Приказ от 27.05.2010 г № 7
Об утверждении Административного регламента
ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ
И ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
от 27 мая 2010 г. N 7
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21 июня 2010 года N 197 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Удмуртской Республике" приказываю:
1.Утвердить с 1 июня 2010 года прилагаемый Административный регламент Государственной жилищной инспекции при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики по исполнению государственной функции "Осуществление государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства".
2.Главным государственным инспекторам при проведении проверок и оформлении результатов проверок руководствоваться указанным Административным регламентом.
3.Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Инспекции Корюгина А.Н.
Начальник Инспекции
Л.В.ЕГОРОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ
СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ УДМУРТСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
И СОХРАННОСТЬЮ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, НЕЗАВИСИМО ОТ ЕГО ФОРМЫ
СОБСТВЕННОСТИ, СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ СОДЕРЖАНИЯ ОБЩЕГО
ИМУЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ,
СООТВЕТСТВИЕМ ЖИЛЫХ ДОМОВ, МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
ТРЕБОВАНИЯМ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ТРЕБОВАНИЯМ
ИХ ОСНАЩЕННОСТИ ПРИБОРАМИ УЧЕТА ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ
РЕСУРСОВ, А ТАКЖЕ ЗА СООТВЕТСТВИЕМ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ,
КАЧЕСТВА, ОБЪЕМА И ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ
УСЛУГ УСТАНОВЛЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА"
I.Общие положения
Наименование государственной функции
1.Государственная функция "Осуществление государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства" (далее - государственная функция).
Наименование государственного органа, исполняющего
государственную функцию
2.Исполнителем государственной функции является Государственная жилищная инспекция при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики (далее - Госжилинспекция).
В исполнении государственной функции участвует Прокуратура Удмуртской Республики в случае, установленном пунктом 58 настоящего Административного регламента.
Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих
исполнение государственной функции
3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 , ст. 14; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 52 , ст. 5498; 2007, N 1 , ст. 13; 2007, N 1 , ст. 14; 2007, N 1 , ст. 21; 2007, N 43, ст. 5084; 2008, N 17, ст. 1756; 2008, N 20, ст. 2251; 2008, N 80 , ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2776; 2009, N 39, ст. 4542; 2009, N 48, ст. 5711; 2009, N 51, ст. 6153);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27 (ч. I), ст. 2700; N 27 (ч. II), ст. 2708, 2717; N 46 (ч. I), ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855; N 52 (ч. I), ст. 5037; 2004, N 19 (ч. I), ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч. I), ст. 9, 13, 37, 40, 45; N 10, ст. 762, 763; N 13, ст. 1077, 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, 2721; N 30 (ч. I), ст. 3104; N 30 (ч. II), ст. 3124, 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52 (ч. I), ст. 5574, 5596; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172, 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17 (ч. I), ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31 (ч. I), ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, 4634, 4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824, ст. 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4009, ст. 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034, ст. 6065; N 50, ст. 6246; 2008, N 10 (ч. I), ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, ст. 2259; N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч. I), ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738, ст. 5745, ст. 5748; N 52 (ч. I), ст. 6227; N 52 (ч. I), ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771, ст. 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759, ст. 2767, ст. 2776; N 26, ст. 3120, ст. 3122, ст. 3131, ст. 3132; N 29, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3635, ст. 3642; N 30, ст. 3735, ст. 3739; N 45, ст. 5265, ст. 5267; N 48, ст. 5711, ст. 5724, ст. 5755; N 52 (ч. 1), ст. 6406, ст. 6412; 2010, N 11, ст. 1169);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 2006, N 19, ст. 2060) (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ);
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства РФ, N 52 (ч. 1), ст. 6249; 2009, N 18 , ст. 2140; 2009, N 29, ст. 3601; 2009, N 48, ст. 5711; 2009, N 52 , ст. 6441) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 2009, N 48, ст. 5711);
постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 N 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 23, ст. 2566; 1995, N 10, ст. 894, N 42; 1997, N 42, ст. 4788; Российская газета, 2006, 22 мая);
постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 5, ст. 546);
постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 6, ст. 702; 2007, N 32, ст. 4152);
постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 22, ст. 2338);
постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2501; 2008, N 30 , ст. 3635);
постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 34, ст. 3680);
постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3635);
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2009, 25 мая) (далее - приказ Минэкономразвития РФ N 141);
постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (Российская газета, 2003, 23 октября (дополнительный выпуск));
Указом Президента Удмуртской Республики от 19 августа 2010 года N 146 "О Государственной жилищной инспекции при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики" (Известия Удмуртской Республики, 2010, 27 августа);
настоящим Административным регламентом.
