Закон от 30.06.2004 г № 33-РЗ
О бюджетном процессе в Удмуртской Республике
Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации регулирует процесс составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета Удмуртской Республики, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об их исполнении.
Статья 1.Участники бюджетного процесса
1.Участниками бюджетного процесса в Удмуртской Республике, обладающими бюджетными полномочиями на республиканском уровне, являются:
1) Государственный Совет Удмуртской Республики;
2) Президент Удмуртской Республики;
3) Правительство Удмуртской Республики;
4) Министерство финансов Удмуртской Республики;
5) органы управления территориальных государственных внебюджетных фондов;
6) орган государственного контроля, образуемый Государственным Советом Удмуртской Республики;
7) органы местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике;
8) главные распорядители и распорядители средств бюджета Удмуртской Республики;
9) иные органы, учреждения и организации, на которые законодательством возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
2.Полномочия участников бюджетного процесса определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Удмуртской Республики.
3.Органом, ответственным за составление и исполнение бюджета Удмуртской Республики, является Правительство Удмуртской Республики.
4.Полномочия Министерства финансов Удмуртской Республики в бюджетном процессе определяются Правительством Удмуртской Республики.
Статья 2.Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета Удмуртской Республики
1.Составлению проекта бюджета Удмуртской Республики предшествует разработка:
1) прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики на очередной финансовый год;
2) основных направлений бюджетной политики Удмуртской Республики на очередной финансовый год;
3) прогноза сводного финансового баланса Удмуртской Республики на очередной финансовый год.
2.Одновременно с составлением проекта бюджета на очередной финансовый год разрабатываются:
1) прогноз консолидированного бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год;
2) адресная инвестиционная программа;
3) план развития государственного сектора экономики Удмуртской Республики;
4) структура государственного долга и программа внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;
5) оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;
6) оценка ожидаемого исполнения бюджета Удмуртской Республики за текущий финансовый год;
7) иные документы и материалы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 3.Этапы бюджетного процесса
Бюджетный процесс в Удмуртской Республике включает в себя следующие этапы:
1) первый этап - разработка прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики и основных характеристик бюджета Удмуртской Республики - до 1 июля текущего года;
2) второй этап - уточнение прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики, основных характеристик проекта бюджета Удмуртской Республики, разработка проекта закона Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и внесение его на рассмотрение в Государственный Совет Удмуртской Республики - до 1 ноября текущего года;
3) третий этап - рассмотрение и принятие закона Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики (далее - закон о бюджете) на очередной финансовый год - до 31 декабря текущего года;
4) четвертый этап - составление, внесение, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета за предыдущий финансовый год - до 1 июня года, следующего за отчетным.
Статья 4.Порядок составления проекта бюджета Удмуртской Республики
1.Составление проекта бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год осуществляется Правительством Удмуртской Республики в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, налоговым и бюджетным законодательством, действующим на момент составления проекта бюджета. Порядок и сроки составления проекта бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год, а также порядок организации работы по разработке документов и материалов, обязательных для представления одновременно с проектом бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год, устанавливаются Правительством Удмуртской Республики.
2.Министерство экономики Удмуртской Республики организует разработку проекта закона о республиканской программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на очередной финансовый год, который должен содержать:
1) предварительные итоги социально-экономического развития Удмуртской Республики за год, предшествующий очередному финансовому году;
2) прогноз социально-экономического развития Удмуртской Республики на очередной финансовый год;
3) прогноз сводного финансового баланса Удмуртской Республики на очередной финансовый год.
3.Министерство финансов Удмуртской Республики организует разработку проекта закона о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год.
4.Проект бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год разрабатывается в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, действующей на момент составления проекта бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год.
5.На первом этапе формирования проекта бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год:
1) разрабатывается прогноз социально-экономического развития Удмуртской Республики на очередной финансовый год;
2) на основе прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики на очередной финансовый год разрабатываются основные характеристики бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
6.Министерство финансов Удмуртской Республики:
1) направляет прогнозируемые предельные объемы бюджетного финансирования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (бюджетные проектировки) прямым получателям средств бюджета Удмуртской Республики;
2) уведомляет органы местного самоуправления об основных принципах формирования межбюджетных отношений органов государственной власти Удмуртской Республики с органами местного самоуправления на очередной финансовый год.
7.Главные распорядители средств бюджета Удмуртской Республики:
1) распределяют прогнозируемые предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год по показателям функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств;
2) разрабатывают предложения о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере;
3) разрабатывают предложения об отмене, приостановлении действия, поэтапном введении законов Удмуртской Республики и иных нормативных правовых актов Удмуртской Республики, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году.
