Приложение к Постановлению от 30.01.2017 г № 9 Программа
Государственная программа удмуртской республики «Доступная среда»
| Наименование государственной программы | Доступная среда (далее - государственная программа) |
| Основания разработки государственной программы | Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р; постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы"; Закон Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года N 40-РЗ "О Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года"; постановление Правительства Удмуртской Республики от 10 октября 2014 года N 383 "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года"; распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 30 декабря 2013 года N 899-р "Об утверждении Перечня государственных программ Удмуртской Республики" |
| Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики |
| Соисполнители государственной программы | Министерство культуры и туризма Удмуртской Республики; Министерство здравоохранения Удмуртской Республики; Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики; Министерство образования и науки Удмуртской Республики; Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики; Агентство печати и массовых коммуникаций Удмуртской Республики |
| Сроки реализации государственной программы | 2017 - 2022 годы |
| Этапы государственной программы | Не предусмотрены |
| Цель государственной программы | Создание для инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) доступной и комфортной среды жизнедеятельности |
| Задачи государственной программы | 1) обеспечение равного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности; 2) обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам, включая обеспечение равного доступа инвалидов к профессиональному образованию |
| Подпрограммы государственной программы | Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов |
| Целевые показатели (индикаторы) государственной программы | 1) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в общем количестве приоритетных объектов, процентов; 2) доля инвалидов (в том числе детей-инвалидов), получивших мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, процентов |
| Ресурсное обеспечение государственной программы | Общий объем финансирования государственной программы составит 86300,9 тыс. рублей, из них: в 2017 году - 86300,9 тыс. рублей, в том числе объем средств федерального бюджета, планируемых к привлечению, оценивается в размере 22221,4 тыс. рублей, из них: в 2017 году - 22221,4 тыс. рублей, в том числе: 1) 18176,4 тыс. рублей в соответствии с соглашением, заключаемым с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (в том числе 10177,2 тыс. рублей на реализацию мероприятий Министерством социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики, 7999,2 тыс. рублей - Министерством образования и науки Удмуртской Республики); 2) 4045,0 тыс. рублей в соответствии с соглашением, заключаемым с Министерством образования и науки Российской Федерации; в том числе объем средств бюджета Удмуртской Республики - 64079,5 тыс. рублей, из них: в 2017 году - 64079,5 тыс. рублей, в том числе: 1) 55079,5 тыс. рублей предусмотрены Министерству социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики; 2) 9000,0 тыс. рублей предусмотрены Министерству образования и науки Удмуртской Республики |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | 1) увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов к 2022 году до 69,5%%; 2) увеличение доли инвалидов (в том числе детей-инвалидов), получивших мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов к 2022 году до 29%% |
Паспорт подпрограммы "Обеспечение условий доступности
приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных
групп населения"
| Наименование подпрограммы | Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики |
| Соисполнители подпрограммы | Министерство культуры и туризма Удмуртской Республики; Министерство здравоохранения Удмуртской Республики; Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики; Министерство образования и науки Удмуртской Республики; Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики; Агентство печати и массовых коммуникаций Удмуртской Республики |
| Сроки реализации подпрограммы | 2017 - 2022 годы |
| Этапы государственной программы | Не предусмотрены |
| Цель подпрограммы | Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Удмуртской Республике |
| Задачи подпрограммы | 1) формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктур, информации и связи, физической культуры и спорта; 2) повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов); 3) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов; 4) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН |
| Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы | 1) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты, процентов; 2) доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста, процентов; 3) доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста, процентов; 4) доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости, процентов; 5) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения, процентов; 6) доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций, процентов; 7) доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста, процентов; 8) доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций, процентов; 9) доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций, процентов; 10) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры, процентов; 11) доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного, трамвайного, троллейбусного), процентов; 12) доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, процентов; 13) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения, процентов; 14) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов, процентов; 15) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов, процентов |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы составит 78755,9 тыс. рублей, из них: в 2017 году - 78755,9 тыс. рублей, в том числе объем средств федерального бюджета, планируемых к привлечению, оценивается в размере 18176,4 тыс. рублей, из них: в 2017 году - 18176,4 тыс. рублей в соответствии с соглашением, заключаемым с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (в том числе 10177,2 тыс. рублей на реализацию мероприятий Министерством социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики, 7999,2 тыс. рублей - Министерством образования и науки Удмуртской Республики); в том числе объем средств бюджета Удмуртской Республики - 60579,5 тыс. рублей, из них: в 2017 году - 60579,5 тыс. рублей, в том числе: 1) 54579,5 тыс. рублей предусмотрены Министерству социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики; 2) 6000,0 тыс. рублей предусмотрены Министерству образования и науки Удмуртской Республики |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | 1) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты к 2022 году до 77,5%%; 2) увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста к 2022 году до 100%%; 3) увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста к 2022 году до 51%%; 4) увеличение доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости к 2022 году до 62%%; 5) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения к 2022 году до 70%%; 6) увеличение доли дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций к 2022 году до 22%%; 7) увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста к 2022 году до 100%%; 8) увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций к 2022 году до 25,5%%; 9) увеличение доли образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций к 2022 году до 13,78%%; 10) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры к 2022 году до 61,5%%; 11) увеличение доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного, трамвайного, троллейбусного) к 2022 году до 21%%; 12) увеличение доли приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры к 2022 году до 82%%; 13) увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения к 2022 году до 58%%; 14) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов к 2022 году до 74%%; 15) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов к 2022 году до 54%% |
