Закон от 16.04.2004 г № 214-III
Об образовании
Удмуртская Республика обеспечивает возможность развития свободной, культурной, нравственной личности, получения образования, соответствующего ее требованиям и способностям, активного приобщения к культурно-историческому наследию народов республики.
Образование в Удмуртской Республике осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
Статья 1.Государственная политика Удмуртской Республики в области образования
1.Государственная политика Удмуртской Республики в области образования осуществляется органами государственной власти Удмуртской Республики и направлена на реализацию конституционного права граждан на образование.
Приоритеты государственной политики Удмуртской Республики в области образования обязательны для всей системы образования Удмуртской Республики.
2.Организационной основой государственной политики Удмуртской Республики в области образования являются Федеральная и республиканская программы развития образования.
Статья 2.Законодательство Удмуртской Республики в области образования
1.Законодательство Удмуртской Республики в области образования основывается на Конституции Российской Федерации, Законе Российской Федерации "Об образовании", других законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Конституции Удмуртской Республики, включает настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Удмуртской Республики.
2.Удмуртская Республика осуществляет правовое регулирование в области образования в соответствии с федеральными законами и договорами о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Удмуртской Республики.
Статья 3.Задачи законодательства Удмуртской Республики в области образования
Задачами законодательства Удмуртской Республики в области образования являются:
1) обеспечение и защита права граждан на образование;
2) обеспечение правовых гарантий для свободного функционирования и развития системы образования Удмуртской Республики;
3) разграничение компетенции в области образования между органами государственной власти и управления Удмуртской Республики;
4) обеспечение и защита права народов, проживающих в Удмуртской Республике, на воспитание и обучение на родном языке;
5) сохранение и развитие языков и культур, духовно-нравственных, этнических ценностей народов, проживающих на территории Удмуртской Республики;
6) укрепление национальных и культурных традиций народов финно-угорской языковой группы и других народов, проживающих на территории Удмуртской Республики.
Статья 4.Компетенция Удмуртской Республики в области образования
В ведении Удмуртской Республики в области образования находятся:
1) разработка и осуществление республиканской политики в области образования, не противоречащей политике Российской Федерации в области образования;
2) правовое регулирование отношений в области образования в рамках компетенции Удмуртской Республики;
3) определение особенностей порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных учреждений, находящихся в ведении Удмуртской Республики;
4) участие в осуществлении федеральной политики в области образования;
5) финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенции местным бюджетам в размере, необходимом для реализации государственного стандарта общего образования, включая оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов на приобретение учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и на хозяйственные нужды (за исключением коммунальных расходов);
6) разработка и реализация республиканских, регионально-этнических концепций и программ развития образования, включая межрегиональные, международные, с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей республики;
7) формирование органов исполнительной власти Удмуртской Республики в сфере управления образованием и руководство ими, назначение руководителей этих органов (по согласованию с федеральными органами управления образованием);
8) создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений республиканского подчинения, выдача лицензий, за исключением лицензий на право ведения образовательной деятельности по программам высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;
9) установление национально-регионального компонента государственных образовательных стандартов;
10) формирование бюджета Удмуртской Республики в части расходов на образование;
11) разработка республиканских нормативов финансирования образования;
12) создание республиканского фонда стабилизации и развития образования в рамках программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на соответствующие годы;
13) установление дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;
14) установление дополнительных к федеральным льгот, видов и норм материального обеспечения обучающихся, воспитанников, а также педагогических работников образовательных учреждений;
15) информационное обеспечение образовательных учреждений, организация разработки примерных учебных планов и программ курсов, дисциплин в рамках своей компетенции, организация издания учебной литературы и производства учебных пособий для обеспечения национально-регионального компонента образования;
16) разработка и издание учебно-методических комплектов для школ и других учебных заведений, изучающих удмуртский язык как один из государственных языков республики, культуру и историю края, подготовка педагогических кадров для национальных школ;
17) обеспечение образовательных учреждений в местах компактного проживания удмуртов за пределами Удмуртской Республики учебно-методическими комплектами на основе соглашений между Правительством Удмуртской Республики и органами государственной власти других субъектов Российской Федерации;
18) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников;
19) обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства Удмуртской Республики в области образования, контроль за исполнением государственных образовательных стандартов;
20) установление и присвоение почетных званий, премий и наград Удмуртской Республики работникам образования, представление их к государственным наградам Российской Федерации и другим формам поощрения;
21) установление плана по приему обучающихся в учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, подведомственных органам исполнительной власти Удмуртской Республики;
22) государственное содействие нормированию труда в области образования.