Описание результатов исполнения государственной функции
4.Результатом исполнения государственной функции является:
обеспечение соблюдения требований жилищного законодательства гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
предупреждение и выявление нарушений жилищного законодательства;
принятие мер по устранению нарушений жилищного законодательства;
привлечение виновных лиц за нарушение жилищного законодательства к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.Результаты исполнения государственной функции оформляются путем:
составления акта проверки;
вынесения предписания об устранении нарушений жилищного законодательства;
составления протокола об административном правонарушении;
вынесения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;
вынесения постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении;
вынесение представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.
Описание заявителей
6.Заявителями при исполнении государственной функции являются граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органы местного самоуправления.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования о правилах исполнения
государственной функции
7.Местонахождение Госжилинспекции: 426063, г. Ижевск, ул. Циолковского, 17. Телефон приемной: 8(341)2-68-09-16, факс 68-81-61.
Адрес электронной почты: shiur@inbox.ru.
Адрес официального сайта в сети "Интернет": http://gzhi.udmurt.ru.
Начальник Инспекции - Егоров Лев Валентинович.
8.Госжилинспекция имеет своих представителей в городах республиканского значения Удмуртской Республики:
427620, г. Глазов, ул. Парковая, 24б; телефон 8(34141)3-44-70, главный государственный инспектор - Злобина Вера Фарраховна.
427960, г. Сарапул, ул. Раскольникова, 142а; телефон 8(34147)4-08-86, главный государственный инспектор - Якимов Андрей Георгиевич.
427430, г. Воткинск, ул. Робеспьера, 18, каб. 1, телефон: 8(34145)4-79-88, главный государственный инспектор - Сойккели Борис Владимирович.
9.13.График работы Госжилинспекции:
Понедельник 8.30 - 17.30 Вторник 8.30 - 17.30 Среда 8.30 - 17.30 Четверг 8.30 - 17.30 Пятница 8.30 - 16.30 Суббота выходной день Воскресенье выходной день Обеденный перерыв 12.00 - 12.48
10.Заявители получают информацию по вопросу исполнения государственной функции в письменном виде по почте или лично в руки под роспись в Госжилинспекции.
Информацию о месте нахождения, графике работы Госжилинспекции можно получить на информационном стенде Госжилинспекции по месту нахождения и на официальном сайте Госжилинспекции в сети "Интернет".
Информацию о ходе исполнения государственной функции можно получить по телефону: 68-09-16.
Сроки исполнения государственной функции
1.Срок проведения документарной или выездной проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя не может превышать двадцать рабочих дней. Данный срок определяется распоряжением начальника (заместителя начальника) Госжилинспекции.
12.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
13.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Госжилинспекции, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
14.Максимальный срок подготовки и направления ответа заявителю составляет 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
В случаях направления запросов, а также в исключительных случаях, на основании мотивированного предложения должностного лица, проводящего проверку, начальником Госжилинспекции срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. Заявитель должен быть уведомлен о продлении срока рассмотрения обращения.
15.В случае выявления административного правонарушения уполномоченным должностным лицом Госжилинспекции немедленно составляется протокол об административном правонарушении.
Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо сведений о юридическом лице или физическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, уполномоченное должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
16.Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
17.Максимальные сроки выполнения административных действий:
регистрация документов - 1 рабочий день;
подготовка и направление запросов на получение дополнительной информации - 3 рабочих дня;
подготовка распоряжения о проведении проверки - 1 рабочий день;
направление заявления в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя - в день подписания распоряжения;
уведомление о проведении проверки - 1 рабочий день;
проведение инспекционной проверки - 20 рабочих дней;
оформление результатов проверки - 2 рабочих дня;
направление ответа заявителю - 30 календарных дней с момента поступления обращения.
Перечень оснований для приостановления исполнения
государственной функции, отказа в исполнении
государственной функции, в том числе отказа в приеме
и регистрации документов
18.Основания для проведения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя перечислены в пункте 51 настоящего Административного регламента, в иных случаях Госжилинспекция отказывает заявителю в проведении внеплановой проверки (исполнении государственной функции).
19.Основаниями для отказа в рассмотрении обращения являются следующие обстоятельства:
1) в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2) в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
3) текст письменного обращения не поддается прочтению. Ответ на вышеуказанные обращения не дается.
Требования к местам исполнения государственной функции
20.Прием обращений граждан и писем должен осуществляться в приемной Госжилинспекции либо указанная корреспонденция может быть направлена по адресам представителей Госжилинспекции, указанным в пункте 8 настоящего Административного регламента.
Личный прием заявителей должен осуществляться в кабинете начальника (заместителя начальника) Госжилинспекции. Личный прием граждан также ведут представители Госжилинспекции в городах Удмуртской Республики по адресам, указанным в пункте 8 настоящего Административного регламента.