Паспорт подпрограммы "Совершенствование системы
комплексной реабилитации и абилитации инвалидов"
| Наименование подпрограммы | Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики |
| Соисполнители подпрограммы | Министерство образования и науки Удмуртской Республики; Министерство здравоохранения Удмуртской Республики |
| Сроки реализации подпрограммы | 2017 - 2022 годы |
| Этапы государственной программы | Не предусмотрены |
| Цель подпрограммы | Повышение качества предоставляемых услуг по реабилитации и абилитации инвалидов, а также по комплексной реабилитации детей в раннем возрасте в целях минимизации отклонений в состоянии их здоровья |
| Задачи подпрограммы | 1) Обеспечение доступности профессионального образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; 2) организация межведомственной системы профилактики детской инвалидности путем развития службы раннего вмешательства; 3) формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов |
| Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы | 1) Доля образовательных организаций среднего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе соответствующих организаций, процентов; 2) доля инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования, программам профессионального обучения, дополнительным профессиональным программам (по отношению к предыдущему году), процентов; 3) доля студентов из числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, обучавшихся по программам среднего профессионального образования, программам профессионального обучения, дополнительным профессиональным программам и выбывших по причине академической неуспеваемости, процентов; 4) доля инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, завершивших обучение по программам среднего профессионального образования, относительно принятых на обучение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, процентов; 5) доля трудоустроенных и (или) продолживших профессиональное образование выпускников с инвалидностью и лиц с ограниченными возможностями здоровья от общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций с инвалидностью, процентов; 6) количество инвалидов (в том числе детей-инвалидов), получивших реабилитационные и абилитационные услуги, человек; 7) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере, процентов |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы составит 7545,0 тыс. рублей, из них: в 2017 году - 7545,0 тыс. рублей, в том числе объем средств федерального бюджета, планируемых к привлечению, оценивается в размере 4045,0 тыс. рублей, из них: в 2017 году - 4045,0 тыс. рублей в соответствии с соглашением, заключаемым с Министерством образования и науки Российской Федерации; в том числе объем средств бюджета Удмуртской Республики - 3500,0 тыс. рублей, из них: в 2017 году - 3500,0 тыс. рублей, в том числе: 1) 500,0 тыс. рублей предусмотрены Министерству социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики; 2) 3000,0 тыс. рублей предусмотрены Министерству образования и науки Удмуртской Республики |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | 1) Увеличение доли образовательных организаций среднего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья к 2022 году до 26%%; 2) увеличение доли инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования, программам профессионального обучения, дополнительным профессиональным программам (по отношению к предыдущему году), к 2022 году до 109%%; 3) снижение удельного веса студентов из числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, обучавшихся по программам среднего профессионального образования, программам профессионального обучения, дополнительным профессиональным программам и выбывших по причине академической неуспеваемости, к 2022 году до 7%%; 4) увеличение доли инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, завершивших обучение по программам среднего профессионального образования, к 2022 году до 69,9%%; 5) увеличение доли выпускников с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья, трудоустроенных и (или) продолживших профессиональное образование, к 2022 году до 87%%; 6) увеличение количества инвалидов (в том числе детей-инвалидов), получивших реабилитационные и абилитационные услуги, к 2022 году до 3230 чел.; 7) увеличение доли специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере, к 2022 году до 16,5%% |
Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере
социально-экономического развития, в рамках которой
реализуется государственная программа
I.характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
Государственная социальная политика в отношении инвалидов направлена на обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и строится в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, установленными Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (далее - ООН), а также Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В сентябре 2008 года Россия присоединилась к Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года. Федеральным законом от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов" в России ратифицирована Конвенция о правах инвалидов (далее - Конвенция), которая вступила в силу 25 октября 2012 года.
Положения Конвенции направлены на обеспечение полного участия инвалидов во всех сферах жизни общества, ликвидацию дискриминации по признаку инвалидности и создание эффективных правовых механизмов обеспечения этих прав.
Конвенция устанавливает, что государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в частности:
1) на здания, дороги, транспорт, а также школы, жилые дома, медицинские организации и рабочие места;
2) на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы;
3) на социальные программы и услуги, включая реабилитацию, способствующие эффективной социальной адаптации инвалидов в обществе.
Реализация положений Конвенции является одним из приоритетных направлений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р. В рамках ратификации Конвенции принята государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы".
В Удмуртской Республике наблюдается рост численности инвалидов: 2004 год - 94,1 тыс. человек, 2005 год - 104,2 тыс. человек, 2015 год - 111,9 тыс. человек, что составляет более 7%% от общей численности населения республики. Среди них свыше 14 тыс. человек имеют трудности в передвижении, более 10 тыс. человек - инвалиды по зрению и слуху. Ежегодно впервые признаются инвалидами около 11 тыс. человек, из них граждане трудоспособного возраста составляют более 35%%.
В течение последних трех лет показатель численности детей-инвалидов в Удмуртской Республике остается относительно стабильным и составляет около 5 тыс. человек.
Проблемы, связанные с инвалидизацией населения в Удмуртской Республике, решались посредством республиканских целевых программ:
"Старшее поколение" на 2010 - 2011 годы" (постановление Правительства Удмуртской Республики от 28 сентября 2009 года N 276);
"Социальная поддержка инвалидов на 2010 - 2012 годы" (постановление Правительства Удмуртской Республики от 23 ноября 2009 года N 336).
Для комплексной реабилитации детей-инвалидов в Удмуртской Республике функционируют 2 специализированных учреждения реабилитации для детей с ограниченными возможностями: государственное казенное учреждение социального обслуживания Удмуртской Республики "Глазовский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (далее - Глазовский центр) и автономное учреждение социального обслуживания Удмуртской Республики "Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (далее - Республиканский центр). Ежегодно в этих центрах проходят реабилитацию около 1500 детей-инвалидов.
