Приложение к Решению от 16.02.2017 г № 5/8-17 Положение
Положение об общественном совете муниципального образования «Каракулинский район»
1.1.Общественный совет муниципального образования "Каракулинский район" (далее - Совет) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования "Каракулинский район" (далее - граждане), и некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Каракулинский район" (далее - некоммерческие организации), с территориальными органами федеральных, республиканских органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципального образования "Каракулинский район", органами местного самоуправления муниципальных образований - поселений, находящимися на территории муниципального образования "Каракулинский район" (далее - органы местного самоуправления), в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций при формировании и реализации политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.
1.2.Совет является коллегиальным совещательным органом и работает на общественных началах.
1.3.Совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Закона Российской Федерации "Об общественных объединениях", других законов Российской Федерации и Удмуртской Республики, иных правовых актов Российской Федерации и Удмуртской Республики, нормативных правовых актов муниципального образования "Каракулинский район", настоящего Положения.
1.4.Совет формируется на основе добровольного участия представителей районных отделений республиканских общественных организаций, имеющих свои отделения в муниципальном образовании "Каракулинский район", объединений, движений и иных негосударственных некоммерческих организаций, действующих на территории муниципального образования "Каракулинский район" и осуществляющих свою деятельность в интересах жителей муниципального образования "Каракулинский район".
1.5.Положение о Совете, персональный состав Совета, а также изменения и дополнения к ним утверждаются решением Совета депутатов муниципального образования "Каракулинский район".
1.6.Совет избирается один раз в два года.
1.7.Ежегодно Совет совместно с органами местного самоуправления МО "Каракулинский район" организует проведение Районного гражданского форума и информирует общественность о своей деятельности.
2.Цели и задачи Совета
2.1.Совет призван обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций, органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития муниципального образования "Каракулинский район", защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтов путем:
2.1.1.Привлечения граждан и некоммерческих организаций;
2.1.2.Выдвижения и поддержки гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций и развитие социально-экономической политики муниципального образования "Каракулинский район";
2.1.3.Выработки рекомендаций органам местного самоуправления при определении приоритетов в области поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Каракулинском районе;
2.1.4.Консолидации интересов некоммерческих организаций, представителей деловых кругов, профессиональных союзов, общественных деятелей науки, культуры и сельской интеллигенции для обеспечения эффективного и конструктивного диалога с органами государственной власти и органами местного самоуправления, Общественной палатой Удмуртской Республики по созданию благоприятных условий для повышения качества жизни населения.
2.2.Основными задачами Совета являются:
2.2.1.Выработка и осуществление согласованных, целенаправленных совместных действий органов местного самоуправления муниципального образования "Каракулинский район", некоммерческих организаций по реализации стратегических программ развития муниципального образования "Каракулинский район", утвержденных Советом депутатов муниципального образования "Каракулинский район" в качестве приоритетных целевых программ социально-экономического развития муниципального образования "Каракулинский район".
2.2.2.Содействие дальнейшему укреплению гражданского общества, созданию новых общественных институтов, организации их взаимодействия.
2.2.3.Содействие в привлечении внебюджетных финансовых средств в социальную сферу муниципального образования "Каракулинский район" и в их эффективном расходовании.
2.2.4.Проведение мониторинговых исследований общественных процессов, независимой оценки качества оказания услуг в социальной сфере муниципальном образовании "Каракулинский район", анализа и экспертной оценки проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам поддержки и развития общественных институтов, защите конституционных прав, свобод и законных интересов населения, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций.
2.2.5.Содействие развитию сферы негосударственных социальных услуг.
2.2.6.Организация и проведение конференций, "круглых столов", семинаров, дискуссий, публичных обсуждений по различным аспектам социально-экономического, общественно-политического и культурного развития муниципального образования "Каракулинский район".
2.2.7.Привлечение к работе Совета жителей муниципального образования "Каракулинский район", в том числе через территориальные органы самоуправления (ТОС) и товарищества собственников жилья (ТСЖ).
2.2.8.Укрепление и развитие взаимодействия со средствами массовой информации и коммуникации, содействие развитию социальной рекламы и формированию социально ориентированного информационного пространства.
