Приложение к Приказу от 02.04.2007 г № 296 Инструкция
Инструкция по организации оперативного зонально-линейного контроля за деятельностью увд, го-, ровд
I.Общие положения
1.Настоящая Инструкция определяет порядок организации оперативного зонально-линейного контроля со стороны аппарата МВД по Удмуртской Республике в целях повышения эффективности оперативно-служебной деятельности УВД, ГО-, РОВД <1>.
--------------------------------
<1> Далее - ОВД, горрайорганы.
2.Оперативный зонально-линейный контроль - один из видов контроля исполнения принятых правовых и управленческих решений, сочетающий в себе территориальный и функциональный принципы управления.
3.Основные задачи оперативного зонально-линейного контроля:
3.1.Постоянное отслеживание состояния и развития оперативной обстановки в городах и районах, эффективности оперативно-служебной деятельности ОВД и организация своевременного реагирования на их негативные проявления.
3.2.Оперативное выявление упущений и просчетов руководителей ОВД в организации работы по наиболее значимым направлениям деятельности.
3.3.Выработка и реализация незамедлительных мер, направленных на устранение негативных изменений в ситуации.
3.4.Оказание руководителям и сотрудникам ОВД необходимой практической и методической помощи, в том числе по внедрению прогрессивных форм и методов организации службы, совершенствованию управленческой деятельности, работе с кадрами.
3.5.Повышение уровня исполнительской дисциплины, обеспечение точного и неукоснительного выполнения сотрудниками горрайорганов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Удмуртской Республики.
3.6.Устранение недостатков в организации оперативно-служебной деятельности горрайорганов, выявленных в ходе инспекторских, контрольных проверок, комплексных и целевых выездов сотрудников центрального аппарата МВД по Удмуртской Республике.
3.7.Укрепление законности, организованности и дисциплины, повышение ответственности сотрудников горрайорганов за выполнение своих должностных обязанностей.
4.Объектами оперативного зонально-линейного контроля выступают УВД, ГО-, РОВД.
5.Зона оперативного управления <2> - регион Удмуртской Республики, включающий в себя ОВД, расположенные на сопредельных территориях. Для организации оперативного зонально-линейного контроля создаются шесть территориальных зон - Сарапульская, Воткинская, Глазовская, Можгинская, Игринская, Увинская.
--------------------------------
<2> Далее - зона.
6.Субъектами оперативного зонально-линейного контроля являются кураторы органов внутренних и зон оперативного управления из числа заместителей министра внутренних дел по Удмуртской Республике; руководители (линейные кураторы) и сотрудники оперативного отдела Штаба, ОБМГ, ОПО, ОДиР, УУР, УБЭП, УНП, УБОП, ОРЧ-4 (по линии НОН), СУ, ЭКЦ, ИЦ, УОДУУМиПДН, УГИБДД, УБПОООС, УВО, ООД, ОООП, ОЛРР, ОДСУМиК, ОБППРиАЗ, УК, ОИиОС, УМТиХО, ОССиА - зональные сотрудники.
7.Кураторы органов внутренних дел и зон оперативного управления выполняют возложенные на них обязанности по организации и осуществлению оперативного зонально-линейного контроля в дополнение к основным должностным инструкциям.
8.Координация по осуществлению оперативного зонально-линейного контроля возлагается на инспекцию Штаба МВД по Удмуртской Республике.
II.Кураторы Органов внутренних дел и зон оперативного управления
9.Кураторы органов внутренних дел и зоны оперативного управления подчиняются непосредственно министру внутренних дел по Удмуртской Республике <3>.
--------------------------------
<3> Далее - Министр.
10.Осуществляют общую координацию деятельности закрепленных за ними органов внутренних дел.
11.Обязаны владеть оперативной обстановкой на территориях обслуживания подконтрольных органов внутренних дел, лично выезжать в ОВД для проверки исполнения нормативных правовых актов МВД России и правовых актов МВД по Удмуртской Республике. Результаты выездов отражать в Книге замечаний и предложений проверяющих ОВД.
