Приложение к Постановлению от 31.01.2007 г № 83 Положение
Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время
1.Общие положения
1.Комиссия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики создается в целях организации планирования и координации выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики всех уровней в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени и является постоянно действующим, организующим, координирующим, консультативным и исследовательским органом.
2.На комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики возлагается организация работы и деятельности по повышению устойчивости объектов экономики всех уровней.
3.Состав комиссии утверждается постановлением главы Администрации района.
2.Задачи комиссии
1.Главной задачей комиссии является организация устойчивого функционирования экономики района в чрезвычайных ситуациях и в военное время в целях снижения потерь и разрушений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и применения современных средств поражения, создания условий для ликвидации последствий и восстановления производства, а также обеспечения жизнедеятельности населения.
2.В соответствии с главной задачей на комиссию по повышению устойчивости функционирования экономики района экономики возлагаются:
в мирное время:
- координация работы руководящего состава и органов управления объектов экономики, расположенных на территории района, по вопросам выполнения требований по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в условиях чрезвычайных ситуаций и в военное время;
- контроль за подготовкой объектов экономики, расположенных на территории района, к работе в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, за разработкой, планированием и осуществлением мероприятий по повышению устойчивости работы объектов экономики (независимо от их ведомственной принадлежности);
- организация работы по комплексной оценке состояния возможностей и потребностей объектов экономики, производственной и непроизводственной сфер экономики района для обеспечения выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции в условиях возможных потерь и разрушений и обеспечения жизнедеятельности населения;
- рассмотрение результатов исследований по устойчивости, выполненных в интересах района, подготовка предложений о целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий;
- участие в проверках, комплексных, командно-штабных, специальных учениях и других мероприятиях, обеспечивающих качественную подготовку руководящего состава и органов управления по вопросам устойчивости;
- участие в обобщении результатов учений, исследований и в выработке предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования экономики района в чрезвычайных ситуациях и в военное время для включения установленным порядком в проекты планов экономического и социального развития района;
при переводе экономики района на работу по планам военного времени:
- контроль и оценка хода осуществления организациями мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в военное время;
- проверка степени наращивания этих мероприятий с введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны;
- обобщение необходимых данных по вопросам устойчивости для принятия решения по переводу экономики района, объекта экономики по планам военного времени;
после применения противником современных средств поражения:
- проведение анализа состояния и возможностей важнейших объектов экономики и в целом экономики района по выпуску продукции;
- обобщение данных обстановки и подготовка предложений начальнику гражданской обороны района по вопросам организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенного управления экономикой района, объекта экономики, обеспечения жизнедеятельности населения, а также проведения восстановительных работ.
Свои задачи комиссия по повышению устойчивости функционирования экономики района выполняет в тесном взаимодействии с органами военного командования.
3.Комиссии предоставляется право:
- принимать с учетом конкретной обстановки решения, направленные на повышение устойчивости функционирования звеньев управления объектов экономики;
- вносить предложения о разработке целевых программ по проблемам повышения устойчивости объектов экономики в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- заслушивать руководителей объектов экономики по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
- участвовать в подготовке заключения о целесообразности размещения на территории района производственных объектов;
- привлекать в установленном порядке для участия в работе комиссии специалистов, представителей заинтересованных органов исполнительной власти, предприятий и организаций независимо от их форм собственности;
- требовать от предприятий и организаций независимо от форм собственности и принадлежности представления в комиссию информации, связанной с обеспечением устойчивости их функционирования.
При возникновении или угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера решения, принимаемые комиссиями по повышению устойчивости функционирования, по выделению материальных и людских ресурсов, каналов связи, считать обязательными для выполнения органами исполнительной власти и организациями независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
3.Структурный состав комиссии, задачи ее групп и порядок работы
1.Председателем комиссии назначается заместитель главы Администрации Якшур-Бодьинского района по строительству и экономике. Персональный состав комиссии назначается постановлением главы Администрации района. Председатель комиссии назначает заместителей из числа членов комиссии.
Председатель комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач, организацию работы комиссии и ее готовность.
2.Определить состав комиссии по повышению устойчивости функционирования промышленного и сельскохозяйственного производства в мирное и военное время и рабочие группы по основным направлениям устойчивости и деятельности комиссии:
- группа по защите населения;
- группа по устойчивости функционирования энерго-, водо-, теплоснабжения;
- группа по устойчивости работы объектов экономики (предприятий);
- группа по подготовке восстановительных работ;
- группа по устойчивости функционирования материально-технического снабжения (МТС);
- группа устойчивости функционирования транспорта, обеспеченности предприятия транспортом;
- группа по устойчивости сельскохозяйственного производства.
3.Комиссия осуществляет свою деятельность в условиях мирного и военного времени на основе годового плана. План разрабатывается на календарный год и утверждается главой Администрации района. Основными формами работы комиссии являются периодические заседания.
4.Заседание комиссии проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал и считается правомерным, если на заседании присутствует не менее половины его членов. Материалы заседания комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем и ответственным секретарем. Подготовку заседания комиссии осуществляет ответственный секретарь. Решения комиссии принимаются простым голосованием, подписываются председателем и утверждаются главой Администрации района.
5.Контроль выполнения принятых решений осуществляют председатель комиссии и его заместители. При чрезвычайных ситуациях мирного и в условиях военного времени комиссия работает под руководством начальника гражданской обороны.