21.Места ожидания должны быть оборудованы стульями, столом. Количество мест ожидания определяется из фактической нагрузки и возможностей для размещения в здании и составляет 2 - 3 места.
Место ожидания оборудуется информационным стендом, на котором должна содержаться текстовая информация о режиме работы Госжилинспекции, образец заявления в Госжилинспекцию, Административный регламент исполнения государственной функции, нормативно-правовые акты в сфере эксплуатации жилищного фонда.
22.Все помещения инспекции должны быть оснащены табличками с указанием должности руководителя, специалиста, фамилии, имени и отчества должностного лица.
23.Вход в здание должен быть оснащен табличкой с наименованием Госжилинспекции на русском и удмуртском языках.
Заявителям должна быть предоставлена возможность для предварительной записи на прием по телефону 8(3412)68-09-16.
Информация о перечне необходимых для исполнения
государственной функции документов, требуемых
от заявителей, способах их получения от заявителей,
в том числе в электронной форме, и порядке
их представления
24.Информация, обращения и письма поступают в Госжилинспекцию в письменном виде посредством почтовой связи, нарочно либо по информационным системам общего пользования.
25.С целью уменьшения срока рассмотрения обращения заявитель вправе приложить к обращению копию договора управления многоквартирным домом, имеющуюся переписку по данному вопросу с управляющей компанией, акты (протоколы замеров) и т.п.
26.Все обращения граждан, поступившие в Госжилинспекцию, подлежат обязательной регистрации и рассмотрению в соответствии с требованиями Федерального закона N 59-ФЗ.
27.Ответ на обращения, поступившие в Госжилинспекцию по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
III.Административные процедуры
28.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрацию документов заявителей;
2) подготовку к проведению проверки:
направление запросов на получение дополнительной информации, получение дополнительной информации;
подготовку распоряжения о проведении проверки;
направление заявления в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
уведомление о проведении проверки;
3) проведение проверки;
4) оформление результатов проверки;
5) направление ответа заявителю;
6) контроль за устранением нарушений жилищного законодательства (проверку исполнения выданных предписаний);
7) подготовку к рассмотрению дела об административном правонарушении;
8) рассмотрение дела об административном правонарушении и оформление постановлений и представлений по делу об административном правонарушении;
9) контроль по исполнению постановлений по делу об административном правонарушении.
Последовательность действий при исполнении государственных функций приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.
Прием и регистрация документов
29.Основанием для начала действия по приему и регистрации документов является поступление обращения заявителя, письменного поручения, приказа, распоряжения уполномоченного должностного лица (далее - документ). Подлежат приему документы, поступившие в Госжилинспекцию посредством почтовой связи, доставленные лично гражданином либо по информационным системам общего пользования.
30.Должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, - главный специалист-эксперт сектора учета и отчетности Госжилинспекции (далее - главный специалист-эксперт).
31.Главный специалист-эксперт проверяет обращение на соответствие следующим требованиям (в обращении должно быть указано):
наименование органа государственной власти либо фамилия, имя, отчество должностного лица, которому адресовано обращение либо должность соответствующего лица;
фамилия, имя, отчество заявителя;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон;
изложена суть предложения, заявления, жалобы;
личная подпись заявителя, дата, при наличии - контактный телефон.
32.Документы, поступающие в Госжилинспекцию, проходят первичную обработку и предварительное рассмотрение главным специалистом-экспертом: конверты с документами вскрываются, проверяется правильность доставки, целостность упаковки документов.
33.Главный специалист-эксперт проводит регистрацию документа в электронном виде (путем внесения данных в ПО "Олимп (делопроизводство)" и передает обращение (документ) на рассмотрение начальнику (заместителю начальника) Госжилинспекции.
Максимальный срок выполнения действия - 1 рабочий день с момента поступления обращений, документов в Госжилинспекцию.
34.После визирования обращения (документа) начальником (заместителем начальника) Госжилинспекции главный специалист-эксперт заносит визу в электронную базу ПО "Олимп-Делопроизводство" и направляет документ должностному лицу, ответственному за рассмотрение документа.
Максимальный срок выполнения действия - 1 рабочий день с момента получения документов, завизированных начальником (заместителем начальника) Госжилинспекции.
35.В случае если обращение поступило с нарушением требований, установленных пунктом 31 настоящего Административного регламента, либо содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Госжилинспекции, либо в обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, то специалист, ответственный за исполнение указанных документов, готовит проект письма (ответа заявителю) согласно требованиям Федерального закона N 59-ФЗ.
Максимальный срок выполнения действия составляет 7 дней с момента регистрации документа.
