Постановление от 27.03.2007 г № 804-III
О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Государственный Совет Удмуртской Республики постановляет:
1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
2.Направить настоящее постановление и указанный проект Федерального закона в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Государственного Совета Удмуртской Республики.
3.Назначить представителем Государственного Совета Удмуртской Республики при рассмотрении указанного проекта Федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации председателя постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по промышленности, развитию инфраструктуры, формированию рынка товаров и услуг В.М. Кушко.
4.Обратиться к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Е.И. Богомольному, С.К. Смирновой, Н.И. Сапожникову с просьбой поддержать указанную законодательную инициативу Государственного Совета Удмуртской Республики.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственного Совета
Удмуртской Республики
И.Н.СЕМЕНОВ
Вносится
Государственным Советом
Удмуртской Республики
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1; 2002, N 44, ст. 4295; 2003, N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2003, N 27 (ч. 2), ст. 2708; 2003, N 27 (ч. 2), ст. 2717; 2003, N 46 (ч. 1), ст. 4434; 2003, N 50, ст. 4847; 2003, N 50, ст. 4855; 2004, N 31, ст. 3229; 2004, N 34, ст. 3529; 2004, N 34, ст. 3533; 2004, N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 9; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 13; 2005, N 1 , ст. 40; 2005, N 10, ст. 763; 2005, N 13, ст. 1077; 2005, N 19, ст. 1752; 2005, N 27, ст. 2719; 2005, N 27, ст. 2721; 2005, N 30 (ч. 1), ст. 3104; 2005, N 30 (ч. 2), ст. 3131; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 10, ст. 1067; 2006, N 12, ст. 1234; 2006, N 17 (ч. 1), ст. 1776; 2006, N 18, ст. 1907; 2006, N 19, ст. 2066; 2006, N 23, ст. 2380; 2006, N 31 (ч. 1), ст. 3420; 2006, N 31 (ч. 1), ст. 3438; 2006, N 31 (ч. 1), ст. 3452; 2006, N 45, ст. 4641; 2006, N 50, ст. 5279; 2006 N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 29) следующие изменения:
1) абзац второй части 3 статьи 3.5 после слов "(в том числе иностранных работников)" дополнить словами ", правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения";
2) в статье 14.1:
в абзаце втором части 1 слово "двадцати" заменить словами "двадцати пяти";
в абзаце втором части 2 слова "или без таковой" исключить;
3) абзац второй статьи 14.26 изложить в следующей редакции:
"влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения, на должностных лиц - пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения, на юридических лиц - десяти тысяч минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.";
4) абзац первый части 3 статьи 28.3 после слов "предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.1," дополнить словами "статьей 14.26,".
Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Проект направлен на усиление административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, а равно без специального разрешения.
В сфере обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов в Удмуртской Республике работают 22 хозяйствующих субъекта. Они имеют 16 лицензий на заготовку, переработку и реализацию лома цветных металлов и 15 лицензий на заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов.
Несмотря на усиление контроля над этим видом деятельности, уровень криминализации в сфере вторичного рынка цветных и черных металлов остается высоким.
Отмечается ухудшение ситуации в части хищения изделий из цветных и черных металлов с объектов и подвижного состава железнодорожного транспорта, линий электросвязи, электропередачи и др. Имеет место незаконная скупка лома черных и цветных металлов, функционируют незаконные (без лицензии) пункты приема металлов.
За 2006 год Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике зарегистрировано 6133 преступления в данной сфере, рост составил 31,3% по сравнению с предыдущим годом. Расследовано 1459 уголовных дел, рост - 14,2%, раскрываемость составила 24,9%. Из общего количества выявленных преступлений 22 преступления - экономической направленности, из них по ч. 2 ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство) - 2 преступления.
За отчетный период возбуждено почти 3 тыс. уголовных дел по фактам хищений, в том числе 926, совершенных из дачных и садовых домов (раскрыто 283), 997 - из надворных построек (раскрыто 185), 772 - из организаций и учреждений (раскрыто 187), 53 кражи совершены с линий электропередач.
Из общего количества возбужденных уголовных дел больше всего зарегистрировано краж хозяйственных принадлежностей - 1785 фактов, из них раскрыто только каждое третье преступление, хищений проводов и кабеля - 799 фактов, раскрыто 312, 70 краж металлических печей.
За различные правонарушения в данной сфере задержано 530 лиц, занимающихся незаконным оборотом лома черных и цветных металлов, составлено 523 протокола об административных правонарушениях. Из оборота изъято 87 тонн лома цветных и черных металлов, по судебным решениям конфисковано 27 тонн на сумму свыше 2 млн. рублей, на правонарушителей наложены штрафные санкции на сумму 650 тыс. рублей.
Законопроект предлагает ужесточить ответственность за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения, а также установить конфискацию предмета административного правонарушения в качестве обязательного к применению вида административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предлагаемые изменения позволят более эффективно пресекать правонарушения, совершенные в области предпринимательской деятельности, в частности при заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета.
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ
ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
В случае принятия Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.