В силу того, что в раннем возрасте мозг ребенка наиболее мобилен и поддается абилитации, необходимо максимально эффективно использовать компенсаторные возможности ребенка. Ранняя комплексная помощь ребенку позволит эффективно предупредить либо минимизировать имеющиеся у ребенка отклонения в развитии. Увеличение числа детей с ранней детской патологией выдвигает проблему раннего выявления и ранней коррекции нарушений в развитии на передний план и требует комплексного осуществления мероприятий по раннему выявлению данной категории детей и оказанию им квалифицированной помощи.
В своей работе центры реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями используют такие формы обслуживания, как группы с круглосуточным пребыванием, дневное полустационарное обслуживание, группы пятидневного пребывания (для детей с нарушением интеллекта, проживающих в г. Глазове).
Комплекс реабилитационных мероприятий включает медицинские процедуры, психолого-педагогическую, речевую диагностику и психокоррекцию, занятия по релаксации в сенсорной комнате и творческих мастерских, музыкальные занятия.
Учреждениями уделяется внимание обучению родителей технологиям реабилитации детей-инвалидов и основам ухода за ними. Проводятся консультации, беседы, индивидуальные и групповые практические занятия, обучение родителей элементам массажа, совместные с родителями занятия лечебной физической культурой, организуются "круглые столы", обеспечивается участие родителей в досуговых мероприятиях учреждений.
В Республиканском центре организована индивидуальная и групповая работа с детьми-инвалидами по выявлению профессиональных способностей с использованием следующих методов психологической диагностики:
компьютерная программа "Волна";
многофакторный опросник Кеттела.
Для повышения доступности реабилитационных услуг для детей-инвалидов в пяти комплексных центрах социального обслуживания населения г. Ижевска созданы и успешно работают отделения реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями. Основными целями работы данных отделений являются оказание социально-психологической, социально-педагогической, социально-медицинской, социально-бытовой реабилитации в условиях дневного пребывания детям-инвалидам, а также обучение родителей особенностям и методикам их воспитания. Важнейшими задачами работы специалистов отделений являются создание оптимальных условий для успешной реабилитации и коррекции нарушений в развитии ребенка, его социально-трудовая адаптация и интеграция в общество. Для решения этих задач в отделениях организована индивидуальная и групповая коррекционная психолого-педагогическая работа с детьми и родителями, кружковая и клубная досуговая деятельность, в летний период ежегодно организуется лагерь с дневным пребыванием для детей-инвалидов и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Со стороны Республиканского центра оказывается методическая помощь и производится оценка эффективности проводимых реабилитационных мероприятий.
Специалисты центров (отделений) участвуют в межрегиональных конференциях, семинарах по обмену опытом, в издании методических сборников Приволжского федерального округа по реабилитации инвалидов. Организуются методические выезды в сельские районы республики. Ежегодно на базе Республиканского центра проводятся реабилитационные чтения для специалистов медицинских организаций, организаций социального обслуживания, образовательных организаций по проблемам детской инвалидности, рассматриваются вопросы психологической и профессиональной реабилитации детей-инвалидов.
Опыт работы реабилитационных учреждений выявил следующие основные факторы, влияющие на увеличение количества детей раннего возраста в структуре детской инвалидности:
отсутствие информированности родителей об особенностях развития ребенка, признаках детской патологии, что приводит к позднему обращению за квалифицированной помощью;
отсутствие скоординированной системы психолого-педагогического сопровождения детей в возрасте до 3 лет с нарушениями развития;
недостаточное количество специалистов для работы с детьми раннего возраста.
Решение указанных проблем возможно только при межведомственном взаимодействии с использованием программно-целевого метода.
В г. Ижевске с 2014 года началось строительство нового здания Республиканского центра. Площади нового здания составят 5700 м2 и превысят площади имеющегося здания в 4 раза. Ввод нового здания Республиканского центра позволит увеличить количество обслуживаемых детей до 1600 человек в год, а кратность прохождения курсов реабилитации - до 3 раз в год.
Одновременно в Республиканском центре на реабилитации будут находиться 155 детей.
В Республиканский центр будут приезжать семьи с детьми от 1 года до 4 лет в службу ранней помощи для проведения групповых и индивидуальных занятий совместно с родителями на срок от 3 до 12 месяцев, также планируется открытие группы дневного пребывания "Особый ребенок" с целью подготовки ребенка к пребыванию в детском саду, курс реабилитации составит от 3 до 12 месяцев.
Соблюдение преемственности между детскими и взрослыми реабилитационными центрами является залогом эффективности процесса реабилитации. Для решения данной проблемы в Удмуртской Республике в рамках республиканской целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 23 ноября 2009 года N 336, было открыто бюджетное учреждение социального обслуживания Удмуртской Республики "Республиканский социально-реабилитационный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов" (далее - Республиканский социально-реабилитационный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов). Основной задачей центра является реализация мероприятий индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида. Ежегодно услугами центра пользуются свыше 500 человек.
Для повышения доступности реабилитационных услуг в комплексных центрах социального обслуживания населения созданы социально-реабилитационные отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов. Со стороны Республиканского социально-реабилитационного центра для граждан пожилого возраста и инвалидов им оказывается методическая помощь и производится оценка эффективности проводимых реабилитационных мероприятий.
В Удмуртской Республике 45 профессиональных образовательных организаций, в 14 из них реализуют программы инклюзивного профессионального образования.