36.Главный специалист-эксперт регистрирует письмо (ответ заявителю), подписанное начальником (заместителем начальника) Госжилинспекции, в электронном виде ПО "Олимп-делопроизводство" и направляет по почте либо вручается в руки заявителю под роспись.
Подготовка к проведению проверки
Направление запросов на получение дополнительной
информации, получение дополнительной информации
37.С целью уточнения информации о причинении (либо угрозе причинения) вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, проверяет достаточность имеющихся данных об управляющей организации, сведений о собственнике жилого помещения и состоянии жилого помещения (дома).
38.Основаниями для направления запроса на получение дополнительной информации, получения дополнительной информации, в том числе могут служить:
необходимость получения сведений о собственнике (нанимателе, арендаторе) жилого помещения;
необходимость получения сведений об организации, управляющей многоквартирным домом;
необходимость получения сведений о состоянии общего имущества многоквартирного дома, жилого помещения;
необходимость уточнения сведений о наличии угрозы жизни, здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
39.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, готовит проект запроса в соответствующий орган (организацию). В запросе необходимо указывать срок, до истечения которого должна быть представлена информация.
Запрос на получение дополнительной информации подписывает начальник (заместитель начальника) Госжилинспекции.
Максимальный срок подготовки и направления запросов 3 рабочих дня с даты регистрации обращения.
40.В соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ срок представления запрашиваемой информации, документов для государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, осуществляющих функции представителя власти, не может превышать 15 дней со дня получения запроса.
41.Запрос регистрируется главным специалистом-экспертом в электронном виде (ПО "Олимп-Делопроизводство").
42.С целью получения дополнительной информации должностное лицо, ответственное за проведение проверки, может выйти на место проверки (жилое помещение, общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме) по приглашению собственника и без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для составления акта проверки.
Акт проверки подписывается должностным лицом, собственником помещения в многоквартирном доме (заявителем).
43.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, анализирует полученную дополнительную информацию и принимает решение о наличии (отсутствии) оснований для проведения проверки.
Подготовка распоряжения о проведении проверки
44.Госжилинспекция в целях исполнения государственной функции планирует, организует и осуществляет плановые (документарные и (или) выездные) и внеплановые (документарные и (или) выездные) проверки жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ.
45.Плановая проверка - проводимая на основании утвержденного начальником Госжилинспекции ежегодного плана, проверка соблюдения обязательных требований, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере деятельности Госжилинспекции.
Утвержденный руководителем Госжилинспекции ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Госжилинспекции в сети "Интернет" либо иным доступным способом.
Госжилинспекция в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет проект ежегодного плана, проведения плановых проверок в органы прокуратуры на предмет законности включения в них объектов.
В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Госжилинспекция по итогам рассмотрения предложений органов прокуратуры, направляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в органы прокуратуры ежегодный план проведения плановых проверок.
46.В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановые мероприятия проводятся 1 раз в 3 года.
Плановые проверки соблюдения требований энергосбережения и повышения энергетической эффективности могут проводиться 2 и более раза в 3 года. Периодичность проведения плановых проверок в части соблюдения требований энергосбережения и повышения энергетической эффективности устанавливается Правительством Российской Федерации.
47.Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.
48.Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11, 12 Федерального закона N 294-ФЗ.
49.Основаниями для подготовки распоряжения о проведении плановой проверки является наступление даты проверки, установленной ежегодным планом проверок.
50.Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и гражданином обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере деятельности Госжилинспекции, выполнение предписаний Госжилинспекции, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
51.Основаниями для подготовки распоряжения о проведении внеплановой проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей являются:
1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания Госжилинспекции;
2) поступление в Госжилинспекцию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основаниями для подготовки распоряжения о проведении внеплановой проверки в отношении гражданина являются:
1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания Госжилинспекции;
2) поступление в Госжилинспекцию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере деятельности Госжилинспекции.
52.Обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в п. 51 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
53.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 51 настоящего Административного регламента, Госжилинспекцией после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
54.Проверка проводится на основании распоряжения начальника (заместителя начальника) Госжилинспекции.
Типовая форма распоряжения на проведение проверки утверждена приказом Минэкономразвития Российской Федерации N 141.
55.В распоряжении начальника (заместителя начальника) Госжилинспекции указываются:
1) наименование органа государственного контроля (надзора);
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и гражданином необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
56.Подготовку распоряжения на основании визы начальника (заместителя начальника) Инспекции осуществляет главный государственный инспектор (далее - инспектор), ответственный за проведение проверки.
Инспектор регистрирует распоряжение в журнале учета проверок.
57.Максимальный срок выполнения действия 1 рабочий день с момента принятия решения, указанного в пункте 43 настоящего Административного регламента.