8.Министерство экономики Удмуртской Республики формирует перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию из средств бюджета Удмуртской Республики в очередном финансовом году. В перечень могут быть включены лишь те республиканские целевые программы, которые на момент составления проекта бюджета утверждены Государственным Советом Удмуртской Республики либо внесены на рассмотрение в Государственный Совет Удмуртской Республики.
9.Министерство архитектуры, строительства и жилищной политики Удмуртской Республики формирует проект адресной инвестиционной программы.
10.На втором этапе осуществляется уточнение прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики на очередной финансовый год, уточнение основных характеристик проекта бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год, согласование расчетов по проекту бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год.
11.В случае возникновения разногласий в процессе формирования межбюджетных отношений на очередной финансовый год соответствующие вопросы органов местного самоуправления рассматриваются правительственной комиссией, возглавляемой министром финансов Удмуртской Республики.
12.До внесения в Государственный Совет Удмуртской Республики проект закона о бюджете на очередной финансовый год рассматривается Правительством Удмуртской Республики с участием представителей Государственного Совета Удмуртской Республики, определенных Президиумом Государственного Совета Удмуртской Республики.
Статья 5.Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона о бюджете на очередной финансовый год
В проекте закона о бюджете на очередной финансовый год должны быть установлены:
1) общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета;
2) доходы бюджета по группам, подгруппам, статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
3) расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации, группам, подгруппам, предметным статьям, подстатьям, элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
4) нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджет Удмуртской Республики и местные бюджеты;
5) объемы финансовой помощи местным бюджетам, предоставляемой в форме дотаций, субвенций, субсидий, по бюджетам, получающим указанную финансовую помощь;
6) распределение бюджетных ассигнований в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета Удмуртской Республики;
7) перечень республиканских целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год, и объемы финансирования;
8) общий объем расходов бюджета Удмуртской Республики на капитальное строительство;
9) доходы и расходы целевых бюджетных фондов;
10) источники финансирования дефицита бюджета Удмуртской Республики;
11) верхний предел государственного долга Удмуртской Республики по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
12) иные показатели в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 6.Документы и материалы, представляемые в Государственный Совет Удмуртской Республики одновременно с проектом закона о бюджете на очередной финансовый год
Одновременно с проектом закона о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Государственного Совета Удмуртской Республики представляются следующие документы и материалы:
1) прогноз консолидированного бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год;
2) информация об исполнении бюджета Удмуртской Республики за 9 месяцев текущего финансового года и прогноз исполнения бюджета Удмуртской Республики за текущий финансовый год;
3) основные принципы формирования межбюджетных отношений органов государственной власти Удмуртской Республики с органами местного самоуправления в очередном финансовом году;
4) Прогнозный план приватизации собственности Удмуртской Республики;
5) проект структуры государственного внутреннего долга Удмуртской Республики на конец очередного финансового года и программа государственных внутренних заимствований Удмуртской Республики, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;
6) информация о кредиторской задолженности бюджета Удмуртской Республики и местных бюджетов по состоянию на 1 октября текущего финансового года;
7) адресная инвестиционная программа;
8) оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;
9) перечень законодательных актов (статей, частей статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом Удмуртской Республики не предусмотрены средства на их реализацию;
10) информация о предоставленных гарантиях Удмуртской Республики;
11) информация о предоставлении и погашении кредитов и ссуд, выданных из бюджета Удмуртской Республики в предыдущие годы и истекший период года, предшествующего очередному финансовому году;
12) пояснительная записка к проекту закона о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год.
Статья 7.Внесение проекта закона о бюджете на очередной финансовый год в Государственный Совет Удмуртской Республики
Президент Удмуртской Республики не позднее 1 ноября текущего года вносит на рассмотрение в Государственный Совет Удмуртской Республики:
1) проект закона Удмуртской Республики о республиканской программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на очередной финансовый год;
2) проект закона о бюджете на очередной финансовый год;
3) проекты законов Удмуртской Республики о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов.
Статья 8.Процедура подготовки проекта закона о бюджете на очередной финансовый год к рассмотрению Государственным Советом Удмуртской Республики
1.Не позднее следующего дня со дня внесения проекта закона о бюджете на очередной финансовый год в Государственный Совет Удмуртской Республики Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики направляет его в постоянную комиссию Государственного Совета Удмуртской Республики по бюджету, налогам и финансам (далее - Комиссия по бюджету) для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 6 настоящего Закона. Заключение должно быть подготовлено в течение одного рабочего дня. В этот же срок указанный законопроект направляется на правовую экспертизу в соответствующее подразделение Аппарата Государственного Совета Удмуртской Республики.