В профессиональных образовательных организациях, подведомственных Министерству образования и науки Удмуртской Республики, получают образование около 300 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и 44 ребенка-инвалида. Основную категорию детей с ограниченными возможностями здоровья составляют дети с нарушением интеллекта.
Профессиональная подготовка для данной категории детей является территориально общедоступной. Ежегодно с учетом количества выпускников коррекционных школ определяется объем и структура приема в профессиональные образовательные организации на учебный год.
Получение профессионального образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья является неотъемлемой частью их профессиональной реабилитации.
В 2016 году из федерального бюджета бюджету Удмуртской Республики выделены средства на создание базовой профессиональной образовательной организации, обеспечивающей поддержку региональной системы. В результате конкурсного отбора базовой организацией определено бюджетное профессиональное образовательное учреждение Удмуртской Республики "Ижевский торгово-экономический техникум" (далее - базовая организация), в структуре которого создано подразделение - базовый учебно-методический центр по поддержанию региональной системы инклюзивного профессионального образования (далее - Центр).
Создание базовой организации предусматривает выполнение следующих мероприятий:
оснащение оборудованием, в том числе специальным учебным, реабилитационным, компьютерным, с учетом особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей инвалидов;
разработка и закупка образовательных программ, учебно-методических материалов, программного обеспечения;
повышение квалификации, переподготовка и стажировка педагогических и управленческих кадров;
обеспечение внешней и внутренней доступности образовательного учреждения для инвалидов, переоборудование и приспособление раздевалок, спортивных и актовых залов, столовых, библиотек, учебных и медицинских кабинетов, санитарно-гигиенических помещений, общежитий. Установка подъемных устройств.
Основными задачами базовой организации являются:
организация инклюзивного образования в Удмуртской Республике в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования, профессиональными стандартами;
программно-методическое сопровождение внедрения инклюзивного профессионального образования, профессионального обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
организация системы повышения квалификации работников профессиональных образовательных организаций Удмуртской Республики;
создание безбарьерной инфраструктуры для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в базовой профессиональной образовательной организации Удмуртской Республики, обеспечивающей поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования;
организация профориентационной работы для информирования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья об образовательных программах, реализуемых в профессиональных образовательных организациях Удмуртской Республики;
разработка социально-педагогических и социокультурных технологий социализации обучающихся инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с целью их успешного обучения, интеграции в социум и трудоустройства;
организация системы повышения квалификации руководителей, лиц преподавательского состава и учебно-вспомогательного персонала, работающего с молодежью с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами, других заинтересованных сторон в сфере инклюзивного образования через систему круглых столов, семинаров, конференций, практикумов;
проведение исследований и разработка инструментария для проведения социально-психологических исследований с целью выявления специфики образовательного процесса и образовательных отношений при обучении студентов-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
разработка технологий, методик, программно-методического обеспечения профессионального обучения и социализации обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
разработка новых технологий в профессиональном обучении студентов с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, соответствующих международным стандартам;
организация взаимодействия профессиональных образовательных организаций и работодателей с целью организации производственного обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
содействие выпускникам из числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, успешно освоившим программы подготовки специалистов среднего звена и квалифицированных рабочих и служащих в профессиональных образовательных организациях Удмуртской Республики, в трудоустройстве;
психолого-педагогическая помощь инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, родителям (лицам, их заменяющим), преподавателям и кураторам обучающихся, требующих особого внимания специалистов.
В Удмуртской Республике функционирует бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Сарапульский колледж для инвалидов" - единственное учебное заведение для инвалидов в Приволжском федеральной округе.
Образовательная организация имеет статус профессиональной образовательной организации и реализует программы среднего профессионального образования по специальностям "Техническое обслуживание и ремонт радиоэлектронной техники", "Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования", "Закройщик", "Экономика и бухгалтерский учет".
В образовательную организацию принимаются инвалиды I, II и III групп в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида по направлению территориальных органов Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики.
На территории Удмуртской Республики функционируют 32 образовательные организации, реализующие адаптированные основные общеобразовательные программы для детей с различными видами нарушений в развитии: с нарушением слуха, зрения, речи, опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, интеллектуальными нарушениями. Обучаются в них 4068 детей с ограниченными возможностями здоровья. В 17 коррекционных школах-интернатах созданы условия для круглосуточного пребывания детей.
Кроме этого, в республике на базе общеобразовательных организаций созданы коррекционные классы для обучения 2999 детей с нарушениями зрения, с задержкой психического развития, интеллектуальными нарушениями.
В образовательных организациях республики получают образование 3090 детей с инвалидностью, из них в коррекционных учреждениях и классах - 1889 человек.
Для детей, не имеющих возможности посещать образовательные организации по состоянию здоровья, организуется обучение на дому.
В республике в целях реализации права детей-инвалидов на образование функционирует сеть дистанционного образования детей-инвалидов, состоящая из 16 образовательных организаций. С использованием дистанционных образовательных технологий обучаются дети, имеющие инвалидность с различными видами нарушений с сохранным интеллектом. Обучение осуществляется по общеобразовательным программам по индивидуальным планам. На сегодняшний день в республике созданы места для обучения 240 детей-инвалидов.
В государственных и муниципальных дошкольных образовательных организациях функционируют 198 групп для детей с ограниченными возможностями здоровья.
Актуальной проблемой является трудоустройство инвалидов. По данным Министерства труда и миграционной политики Удмуртской Республики ежегодно трудоустраивается около 1000 инвалидов. В целях внедрения механизма квотирования рабочих мест принято постановление Правительства Удмуртской Республики от 28 ноября 2016 года N 500 "Об определении порядка проведения отдельных специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Удмуртской Республики". Практика работы по квотированию рабочих мест показала, что трудоустройство инвалидов на особо режимные предприятия осложняется высокими требованиями к состоянию здоровья работников. В связи с этим в случае невозможности создания или резервирования на своем производстве рабочих мест в пределах установленной квоты работодатель может арендовать рабочие места у общественных объединений инвалидов (образованных ими организаций).
