Приложение к Постановлению от 30.01.2017 г № 9/3 Порядок
Порядок проведения процедуры оценки регулирующего воздействия в городе глазове
1.Настоящий Порядок определяет участников проведения оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов муниципальных нормативных правовых актов, правила проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты МНПА), и порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - МНПА).
2.Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
1) разработчик проекта МНПА - отраслевой (функциональный) орган Администрации города Глазова (структурное подразделение - орган Администрации города Глазова или должностное лицо местного самоуправления), разработавший проект МНПА;
2) уполномоченный орган - отраслевой (функциональный) орган Администрации города Глазова, ответственный за внедрение процедуры ОРВ и выполняющий функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения ОРВ, а также проводящий ОРВ проектов МНПА;
3) публичные консультации - открытое обсуждение с заинтересованными лицами проекта МНПА, организуемое разработчиком проекта МНПА в ходе проведения процедуры ОРВ, или МНПА, организуемое уполномоченным органом в ходе экспертизы МНПА;
4) заключение об ОРВ проекта МНПА - завершающий процедуру ОРВ документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о соблюдении установленного порядка проведения процедуры ОРВ, а также об обоснованности полученных результатов ОРВ проекта МНПА.
2.Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов
1.Не подлежат ОРВ следующие проекты МНПА:
1) проекты решений Глазовской городской Думы, устанавливающие, изменяющие, приостанавливающие, отменяющие местные налоги и сборы;
2) проекты решений Глазовской городской Думы, регулирующие бюджетные правоотношения.
2.В рамках проведения ОРВ проекта МНПА разработчиком проекта МНПА проводятся публичные консультации в целях учета мнения участников публичных консультаций и предоставленной ими информации о возможных последствиях муниципального регулирования.
3.Для проведения публичных консультаций разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта на официальном портале муниципального образования "Город Глазов" в разделе "Оценка регулирующего воздействия" размещается уведомление в соответствии с приложением 1 о проведении публичных консультаций (далее - портал города Глазова), к которому прилагается проект МНПА, в отношении которого проводится процедура ОРВ и пояснительная записка в соответствии с приложением 3.
В уведомлении указываются срок проведения публичных консультаций, а также способ направления участниками публичных консультаций замечаний (предложений).
Срок проведения публичных консультаций не может быть менее 15 календарных дней с момента опубликования проекта МНПА на портале города Глазова.
Разработчик проекта муниципального нормативного правового акта в течение 2 рабочих дней с момента начала публичных консультаций уведомляет следующие органы и организации:
уполномоченный орган - по электронной почте: gafiatullintg@glazov-gov.ru;
иные заинтересованные органы исполнительной и законодательной власти;
органы и организации, действующие на территории Удмуртской Республики, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской деятельности;
иные лица, которые, по мнению разработчика проекта, целесообразно привлечь к публичным консультациям.
4.Дополнительно могут использоваться такие формы публичного обсуждения, как открытые заседания общественно-консультативных органов, опросы бизнес-ассоциаций, экспертного сообщества, включая иностранных экспертов, специально сформированных фокус-групп, интернет-опросы, проведение совещаний с заинтересованными сторонами, включая обсуждение на независимых интернет-площадках. В целях повышения эффективности оценки регулирующего воздействия разработчик направляет уведомление о проведении публичных консультаций в адрес представителей бизнес-сообщества, осуществляющих деятельность в сфере регулирования проекта муниципального нормативного правового акта.
5.По результатам публичных консультаций разработчиком проекта МНПА готовится отчет по форме в соответствии с приложением 2 по всем полученным замечаниям и предложениям, содержащий следующие сведения:
в случае учета замечания (предложения) - форма, в которой замечание (предложение) было учтено;
в случае отклонения замечания (предложения) - причина, по которой замечание (предложение) было отклонено.
6.В случае учета замечаний (предложений) разработчик проекта МНПА дорабатывает проект МНПА в срок, не превышающий 15 календарных дней с момента завершения публичных консультаций.
7.Разработчик проекта направляет проект МНПА (доработанный проект МНПА) и отчет о проведении публичных консультаций уполномоченному органу.
8.Уполномоченный орган готовит заключение об ОРВ проекта МНПА в срок, не превышающий 20 рабочих дней с момента поступления проекта МНПА, и направляет на рассмотрение разработчику проекта МНПА.