2.2.9.Информирование Главы муниципального образования "Каракулинский район", Совета депутатов муниципального образования "Каракулинский район" о наиболее актуальных проблемах, выявленных в ходе проводимого анализа, экспертной оценки и мониторинговых исследований.
2.2.10.Подготовка и публикация в средствах массовой информации ежегодного доклада Совета об итогах совместной работы Совета с органами местного самоуправления.
3.Функции Совета
Основными функциями Совета являются:
3.1.Координация взаимодействия деятельности общественных объединений, действующих на территории муниципального образования "Каракулинский район", оказание содействия их работе.
3.2.Оказание содействия в формировании, становлении и развитии общественных институтов и гражданских инициатив.
3.3.Организация и проведение мероприятий по консолидации потенциала общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций на территории муниципального образования "Каракулинский район".
3.4.Организация взаимодействия органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций по наиболее важным вопросам экономического, социального и общественного развития муниципального образования "Каракулинский район".
3.5.Организация и обеспечение выполнения функций общественного контроля, общественной экспертизы социальных программ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, подготовка практических рекомендаций для органов местного самоуправления.
3.6.Изучение и обобщение общественного мнения по наиболее важным для жителей муниципального образования "Каракулинский район" вопросам.
3.7.Обеспечение взаимодействия с Общественной палатой Удмуртской Республики, общественными палатами и общественными советами муниципальных образований Удмуртской Республики.
3.8.Содействие созданию открытого информационного пространства для взаимодействия органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций.
3.9.Представляет Главе муниципального образования "Каракулинский район", в Совет депутатов муниципального образования "Каракулинский район" годовой отчет о проделанной работе по основным направлениям деятельности Общественного совета.
4.Полномочия Совета
4.1.Совет обладает следующими полномочиями:
4.1.1.Принимать решения рекомендательного характера по вопросам общественного и социально-экономического развития муниципального образования "Каракулинский район".
4.1.2.Запрашивать в установленном порядке у органов местного самоуправления, организаций, граждан информацию, необходимую для работы Совета.
4.1.3.Вносить предложения в органы местного самоуправления муниципального образования "Каракулинский район" по созданию благоприятных условий для развития общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций, рекомендации, аналитические и информационные материалы, проекты распорядительных документов по вопросам, находящимся в компетенции Совета.
4.1.4.Приглашать на свои заседания представителей исполнительной и представительной органов власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций, иных граждан при обсуждении вопросов, решение которых входит в их компетенцию.
4.1.5.Проводить общественные слушания по наиболее важным и острым социальным проблемам в муниципальном образовании "Каракулинский район".
4.1.6.Делегировать своих членов (представителей) для участия в совещаниях, общественных советах, при рассмотрении местных целевых программ и программ экономического и социального развития муниципального образования "Каракулинский район" в целях обеспечения гражданского участия в формировании и реализации социальной политики в муниципальном образовании "Каракулинский район".
4.1.7.Привлекать для проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления МО "Каракулинский район", разработки документов и материалов специалистов, коллективы и организации.
4.1.8.Создавать комиссии и рабочие группы по основным направлениям деятельности Совета.
4.1.9.Проводить различные мероприятия, реализовывать собственные социально значимые проекты и программы, способствующие консолидации общественных сил в рамках реализации приоритетных программ в социальной сфере муниципального образования "Каракулинский район".
4.1.10.Готовить предложения Главе муниципального образования "Каракулинский район" по общественно-политическим, социально-экономическим аспектам и вопросам культурной политики развития муниципального образования "Каракулинский район".
4.1.11.Совет вправе по обращению инициаторов общественной экспертизы, указанных в статье 22 Федерального закона "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", и в соответствии с правилами проведения общественной экспертизы, изложенными в указанной статье Федерального закона, проводить общественную экспертизу.
5.Принципы формирования и деятельности Совета
Совет формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с принципами:
5.1.Приоритета прав и законных интересов человека и гражданина;
5.2.Законности;
5.3.Равенства прав институтов гражданского общества;
5.4.Самоуправления;
5.5.Независимости;
5.6.Открытости и гласности;
5.7.Отсутствия конфликта интересов.
