях, указанных в пункте 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ, в части 30 и части 31 статьи 30 Закона УР N 18-РЗ за нарушения порядка формирования и расходования средств избирательных фондов соответствующая избирательная комиссия принимает решение об отказе в регистрации кандидата, республиканского списка кандидатов.
Решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации может быть обжаловано в суд в порядке, установленном федеральным законодательством.
5.3.Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральным законодательством.