Приказ РЭК Удмуртской Республики от 02.02.2011 г № 5
Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции «Рассмотрение обращений граждан в Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики»
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации", Указом Президента Удмуртской Республики от 19 февраля 2010 года N 24 "Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению государственной функции "Рассмотрение обращений граждан в Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики".
2.Первому заместителю председателя РЭК Удмуртской Республики В.И. Кашину, заместителю председателя РЭК Удмуртской Республики В.В. Финку, начальникам отделов О.Ю. Ильиной, Е.В. Беляевой, А.А. Бобырю, Г.Д. Касаткину, С.К. Овсянниковой обеспечить исполнение государственной функции по рассмотрению обращений граждан в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента.
3.Начальнику организационно-правового отдела Г.Д. Касаткину ознакомить с Административным регламентом всех сотрудников РЭК Удмуртской Республики.
4.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Председатель Региональной
энергетической комиссии
Удмуртской Республики
А.Н.СИВЦОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "РАССМОТРЕНИЕ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
КОМИССИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
I.Общие положения
1.Административный регламент по исполнению государственной функции "Рассмотрение обращений граждан в Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан и определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий при исполнении данной государственной функции.
2.Установленный Административным регламентом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
Наименование государственной функции
3.Государственная функция - "Рассмотрение обращений граждан в Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики" (далее - государственная функция).
Наименование государственного органа, исполняющего
государственную функцию
4.Государственную функцию исполняет Региональная энергетическая комиссия Удмуртской Республики (далее - РЭК УР).
Перечень нормативных правовых актов, непосредственно
регулирующих исполнение государственной функции
5.Исполнение государственных функций осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, 25 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152; N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110; 2005, N 42, ст. 4212; 2006, N 29, ст. 3119; 2007, N 1 (ч. I), ст. 1; N 30, ст. 3745; 2009, N 1, ст. 1, ст. 2);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" (Российская газета, N 95, 05.05.2006; Собрание законодательства РФ, 08.05.2006, N 19, ст. 2060; Парламентская газета, N 70 - 71, 11.05.2006);
- Конституцией Удмуртской Республики (Известия Удмуртской Республики, 1994, 21 декабря; 1995, 16 мая; 1998, 10 января; Удмуртская правда, 2000, 25 января, 8 апреля; Известия Удмуртской Республики, 2000, 22 апреля; 8 декабря; 2002, 27 февраля, 1 марта, 17 сентября; 2003, 22 октября, 28 октября; 2006, 31 января; Собрание законодательства Удмуртской Республики, 2007, 27 ноября; 2009, 21 декабря);
- Указом Президента Удмуртской Республики от 19 февраля 2010 года N 24 "Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики" ("Известия Удмуртской Республики", 2010, 5 марта).
Описание результатов исполнения государственной функции
6.Конечным результатом исполнения государственной функции является:
- ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
- мотивированный отказ в даче ответа на обращение;
- мотивированный отказ в дальнейшем рассмотрении обращения в ходе личного приема.
Процедура исполнения государственной функции завершается путем:
- направления заявителю письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;
- устного ответа заявителю по существу поставленных в обращении вопросов;
- направления заявителю письменного уведомления о переадресации письменного обращения;
- направления заявителю письменного отказа в даче ответа на обращение;
- разъяснения в ходе личного приема о том, куда и в каком порядке заявителю следует обратиться в случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию РЭК УР;
- сообщения заявителю в ходе личного приема об отказе в дальнейшем рассмотрении обращения.
Описание заявителей
7.В соответствии с законодательством заявителями являются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, обратившиеся либо направившие письменные обращения в РЭК УР.
При взаимодействии с РЭК УР в ходе исполнения государственной функции от имени заявителя вправе выступать:
законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители);
иные представители (на основании соответствующей доверенности, оформленной в соответствии с законодательством).
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования о правилах исполнения
государственной функции
8.Информация об исполнении государственной функции предоставляется:
- непосредственно в месте нахождения РЭК УР;
- с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения на официальном веб-сайте РЭК УР (http://www.rek-udm.ru).
9.Место нахождения РЭК УР: 426051, город Ижевск, улица М. Горького, дом 73.
Телефон приемной: 8(3412)51-28-62, факс 8(3412)51-13-22.
Адрес электронной почты: tarif@rekudm.ru.
10.Режим работы РЭК УР: с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00, по пятницам и в предпраздничные дни - с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 16.00. Выходные дни: суббота, воскресенье.