6.Регламент Совета
6.1.Совет самостоятельно разрабатывает и утверждает Регламент Общественного совета муниципального образования "Каракулинский район".
6.2.Регламентом Совета устанавливаются:
6.2.1.Порядок участия членов Совета в его деятельности;
6.2.2.Сроки и порядок проведения заседаний Совета;
6.2.3.Полномочия и порядок деятельности председателя Совета и заместителя председателя Совета;
6.2.4.Порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Совета, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
6.2.5.Порядок прекращения и приостановления полномочий членов Совета;
6.2.6.Формы и порядок принятия решений Совета;
6.2.7.Порядок привлечения к деятельности Совета граждан, а также некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Советом;
6.2.8.Порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Совета о состоянии гражданского общества в Каракулинском районе;
6.2.9.Иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Совета, не урегулированные федеральными и республиканскими законами, настоящим Положением.
7.Кодекс этики членов Совета
Совет разрабатывает и утверждает Кодекс этики членов Совета (далее - Кодекс этики). Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Совета.
8.Член Общественного совета
8.1.Членом Совета может быть гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и проживающий на территории Удмуртской Республики.
8.2.Членами Совета не могут быть:
- лица, замещающие должности федеральной государственной службы, должности республиканской государственной службы и муниципальной службы;
- депутаты всех уровней;
- лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
- лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.
8.3.Члены Совета осуществляют свою деятельность лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.
8.4.Член Совета осуществляет свою деятельность на общественных началах.
8.5.Член Совета приостанавливает членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.
8.6.Члены Совета при осуществлении своих полномочий не связаны решениями некоммерческих организаций.
8.7.Объединение членов Совета по принципу национальной, религиозной, партийной принадлежности не допускается.
8.8.Отзыв члена Совета не допускается.
8.9.Период полномочий членов Совета - 2 года с момента вступления в силу решения Совета депутатов муниципального образования "Каракулинский район" "Об утверждении персонального состава Совета".
9.Формирование Совета
9.1.Совет формируется в соответствии с настоящим Положением из 13 (тринадцати) граждан, соответствующих требованиям, установленным п. 1.4 настоящего Положения.
9.2.Каждая организация, перечисленная в п. 1.4 настоящего Положения, вправе предложить одного кандидата в члены Совета.
9.3.Выдвижение в члены Совета некоммерческими организациями (объединениями) осуществляется по решению их коллегиальных органов, обладающих соответствующими полномочиями в силу закона или в соответствии с уставами, положениями этих организаций (объединений), а при отсутствии коллегиальных органов - по решению иных органов, обладающих в силу закона или в соответствии с уставами, положениями этих организаций (объединений) правом выступать от имени этих организаций (объединений).
9.4.К представлению прилагаются:
9.4.1.Информация о деятельности некоммерческой организации (объединения), в том числе уставные цели и задачи;
9.4.2.Выписка из решения коллегиальных органов организации (объединения) о выдвижении своего кандидата в члены Общественного совета муниципального образования "Каракулинский район";
9.4.3.Письменное согласие кандидата в члены Общественного совета на вхождение в состав Общественного совета (приложение 1).
9.5.Состав Совета утверждается решением Совета депутатов муниципального образования "Каракулинский район".
9.6.Срок полномочий членов Совета истекает через 2 года с момента вступления в силу решения Совета депутатов муниципального образования "Каракулинский район" по утверждению состава Совета.
9.7.За месяц до истечения срока полномочий членов Совета Совет депутатов муниципального образования "Каракулинский район" инициирует процедуру формирования нового состава Совета в соответствии с п.п. 9.1 - 9.5 настоящего Положения.
10.Органы Совета
10.1.Члены Совета на первом заседании избирают председателя Совета и его заместителя.
10.2.Председатель Совета:
- осуществляет общее руководство деятельностью Совета и несет ответственность за его деятельность;
- распределяет обязанности между членами Совета;
- определяет повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседании Совета;
- представляет Совет во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления;
- в случае необходимости передает полномочия председателя Совета заместителю председателя Совета или иному уполномоченному лицу из числа членов Совета.