2.Президиум Государственного Совета Удмуртской Республики на основании положительного заключения Комиссии по бюджету (не позднее следующего дня со дня получения такого заключения) выносит решение о принятии к рассмотрению проекта закона о бюджете на очередной финансовый год.
3.В случае принятия к рассмотрению проекта закона о бюджете на очередной финансовый год утверждается график подготовки законопроекта к первому чтению и ответственные за его исполнение.
4.В случае, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 6 настоящего Закона, недостающие документы и материалы представляются в Государственный Совет Удмуртской Республики в трехдневный срок. В случае непредставления недостающих документов и материалов проект закона о бюджете на очередной финансовый год по истечении указанного срока возвращается Председателем Государственного Совета Удмуртской Республики на доработку Президенту Удмуртской Республики. В этом случае проект закона о бюджете на очередной финансовый год со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Государственный Совет Удмуртской Республики в четырехдневный срок.
5.Проект закона о бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, а также документы и материалы, предусмотренные статьей 6 настоящего Закона, направляются депутатам, депутатским объединениям, депутатским фракциям, постоянным комиссиям Государственного Совета Удмуртской Республики, в орган государственного контроля, образованный Государственным Советом Удмуртской Республики, представительным органам местного самоуправления незамедлительно после вынесения Президиумом Государственного Совета Удмуртской Республики решения о принятии к рассмотрению указанного законопроекта.
Статья 9.Порядок рассмотрения законопроектов
1.Государственный Совет Удмуртской Республики рассматривает проект закона о бюджете на очередной финансовый год в двух чтениях.
2.До принятия в первом чтении проекта закона о бюджете на очередной финансовый год и утверждения основных характеристик бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год должны быть приняты Государственным Советом Удмуртской Республики:
1) закон о республиканской программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на очередной финансовый год - в первом чтении;
2) законы Удмуртской Республики о внесении изменений в законодательные акты Удмуртской Республики о налогах и сборах;
3) постановления об утверждении республиканских целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год.
Статья 10.Срок подготовки к первому чтению
Государственный Совет Удмуртской Республики рассматривает проект закона о бюджете на очередной финансовый год в первом чтении в течение 25 дней со дня принятия Президиумом Государственного Совета Удмуртской Республики решения о принятии к рассмотрению проекта закона о бюджете на очередной финансовый год.
Статья 11.Предмет первого чтения
В первом чтении проекта закона о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год Государственный Совет Удмуртской Республики обсуждает его концепцию, основные принципы взаимоотношений бюджета Удмуртской Республики и местных бюджетов, основные характеристики бюджета Удмуртской Республики, к которым относятся:
1) доходы бюджета Удмуртской Республики;
2) дефицит бюджета Удмуртской Республики в абсолютных цифрах и в процентном отношении;
3) общий объем расходов бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год;
4) объем доходов и расходов целевых бюджетных фондов;
5) нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджет Удмуртской Республики и местные бюджеты.
Статья 12.Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта закона о бюджете Государственным Советом Удмуртской Республики
1.В течение пяти дней со дня вынесения Президиумом Государственного Совета Удмуртской Республики решения о принятии к рассмотрению проекта закона о бюджете на очередной финансовый год постоянные комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики готовят и направляют в Комиссию по бюджету заключения по указанному законопроекту и предложения о принятии или об отклонении представленного законопроекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения. В этот же срок представляются результаты правовой экспертизы, проведенной соответствующим подразделением Аппарата Государственного Совета Удмуртской Республики, а также могут быть представлены заключения депутатских фракций и объединений, иных субъектов права законодательной инициативы и органа государственного контроля, образуемого Государственным Советом Удмуртской Республики.
2.На основании заключений постоянных комиссий Государственного Совета Удмуртской Республики и субъектов права законодательной инициативы, а также результатов правовой экспертизы Комиссия по бюджету в трехдневный срок готовит свое заключение по указанному законопроекту, а также проект постановления Государственного Совета Удмуртской Республики о принятии или об отклонении в первом чтении проекта закона о бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год. К заключению прилагается свод предложений субъектов права законодательной инициативы по предмету первого чтения.
3.На основании заключения Комиссии по бюджету Президиум Государственного Совета Удмуртской Республики выносит решение о включении проекта закона о бюджете на очередной финансовый год в повестку дня сессии Государственного Совета Удмуртской Республики и о направлении указанного заключения, проекта постановления Государственного Совета Удмуртской Республики и свода предложений субъектов права законодательной инициативы депутатам.
