Приложение к Решению от 16.02.2017 г № 5/10-17 Положение
Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Каракулинский район»
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль", Законом УР от 13.07.2005 N 42-РЗ "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике", постановлением Правительства УР от 24.08.2015 N 418 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле" и устанавливает порядок проведения муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Каракулинский район".
I.общие положения
Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования "Каракулинский район" осуществляется Администрацией муниципального образования "Каракулинский район" в лице уполномоченного должностного лица Администрации - муниципального земельного инспектора.
Муниципальный земельный инспектор и специалист отдела сельского хозяйства Администрации МО "Каракулинский район" на территории муниципального образования "Каракулинский район" осуществляет контроль за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами следующих требований:
1) о недопущении самовольного занятия земельных участков или частей земельных участков, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;
2) об использовании земельных участков в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, выполнению обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
3) о законности переуступки права пользования землей, самовольной мены земельными участками;
4) об исполнении предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля.
Муниципальный земельный инспектор при проведении контрольных мероприятий имеет право:
1) осуществлять плановые/внеплановые осмотры, обследования земельных участков, плановые и внеплановые проверки соблюдения требований земельного законодательства;
2) обращаться с запросами в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, ведение государственного кадастра недвижимости, и получать на их основании в письменной форме сведения, необходимые для проведения мероприятий в рамках осуществления муниципального земельного контроля на безвозмездной основе;
3) в установленном порядке при предъявлении служебного удостоверения посещать объекты (территории, земельные участки, здания, сооружения, помещения) в случае, если это необходимо для осуществления муниципального земельного контроля;
4) обращаться для оказания содействия в правоохранительные, контрольные и надзорные органы в предотвращении и пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также установлению лиц, виновных в нарушении земельного законодательства;
5) в установленном порядке получать от лиц, использующих земельные участки, а также их законных представителей объяснения (устно или в письменном виде), сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков и необходимые для осуществления муниципального земельного контроля, в том числе копии документов, удостоверяющих личность;
6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Муниципальный земельный инспектор:
1) осуществляет муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования "Каракулинский район" в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Удмуртской Республики, муниципальными нормативными правовыми актами;
2) составляет по результатам проверок акты проверок соблюдения земельного законодательства (далее - Акт) с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков (при наличии и присутствии таких субъектов);
3) отчитывается 1 раз в год перед Главой муниципального образования "Каракулинский район" и Советом депутатов муниципального образования "Каракулинский район" о результатах своей деятельности.
II.порядок проведения проверок и оформления первичных документов
Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования "Каракулинский район" осуществляется Администрацией муниципального образования "Каракулинский район" в лице уполномоченного должностного лица Администрации - муниципального земельного инспектора в форме плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков, плановых и внеплановых проверок соблюдения требований земельного законодательства.
Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
Ежегодные планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей разрабатываются в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся по основаниям, установленным Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Внеплановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков граждан проводятся муниципальным земельным инспектором в пределах своей компетенции на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный земельный контроль, в следующих случаях:
- в случае истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- в случае обнаружения муниципальным земельным инспектором достаточных данных, указывающих на наличие правонарушений в области земельного законодательства, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан заявлений или иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательств;
- в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации, Законами УР, муниципальными нормативными правовыми актами.
По результатам проверки должностным лицом органа муниципального земельного контроля, проводящим проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;
3) дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, гражданина, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, а также в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к акту прилагается: фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка, обмер площади земельного участка и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
III.порядок передачи материалов проверок, осмотров, обследований государственному инспектору
В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований, плановых и внеплановых проверок нарушений требований земельного законодательства муниципальный земельный инспектор принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводит в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный земельный контроль, информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В случае выявления в ходе проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований, плановых и внеплановых проверок в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения.
Муниципальный земельный инспектор в течение 3 (трех) рабочих дней со дня составления акта проверки направляет копию акта проверки с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике и иные органы, уполномоченные рассматривать материалы о выявленных в ходе проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю нарушениях. Копия акта проверки направляется в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью должностного лица, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля, а в случае невозможности направления в форме электронного документа - на бумажном носителе.
Муниципальный земельный инспектор направляет материалы в органы земельного надзора в случае выявления признаков, указывающих на наличие следующих видов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями КоАП РФ:
1.Статья 7.1 - самовольное занятие земельного участка.
2.Статья 7.10 - самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом (в части земельных участков).
3.Статья 8.6 - порча земель.
4.Статья 8.7 - невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв.
5.Статья 8.8 - использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.
IV.проведение проверок, осмотров, обследований устранения нарушения земельного законодательства
Орган муниципального земельного контроля осуществляет проверки исполнения предписаний в случае истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием, органом муниципального земельного контроля проводится повторная (внеплановая) проверка устранения нарушения земельного законодательства.
Проверка исполнения предписания проводится в рамках контроля по ранее вынесенному предписанию (при получении таких предписаний).
По результатам проведенной проверки муниципальным земельным инспектором составляется акт.
В случае неустранения нарушений земельного законодательства муниципальный земельный инспектор в течение 3 (трех) рабочих дней со дня составления акта проверки направляет копию акта проверки с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, иные органы, уполномоченные рассматривать материалы о выявленных в ходе проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю нарушениях.
В случае устранения нарушений земельного законодательства, в целях подтверждения устранения нарушений земельного законодательства к акту прилагаются: фототаблица, обмер площади земельного участка и иная информация, подтверждающая устранение нарушения земельного законодательства (оформленные правоустанавливающие документы и т.д.).
V.Ведение учета проверок, осмотров, обследований соблюдения земельного законодательства
Орган муниципального земельного контроля ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записывается:
- в журнал распоряжений о проведении проверок, осмотров, обследований;
- в журнал учета проведения ОМЗК проверок, осмотров, обследований;
- в журнал учета уведомлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (по плановым проверкам).