Приложение к Решению от 28.06.2006 г № 100 Программа
Комплексная программа профилактики правонарушений в городе воткинске на 2006 — 2010 годы
1.Паспорт Программы
(Доработка "Программы укрепления правопорядка и профилактики правонарушений в городе Воткинске на 2006 - 2009 годы", принятой решением Воткинской городской Думы от 12.10.2005 N 285.)
2.Основание разработки Программы
Приведение в соответствие базовой модели, разработанной МВД России, в рамках реализации задач, поставленных Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в его Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, и на основании решения Совета общественной безопасности Удмуртской Республики от 25 марта 2005 года.
3.Координаторы-заказчики
Воткинская городская Дума
Администрация города Воткинска
4.Исполнители
Администрация города Воткинска
Воткинская межрайонная прокуратура
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений МО "Город Воткинск"
УВД г. Воткинска и Воткинского района
Воткинский межрайонный отдел Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Удмуртской Республике (Воткинский МРО УФСКН России по Удмуртской Республике)
ВЦЗН
Уголовно-исполнительная инспекция (УИИ) N 6 МЮ РФ по УР
Образовательные учреждения
СМИ
Общественные организации (совет ветеранов и др.)
Представители Епархии Русской Православной Церкви и иных конфессий
ГОиЧС МЧС России г. Воткинска
5.Общие положения
5.1.Правовая основа
Правовую основу Комплексной программы профилактики правонарушений Администрации МО "Город Воткинск" (далее - Программа) составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные федеральные нормативные правовые акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты государственных органов и Воткинской городской Думы.
5.2.Цель Программы
Целью Программы является обеспечение безопасности граждан на территории города Воткинска.
5.3.Задачи Программы
Задачами Программы являются:
- снижение уровня преступности на территории г. Воткинска;
- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;
- активизация участия и улучшение координации деятельности Администрации города в предупреждении правонарушений;
- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
6.Основы организации профилактики правонарушений
6.1.Система субъектов профилактики правонарушений
Систему субъектов профилактики правонарушений составляют:
Администрация МО "Город Воткинск";
Воткинская городская Дума;
Воткинская межрайпрокуратура;
УВД г. Воткинска и Воткинского района;
Воткинский МРО УФСКН России по Удмуртской Республике;
УИИ N 6 УСИН МЮ РФ по УР;
Воткинский отдел УФСБ РФ по УР;
КДН Администрации г. Воткинска;
Межрайонный отдел Управления Федеральной миграционной службы России по УР в г. Воткинске;
ГОиЧС МЧС России г. Воткинска;
организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации, различные ассоциации и фонды;
отдельные граждане.
В систему субъектов профилактики правонарушений входит Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений (далее - МВКПП).
6.2.Основные функции субъектов профилактики правонарушений
Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции:
- определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации, особенностей г. Воткинска и т.п.;
- планирование в сфере профилактики правонарушений;
- разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов;
- разработка, принятие и реализация программ профилактики правонарушений;
- непосредственное осуществление профилактической работы;
- координация деятельности подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений;
- материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;
- контроль за деятельностью подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи;
- организация обмена опытом профилактической работы, в том числе в рамках международного сотрудничества.
Муниципальные структуры и находящиеся в микрорайонах по месту жительства населения и расположения объектов профилактического воздействия составляют основу всей системы субъектов профилактики правонарушений. Они обеспечивают максимальную доступность профилактического воздействия, действенность мер воздействия, их достаточность, адекватность и комплексность, индивидуальный подход в работе с людьми на основе единства социального контроля и оказания им помощи.
Воткинская городская Дума, Администрация города поддерживают и поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе, для:
- непосредственного участия в профилактике правонарушений; охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;
- охраны помещений и защиты собственности;
- охраны правопорядка;
- разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушения; оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;
- распространения знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами;
- осуществления общественного контроля за деятельностью государственных органов по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений.