12.На основе анализа статистических данных о динамике и структуре преступности, справочных материалов, личного изучения оперативной обстановки на местах принимают решения по осуществлению необходимых организационных и практических мероприятий, направленных на достижение позитивных результатов. При необходимости вносят конструктивные предложения Министру, в том числе по заслушиванию руководителей подконтрольных ОВД и линейных кураторов на оперативном совещании.
13.Дают указания начальникам управлений, отделов, центров МВД по Удмуртской Республике об оказании практической помощи подконтрольным ОВД по направлениям оперативно-служебной деятельности.
14.Проводят зональные оперативные совещания, в том числе с выездом в подконтрольные ОВД. На оперативных совещаниях зон рассматривают результаты работы ОВД, линейных кураторов, итоги инспекторских, контрольных, целевых проверок, оказания практической помощи, эффективность осуществления особого контроля за деятельностью курируемых ОВД.
15.Дают указания руководителям структурных подразделений МВД по Удмуртской Республике о подготовке зонального оперативного совещания по рассматриваемому вопросу, разработке проектов управленческих решений по устранению негативных явлений.
16.Принимают участие в работе оперативных совещаний с личным составом ОВД зоны по подведению итогов оперативно-служебной деятельности и определению задач на предстоящий период.
17.Взаимодействуют с руководителями органов местного самоуправления и правоохранительных органов, расположенных на территории обслуживания курируемых ОВД.
18.Устанавливают особый контроль за деятельностью структурных подразделений ОВД по предложению соответствующего управления, отдела, центра или Штаба МВД по Удмуртской Республике, основанному на результатах инспектирования, контрольной проверки, комплексного или целевого выезда.
19.Согласовывают мотивированное предложение Штаба МВД по Удмуртской Республике об установлении особого контроля за деятельностью подконтрольных ОВД в целом по результатам инспектирования, контрольной проверки, комплексного или целевого выезда.
III.Начальники управлений, отделов, центров МВД - линейные кураторы
20.Отслеживают состояние и развитие оперативной обстановки на территориях обслуживания подконтрольных органов внутренних дел, анализируют эффективность оперативно-служебной деятельности ОВД по курируемому направлению деятельности.
21.Осуществляют текущий контроль за исполнением нормативных правовых актов Российской Федерации и Удмуртской Республики по вопросам борьбы с преступностью приказов и указаний МВД России, МВД по Удмуртской Республике в УВД, ГО-, РОВД по направлениям деятельности, директив МВД России, выполнением решений коллегий МВД России и МВД по Удмуртской Республике, планов мероприятий МВД по Удмуртской Республике и работы закрепленных ОВД по курируемым направлениям оперативно-служебной деятельности.
22.Лично выезжают в ОВД для проверки исполнения нормативных правовых актов МВД России и правовых актов МВД по Удмуртской Республике по направлению деятельности, решения накопившихся проблем. Результаты выездов отражают в Книге замечаний и предложений проверяющих ОВД.
23.Ежеквартально вносят предложения в план служебных командировок сотрудников управлений, отделов, центров МВД по Удмуртской Республике. При необходимости в целях сокращения количества внеплановых выездов вносят предложения по дополнению плана служебных командировок сотрудников МВД по Удмуртской Республике.
24.Организуют оказание необходимой практической и методической помощи ОВД по курируемому направлению, имеющему низкие результаты оперативно-служебной деятельности.
25.По указанию руководителя оперативной зоны готовят материалы (докладная записка, решение или приказ по рассматриваемому вопросу) для проведения зонального оперативного совещания.
26.В установленном порядке вносят предложения о постановке ОВД на особый контроль по направлениям деятельности.
27.Организуют проведение учебных сборов с руководителями структурных подразделений курируемых органов внутренних дел, их сотрудниками по направлениям деятельности.
28.Ежеквартально изучают лично либо организуют изучение подчиненными сотрудниками обобщенных докладных записок по исполнению планов работы ОВД в части курируемого направления оперативно-служебной деятельности.
29.Выявляют, обобщают и внедряют передовой опыт и рекомендованную научную продукцию в курируемых ОВД.