Направление заявления в органы прокуратуры о согласовании
проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого
и среднего предпринимательства
58.Основанием для направления заявления в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки являются:
1) проверка должна быть внеплановой выездной;
2) проверка проводится в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя;
3) основанием для проведения проверки является поступление информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
59.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, заполняет бланк заявления в Прокуратуру Удмуртской Республики, формирует приложение к заявлению. Типовая форма заявления утверждена приказом Минэкономразвития РФ N 141.
К заявлению прилагаются копия распоряжения начальника (заместителя начальника) Госжилинспекции о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения (обращение в Инспекцию, сведения о проверяемом лице, акты осмотров, справки о состоянии здоровья, заключения, протоколы измерений и другие документы, подтверждающие наличие угрозы жизни, здоровью граждан).
60.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в Прокуратуру Удмуртской Республики заявление и прилагаемые к нему документы.
61.Продолжительность действия - в день подписания распоряжения начальника (заместителя начальника) Госжилинспекции о проведении и проверки.
62.Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки регистрируется главным специалистом-экспертом в электронном виде ПО "Олимп-Делопроизводство".
63.Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры.
По результатам рассмотрения заявления прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.
64.Исключен
65.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Госжилинспекция вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением Прокуратуры Удмуртской Республики о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 59 настоящего Административного регламента, в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.
66.Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки является основанием для выполнения следующего административного действия.
Уведомление на проведение проверки
67.Основанием для начала административного действия является наличие распоряжения начальника (заместителя начальника) Госжилинспекции о проведении проверки, а для внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя также наличие решения Прокуратуры Удмуртской Республики о согласовании проведения проверки.
68.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, определяет состав участников проверки, исходя из необходимости получения информации и документации.
69.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному пунктом 65 настоящего Административного регламента.
70.При необходимости, в случае проведения проверки по обращению гражданина проверка проводится с участием гражданина, направившего обращение (Федеральный закон N 59-ФЗ).
71.Должностное лицо, ответственное за проведение внеплановой проверки, извещает уведомлением (телефонограммой, факсограммой, посредством почтовой связи заказным письмом) лиц, участвующих в инспекционной проверке о времени и месте проведения проверки.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 65 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.
72.В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
73.В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо, ответственное за проведение проверки, обязано уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки.
74.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения начальника (заместителя начальника) Госжилинспекции о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
75.В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо, ответственное за проведение проверки, обязано уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
76.Сообщение о проведении проверки гражданину должно быть отправлено с таким расчетом, чтобы лицо, участвующее в инспекционной проверке, имело достаточный срок для своевременной явки на инспекционную проверку и подготовку к ней.
77.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, регистрирует уведомление в журнале учета проверок Госжилинспекции и в электронном виде.
Максимальный срок выполнения действия - 1 день.
Проведение проверки
79.Основанием для проведения проверки является распоряжение начальника (заместителя начальника) Госжилинспекции, а в случае проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя также решение Прокуратуры Удмуртской Республики о согласовании проверки.
80.Правом проведения проверки обладает только то должностное лицо, которое указано в распоряжении.
Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, имеет право привлекать к участию в проверке в установленном порядке собственников жилых помещений, товарищества собственников жилья, жилищные и жилищно-строительные кооперативы, управляющие организации, организации, обслуживающие жилые дома, экспертные организации, другие организации, содействие которых необходимо при выяснении вопросов, отнесенных к компетенции Госжилинспекции.
81.Заверенные печатью копии распоряжения вручаются под роспись должностным лицом, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностное лицо Госжилинспекции обязано представить информацию о Госжилинспекции, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностное лицо, проводящее проверку, обязано ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения проверки и порядком ее проведения.
82.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, при проведении проверок не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Госжилинспекции;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом 65 настоящего Административного регламента;
3) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) превышать установленные сроки проведения проверки;
6) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
83.Должностные лица Госжилинспекции при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, Удмуртской Республики, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, в отношении которых проводится проверка;
3) проводить проверку на основании распоряжения начальника (заместителя начальника) Инспекции о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения начальника (заместителя начальника) Инспекции о проведении проверки и в случае, предусмотренном пунктом 58 настоящего Административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Документарная проверка
84.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений Госжилинспекции.
Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения Госжилинспекции и ее представителей.
85.В процессе проведения документарной проверки должностным лицом, проводящим проверку, в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Госжилинспекции, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора).
86.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Госжилинспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо, проводящее проверку, направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения начальника (заместителя начальника) Инспекции о проведении проверки.