Статья 5.Обеспечение государственных гарантий прав граждан в области образования
1.В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании", Конституцией Удмуртской Республики и настоящим Законом гражданам, желающим получить образование в образовательных учреждениях, расположенных на территории Удмуртской Республики, обеспечивается возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости.
2.Удмуртская Республика обеспечивает право граждан на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.
3.Удмуртская Республика обеспечивает общедоступность и получение бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования в образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов. Бесплатность получения начального профессионального образования обеспечивается, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
4.Удмуртская Республика обеспечивает гражданам с отклонениями в развитии, в том числе инвалидам, условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.
5.Удмуртская Республика оказывает содействие в получении образования гражданам, проявившим выдающиеся способности, в том числе посредством предоставления им специальных государственных стипендий за счет средств бюджета Удмуртской Республики, включая стипендии для обучения за пределами республики.
Критерии и порядок предоставления таких стипендий устанавливаются Правительством Удмуртской Республики.
Статья 6.Язык (языки) обучения
1.Общие вопросы языковой политики в области образования регулируются Законом Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации" и Законом Удмуртской Республики "О государственных языках Удмуртской Республики и иных языках народов Удмуртской Республики".
2.Гражданам гарантируется право на получение дошкольного, начального общего, основного общего образования на родном языке и на выбор языка обучения и воспитания в пределах возможностей, предоставляемых системой образования Удмуртской Республики.
Обучение и воспитание в образовательных учреждениях Удмуртской Республики осуществляется на государственных языках Удмуртской Республики и иных языках, в зависимости от желания обучающихся, их родителей (законных представителей) в рамках возможностей образовательных учреждений.
3.Во всех образовательных учреждениях изучение государственных языков Удмуртской Республики регламентируется государственными образовательными стандартами. Удмуртская Республика оказывает содействие гражданам, желающим изучать государственные языки Удмуртской Республики, создает для этого необходимые условия.
4.Язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание в образовательном учреждении, определяется учредителем и (или) уставом образовательного учреждения.
5.Удмуртская Республика в соответствии с международными, межрегиональными договорами и соглашениями оказывает содействие в получении основного общего образования на удмуртском языке лицам удмуртской национальности, проживающим вне ее территории.
6.Удмуртская Республика оказывает содействие в подготовке специалистов для осуществления образовательного процесса на удмуртском языке в местах компактного проживания удмуртов на территории Российской Федерации и других государств.
Статья 7.Государственные образовательные стандарты
1.В Удмуртской Республике действуют государственные образовательные стандарты, включающие в себя федеральный и национально-региональный компоненты, а также компонент образовательного учреждения.
2.Государственные образовательные стандарты в части национально-регионального компонента всех уровней образования утверждаются Государственным Советом Удмуртской Республики.
3.Порядок разработки государственных образовательных стандартов в части национально-регионального компонента определяется Правительством Удмуртской Республики.
4.Государственные образовательные стандарты в части национально-регионального компонента разрабатываются на конкурсной основе и уточняются на той же основе не реже одного раза в десять лет. Конкурс объявляется Правительством Удмуртской Республики.
Статья 8.Органы исполнительной власти Удмуртской Республики в сфере управления образованием
1.Органы исполнительной власти Удмуртской Республики в сфере управления образованием создаются Правительством Удмуртской Республики в соответствии с Законом Удмуртской Республики "О структуре исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики".
2.Деятельность органов исполнительной власти Удмуртской Республики в сфере управления образованием направлена на обеспечение Федеральной и республиканской программ развития образования, государственных образовательных стандартов и функционирования системы образования на уровне государственных нормативов.
3.К компетенции органов исполнительной власти Удмуртской Республики в сфере управления образованием относятся:
1) разработка и реализация республиканских целевых программ в области образования;
2) участие в разработке и реализации федеральных программ в области образования;
3) разработка и реализация национально-регионального компонента образования;
4) финансирование деятельности учрежденных ими образовательных учреждений;
5) прогнозирование развития сети образовательных учреждений, подготовка предложений по выделению из федерального и республиканского бюджетов целевых субвенций на нужды развития образования на территории республики и за ее пределами в местах компактного проживания удмуртов;
6) контроль за исполнением законодательства Удмуртской Республики в области образования, государственных образовательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины в системе образования.