10.3.Совет вправе образовывать комиссии и рабочие группы Совета.
10.4.В состав комиссий и рабочих групп Совета могут входить члены Совета, представители общественных объединений и иные граждане, не являющиеся членами Совета.
11.Порядок деятельности Совета
11.1.Совет осуществляет свою деятельность в режиме заседаний Совета, заседаний рабочих групп, созданных Советом, на которых обсуждаются наиболее значимые и актуальные вопросы общественной и социально-экономической жизни муниципального образования "Каракулинский район".
11.2.Заседание Совета проводится не реже одного раза в два месяца.
11.3.Итоги работы Совета за год подводятся на Районном гражданском форуме.
11.4.Решения Совета принимаются простым большинством голосов из числа присутствующих членов, но представляющих не менее 2/3 от общего числа членов Совета. Решение Совета подписывается председательствующим на заседании.
11.4.1.Решения Совета принимаются в форме заключений, предложений, обращений.
11.4.2.Решения Совета носят рекомендательный характер.
11.4.3.Органы местного самоуправления, их должностные лица, которым направлено заключение Совета, обязаны проинформировать Совет о результатах рассмотрения соответствующего заключения в течение тридцати дней со дня его регистрации.
11.5.В состав рабочих групп наряду с членами Совета могут быть включены представители общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций, органов местного самоуправления, коммерческих организаций, специалисты, независимые эксперты и иные граждане, не являющиеся членами Совета.
11.6.По итогам работы за год Советом готовится ежегодный доклад.
11.7.Деятельность Совета осуществляется на принципах открытости и гласности. Общественность муниципального образования "Каракулинский район" оперативно информируется о деятельности Совета через СМИ и на ежегодном Районном гражданском форуме.
11.8.В работе Совета могут принимать участие Глава муниципального образования "Каракулинский район", руководители структурных подразделений администрации муниципального образования "Каракулинский район", депутаты Совета депутатов муниципального образования "Каракулинский район".
12.Предоставление информации Совету
12.1.Совет вправе направлять в органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Каракулинского района, и их должностным лицам запросы по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и организаций. Запросы Совета должны соответствовать ее целям и задачам, указанным в статье 2 настоящего Положения.
12.2.Органы местного самоуправления, их должностные лица и иные органы, которым направлены запросы Совета, обязаны проинформировать Совета о результатах рассмотрения соответствующего запроса в течение тридцати дней со дня его регистрации, а также предоставить необходимые ему для исполнения своих полномочий сведения, в том числе документы и материалы, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
12.3.Ответ на запрос Совета должен быть подписан должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.
13.Информационное обеспечение деятельности Совета
13.1.Для информационного обеспечения деятельности Совета и открытого доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Советом вопросам, а также к результатам работы Совета создается и поддерживается раздел на официальном сайте муниципального образования "Каракулинский район" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
13.2.В соответствии с Регламентом Совета информация о деятельности Совета публикуется в периодических печатных изданиях.
14.Обеспечение деятельности Совета
Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется в порядке, определяемом администрацией муниципального образования "Каракулинский район".
15.Прекращение и приостановление полномочий члена Совета
15.1.Полномочия члена Совета прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Совета, в случае:
15.1.1.Истечения срока его полномочий;
15.1.2.Подачи им заявления о выходе из состава Совета;
15.1.3.Неспособности его в течение длительного времени по состоянию здоровья участвовать в работе Совета;
15.1.4.Вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;
15.1.5.Грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее половины установленного числа членов Совета, принятому на заседании Совета;
15.1.6.Систематического в соответствии с Регламентом Совета неучастия без уважительных причин в заседаниях Совета, работе его органов;
15.1.7.Избрания его на государственную должность Российской Федерации, государственную должность Удмуртской Республики, государственную должность иного субъекта Российской Федерации, депутатом всех уровней, а также на выборную должность в органах местного самоуправления;
15.1.8.Назначения его на должность федеральной государственной службы, должность государственной гражданской службы Удмуртской Республики, должность государственной гражданской службы иного субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы;
15.1.9.Смерти члена Совета.