87.В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Госжилинспекцию указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица, юридического лица.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Госжилинспекцию, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
88.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Госжилинспекции документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
89.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Госжилинспекцию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в Госжилинспекцию документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
90.Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо Госжилинспекции вправе провести выездную проверку.
Выездная проверка
91.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, выполняемая юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем работа, предоставляемые услуги и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
92.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
93.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Госжилинспекции документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
94.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, производит запись о проведенной проверке в журнале учета проверок проверяемого юридического лица (индивидуального предпринимателя).
Запись о проведенной проверке содержит сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), дате начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица, проводящего проверку, его подпись.
Журнал учета проверок должен соответствовать типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица (индивидуального предпринимателя).
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
95.Выездная проверка должна быть проведена в срок не позднее 15 рабочих дней со дня вынесения распоряжения.
96.Должностные лица в случае ненадлежащего исполнения государственной функции, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Оформление результатов проверки
Акт проверки
97.По результатам проверки должностным лицом, ответственным за проведение проверки, составляется и подписывается Акт проверки по форме, установленной приказом Минэкономразвития РФ N 141.
98.В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа государственного контроля (надзора);
3) дата и номер распоряжения (заместителя начальника) Инспекции о проведении проверки;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица, проводившего проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица, проводившего проверку.
99.К акту проверки прилагаются:
протоколы (заключения) проведенных исследований, испытаний и экспертиз;
объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;
предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
100.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Госжилинспекции.
101.В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Госжилинспекции.
102.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, регистрирует Акт проверки в журнале учета проверок Госжилинспекции и заносит в электронную базу данных.
103.В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется должностным лицом, проводившим проверку, в Прокуратуру Удмуртской Республики в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
104.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
105.При отсутствии у юридического лица (индивидуального предпринимателя) журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
106.Максимальный срок выполнения действия - 2 дня с момента окончания проверки.
Предписание Инспекции
107.Предписание Госжилинспекции - это законное требование должностного лица Госжилинспекции, выраженное в письменной форме об устранении в установленный срок выявленных при проведении проверки нарушений законодательства, адресованное проверяемому лицу.
Предписание должно содержать ссылку на нормативные правовые акты, нарушение которых требует устранить.
108.Предписание выдается должностным лицом, ответственным за проведение проверки, в каждом случае при обнаружении со стороны проверяемых лиц нарушений обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами.
109.Предписание оформляется в 2-х экземплярах. Один экземпляр предписания вручается руководителю (заместителю руководителя) проверяемого юридического лица или индивидуальному предпринимателю или их уполномоченным представителям либо гражданину под роспись либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.
110.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, регистрирует предписание в журнале учета проверок и заносит в электронную базу данных.
Максимальный срок выполнения действия - 2 дня со дня окончания проверки.
111.Допускается однократный перенос (продление срока) исполнения предписания (отдельного его требования), для чего лицо, обязанное выполнить предписание, заявляет ходатайство (обоснованную письменную просьбу).
Рассмотрению подлежат ходатайства, поступившие в Госжилинспекцию до истечения указанного в предписании срока исполнения.
Решение о продлении срока (либо об отказе в продлении) принимается начальником (заместителем начальника) Госжилинспекции.
112.Инспектор, ответственный за проведение проверки, регистрирует решение о продлении (отказе в продлении) срока в журнале учета проверок Госжилинспекции и в электронном виде.
Инспектор, ответственный за проведение проверки, направляет один экземпляр решения заявителю.
Максимальный срок выполнения действия - 2 дня.
Отмена или отзыв предписания
113.Основаниями для отзыва предписания или его отдельной части является наступление одного из следующих условий:
прекращение права собственности, владения или пользования объектом, по которому выдано предписание;
смерть физического лица, ликвидация юридического лица, ответственного за исполнение предписания;
отмена (изменение) нормативных правовых актов, на основании которых было выдано предписание.
114.Основанием для отмены предписания или его отдельной части является отсутствие законных оснований к его выдаче.
115.Решение об отзыве или отмене предписания принимается начальником Госжилинспекции или его заместителем.
116.Решение оформляется должностным лицом, ответственным за проведение проверки, на бланке Госжилинспекции с указанием реквизитов отменяемого (отзываемого) предписания или его отдельных требований, а также оснований к отмене (отзыву).
Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, регистрирует решение об отзыве или отмене предписания в журнале учета проверок Госжилинспекции и в электронном виде.
Один экземпляр решения об отзыве (отмене) предписания направляется лицу, которому было выдано предписание.
116.Максимальный срок выполнения действия - 2 дня с момента, когда стало известно о наступлении события, являющегося основанием для отмены или отзыва предписания.