4.Органам исполнительной власти Удмуртской Республики в сфере управления образованием подконтрольны подведомственные им образовательные учреждения.
Статья 9.Лицензирование деятельности образовательного учреждения
1.Удмуртская Республика осуществляет лицензирование образовательных учреждений в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
2.Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается органом исполнительной власти Удмуртской Республики в сфере управления образованием.
Статья 10.Управление образовательным учреждением
1.Управление образовательным учреждением, подведомственным органам исполнительной власти Удмуртской Республики, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом образовательного учреждения.
2.Управление образовательным учреждением, подведомственным органам исполнительной власти Удмуртской Республики, строится на принципах единоначалия и самоуправления. Формами самоуправления являются совет образовательного учреждения, общее собрание, педагогический совет и другие. Порядок выборов органов самоуправления и их компетенция определяются уставом образовательного учреждения.
3.Непосредственное управление образовательным учреждением, подведомственным органам исполнительной власти Удмуртской Республики, осуществляет заведующий, директор, ректор или иной руководитель, подлежащий периодической аттестации в порядке, определенном законодательством.
4.Руководитель образовательного учреждения, подведомственного органам исполнительной власти Удмуртской Республики, назначается или избирается в соответствии с уставом образовательного учреждения.
5.Разграничение полномочий между органом самоуправления образовательного учреждения, подведомственного органам исполнительной власти Удмуртской Республики, и руководителем образовательного учреждения, подведомственного органам исполнительной власти Удмуртской Республики, определяется уставом образовательного учреждения.
6.Управление муниципальным образовательным учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом образовательного учреждения.
7.Управление негосударственным образовательным учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.Структура образовательного учреждения, подведомственного органам исполнительной власти Удмуртской Республики, определяется руководителем образовательного учреждения в соответствии с типовыми штатами образовательного учреждения и иными нормами труда в порядке, определенном законодательством.
Статья 11.Финансирование образовательных учреждений, подведомственных органам исполнительной власти Удмуртской Республики
1.Источниками финансирования образовательных учреждений, подведомственных органам исполнительной власти Удмуртской Республики, являются:
1) средства учредителя (учредителей);
2) средства, полученные от родителей (законных представителей), за предоставление обучающимся дополнительных платных образовательных услуг;
3) добровольные пожертвования физических и юридических лиц;
4) доходы, полученные от реализации продукции и услуг;
5) иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Деятельность образовательных учреждений, подведомственных органам исполнительной власти Удмуртской Республики, финансируется учредителями в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования, подведомственные органам исполнительной власти Удмуртской Республики, вправе осуществлять (сверх финансируемых за счет средств учредителя заданий по приему обучающихся) подготовку и переподготовку работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня образования по договорам с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании".
Статья 12.Исключена
Статья 13.Государственная поддержка сельских образовательных учреждений
1.Органы государственной власти Удмуртской Республики обеспечивают развитие и укрепление материально-технической базы образовательных учреждений на селе в рамках программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на соответствующие годы.
2.В соответствии с договором с государственными образовательными учреждениями среднего профессионального и высшего образования Правительство Удмуртской Республики в целях подготовки и закрепления педагогических кадров сельских образовательных учреждений устанавливает порядок и условия целевой контрактной подготовки специалистов в средних специальных и высших образовательных учреждениях Удмуртской Республики из числа выпускников сельских общеобразовательных учреждений в соответствии с потребностями республики в кадрах.
3.Исключена
Статья 14.Финансирование среднего и высшего профессионального образования
1.В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" получение на конкурсной основе бесплатного среднего профессионального и высшего профессионального образования в государственных образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования в рамках федерального компонента государственного образовательного стандарта осуществляется за счет средств федерального бюджета и средств бюджета Удмуртской Республики в соответствии с заданиями (контрольными цифрами) по приему студентов на бесплатное обучение.
2.Объемы и структура приема студентов на обучение за счет средств бюджета Удмуртской Республики определяются в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики в соответствии с заключенными договорами.
3.В случае введения Удмуртской Республикой национально-регионального компонента государственного образовательного стандарта финансирование связанных с этим затрат на обучение студентов, подготовка которых осуществляется на бесплатной основе, производится за счет средств бюджета Удмуртской Республики.
Статья 15.Платные дополнительные образовательные услуги образовательных учреждений
1.В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" образовательное учреждение, подведомственное органам исполнительной власти Удмуртской Республики, вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами.