4.Указанные документы направляются депутатам не позднее, чем за десять дней до рассмотрения проекта закона о бюджете на сессии Государственного Совета Удмуртской Республики.
Статья 13.Рассмотрение проекта закона о бюджете в первом чтении
1.При рассмотрении в первом чтении проекта закона о бюджете на очередной финансовый год Государственный Совет заслушивает доклад назначенного Президентом Удмуртской Республики представителя, содоклад Комиссии по бюджету и принимает решение о принятии в первом чтении или об отклонении указанного законопроекта.
2.При принятии в первом чтении проекта закона о бюджете на очередной финансовый год принимается постановление Государственного Совета Удмуртской Республики о принятии в первом чтении указанного законопроекта и об утверждении основных характеристик бюджета Удмуртской Республики, определенных статьей 11 настоящего Закона.
3.При утверждении в первом чтении основных характеристик бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год Государственный Совет Удмуртской Республики не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета Удмуртской Республики без согласования этих изменений с Правительством Удмуртской Республики.
4.Устанавливается предельный срок внесения письменных поправок субъектами права законодательной инициативы, назначается дата рассмотрения проекта закона о бюджете на очередной финансовый год во втором чтении.
5.В случае, если при подготовке проекта закона о бюджете на очередной финансовый год к первому чтению субъектами права законодательной инициативы вносились предложения (замечания), не относящиеся к предмету первого чтения, они должны быть сформулированы субъектами права законодательной инициативы в виде поправок.
Статья 14.Отклонение в первом чтении проекта закона о бюджете на очередной финансовый год
1.В случае отклонения в первом чтении проекта закона о бюджете на очередной финансовый год Государственный Совет Удмуртской Республики может передать указанный законопроект в согласительную комиссию, образованную в соответствии со статьей 15 настоящего Закона, для разработки согласованного варианта проекта закона о бюджете на очередной финансовый год в соответствии с внесенными предложениями и рекомендациями.
2.В случае отклонения Государственным Советом Удмуртской Республики в первом чтении проекта закона о бюджете на очередной финансовый год и возвращения его на доработку Президенту Удмуртской Республики законопроект дорабатывается в течение шести дней с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении Комиссии по бюджету. Президент Удмуртской Республики вносит доработанный законопроект на повторное рассмотрение Государственного Совета Удмуртской Республики в первом чтении. При повторном внесении указанного законопроекта Государственный Совет Удмуртской Республики рассматривает его в первом чтении в течение двух дней со дня повторного внесения.
Статья 15.Порядок формирования и работы согласительной комиссии
1.Согласительная комиссия формируется на паритетной основе из представителей Государственного Совета Удмуртской Республики и представителей Президента Удмуртской Республики.
Количество представителей Государственного Совета Удмуртской Республики и Президента Удмуртской Республики в согласительной комиссии составляет по 15 человек от каждой из сторон. В состав согласительной комиссии в обязательном порядке включаются Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики, Председатель Правительства Удмуртской Республики, председатель Комиссии по бюджету, министр финансов Удмуртской Республики.
Как Государственный Совет Удмуртской Республики, так и Президент Удмуртской Республики включают в состав согласительной комиссии представителей органов местного самоуправления.
Персональный состав представителей от Государственного Совета Удмуртской Республики в согласительной комиссии определяется путем голосования на заседании Государственного Совета Удмуртской Республики и утверждается постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики.
Персональный состав представителей Президента Удмуртской Республики утверждается Президентом Удмуртской Республики.
2.Заседание согласительной комиссии считается правомочным, если присутствуют не менее двух третьих его членов.
3.В работе согласительной комиссии могут принимать участие депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики, члены Правительства Удмуртской Республики, главы муниципальных образований в Удмуртской Республике, главы администраций муниципальных образований, руководители представительных органов местного самоуправления, не включенные в состав согласительной комиссии, с правом совещательного голоса.
4.Возглавляют согласительную комиссию сопредседатели: Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики и Председатель Правительства Удмуртской Республики. Сопредседатели согласительной комиссии ведут заседания поочередно, при этом первое заседание согласительной комиссии ведет Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики. В случае, если один из сопредседателей не имеет возможности провести заседание согласительной комиссии, его полномочия по ведению заседания согласительной комиссии осуществляет другой сопредседатель.
5.Решение согласительной комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании согласительной комиссии ее членов.
6.Результаты работы согласительной комиссии оформляются письменно и утверждаются сопредседателями согласительной комиссии.