IV.Сотрудники управлений, отделов, центров МВД - зональные сотрудники
30.Назначаются распоряжением (приказом) начальника соответствующего подразделения МВД по Удмуртской Республике.
31.Осуществляют текущий контроль за исполнением нормативных правовых актов Российской Федерации и Удмуртской Республики по вопросам борьбы с преступностью, приказов и указаний МВД России, МВД по Удмуртской Республике в УВД, ГО-, РОВД по направлениям деятельности, директив МВД России, выполнением решений коллегий МВД России и МВД по Удмуртской Республике, планов мероприятий МВД по Удмуртской Республике и работы закрепленных ОВД по курируемым направлениям оперативно-служебной деятельности.
32.В целях накопления, обобщения и систематизации информационно-аналитических, справочных материалов и иных документов, образующихся в ходе осуществления оперативного зонально-линейного контроля, формируют и ведут в установленном порядке контрольно-накопительные дела.
33.Принимают участие в проведении контрольных, комплексных, целевых проверок, оказании практической помощи, приеме-передаче документации и материально-технического имущества ОВД.
34.Вносят мероприятия в план реализации предложений по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования ОВД, а также в план мероприятий по осуществлению особого контроля.
35.Осуществляют контроль за устранением недостатков, выявленных в ходе инспекторских, контрольных и целевых проверок ОВД, оказания практической помощи.
36.Ежеквартально изучают обобщенные докладные записки по исполнению планов работы ОВД до их направления на рассмотрение соответствующим должностным лицам.
37.При необходимости вносят предложения руководству органа внутренних дел о дополнении соответствующих разделов плана работы ОВД на текущий период требуемыми мероприятиями.
38.Периодически (не реже одного раза в квартал) осуществляют выезды в ОВД зоны (но не менее 1 раза в год в каждый), работающие в условиях сложной криминогенной обстановки, в том числе состоящие на особом контроле, имеющие неудовлетворительные результаты оперативно-служебной деятельности, для оказания практической и методической помощи, изучения хода реализации программ, планов, качества решения наиболее важных вопросов оперативно-служебной деятельности.
39.В установленные сроки до выезда в инспектируемый орган представляют в инспекцию Штаба МВД по Удмуртской Республике развернутую аналитическую справку по направлениям деятельности ОВД, предусмотренную приказом МВД России от 05.10.2005 N 815.
V.Сотрудники инспекции штаба МВД
40.В соответствии с пунктами 3.3 - 3.5 настоящей Инструкции решают задачи по всем основным направлениям деятельности органов внутренних дел.
41.Организуют подготовку и проведение инспекторских, контрольных либо комплексных проверок, оказания практической помощи, приема-передачи ОВД зоны.
42.Осуществляют контроль за устранением недостатков, выявленных в ходе инспекторских, контрольных и комплексного оказания практической помощи ОВД зоны.
43.Вносят предложения руководству МВД по Удмуртской Республике о постановке на особый контроль за ОВД в целом или его структурными подразделениями, о заслушивании линейных кураторов, начальников ОВД на оперативных совещаниях, их поощрении либо наказании, о включении в планы МВД по Удмуртской Республике и его подразделений комплексных и целевых выездов в курируемый орган с оказанием практической помощи, по совершенствованию оперативного зонально-линейного контроля.
44.Готовят материалы для рассмотрения результатов инспекторских, контрольных и целевых проверок ОВД на коллегиях и оперативных совещаниях МВД по Удмуртской Республике, в том числе зональных, а также вопросы к заслушиваемым руководителям ОВД зоны.
45.Обеспечивают организационные мероприятия по проведению оперативных совещаний при кураторе органа внутренних дел (зоны оперативного управления).
46.Проверяют достаточность запланированных мероприятий, а также объективность содержания докладных записок об исполнении планов работы органов внутренних дел в ходе выездов в ОВД.
47.В установленном порядке формируют номенклатурное дело "Оперативно-зональный контроль" Штаба МВД по Удмуртской Республике согласно закрепленным ОВД, зонам оперативного управления.