Организации, предприятия, учреждения, основанные на разных формах собственности, политические партии и движения, религиозные конфессии, различные ассоциации и фонды участвуют в профилактической деятельности по поручению государственных органов или органов местного самоуправления либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством Российской Федерации.
7.Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений
Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений возлагается на вновь создаваемую Межведомственную комиссию профилактики правонарушений (МВКПП).
Деятельность МВКПП регламентируется разработанными и принятыми на региональном и муниципальном уровне нормативными правовыми актами.
Решения, принимаемые МВКПП и утвержденные Главой муниципального образования "Город Воткинск", обязательны для исполнения субъектами профилактики соответствующего уровня.
В рамках МВКПП могут создаваться рабочие комиссии по отдельным направлениям деятельности или для решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.
В субъектах профилактики на внештатной основе создаются рабочие группы по взаимодействию с МВКПП и координации выполнения программных мероприятий и реализации принимаемых на МВКПП решений в части, их касающейся.
К участию в работе МВКПП могут приглашаться с их согласия представители судебных органов.
К полномочиям МВКПП относятся:
- проведение комплексного анализа состояния профилактики правонарушений на территории г. Воткинска с последующей выработкой рекомендаций субъектам профилактики;
- разработка проектов долгосрочных региональных и муниципальных комплексных целевых программ по профилактике правонарушений, контроль за их выполнением, целевым использованием выделенных денежных средств;
- предоставление Администрации МО "Город Воткинск" информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений по повышению ее эффективности;
- организация заслушивания руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения правонарушений, устранения причин и условий, способствующих их совершению;
- координация деятельности субъектов профилактики по:
- предупреждению правонарушений, выработке мер по ее совершенствованию;
- подготовке проектов нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений;
- укреплению взаимодействия и налаживанию тесного сотрудничества с населением, средствами массовой информации.
8.Сроки реализации Программы
2006 - 2010 годы
9.Источники и объемы финансирования Программы
Основным источником финансирования Программы является бюджет муниципального образования "Город Воткинск", а также и средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий, и внебюджетные средства.
Содержание мероприятий | Срок испол- нения | Исполни- тели | Источ- ники финан- сиро- вания | Финансовые затраты на реализацию в ценах 2005 года (тыс. руб.) | |||
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | ||||
Увеличение стоимости материальных запасов (приобретение предметов снабжения, расходных материалов, запасных частей для ремонта автотранспорта, медикаментов и перевязочных материалов для лиц, содержащихся в ИВС, и т.п.): | 2006 - 2009 | Городская админист- рация, УВД, постоян- ная комиссия по экономике и бюджету городской Думы | Бюджет города | 400 | 400 | 400 | 400 |
Увеличение стоимости основных средств: | 30 | 30 | 30 | 30 | |||
Прочие услуги: | 8 | 8 | 8 | 8 | |||
Услуги по содержанию имущества: | 10 | 10 | 10 | 10 | |||
Прочие расходы: | 2 | 2 | 2 | 2 | |||
В целях закрепления участковых уполномоченных милиции, обслуживающих территорию города, ежегодно проводить конкурс "Лучший участковый уполномоченный" с награждением победителей | 2006 - 2009 | Городская админист- рация | Бюджет города | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 |
В течение 2006 года провести комиссионное обследование участковых пунктов милиции, на основании этого составить график и провести ремонт | 2006 | Городская админист- рация | Бюджет города | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 |
Материально поощрять граждан, способствующих раскрытию преступлений | 2006 - 2009 | Админист- рация города по представ- лениям право- охрани- тельных органов | Бюджет города | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
Всего по Программе: | 516 | 516 | 516 | 516 | |||
10.Ожидаемые результаты
Реализация Программы позволит:
- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;
- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;
- улучшить информационное обеспечение деятельности УВД г. Воткинска, Воткинской межрайпрокуратуры, Воткинского МРО УФСКН России по Удмуртской Республике и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории г. Воткинска;
- уменьшить общее число совершаемых преступлений;
- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;
- снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;
- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;
- снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;
- усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;
- снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;
- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.