Кроме того, в целях организации работы по трудоустройству инвалидов сегодня налажено взаимодействие между Министерством труда и миграционной политики Удмуртской Республики, Министерством образования и науки Удмуртской Республики, Министерством социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики, федеральным казенным учреждением "Государственное бюро медико-социальной экспертизы по Удмуртской Республике" Минтруда России.
Организована работа по размещению в информационно-аналитической системе Общероссийской базе вакансий "Работа в России" сведений о наличии свободных квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Данная информация является общедоступной. Граждане с ограниченными возможностями здоровья имеют возможность ознакомиться с вакансиями работодателей, готовых трудоустраивать инвалидов не только в Удмуртской Республике, но и на всей территории Российской Федерации.
В 2011 - 2012 годах в рамках модернизации здравоохранения медицинские организации оснащены современным оборудованием для оказания медицинской помощи. Вместе с тем остается нерешенной проблема адаптации данных организаций с учетом требований доступности для инвалидов.
Развитие спорта среди инвалидов, вовлечение их в каждодневные занятия физической культурой являются одним из основных направлений социальной реабилитации инвалидов. С 2010 года данное направление было закреплено республиканской целевой программой "Формирование здорового образа жизни и развитие физической культуры и спорта в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы" (далее - целевая программа), предусматривавшей реализацию комплекса мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. За период реализации целевой программы доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в Удмуртской Республике выросла с 1,41%% (2010 год - 1857 человек) до 7,5%% (2013 год - 8407 человек, 2014 год - 8728 человек). Для реализации государственной задачи по привлечению инвалидов к занятиям физической культурой и спортом как средству укрепления здоровья и социальной адаптации в настоящее время действует подпрограмма "Развитие физической культуры и содействие развитию массового спорта" государственной программы Удмуртской Республики "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики". Реализацией мер данной программы предусматривается ряд мероприятий физкультурной и спортивной направленности различного уровня.
В марте 2013 года в Удмуртской Республике состоялась I Всероссийская зимняя спартакиада инвалидов, главными целями которой являлись привлечение граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом, повышение спортивного мастерства, пропаганда здорового образа жизни.
По данным федерального статистического наблюдения за 2015 год в Удмуртии к систематическим занятиям физической культурой и спортом привлечены 9066 жителей нашего региона, имеющих ограниченные возможности здоровья, это 7,8%% от общей численности этой категории населения.
По данным федерального статистического наблюдения за 2015 год физкультурно-оздоровительную работу с инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья в Удмуртской Республике осуществляет 219 учреждений, предприятий, объединений, организаций (2013 год - 136 организаций, 2014 год - 129 организаций). Численность штатных работников в области адаптивной физической культуры в таких учреждениях и организациях составляет 105 человек.
Лица с ограниченными возможностями здоровья и инвалиды привлекаются к участию в соревнованиях по различным видам спорта, массовых спортивных акциях и фестивалях, становятся участниками спартакиадного движения. Наиболее эффективными форматами проведения мероприятий с точки зрения массовости являются фестивали и спартакиады. Самым представительным событием в Удмуртии является ежегодная Республиканская спартакиада инвалидного спорта, объединяющая участников с нарушениями зрения, слуха, поражением опорно-двигательного аппарата. Так, в 2016 году общее количество участников данного мероприятия составило 360 человек из 23 муниципальных образований Удмуртии. Проведение спартакиады позволяет привлекать инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья к регулярным занятиям физкультурой и спортом, выявлять талантливых участников и привлекать их к занятиям спортом с целью совершенствования спортивного мастерства. Неизменной популярностью также пользуются фестиваль Удмуртской региональной организации Всероссийского общества инвалидов "Испытай себя", весенний фестиваль инвалидного спорта и рыболовный фестиваль инвалидов на колясках Удмуртской республиканской общественной организации "Благо".
В Удмуртии накоплен большой опыт развития паралимпийских и сурдлимпийских видов спорта, значительное внимание уделяется подготовке спортивного резерва и спортивной подготовке членов сборных команд Удмуртской Республики и Российской Федерации, проводятся секционные занятия для инвалидов различных возрастных групп на базе учреждений сферы образования, социальной защиты. За 2015 год численность спортсменов-инвалидов, занимающихся на различных этапах спортивной подготовки, составила 2591 человек.
В Удмуртской Республике функционируют три спортивные федерации по спорту инвалидов (Федерация физической культуры и спорта инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, Спортивная Федерация спорта глухих, Федерация спорта слепых).
В Удмуртии накоплен большой опыт развития видов спорта, вошедших в программы Паралимпийских и Сурдлимпийских игр. Представители нашего региона принимают участие во всероссийских фестивалях и спартакиадах, чемпионатах и первенствах России, кубках России, международных соревнованиях. Наиболее активное развитие в регионе получают такие виды паралимпийского и сурдлимпийского спорта, как лыжные гонки и биатлон, сноуборд, легкая атлетика, плавание, велоспорт, настольный теннис, следж-хоккей, керлинг, шахматы, шашки.
Спортсменами-паралимпийцами и сурдлимпийцами за 2015 год завоевано 20 золотых, 24 серебряных и 25 бронзовых медалей официальных всероссийских и международных соревнований. В 2015 году в состав сборных команд России по видам спорта входили 29 спортсменов с ограниченными возможностями здоровья, в составе сборных команд Удмуртской Республики - 315 спортсменов (в 2014 году - 250 спортсменов).