2.Доход от указанной деятельности образовательного учреждения, подведомственного органам исполнительной власти Удмуртской Республики, используется образовательным учреждением при исполнении сметы расходов и доходов, в том числе на оплату труда работников образовательного учреждения, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 16.Права и социальная защита обучающихся, воспитанников
Удмуртская Республика обеспечивает реализацию прав обучающихся, воспитанников, предоставленных законодательством Российской Федерации, и их социальную защиту.
Статья 17.Охрана здоровья обучающихся, воспитанников, работников образовательных учреждений
1.Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников и работников. Педагогические работники осуществляют образовательный процесс в строгом соответствии с требованиями охраны труда, здоровья учащихся и техники безопасности. Учебная нагрузка, режим занятий обучающихся, воспитанников определяются уставом образовательного учреждения на основе рекомендаций, согласованных с органами здравоохранения.
2.Для детей, нуждающихся в длительном лечении, организуются оздоровительные образовательные учреждения, в том числе санаторного типа. Учебные занятия для таких детей могут проводиться образовательными учреждениями на дому или в лечебных учреждениях. Оплата труда педагогических работников в таком случае производится в повышенном размере.
3.Работники образовательных учреждений, подведомственных органам исполнительной власти Удмуртской Республики, обязаны проходить периодические бесплатные медицинские обследования, которые проводятся за счет средств учредителя.
4.Медицинское обслуживание образовательного учреждения осуществляют органы здравоохранения в соответствии с действующим законодательством. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
5.Расписание занятий в образовательном учреждении должно предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания.
В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, воспитанников и работников.
6.Ответственность за создание необходимых условий учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников и работников в образовательных учреждениях несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством.
7.Обучающийся, воспитанник с согласия родителей (законных представителей) и администрации образовательного учреждения в связи с длительным тяжелым заболеванием, другими исключительными обстоятельствами может быть освобожден от учебы на срок, определяемый заключением медицинской или иной комиссии.
Статья 18.Права работников образовательных учреждений, их социальные гарантии и льготы
Удмуртская Республика обеспечивает работникам образовательных учреждений реализацию их прав, льгот и социальную защиту, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Удмуртской Республики.
Статья 19.Подготовка педагогических кадров для образовательных учреждений Удмуртской Республики
1.Подготовка педагогических кадров для образовательных учреждений осуществляется в высших и средних специальных педагогических учебных заведениях, расположенных на территории Удмуртской Республики, а при отсутствии необходимых республике специализаций - в иных учебных заведениях по целевому направлению органов государственной власти Удмуртской Республики.
2.Подготовка руководящих кадров системы образования Удмуртской Республики осуществляется из числа лиц с высшим образованием и опытом педагогической работы на базе учреждений послевузовского образования.
3.Подготовка научно-педагогических кадров осуществляется в установленном порядке в аспирантурах и докторантурах при высших учебных и научно-исследовательских учреждениях, расположенных на территории Удмуртской Республики, а также в аналогичных образовательных учреждениях, расположенных вне территории Удмуртской Республики, по целевым направлениям органов государственной власти Удмуртской Республики.
4.Повышение квалификации и переподготовку педагогических кадров осуществляют высшие учебные заведения, органы исполнительной власти Удмуртской Республики в сфере управления образованием через систему соответствующих учреждений, организации, имеющих лицензии на этот вид деятельности.
5.Образовательные учреждения, педагогические и непедагогические работники вправе по своему усмотрению выбирать форму, вид и тип учреждения, осуществляющего повышение педагогической квалификации и переподготовку.
Статья 20.Действие нормативных правовых актов об образовании
Признать утратившими силу:
Закон Удмуртской Республики от 19 декабря 1995 года N 130-I "О народном образовании" (Удмуртская правда, 1996, 31 января);
Закон Удмуртской Республики от 24 апреля 2001 года N 17-РЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Удмуртской Республики "О народном образовании" (Удмуртская правда, 2001, 28 апреля);
Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 19 декабря 1995 года N 131-I "О порядке введения в действие Закона Удмуртской Республики "О народном образовании" (Удмуртская правда, 1996, 31 января);
Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 17 апреля 2001 года N 389-II "О Законе Удмуртской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Удмуртской Республики "О народном образовании".
Статья 21.Вступление Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Президент
Удмуртской Республики
А.А.ВОЛКОВ
г. Ижевск
16 апреля 2004 года
N 22-РЗ