7.Согласительная комиссия в течение трех дней рассматривает свод предложений и замечаний (подготовленный Комиссией по бюджету как по предмету первого чтения, так и по вопросам, являющимся предметом второго чтения на основании имеющихся документов) и разрабатывает согласованный вариант проекта закона о бюджете на очередной финансовый год. По поручению и на основе решения согласительной комиссии Министерство финансов Удмуртской Республики совместно с Комиссией по бюджету в течение пяти дней дорабатывает проект закона Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год.
8.По окончании работы согласительной комиссии Президент Удмуртской Республики в течение двух дней вносит на рассмотрение Государственного Совета Удмуртской Республики доработанный проект закона о бюджете на очередной финансовый год, содержащий согласованные основные характеристики бюджета.
9.Созданная в порядке, определенном настоящей статьей, согласительная комиссия по решению сессии Государственного Совета Удмуртской Республики принимает участие в подготовке проекта закона о бюджете на очередной финансовый год ко второму чтению.
Статья 16.Подготовка проекта закона о бюджете ко второму чтению
1.Государственный Совет Удмуртской Республики рассматривает проект закона о бюджете на очередной финансовый год во втором чтении в течение восьми дней со дня его принятия в первом чтении.
2.Субъекты права законодательной инициативы в установленный Государственным Советом Удмуртской Республики срок представляют в Комиссию по бюджету поправки к законопроекту по формам, утвержденным приложениями 1 и 2 к настоящему Закону. Комиссия по бюджету не позднее дня, следующего за днем поступления поправок от субъектов права законодательной инициативы, передает их на правовую экспертизу в соответствующее подразделение Аппарата Государственного Совета.
3.Поправки, предусматривающие увеличение отдельных направлений расходов бюджета Удмуртской Республики, должны содержать предложения по снижению финансирования по другим направлениям расходов либо указание на дополнительный источник доходов с обоснованными расчетами.
4.Поправки, не отвечающие требованиям настоящего Закона, а также представленные с нарушением установленного срока, не принимаются Комиссией по бюджету к рассмотрению.
5.Комиссия по бюджету или согласительная комиссия в течение трех дней рассматривает поправки и выносит по ним решение, а также готовит сводную таблицу поправок к законопроекту с рекомендациями о принятии или отклонении их Государственным Советом Удмуртской Республики. Автор поправок уведомляется о месте и времени их рассмотрения Комиссией по бюджету или согласительной комиссией.
6.Рассмотрению на сессии Государственного Совета Удмуртской Республики подлежат только поправки, прошедшие рассмотрение в Комиссии по бюджету или в согласительной комиссии.
7.По поручению и на основе решения Государственного Совета Удмуртской Республики или согласительной комиссии Министерство финансов Удмуртской Республики совместно с Комиссией по бюджету в течение пяти дней дорабатывают проект закона о бюджете на очередной финансовый год.
8.По окончании работы Комиссия по бюджету или согласительная комиссия вносит на рассмотрение Государственного Совета Удмуртской Республики во втором чтении проект закона о бюджете на очередной финансовый год.
Статья 17.Рассмотрение проекта закона о бюджете во втором чтении
1.На второе чтение законопроект представляется Комиссией по бюджету или согласительной комиссией с приложением к нему:
1) перечня поправок, принятых или отклоненных Комиссией по бюджету или согласительной комиссией, с обоснованием соответствующего решения;
2) заключения по результатам правовой экспертизы, подготовленного соответствующим подразделением Аппарата Государственного Совета Удмуртской Республики, на поступившие ко второму чтению поправки;
3) иных документов, поступивших в Комиссию по бюджету или согласительную комиссию, если они, по мнению Комиссии по бюджету или согласительной комиссии, необходимы при рассмотрении законопроекта во втором чтении.
2.При рассмотрении Государственным Советом Удмуртской Республики проекта закона о бюджете на очередной финансовый год во втором чтении утверждаются:
1) перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, частей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что проектом закона о бюджете на очередной финансовый год не предусмотрены средства на их реализацию;
2) расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам, подгруппам, предметным статьям, подстатьям, элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах утвержденного общего объема расходов бюджета.
3.Рассмотрение законопроекта во втором чтении начинается с доклада председателя Комиссии по бюджету. Затем проводится голосование по поправкам. Если внесено несколько поправок по одной и той же статье законопроекта, то первоначально проводится обсуждение и голосование по тем из них, принятие или отклонение которых позволит исключить необходимость голосования по другим поправкам. Поправки, принятие которых требует дополнительных расходов, рассматриваются только в том случае, если они одновременно предусматривают соответствующее перераспределение расходов между конкретными статьями расходной части проекта бюджета и не изменяют общую сумму расходов бюджета.