В рамках деятельности по развитию спортивной инфраструктуры в регионе строятся и вводятся в эксплуатацию крупные спортивные сооружения, при формировании документации по реализации новых проектов учитываются требования доступности инвалидов и маломобильных групп населения при оказании услуг в сфере адаптивной физкультуры и спорта.
В 2015 году в рамках деятельности по развитию и укреплению спортивной инфраструктуры введено в эксплуатацию более 20 объектов физической культуры и спорта различного масштаба, на которых на этапе проектирования и строительства реализованы требования безбарьерного доступа для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. В их числе ряд крупных спортивных сооружений, а именно общежитие для спортсменов с медико-восстановительным центром автономного учреждения Удмуртской Республики "Спортивно-оздоровительный лыжный комплекс имени Г.А. Кулаковой", крытый каток в г. Ижевске, плавательный бассейн и стадион для нужд кадетского корпуса Приволжского федерального округа в г. Воткинске, стадион "Знамя" в г. Воткинске с современными игровыми площадками, крытые теннисные корты в г. Ижевске, лыжная база в с. Юкаменское и другие спортивные сооружения.
В настоящее время ведется работа по созданию спортивной адаптивной школы Удмуртской Республики - учреждения с развитой сетью отделений, которое смогло бы эффективно осуществлять спортивную подготовку по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта.
На основании Указа Президента Удмуртской Республики от 14 мая 2008 года N 76 "О единовременном материальном вознаграждении спортсменов Удмуртской Республики и их тренеров за достижение высших спортивных результатов, показанных на всероссийских и международных соревнованиях по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам программы" в 2014 году единовременное материальное вознаграждение было выплачено 31 спортсмену, за 9 месяцев 2016 года - 25 спортсменам.
Вместе с тем развитие спорта среди инвалидов имеет ряд проблем:
1) необходимо продолжить деятельность по адаптации спортивных объектов республиканского уровня для инвалидов и оснащению специальным оборудованием для проведения тренировочного процесса, а также осуществлять деятельность по оборудованию муниципальных спортивных объектов (установка пандусов, поручней, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, создание санитарных комнат (реконструкция), санузлов для инвалидов, адаптация (реконструкция) входной группы, оснащение индукционными петлями, установка мнемосхем, обустройство парковочных мест для инвалидов, установка кнопок вызова, информационных табличек, приобретение оборудования, инвентаря и др.);
2) с целью удовлетворения потребности в занятиях адаптивной физической культурой и спортом требуется выстраивание системы эффективного межведомственного взаимодействия и использования имеющейся материальной базы общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования детей спортивной направленности.
Обеспечение доступности организаций культуры и информационного пространства имеет важное значение для социокультурной реабилитации инвалидов. С 2011 года в рамках республиканской программы "Доступная среда на 2011 - 2020 годы" организовано субтитрирование и сурдоперевод программ на региональном телевидении.
Для формирования доступности транспортной инфраструктуры в Удмуртской Республике с 2011 года приобретен 91 автобус с аппарелью для перевозки МГН. В дальнейшем при реализации мероприятий государственной программы планируется адаптировать остановочные павильоны и пешеходные пути с учетом требований доступности.
В соответствии с методикой, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других МГН с возможностью учета региональной специфики, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 года N 627, проводится паспортизация объектов социальной инфраструктуры и нанесение их на интерактивную карту доступности, которая размещена на официальном сайте Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
С учетом имеющихся проблем возникает необходимость проведения на территории Удмуртской Республики комплекса мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающих системный подход к решению проблем инвалидов программно-целевым методом как наиболее целесообразным в решении задач комплексной реабилитации инвалидов, а также необходимость привлечения для выполнения поставленных задач нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета.
II.Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) государственной программы
Целью государственной программы является создание для инвалидов и других МГН доступной и комфортной среды жизнедеятельности.
В рамках государственной программы предусматривается решение следующих задач:
1) обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации);
2) обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам, включая обеспечение равного доступа инвалидов к профессиональному образованию.
Для оценки эффективности реализации государственной программы в соответствии с приоритетными направлениями ее реализации применяются следующие целевые показатели (индикаторы):
1) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в общем количестве приоритетных объектов;
2) доля инвалидов (в том числе детей-инвалидов), получивших мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов.
Для достижения поставленной цели и обеспечения эффективного решения определенных задач государственная программа делится на две подпрограммы:
1) подпрограмма "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";
2) подпрограмма "Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов".
Целью подпрограммы "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Удмуртской Республике.
В рамках подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
1) формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктур, информации и связи, физической культуры и спорта;
2) повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов);
3) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
4) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.
Целью подпрограммы "Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов" является повышение качества предоставляемых услуг по реабилитации и интеграции инвалидов, а также по комплексной реабилитации детей в раннем возрасте в целях минимизации отклонений в состоянии их здоровья.
Для достижения цели данной подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
1) обеспечение доступности профессионального образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
2) организация межведомственной системы профилактики детской инвалидности путем развития службы раннего вмешательства;
3) формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы и их значения приведены в приложении 1 к государственной программе.
III.сроки и этапы реализации государственной программы
Срок реализации государственной программы с 2017 года по 2022 год.
Этапы реализации государственной программы не предусмотрены.
IV.перечень программных мероприятий
В рамках государственной программы реализуется комплекс мероприятий, направленных на создание для инвалидов и других маломобильных групп населения доступной и комфортной среды жизнедеятельности. Решение задач государственной программы осуществляется путем реализации мероприятий, направленных на решение задач подпрограммы "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" и подпрограммы "Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов".