6.В соответствии с общими задачами, выполняемыми комиссией, на группы возлагаются следующие функции и задачи:
группа по защите населения:
оценка эффективности системы защиты населения и обеспечения его жизнедеятельности, системы наблюдения и контроля, оповещения о ЧС, подготовленности органов управления и населения:
- анализ инженерно-технических мероприятий (обеспеченность укрытиями работающих смен, населения в защитных сооружениях, разработка предложений по накоплению быстровозводимых защитных сооружений и строительству новых; рекомендации по применению защитных сооружений в условиях мирного времени;
- анализ технической документации при реконструкции и строительстве объектов экономики;
- обеспеченности населения индивидуальными средствами защиты (далее - СИЗ) (нормирование и обновление запасов, состояние, порядок хранения и выдачи, уровень обеспеченности населения, лабораторный контроль за СИЗ);
- первоочередных мероприятий по жизнеобеспечению населения, социальной защите населения при эвакуации, мероприятий жизнеобеспечения при эвакуации;
- определение возможных потерь населения, средств их жизнеобеспечения в условиях ЧС и военного времени;
подготовка предложений по совершенствованию защиты населения и территорий от ЧС мирного или в условиях военного времени;
группа по устойчивости функционирования энерго-, водо-, теплоснабжения:
оценка степени устойчивости работы элементов и систем жизнеобеспечения экономических объектов (предприятий) в условиях ЧС и военного времени:
- уровня автономного жизнеобеспечения экономических объектов (электроэнергией, водой, топливом, газом и др.);
- количества, состояния и подготовленности спецформирований (сил) при реализации планов жизнеобеспечения (финансовые расчеты, время восстановления, объемы решаемых задач и т.д.);
подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости работы объектов экономики (предприятий, организаций), снижению потерь и ущерба объектов жизнеобеспечения с учетом риска возникновения природных и техногенных явлений мирного времени и в военное время;
группа по устойчивости работы объектов экономики (предприятий):
оценка состояния и снижения производственных мощностей объектов экономики (предприятий) на основе анализа возможных разрушений в условиях ЧС и военного времени (при слабой и средней степени разрушения):
- состояния и наличия технической и проектной документации (единого страхового фонда документации);
- состояния страхования организаций (экономических объектов, предприятий), их количества от общего числа, примерных сумм по выплатам;
- эффективности мероприятий и системы безаварийной остановки производства в условиях ЧС, направления совершенствования технологического процесса;
подготовка предложений по повышению устойчивости территориальных объектов экономики (предприятий, организаций);
группа по подготовке восстановительных работ:
оценка возможных восстановительных и других неотложных работ, примерных финансовых затрат, организационных и технологических особенностей выполнения восстановительных работ:
- данных о территориально-производственном делении зоны ЧС (количество участков, объектов, рабочих мест, процент задействованного населения и т.д.);
- анализ подготовленности строительных и строительно-монтажных подразделений предприятий, а также обоснование необходимых специальных формирований к выполнению восстановительных работ;
- расчет сил, средств, объемов, сроков (по предполагаемым разрушениям) восстановительных работ на объекте. Разработка мероприятий по усилению прочности зданий (сооружений, объектов);
выработка предложений по организации управления восстановительных работ и очередности их выполнения при ЧС и в военное время;
группа по устойчивости функционирования материально-технического снабжения (МТС):
анализ и общая оценка состояния материально-технического обеспечения экономических объектов (предприятий), хозяйственных связей повседневной деятельности в условиях ЧС и военного времени:
- обобщенных данных оценки состояния МТС, ее достаточности и эффективности, экономических, организационно-технических, в т.ч. финансовых затрат в области решения задач материально-технического обеспечения объекта;
- наличия и необходимых запасов материально-технических средств, возможности по хранению и реализации готовой продукции, продолжительности работы объектов (предприятий) на собственных запасах;
- количества и объемов материальных средств для проведения аварийно-спасательных и восстановительных работ. Возможности по кооперированию при материально-техническом обеспечении в условиях ЧС и военного времени;
- мероприятий по снижению ущерба и потерь материально-технических средств. Наличия планов хозяйственных связей. Неснижаемых запасы МТС предприятий;
разработка предложений по повышению устойчивости МТС объекта (предприятия, территории);
группа устойчивости функционирования транспорта, обеспеченности предприятий транспортом:
оценка возможных потерь транспортных средств предприятий от воздействия факторов разрушений в условиях ЧС (военного времени):
- производственных мощностей по ремонту автомобилей, сельскохозяйственной и дорожно-строительной техники;
- определение потребного количества транспортных средств для решения задач по налаживанию производства, жизнеобеспечения и реализации готовой продукции;
подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости транспортного обеспечения предприятий района;
группа по устойчивости сельскохозяйственного производства:
оценка эффективности плана мероприятий по защите сельскохозяйственного производства в условиях ЧС:
- данных о состоянии сельскохозяйственного производства в условиях оперативной обстановки;
- возможных разрушений и нарушений хозяйственных связей, потерь на объектах, разрушений населенных пунктов, помещений, сооружений, потерь животных (растений, механизмов), нарушений системы жизнеобеспечения;
- нарушений материально-технического обеспечения и сбыта продукции, возможности по переработке продукции в условиях ЧС (военного времени), состояния и возможности системы управления, оповещения, связи и контроля;
- направлений по укреплению производственно-хозяйственных связей;
- данных о материально-технических запасах и их возможности по обеспечению функционирования сельскохозяйственного предприятия в условиях ЧС и в военное время;
общие выводы, подготовка мероприятий по дальнейшему повышению устойчивости функционирования сельскохозяйственного предприятия в условиях ЧС и в военное время.