4.По окончании голосования по поправкам проводится голосование о принятии закона.
Статья 18.Обеспечение гласности бюджетного процесса
1.Информация о проекте закона о бюджете на очередной финансовый год, внесенном в Государственный Совет Удмуртской Республики, публикуется в средствах массовой информации.
2.Закон о бюджете на очередной финансовый год подлежит официальному опубликованию.
Статья 19.Казначейское исполнение бюджета
1.При казначейском исполнении бюджетов в Удмуртской Республике финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов в Удмуртской Республике осуществляется через лицевые счета, открытые в Министерстве финансов Удмуртской Республики.
2.Право открытия и закрытия счетов по исполнению бюджета Удмуртской Республики принадлежит Министерству финансов Удмуртской Республики.
Статья 20.Исполнение бюджета Удмуртской Республики
1.Исполнение бюджета Удмуртской Республики осуществляется на основании закона о бюджете на очередной финансовый год и в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Удмуртской Республики.
2.Сводная бюджетная роспись бюджета Удмуртской Республики составляется Министерством финансов Удмуртской Республики и утверждается министром финансов Удмуртской Республики.
3.Правительство Удмуртской Республики в месячный срок после утверждения закона о бюджете направляет в Государственный Совет Удмуртской Республики для сведения документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета.
4.Исполнение бюджета Удмуртской Республики по расходам осуществляется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета Удмуртской Республики.
5.Расходование средств учреждениями, финансируемыми за счет средств бюджета Удмуртской Республики, производится в соответствии с утвержденными сметами.
6.Исполнение бюджета Удмуртской Республики завершается 31 декабря.
Статья 21.Санкционирование расходов бюджета Удмуртской Республики
1.Процедуры санкционирования расходов бюджета Удмуртской Республики действуют в целях исключения расходов и совершения платежей, не предусмотренных законом о бюджете на очередной финансовый год или не обеспеченных поступлениями доходов и средствами из источников финансирования дефицита бюджета.
2.Порядок и правила санкционирования расходов бюджета Удмуртской Республики устанавливаются Правительством Удмуртской Республики.
Статья 22.Права Правительства Удмуртской Республики на внесение изменений в бюджет Удмуртской Республики
Правительство Удмуртской Республики вправе в ходе исполнения закона о бюджете вносить изменения:
1) в ведомственную структуру расходов бюджета Удмуртской Республики в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
2) в ведомственную структуру расходов бюджета Удмуртской Республики, в функциональную и экономическую структуры расходов бюджета Удмуртской Республики путем перемещения бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств;
3) в ведомственную структуру расходов бюджета Удмуртской Республики, в функциональную и экономическую структуры расходов бюджета Удмуртской Республики путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, а также с учетом предложений уполномоченных контрольных органов Удмуртской Республики;
4) в экономическую структуру расходов бюджета Удмуртской Республики в случае образовавшейся в ходе исполнения бюджета Удмуртской Республики экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов;
5) в ведомственную структуру расходов бюджета Удмуртской Республики, в функциональную и экономическую структуры расходов бюджета Удмуртской Республики в случае обращения взыскания на средства бюджета Удмуртской Республики по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
6) в иных случаях, установленных законодательством.
Статья 23.Исполнение бюджета Удмуртской Республики при отсутствии утвержденного бюджета
Если закон о бюджете на очередной финансовый год не вступил в силу с начала финансового года:
1) Министерство финансов Удмуртской Республики имеет право осуществлять расходование бюджетных средств по соответствующим разделам и подразделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета в размере не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц);
2) Министерство финансов Удмуртской Республики вправе не финансировать расходы, не предусмотренные проектом закона о бюджете на очередной финансовый год;
3) нормативы отчислений и ставки по федеральным и региональным налогам и сборам в бюджет Удмуртской Республики и местные бюджеты действуют на уровне, установленном законом о бюджете Удмуртской Республики на предыдущий финансовый год, до вступления в силу закона о бюджете на очередной финансовый год. В случае изменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, бюджетного законодательства Российской Федерации Правительство Удмуртской Республики разрабатывает мероприятия по компенсации выпадающих доходов соответствующему уровню бюджета.
Статья 24.Сокращение расходов бюджета Удмуртской Республики
1.Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному, по сравнению с утвержденным бюджетом, финансированию расходов, но не более чем на десять процентов, Правительство Удмуртской Республики вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.
В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета Удмуртской Республики. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы.
Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.
Решения о введении режима сокращения расходов бюджета подлежат официальному опубликованию.