11.Сведения о режиме работы РЭК УР, об установленных для личного приема граждан днях и часах сообщаются по указанным контактным телефонам (телефонам для справок), а также размещаются:
- на информационном стенде в месте нахождения РЭК УР;
- на официальном веб-сайте РЭК УР.
12.Информация по иным вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, предоставляется заявителям с учетом режима работы РЭК УР по телефонам: 51-28-62 и 51-35-49 соответственно секретарем приемной и начальником организационно-правового отдела РЭК УР.
13.Информация об исполнении государственной функции предоставляется вышеперечисленными специалистами организационно-правового отдела РЭК УР по вопросам определения:
- установленных требований к оформлению письменного обращения;
- графиков личного приема граждан для рассмотрения устных обращений;
- порядка проведения личного приема граждан;
- порядка и сроков рассмотрения обращений;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе рассмотрения обращений граждан.
Специалисты организационно-правового отдела РЭК УР, осуществляющие прием и консультирование, обязаны относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
14.При приеме и консультировании специалисты организационно-правового отдела РЭК УР в вежливой (корректной) форме информируют заявителей по интересующим их вопросам.
Основными требованиями при консультировании являются компетентность, четкость в изложении материала и полнота консультации.
15.При ответах на телефонные звонки специалисты организационно-правового отдела РЭК УР информируют заявителя о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
16.Если специалист, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
17.Специалисты организационно-правового отдела РЭК УР в обязательном порядке информируют заявителей:
- о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения;
- о переадресации обращения в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
- о невозможности рассмотрения обращения с указанием причин для этого;
- о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием причин для этого.
Сроки исполнения государственной функции
18.Письменное обращение граждан, поступившее в РЭК УР в соответствии с компетенцией РЭК УР, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае запроса необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц срок рассмотрения обращения может быть продлен председателем РЭК УР не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением об этом заявителя в течение 7 дней.
19.Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в РЭК УР.
20.Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию РЭК УР, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя в течение 3 дней о переадресации обращения (за исключением случая, когда текст письменного обращения не поддается прочтению).
Перечень оснований для отказа в исполнении
государственной функции
21.Ответ по существу поставленных в обращении вопросов заявителю не дается в следующих случаях:
- в письменном обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес для ответа (данный пункт не распространяется на обращения, поступившие по информационным системам общего пользования и по электронной почте);
- от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
- текст письменного обращения не поддается прочтению;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
22.Без ответа по существу поставленных в обращении вопросов может быть оставлено также письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
23.В случае если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо вправе в соответствии с законодательством принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.
В ходе личного приема заявителю также может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
24.В случае если в соответствии с законодательством невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать указанные в жалобе решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
25.В случае если в устном обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию РЭК УР, гражданину в ходе личного приема дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
Требования к местам исполнения государственной функции
26.Здание (строение), в котором РЭК УР исполняется государственная функция, должно быть в пределах пешеходной доступности (не более 5 минут пешком) для заявителей от остановок общественного транспорта по адресу: 426011, г. Ижевск, улица М. Горького, 73, 4 этаж.
27.РЭК УР обеспечивает необходимые условия для предоставления государственной функции, включая необходимое оборудование мест для возможности оформления всех необходимых документов (обеспечиваются стульями, столами, образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями). Прием заявлений (обращений) осуществляется через приемную РЭК УР, расположенную на 4 этаже.
28.Вход в здание, а также вход на 4 этаже РЭК УР должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками).
29.Для автотранспорта служащих должна быть оборудована специальная автостоянка, а для посетителей на прилегающей территории организованы парковочные места.
30.Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы специалистов.
31.Места ожидания должны быть оборудованы стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.
32.Прием заявителей осуществляется в специально выделенном для этих целей кабинете (комната 223, 4 этаж).
Место для проведения личного приема граждан должно быть оборудовано:
- системой кондиционирования воздуха;
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
33.Рабочие места специалистов, осуществляющих исполнение государственной функции, должны быть оборудованы средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого специалиста) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение государственной функции в полном объеме.
Информация о перечне необходимых для исполнения
государственной функции документов, требуемых
от заявителей, способах их получения от заявителей,
в том числе в электронной форме, и порядке
их представления
34.Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление в РЭК УР письменного обращения гражданина, а также поступление обращения гражданина с сопроводительным документом от других государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц для рассмотрения по поручению в порядке переадресации по компетенции.