Для решения задачи, связанной с повышением уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, планируется реализовать следующие мероприятия:
создать в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей универсальную безбарьерную среду, позволяющую обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов с обществом (установка пандусов, поручней, подъемных устройств, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, оснащение индукционными петлями, расширение дверных проемов и др.);
адаптировать медицинские организации, организации занятости, культуры, социального обслуживания граждан, спорта с целью доступности для инвалидов (установка пандусов, поручней, подъемных устройств, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, оснащение индукционными петлями, расширение дверных проемов и др.);
оборудовать пешеходные и транспортные коммуникации, остановки общественного пассажирского транспорта (установка пандусов, средств ориентации, тактильной плитки, занижение бордюрного камня, приобретение специализированного электрического транспорта общего пользования и др.).
Для решения задач, связанных с повышением доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов), планируется реализовать следующие мероприятия:
обеспечение организаций культуры (музеи, театры, выставочные залы, библиотеки) оборудованием, адаптированным для инвалидов (описание объектов искусства шрифтом Брайля, голосовое дублирование, индивидуальные беспроводные устройства, компьютеры с экранным доступом для инвалидов по зрению);
оснащение специализированным оборудованием, в том числе реабилитационным, техническими средствами реабилитации организаций социального обслуживания;
создание службы "социального такси" в городах Удмуртской Республики;
создание и сопровождение диспетчерской службы для инвалидов по слуху.
Мероприятия, направленные на информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, включают:
обучение (профессиональная переподготовка, повышение квалификации) русскому жестовому языку переводчиков в сфере профессиональной коммуникации неслышащих (переводчик жестового языка) и переводчиков в сфере профессиональной коммуникации лиц с нарушением слуха и зрения (слепоглухих), в том числе тифлокомментаторов;
организацию и проведение республиканских научно-практических конференций, семинаров по проблемам реабилитации и социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, формирования доступной среды, а также участие во всероссийских конференциях, семинарах по данной проблематике;
организацию и проведение общественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды, подготовку и публикацию учебных, информационных, справочных, методических пособий, руководств по формированию доступной среды.
Для преодоления социальной разобщенности в обществе и формирования позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН планируется реализовать следующие мероприятия:
организовать субтитрирование и сурдоперевод региональных телевизионных передач;
провести совместные мероприятия инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидности (фестивали, конкурсы, выставки, спартакиады, молодежные лагеря, форумы и др.);
создать видеоролики по проблемам инвалидности, доступной среды жизнедеятельности инвалидов;
продолжить работу по созданию базовой профессиональной образовательной организации, обеспечивающей поддержку системы инклюзивного профессионального образования в Удмуртской Республике в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы.
Мероприятия, направленные на организацию межведомственной системы профилактики детской инвалидности путем развития службы раннего вмешательства, включают:
оснащение реабилитационным оборудованием реабилитационных центров (отделений) для детей и подростков с ограниченными возможностями;
оснащение медицинским, реабилитационным оборудованием медицинских организаций;
организацию обучения специалистов организаций социального обслуживания и медицинских организаций по вопросам внедрения современных реабилитационных методик в системе ранней помощи;
организацию межведомственного взаимодействия и профессионального сотрудничества в ранней коррекционной и реабилитационной работе с детьми-инвалидами, детьми с ограниченными возможностями здоровья и семьями, воспитывающими указанных детей.
Перечень основных мероприятий государственной программы с описанием ожидаемых результатов их реализации приведен в приложении 2 к государственной программе.
Основные меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении 3 к государственной программе.
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнения государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики по государственной программе приведен в приложении 4 к государственной программе.
V.ресурсное обеспечение государственной программы
Ресурсное обеспечение государственной программы планируется с учетом высокой экономической и социально-демографической значимости проблемы, а также возможности ее решения. Общий объем финансирования мероприятий государственной программы составляет 86300,9 тыс. рублей, из них:
в 2017 году - 86300,9 тыс. рублей,
в том числе объем средств федерального бюджета, планируемых к привлечению, оценивается в размере 22221,4 тыс. рублей, из них:
в 2017 году - 22221,4 тыс. рублей, в том числе:
1) 18176,4 тыс. рублей в соответствии с соглашением, заключаемым с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (в том числе 10177,2 тыс. рублей на реализацию мероприятий Министерством социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики, 7999,2 тыс. рублей - Министерством образования и науки Удмуртской Республики);
2) 4045,0 тыс. рублей в соответствии с соглашением, заключаемым с Министерством образования и науки Российской Федерации;
в том числе объем средств бюджета Удмуртской Республики - 64079,5 тыс. рублей, из них:
в 2017 году - 64079,5 тыс. рублей, в том числе:
55079,5 тыс. рублей предусмотрены Министерству социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики;
9000,0 тыс. рублей предусмотрены Министерству образования и науки Удмуртской Республики.
Бюджетные ассигнования на приоритетные сферы жизнедеятельности составят:
в сфере социальной защиты населения - 1917,39 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1323,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
в 2017 году - 1917,39 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1323,0 тыс. рублей, что составляет 13,0%% от общего объема финансирования;
в сфере культуры - 2139,40 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1475,70 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
в 2017 году - 2139,40 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1475,70 тыс. рублей, что составляет 14,5%% от общего объема финансирования;
в сфере спорта - 1828,99 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1262,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
в 2017 году - 1828,99 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1262,00 тыс. рублей, что составляет 12,4%% от общего объема финансирования;
в сфере занятости - 2581,16 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1781,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
в 2017 году - 2581,16 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1781,00 тыс. рублей, что составляет 17,5%% от общего объема финансирования;
в сфере здравоохранения - 2536,96 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1750,50 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
в 2017 году - 2536,96 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1750,50 тыс. рублей, что составляет 17,2%% от общего объема финансирования;
в сфере транспортной и пешеходной инфраструктуры - 1917,39 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1323,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
в 2017 году - 1917,39 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1323,00 тыс. рублей, что составляет 13,0%% от общего объема финансирования;
в сфере информации и связи - 1830,10 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1262,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
в 2017 году - 1830,10 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1262,00 тыс. рублей, что составляет 12,4%% от общего объема финансирования.
Объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики, предусмотренные государственной программой, могут ежегодно корректироваться в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики.
Финансирование мероприятий государственной программы за счет средств федерального бюджета и иных источников осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Информация по финансовому обеспечению государственной программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики по годам ее реализации приведена в приложении 5 к государственной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы приведена в приложении 6 к государственной программе.
Объем ресурсного обеспечения государственной программы приведен в приложении 7 к государственной программе.
VI.управление и контроль реализации государственной программы
Организация, исполнение мероприятий, текущее управление, координация работ соисполнителей государственной программы, контроль за ходом реализации государственной программы (в том числе оценка достижения целевых показателей (индикаторов) государственной программы) осуществляются ответственным исполнителем государственной программы.
Ответственный исполнитель государственной программы:
1) организует разработку государственной программы, ее согласование и внесение на рассмотрение в установленном порядке в Правительство Удмуртской Республики;
2) организует реализацию государственной программы, осуществляет на постоянной основе мониторинг реализации государственной программы, принимает решение о внесении изменений в государственную программу в соответствии с установленными настоящим Положением требованиями, несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;
3) проводит оценку эффективности реализации государственной программы;
4) предоставляет по запросу Главы Удмуртской Республики, Государственного Совета Удмуртской Республики, Правительства Удмуртской Республики, Министерства экономики Удмуртской Республики, Министерства финансов Удмуртской Республики оперативную информацию о реализации государственной программы;
5) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки отчетов, оценки эффективности реализации государственной программы, а также ответов на запросы Главы Удмуртской Республики, Государственного Совета Удмуртской Республики, Правительства Удмуртской Республики, Министерства экономики Удмуртской Республики и Министерства финансов Удмуртской Республики;
6) вправе осуществлять перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями государственной программы для достижения целей государственной программы;
7) вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий государственной программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;
8) обеспечивает контроль за целевым использованием средств федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики;
9) ежегодно формирует бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики для финансирования мероприятий государственной программы и в установленном порядке представляет их в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство экономики Удмуртской Республики;
10) обеспечивает выполнение мероприятий государственной программы посредством осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд");
11) организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации государственной программы на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
12) взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий государственной программы;
13) ежегодно представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:
информацию об исполнении мероприятий государственной программы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описание результата выполнения, или невыполнении мероприятий;
отчет об осуществлении расходов бюджета Удмуртской Республики (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету Удмуртской Республики на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в государственную программу по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
Соисполнители государственной программы:
1) участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий государственной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;
2) несут ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) мероприятий государственной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;
3) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки отчетов, оценки эффективности реализации государственной программы, а также ответов на запросы Главы Удмуртской Республики, Государственного Совета Удмуртской Республики, Правительства Удмуртской Республики, Министерства экономики Удмуртской Республики и Министерства финансов Удмуртской Республики;
4) вправе вносить ответственному исполнителю предложения о перераспределении бюджетных ассигнований между мероприятиями государственной программы для достижения целей государственной программы;
5) обеспечивают контроль за целевым использованием средств федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики;
6) уточняют с учетом выделяемых на государственную программу финансовых средств целевые показатели (индикаторы) и затраты по программным мероприятиям;
7) выступают инициаторами корректировки мероприятий государственной программы, источников и объемов их финансирования;
8) обеспечивают выполнение мероприятий государственной программы посредством осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
9) ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обобщают и анализируют результаты реализации государственной программы и представляют ответственному исполнителю государственной программы соответствующие отчеты, в том числе об использовании бюджетных средств;
10) до 1 февраля года, следующего за отчетным, подготавливают и направляют ответственному исполнителю государственной программы годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности мероприятий государственной программы;
11) организуют осуществление контроля за реализацией мероприятий государственной программы в отношении объектов, находящихся в их ведении;
12) организуют размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации государственной программы на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Предоставление межбюджетных трансфертов органам местного самоуправления в Удмуртской Республике осуществляется на условиях софинансирования в соответствии с соглашением, заключаемым между ответственным исполнителем государственной программы либо соисполнителем государственной программы и органом местного самоуправления в Удмуртской Республике.
Обеспечение контроля и независимой оценки государственной программы осуществляет координационный совет, формируемый из представителей государственных органов Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и республиканских общественных организаций (объединений) инвалидов.
Внесение изменений в перечень мероприятий государственной программы, в сроки ее реализации, в объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в целом осуществляется по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в порядке, установленном законом Удмуртской Республики для разработки и реализации государственных программ Удмуртской Республики.
VII.оценка эффективности реализации государственной программы
Оценка эффективности реализации государственной программы производится в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 декабря 2013 года N 611 "О порядке проведения оценки эффективности реализации государственных программ Удмуртской Республики".
Государственная программа направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, создание им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.
Социальная эффективность государственной программы выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:
1) повышения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;
2) преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);
3) информационных кампаний и акций средств массовой информации в освещении проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;
4) повышения уровня и качества услуг, предоставляемых населению.
Экономическая эффективность государственной программы обеспечивается путем рационального использования средств республиканского, федерального бюджетов, средств органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, привлеченных средств, в том числе в результате перераспределения расходов.