В заключении об ОРВ проекта муниципального нормативного правового акта должны содержаться выводы о наличии (отсутствии) в нем положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Глазова.
Принятие (издание) муниципального нормативного правового акта без заключения об оценке регулирующего воздействия не допускается.
9.При наличии разногласий по качеству исполнения процедуры ОРВ и (или) подготовки заключения об ОРВ проекта МНПА и (или) по проекту МНПА между уполномоченным органом местного самоуправления и разработчиком проекта МНПА разработчик проекта МНПА обеспечивает проведение согласительного совещания для обсуждения указанного проекта и выявленных разногласий с уполномоченным органом и участниками публичных консультаций с целью поиска взаимоприемлемого решения.
Проект МНПА может быть внесен на рассмотрение непосредственно населением города Глазова и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего МНПА, с разногласиями только вместе с протоколом согласительного совещания.
3.Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов
1.Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов (далее - Экспертиза МНПА) осуществляется уполномоченным органом в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, и определения степени достижения цели регулирования.
2.Экспертиза МНПА проводится на основании предложений о проведении Экспертизы МНПА, поступивших в уполномоченный орган от субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. Экспертиза МНПА может быть проведена по поручению Главы города Глазова или заместителя Главы Администрации города Глазова.
3.Порядок Экспертизы МНПА предусматривает следующие основные этапы:
1) проведение публичных консультаций по МНПА;
2) подготовка заключения по результатам Экспертизы МНПА.
4.Срок проведения публичных консультаций по МНПА не может быть менее 30 календарных дней с момента опубликования уведомления о проведении публичных консультаций на портале города Глазова.
Для проведения публичных консультаций уполномоченный орган размещает на портале города Глазова уведомление о проведении публичных консультаций, к которому прилагается действующая редакция МНПА и перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций. В уведомлении указываются срок проведения публичных консультаций, а также способ направления участниками публичных консультаций своих мнений.
5.В случае необходимости уполномоченный орган запрашивает у разработчика материалы, необходимые для проведения Экспертизы МНПА, содержащие сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость муниципального регулирования соответствующих общественных отношений, и устанавливает срок для их представления, который не может быть менее 30 календарных дней.
В случае если разработчиком запрошенные уполномоченным органом материалы, необходимые в целях проведения Экспертизы МНПА, в установленный ему срок не представлены, сведения об этом подлежат указанию в тексте заключения.
6.Срок проведения Экспертизы МНПА не должен превышать 4 месяцев.
7.По результатам проведения Экспертизы МНПА уполномоченным органом готовится проект заключения.
В заключении указываются сведения о МНПА, в отношении которого проводится экспертиза, источниках его официального опубликования, разработчике, результатах публичных консультаций и выявленных положениях МНПА, которые исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской и инвестиционной деятельности создают необоснованные затруднения осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов.
8.Заключение направляется разработчику и участникам публичных консультаций с указанием срока и способа направления отзывов, замечаний и предложений. Срок направления отзывов, замечаний и предложений не может составлять менее 10 календарных дней.
9.Поступившие в установленный срок отзывы, замечания и предложения рассматриваются уполномоченным органом при доработке проекта заключения.
10.Доработанное заключение подписывается первым заместителем Главы Администрации города Глазова по экономике, управлению муниципальным имуществом и развитию города или лицом, им уполномоченным, и в течение 5 рабочих дней размещается на портале города Глазова, а также направляется разработчику и лицу, по предложению которого проводилась Экспертиза МНПА.
11.В случае наличия в заключении уполномоченного органа по результатам Экспертизы МНПА предложений о признании утратившим силу или изменении МНПА или его отдельных положений разработчик МНПА не позднее 30 календарных дней с момента получения заключения направляет в уполномоченный орган информацию о принятом решении или о реализации предложений, указанных в заключении.
V.отчетность о развитии и результатах процедуры
ОРВ в городе Глазове
1.Уполномоченным органом ежегодно не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, готовится доклад о развитии и результатах процедуры ОРВ в городе Глазове и публикуется на портале города Глазова.
Начальник Управления
экономики, развития города,
промышленности, потребительского
рынка и предпринимательства
Т.Г.ГАФИАТУЛЛИН