Протокол об административном правонарушении
117.При наличии достаточных данных, указывающих на наличие состава правонарушения, предусмотренного статьями 7.21, 7.22, 7.23, частью 4 и частью 5 статьи 9.16, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), должностным лицом, ответственным за проведение проверки, составляется протокол об административном правонарушении.
С момента составления протокола об административном правонарушении дело об административном правонарушении считается возбужденным.
118.Протокол об административном правонарушении должен содержать следующие сведения (ст. 28.2 КоАП РФ):
дату и место его составления;
должность, фамилию и инициалы лица, составившего протокол;
сведения о лице, в отношении которого возбуждено административное дело:
для юридического лица - наименование организации, адрес, должность, Ф.И.О. законного представителя, телефон, банковские реквизиты;
для физического лица - фамилию, имя, отчество, место рождения, дату рождения, место фактического проживания, место работы, должность;
фамилии, имена, отчества, адреса местожительства свидетелей и потерпевших (если таковые имеются);
место (адрес) совершения правонарушения;
дату, время совершения правонарушения;
событие административного правонарушения (перечисление пунктов нарушенных нормативных документов с указанием действий по их нарушению либо существо невыполненного предписания, срок выполнения требований предписания, констатация факта невыполнения конкретных требований);
статью (статьи) КоАП РФ, устанавливающую(щие) административную ответственность за данное правонарушение;
объяснение (при его наличии) физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;
иные сведения, которые могут иметь значение для рассмотрения дела.
119.При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1 - 25.10 КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
120.Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено административное дело, предоставляется возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые излагаются на бланке протокола либо прилагаются к нему на отдельном листе, о чем делается отметка в протоколе.
121.В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
122.Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено административное дело.
123.Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено административное дело, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола.
В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае неявки лица, в отношении которого составляется протокол, в нем делается соответствующая запись.
124.Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления административного правонарушения.
В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данные о физическом лице или сведение о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение 2-х суток с момента выявления административного правонарушения.
125.В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления инспектор вправе в пределах своих полномочий применять меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении - доставление.
По обращению инспектора должностное лицо органа внутренних дел осуществляет доставление, то есть принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении в служебное помещение органа внутренних дел.
126.Инспектор передает протокол с сопроводительными материалами на регистрацию главному специалисту-эксперту в течение суток с момента его составления.
Главным специалистом-экспертом регистрирует протокол в журнале учета проверок Госжилинспекции и в электронном виде (ПО "Олимп (делопроизводство)") и направляет протокол с сопроводительными материалами на рассмотрение:
по части 1 статьи 19.4, части 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 КоАП РФ - мировому судье;
по статьям 7.21, 7.22, 7.23, части 4 и 5 ст. 9.16 КоАП РФ - начальнику (заместителю начальника) Госжилинспекции.
Максимальный срок выполнения действия по регистрации и направлению протокола на рассмотрение - в течение суток с момента составления протокола.
Направление ответа
127.В случае если проверка проведена по обращению заявителя, то по окончании проверки заявителю дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (о результатах проведенной проверки и принятых мерах в случае выявления нарушений обязательных требований).
128.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, готовит проект ответа за подписью начальника (заместителя начальника) Инспекции.
Максимальный срок подготовки и направления ответа заявителю составляет 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения. Письменный ответ на обращение, по которому не проводилась проверка, направляется в 15-дневный срок со дня регистрации письменного обращения.
129.В случаях направления запросов, а также в исключительных случаях на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего проверку, начальником Госжилинспекции срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. Заявитель должен быть уведомлен о продлении срока рассмотрения обращения не позднее чем за 3 календарных дня до окончания срока рассмотрения обращения.
130.Ответ заявителю регистрируется в электронном виде (ПО "Олимп-Делопроизводство") и отправляется главным специалистом-экспертом, ответственным за прием и регистрацию документов, по указанному в обращении адресу посредством почтовой связи.
131.По результатам плановой проверки должностное лицо, ответственное за проведение проверки, готовит справку, которая направляется начальнику (заместителю начальника) Госжилинспекции.
Контроль за устранением нарушений жилищного
законодательства (проверка исполнения предписания)
132.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, осуществляет фактическую проверку исполнения требований предписания не позднее 10 дней после окончания указанного в предписании срока.
133.Истечение срока исполнения ранее выданного предписания является основанием для проведения внеплановой проверки. Проверка исполнения предписания осуществляется на основании распоряжения начальника (заместителя начальника) Инспекции о проведении внеплановой проверки.
134.Результаты проверки оформляются в Акте проверки по форме, установленной приказом Минэкономразвития РФ N 141.
135.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, самостоятельно принимает решение об устранении проверяемыми лицами выявленных им нарушений и в случае неустранения нарушений составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в случае выполнения предписания инспектора - закрывает дело.