35.Письменное обращение может быть доставлено непосредственно заявителем либо его уполномоченным представителем, поступить из общественных приемных Президента Удмуртской Республики, по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по информационным системам общего пользования, по электронной почте. Полномочия представителя заявителя удостоверяются доверенностью, оформленной в установленном законом порядке.
36.Основанием для начала исполнения государственной функции является также устное обращение гражданина в РЭК УР, в том числе в ходе личного приема у председателя РЭК УР и его заместителей.
37.Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать:
- наименование государственного органа либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, которому адресовано сообщение;
- фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя;
- почтовый адрес заявителя, на который должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;
- суть предложения, заявления заявителя;
- личную подпись заявителя либо его уполномоченного представителя;
- дату написания обращения.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин вправе приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
38.При личном приеме гражданину необходимо предъявить документ, удостоверяющий его личность.
Требования к исполнению государственной функции
либо отдельных административных процедур в рамках
исполнения государственной функции
на бесплатной основе
39.Исполнение государственной функции является бесплатным для заявителей.
III.Административные процедуры рассмотрения письменных обращений граждан
40.Исполнение государственной функции по рассмотрению письменных обращений граждан включает в себя следующие административные действия:
- прием, первичную обработку и регистрацию обращения;
- направление обращения председателю РЭК УР для определения исполнителя;
- рассмотрение обращения исполнителем и подготовку ответа заявителю;
- направление ответа заявителю.
41.Последовательность административных процедур изложена в блок-схеме (приложение к Административному регламенту).
Прием, первичная обработка и регистрация обращения
42.Прием, первичная обработка и регистрация письменных обращений непосредственно от граждан производятся старшим специалистом 2 разряда - секретарем приемной РЭК УР (далее - старший специалист 2 разряда). По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан.
Обращения, поступившие по факсу и электронным каналам, принимаются и учитываются как письменные обращения.
43.Старший специалист 2 разряда:
- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
- прикладывает впереди письма поступившие документы или их копии;
- в случае отсутствия самого текста обращения в письме составляет справку следующего содержания: "Письма в адрес РЭК УР нет" с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
- получив обращение, не стандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом начальнику организационно-правового отдела;
- в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп РЭК УР с указанием присвоенного письму регистрационного номера (в случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение);
- в регистрационной карточке указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес, дату поступления обращения, регистрационный номер, тип обращения, вид документа, кому адресовано, тематику обращения, откуда поступило (дата и номер), резолюцию, дату, срок исполнения, исполнителя, когда закрыто в дело (если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ; общее число авторов указывается в аннотации письма);
- отделяет от письма поступившие подлинные документы и возвращает их заявителю. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю;
- проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с имеющейся предыдущей перепиской. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно письменно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом не приводятся новые доводы или обстоятельства, то может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу;
- если письмо поступило в РЭК УР в порядке переадресации по компетенции, то указывает, откуда оно поступило, дату и исходящий номер сопроводительного письма.
44.Прием, первичная обработка и регистрация письменных обращений непосредственно от граждан производятся старшим специалистом 2 разряда РЭК УР. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан.
Обращения, поступившие по факсу, принимаются и учитываются как письменные обращения.
45.Поступившие в РЭК УР обращения регистрируются в течение 3 дней с момента поступления с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота.
46.Результатом выполнения действий по приему, первичной обработке и регистрации обращений является регистрация обращения в базе данных и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.
Направление обращения председателю РЭК УР
для определения исполнителя
47.После составления аннотации старший специалист 2 разряда РЭК УР готовит и распечатывает проект поручения для должностного лица, которому адресовано обращение, а также уведомление заявителю о том, куда направлено его обращение для рассмотрения.
48.Должностное лицо (должностные лица) РЭК УР, которому поручается рассмотрение обращения, определяется председателем РЭК УР и указывается в соответствующем поручении.
Поручение председателя РЭК УР должно содержать: наименование исполнителя (исполнителей), которым дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, подпись с расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения.
Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
В тексте поручения могут быть указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный сроки исполнения поручения, считая от даты его подписания.
49.Документы, направляемые на исполнение нескольким исполнителям, передаются им поочередно или направляются на исполнение в копиях.
50.Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию РЭК УР, в течение 7 дней со дня регистрации направляется по поручению председателя РЭК УР в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, если иное не установлено законодательством.
51.В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
52.В случае если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение направляется по компетенции в соответствующий государственный орган.