Отмена режима сокращения расходов бюджета Удмуртской Республики производится Правительством Удмуртской Республики.
2.Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному финансированию расходов по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на десять процентов, Президент Удмуртской Республики представляет Государственному Совету Удмуртской Республики проект закона Удмуртской Республики о внесении изменений в закон о бюджете.
3.Если указанный законопроект не принимается в установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации срок, Правительство Удмуртской Республики вправе осуществить равномерное сокращение расходов бюджета Удмуртской Республики по всем направлениям, если законом о бюджете на очередной финансовый год не предусмотрено иное.
Статья 25.Внесение проекта закона Удмуртской Республики о внесении изменений в закон о бюджете на рассмотрение в Государственный Совет Удмуртской Республики
Президент Удмуртской Республики вносит в Государственный Совет Удмуртской Республики проект закона Удмуртской Республики о внесении изменений в закон о бюджете по всем вопросам, являющимся предметом регулирования закона о бюджете, с представлением обоснований, требующих внесения изменений в закон о бюджете.
Статья 26.Порядок рассмотрения проекта закона Удмуртской Республики о внесении изменений в закон о бюджете
1.Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики в течение одного рабочего дня со дня внесения на рассмотрение Государственного Совета Удмуртской Республики проекта закона Удмуртской Республики о внесении изменений в закон о бюджете направляет его в постоянные комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики, в орган государственного контроля, образуемый Государственным Советом Удмуртской Республики, а также на правовую экспертизу в соответствующее подразделение Аппарата Государственного Совета Удмуртской Республики.
2.Постоянные комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики, орган государственного контроля, образуемый Государственным Советом Удмуртской Республики, подразделение Аппарата Государственного Совета Удмуртской Республики, проводившее правовую экспертизу, в течение 3 дней представляют свои заключения по представленному законопроекту.
3.На основании полученных заключений Комиссия по бюджету в течение восьми дней представляет обобщенное заключение по внесенному законопроекту.
4.Если со дня внесения проекта закона Удмуртской Республики о внесении изменений в закон о бюджете на очередной финансовый год до очередной сессии Государственного Совета Удмуртской Республики остается более 15 дней, то в течение 3 дней после внесения указанного законопроекта принимается решение о созыве внеочередной сессии Государственного Совета Удмуртской Республики. Дата проведения внеочередной сессии должна быть определена таким образом, чтобы внесенный законопроект был рассмотрен в течение 15 дней со дня его внесения.
Статья 27.Основные условия предоставления финансовой помощи из бюджета Удмуртской Республики муниципальным образованиям в Удмуртской Республике
1.Муниципальное образование в Удмуртской Республике - получатель финансовой помощи из бюджета Удмуртской Республики на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности - не вправе:
1) ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средств местного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с государственными служащими учреждений Удмуртской Республики;
2) предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3 процента расходов местного бюджета;
3) предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5 процентов расходов местного бюджета.
2.Дополнительная финансовая помощь из бюджета Удмуртской Республики муниципальным образованиям в Удмуртской Республике предоставляется в следующих случаях:
1) при возникновении форс-мажорных (чрезвычайных) обстоятельств;
2) для проведения расчетов за топливно-энергетические ресурсы с целью предотвращения аварийных ситуаций и срывов в предоставлении коммунальных услуг в период проведения отопительного сезона;
3) в случае недостаточности собственных средств и дотаций из Фонда финансовой поддержки территорий Удмуртской Республики - для обеспечения своевременной выплаты заработной платы работникам организаций бюджетной сферы.
3.Порядок предоставления дополнительной финансовой помощи из бюджета Удмуртской Республики муниципальным образованиям в Удмуртской Республике утверждается Государственным Советом Удмуртской Республики.
Статья 28.Финансовый контроль в Удмуртской Республике
1.Государственный Совет Удмуртской Республики осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль в ходе составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета Удмуртской Республики и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета Удмуртской Республики и территориальных государственных внебюджетных фондов.
2.Государственный Совет Удмуртской Республики вправе:
1) получать от органов исполнительной власти необходимые сопроводительные материалы при утверждении бюджета Удмуртской Республики;
2) получать от Правительства Удмуртской Республики оперативную информацию об исполнении бюджета Удмуртской Республики;
3) утверждать (не утверждать) отчет об исполнении бюджета Удмуртской Республики;
4) создавать собственные контрольные органы для проведения внешнего аудита бюджета Удмуртской Республики.