136.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, регистрирует Акт проверки в журнале учета проверок Госжилинспекции и заносит в электронную базу данных.
137.Максимальный срок выполнения действия - 11 дней со дня окончания указанного в предписании срока.
Подготовка к рассмотрению дела об административном
правонарушении
138.В соответствии с требованиями главы 29 КоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении начальник (заместитель начальника) Госжилинспекции выясняет следующие вопросы:
1) относится ли рассмотрение данного дела к его компетенции;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела;
3) правильно ли составлены протокол и иные материалы дела;
4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
5) достаточно ли имеющихся материалов для рассмотрения дела по существу;
6) имеются ли ходатайства и отводы.
Предложения по указанным вопросам дает заместитель начальника отдела инспекционных обследований и юридического обеспечения Госжилинспекции (далее - заместитель начальника отдела).
139.При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении заместитель начальника отдела готовит определения и постановления:
1) о назначении времени и места рассмотрения дела;
2) о вызове лиц, участвующих в деле, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;
3) об отложении рассмотрения дела;
4) о возвращении протокола и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
5) о передаче протокола и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции должностного лица, к которому протокол и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе должностного лица.
140.Определения, указанные в пункте 139 настоящего Административного регламента, подписывает начальник (заместитель начальника) Госжилинспекции.
141.Главный специалист-эксперт регистрирует определение в журнале учета проверок Госжилинспекции и направляет лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, заказным письмом с уведомлением или факсом. При передаче определения факсом главный специалист-эксперт указывает номер факса, дату и время отправки документа, если принимающий факс не на автомате, то фамилию, инициалы и должность работника, принявшего факс, ставит личную подпись.
Рассмотрение дела об административном правонарушении
и оформление постановлений и представлений по делу
об административном правонарушении
142.Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения в 15-дневный срок со дня регистрации в Госжилинспекции протокола об административном правонарушении (постановления прокурора о возбуждении производства по делу).
143.По ходатайству участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен начальником (заместителем начальника) Госжилинспекции, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока заместитель начальника отдела готовит мотивированное определение.
144.Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
145.По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении заместитель начальника отдела проект постановления:
1) о назначении административного наказания;
2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
146.Постановление о назначении административного наказания выносится Госжилинспекцией в случае признания лица виновным в совершении правонарушений, предусмотренных статьями 7.21, 7.22, 7.23, частями 4 и 5 статьи 9.16 КоАП РФ.
147.В соответствии с КоАП постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случаях:
1) отсутствия события административного правонарушения;
2) отсутствия состава административного правонарушения, в том числе недостижения физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) шестнадцатилетнего возраста или невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
3) действия лица в состоянии крайней необходимости;
4) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
5) отмены закона, установившего административную ответственность;
6) истечения сроков давности привлечения к административной ответственности;
7) наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
8) смерти физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
148.В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья КоАП, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления;
8) информация о получателе штрафа, необходимая для заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
62.Постановление по делу об административном правонарушении подписывается начальником (заместителем начальника) Госжилинспекции и заверяется печатью Госжилинспекции.
149.Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
150.Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
151.Главный специалист-эксперт регистрирует постановление в журнале учета проверок Госжилинспекции и направляет заказным письмом с уведомлением копию постановления лицу, совершившему правонарушение, и в случае возбуждения дела органами прокуратуры - прокурору соответствующего района. Копия постановления может быть направлена в органы прокуратуры по факсу с указанием сведений, установленных пунктом 141 настоящего Административного регламента.
152.Начальник (заместитель начальника) Госжилинспекции, рассматривающий дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
153.Представление готовит заместитель начальника отдела. Копия представления регистрируется и направляется лицу, в отношении которого принято представление, в порядке, установленном пунктом 109 настоящего Административного регламента.
Контроль исполнения постановлений по делу
об административном правонарушении
154.Порядок исполнения постановлений по делу об административном правонарушении определен главами 31 и 32 КоАП.
155.Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:
1) после истечения десятидневного срока, установленного для обжалования постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;
2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;
3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
156.Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.
157.Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
158.При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, заместитель начальника отдела направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве.
159.В случае выявления факта неуплаты административного штрафа в течение тридцати дней с момента вступления в силу постановления о назначении административного наказания должностное лицо отдела юридического обеспечения и административного производства составляет протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП в порядке, указанном в пункте 54 Административного регламента, и передает его для рассмотрения в суд.
160.Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.
Приложения
2010-05-27 Приложение к Приказу от 27 мая 2010 года № 7 Административный регламент
2010-05-27 Приложение к Приказу от 27 мая 2010 года № 7 Административный регламент