53.Обращения, переадресованные по компетенции, направляются с сопроводительным письмом за подписью председателя РЭК УР, которое составляется старшим специалистом 2 разряда.
54.Результатом выполнения действий по направлению обращений председателю РЭК УР для определения исполнителя является передача зарегистрированных обращений в структурные подразделения РЭК УР либо направление обращений для рассмотрения в государственные органы, органы местного самоуправления в порядке переадресации по компетенции.
Рассмотрение обращения исполнителем и подготовка
ответа заявителю
55.Поступившие в РЭК УР письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
56.Рассмотрение обращения осуществляется исполнителем - уполномоченным должностным лицом (должностными лицами).
Исполнитель:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
- в установленном порядке запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;
- принимает в пределах своей компетенции меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов либо в соответствии с поручением председателя готовит проект такого письменного ответа, за исключением случаев, установленных разделом 8 настоящего Административного регламента.
57.Если в ходе рассмотрения обращения выяснится, что письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию РЭК УР, исполнитель готовит служебную записку на имя председателя РЭК УР, давшего поручение, с обоснованием необходимости переадресации обращения по компетенции и указанием органа или должностного лица, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Переадресация обращения в соответствии с компетенцией в ходе рассмотрения обращения осуществляется с учетом требований, установленных пунктами 47 - 54 настоящего Административного регламента.
Решение о переадресации обращения принимается председателем РЭК УР (его заместителем), давшим поручение.
58.При принятии решения о переадресации обращения исполнитель:
- сообщает об этом начальнику организационно-правового отдела;
- направляет в течение 3 дней заявителю соответствующее уведомление.
59.Если в ходе рассмотрения обращения выяснится, что письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию исполнителя, исполнитель готовит служебную записку на имя председателя РЭК УР (его заместителя), давшего поручение, с обоснованием необходимости передачи обращения на рассмотрение другому исполнителю.
Решение о передаче обращения на рассмотрение другому исполнителю принимается председателем РЭК УР, давшим поручение.
60.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен председателем РЭК УР, давшим поручение, но не более чем на 30 дней.
61.Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее председателю РЭК УР, давшему поручение, не позднее чем за 3 рабочих дня до окончания срока рассмотрения обращения.
Решение о продлении срока рассмотрения обращения принимается председателем РЭК УР, давшим поручение.
62.При принятии решения о продлении срока рассмотрения обращения исполнитель:
- сообщает об этом начальнику организационно-правового отдела;
- направляет в течение 3 дней заявителю соответствующее уведомление.
63.Ответы заявителям печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, которая утверждена приказом председателя РЭК УР. В левом нижнем углу бланка указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
Письменный ответ на обращение подписывает председатель РЭК УР, давший поручение.
64.Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в обращении вопросы.
При подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответе указывается, какие меры приняты по данному обращению гражданина.
К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письменному обращению.
Если по результатам рассмотрения обращения издан какой-либо документ (например, приказ), то экземпляр данного документа направляется заявителю с сопроводительным письмом.
65.Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении (в случае, если он не указан, - по адресу электронной почты).
66.В соответствии с законодательством по результатам рассмотрения обращения ответ по существу поставленных в нем вопросов не дается в случаях, указанных в пунктах 21 - 25 настоящего Административного регламента, о чем исполнителем в течение 3 рабочих дней сообщается заявителю.
67.Результатом рассмотрения обращений граждан является разрешение поставленных в обращениях вопросов, направление письменного ответа заявителю либо переадресация обращения по компетенции либо направление заявителю письменного отказа в даче ответа на обращение.
Административная процедура рассмотрения обращений
граждан при личном приеме
68.Личный прием граждан осуществляется председателем РЭК УР по пятницам с 14.00 до 16.00, его заместителями по четвергам с 14 до 16 часов.
Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлению документа, удостоверяющего личность.
69.Старший специалист 2 разряда РЭК УР регистрирует заявителя, вносит в базу данных "Учет письменных обращений граждан" сведения о нем: фамилию, имя, отчество (при наличии), место регистрации, социальное положение и количество обращений, содержание устного обращения заявителя.
Старший специалист 2 разряда консультирует заявителя, разъясняя порядок разрешения его вопроса, составляет краткую аннотацию обращения и результата приема ("разъяснено", "направлено в государственный орган", "направлен в орган местного самоуправления", "записан на прием к председателю (заместителю)").
Запись на повторный прием осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение по тому же вопросу.