3.Финансовый контроль в Удмуртской Республике осуществляют:
1) Министерство финансов Удмуртской Республики - по исполнению бюджета Удмуртской Республики и в части средств, переданных из бюджета Удмуртской Республики в местные бюджеты, иным получателям;
2) органы управления территориальных государственных внебюджетных фондов - по исполнению бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
3) территориальные финансовые органы Министерства финансов Удмуртской Республики - по исполнению местных бюджетов в случаях, установленных законодательством;
4) главные распорядители и распорядители средств бюджета Удмуртской Республики - по обеспечению целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами;
5) орган государственного контроля, образуемый Государственным Советом Удмуртской Республики, - в соответствии с его компетенцией.
Статья 29.Отчетность об исполнении бюджета Удмуртской Республики, консолидированного бюджета Удмуртской Республики
1.Министерство финансов Удмуртской Республики в соответствии с формой отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации, на основе отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Удмуртской Республики, финансовых органов в муниципальных образованиях Удмуртской Республики составляет отчет об исполнении бюджета Удмуртской Республики, консолидированного бюджета Удмуртской Республики.
2.Правительство Удмуртской Республики ежемесячно и ежеквартально по завершении отчетного периода информирует Государственный Совет Удмуртской Республики о ходе исполнения бюджета Удмуртской Республики, консолидированного бюджета Удмуртской Республики.
3.Отчет об исполнении закона о бюджете на очередной финансовый год подлежит утверждению Государственным Советом Удмуртской Республики.
Статья 30.Представление отчета об исполнении закона о бюджете в Государственный Совет Удмуртской Республики
1.Отчет об исполнении закона о бюджете вносит на рассмотрение в Государственный Совет Удмуртской Республики Президент Удмуртской Республики в форме проекта закона Удмуртской Республики в срок до 1 мая года, следующего за отчетным.
2.Отчет об исполнении бюджета Удмуртской Республики составляется в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении закона о бюджете.
3.Отчет о расходовании средств целевых бюджетных фондов утверждается Государственным Советом Удмуртской Республики в составе отчета об исполнении бюджета Удмуртской Республики за очередной финансовый год.
4.Одновременно с отчетом об исполнении закона о бюджете Президент Удмуртской Республики вносит на рассмотрение в Государственный Совет Удмуртской Республики отчеты о выполнении республиканской программы социально-экономического развития и об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.
Статья 31.Документы и материалы, представляемые в Государственный Совет Удмуртской Республики одновременно с отчетом об исполнении бюджета Удмуртской Республики
Отчет об исполнении бюджета Удмуртской Республики представляется в Государственный Совет Удмуртской Республики одновременно со следующими документами и материалами:
1) отчетом о расходовании средств резервного фонда Правительства Удмуртской Республики и резервного фонда Президента Удмуртской Республики;
2) отчетом о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов;
3) отчетом о предоставленных государственных гарантиях;
4) отчетом о заимствованиях Удмуртской Республики по видам заимствований;
5) отчетом о доходах, полученных от использования государственного имущества;
6) информацией о кредиторской задолженности бюджета Удмуртской Республики на конец отчетного года;
7) отчетом о выполнении Прогнозного плана приватизации собственности Удмуртской Республики;
8) отчетом о состоянии внутреннего долга Удмуртской Республики на первый и последний дни отчетного года.
Статья 32.Проведение внешней проверки отчета об исполнении закона о бюджете органом государственного контроля, образуемым Государственным Советом Удмуртской Республики
1.Орган государственного контроля, образуемый Государственным Советом Удмуртской Республики, проводит внешнюю проверку отчета об исполнении закона о бюджете по поручению Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики в определенный им срок.
2.По результатам проверки орган государственного контроля, образуемый Государственным Советом Удмуртской Республики, готовит заключение и представляет его в письменном виде в Государственный Совет Удмуртской Республики.
Статья 33.Рассмотрение отчета об исполнении закона о бюджете
1.Государственный Совет Удмуртской Республики рассматривает отчет об исполнении закона о бюджете в течение месяца после внесения указанного отчета в Государственный Совет Удмуртской Республики.
2.При рассмотрении отчета об исполнении бюджета Удмуртской Республики Государственный Совет Удмуртской Республики заслушивает доклады:
1) министра финансов Удмуртской Республики;
2) председателя Комиссии по бюджету.
3.По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Удмуртской Республики Государственный Совет Удмуртской Республики принимает решение об утверждении либо об отклонении отчета о бюджете.
4.Отчет об исполнении закона о бюджете Удмуртской Республики утверждается в форме закона Удмуртской Республики.
Приложения
2004-06-22 Приложение к Закону от 30 июня 2004 года № 33-РЗ Поправка