70.Во время личного приема гражданин вправе изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
В остальных случаях гражданину дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в порядке, установленном пунктами 55 - 67 настоящего Административного регламента.
71.В случае если в устном обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию РЭК УР, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
72.По окончании приема лицо, ведущее прием, сообщает заявителю о принятом решении, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение его обращения.
73.Результатом личного приема граждан является:
- устный либо письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- разъяснение о том, куда и в каком порядке заявителю следует обратиться в случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию РЭК УР, либо уведомление заявителя о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
- мотивированный отказ в даче ответа на обращение по основаниям, указанным в пунктах 21 - 25 настоящего Административного регламента.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением ответственными должностными лицами положений
Административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к исполнению
государственной функции, а также принятием
решений ответственными лицами
74.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и их исполнением, а также за соблюдением сроков их исполнения и качеством рассмотрения обращений граждан, принятием решений в ходе исполнения государственной функции осуществляет начальник организационно-правового отдела.
75.В рамках контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан организационно-правовым отделом проводится анализ содержания поступающих обращений, принимаются меры по своевременному выявлению, устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
76.По фактам нарушения сроков, некачественного исполнения поручений по рассмотрению обращений граждан начальником организационно-правового отдела готовятся служебные записки на имя председателя РЭК УР для принятия соответствующих мер.
Письменные ответы на обращения, не соответствующие требованиям, установленным законодательством и настоящим Административным регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
77.Служебные записки по результатам рассмотрения обращений граждан доводятся начальником организационно-правового отдела до сведения председателя РЭК УР.
Порядок и формы осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества исполнения
государственной функции
78.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление, устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Ответственность государственных гражданских служащих
государственного органа и иных должностных лиц за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
в ходе исполнения государственной функции
79.Государственные гражданские служащие РЭК УР, работающие с обращениями граждан, в соответствии с законодательством несут ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением, объективность и всесторонность рассмотрения обращений, соблюдение сроков рассмотрения обращений, своевременность продления сроков рассмотрения обращений, содержание подготовленного ответа.
80.Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут быть использованы только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением.
При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.
81.При утрате письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется председатель РЭК УР.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за исполнением государственной функции, в том
числе со стороны граждан, их объединений и организаций
82.При рассмотрении обращения заявитель имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
знакомиться с документами и материалами, касающимися обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 21 - 25 настоящего Административного регламента, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
обращаться с жалобой на принятое решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном (досудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и разделом VI настоящего Административного регламента.
83.Рассмотрение обращений граждан по указанным вопросам осуществляется в соответствии с настоящим Административным регламентом.
84.Гражданин по решению суда имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) РЭК УР или должностных лиц РЭК УР при рассмотрении обращения.
VI.Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
85.Заявитель имеет право обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (бездействием) и (или) решениями, принятыми (осуществляемыми) в ходе исполнения государственной функции, нарушены его права и свободы. Обжалование в суд действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции, предусмотренное настоящим разделом, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
В досудебном порядке заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц председателю РЭК УР в соответствии с настоящим Административным регламентом с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.
86.Председатель РЭК УР:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в том числе в случае необходимости с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
определяет должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы;
по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.
87.Должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, запрашивает дополнительные документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, в других органах государственной власти, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
88.Обращения заявителей, содержащие обжалование решений действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
89.Письменный ответ на жалобу подписывается председателем РЭК УР или уполномоченным им должностным лицом.
90.Заявителю направляется письменный ответ о принятом решении и действиях, произведенных в соответствии с принятым решением, не позднее чем в месячный срок с момента регистрации жалобы.
91.Результатом досудебного обжалования является:
- ответ по существу поставленных в жалобе вопросов (об удовлетворении жалобы либо об отказе в удовлетворении жалобы);
- мотивированный отказ в даче ответа по существу жалобы.
92.Ответ по существу жалобы не дается в случаях, указанных в пункте 21 настоящего Административного регламента.
93.Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.
94.Заявитель вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы, непосредственно в районный суд общей юрисдикции по месту нахождения РЭК УР.
95.Подача жалобы в суд оплачивается государственной пошлиной в размере, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации. Суд может освободить гражданина от уплаты государственной пошлины или уменьшить ее размер.
96.Для обращения в суд с жалобой установлены следующие сроки:
3 месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его права;
1 месяц со дня получения заявителем письменного уведомления об отказе в удовлетворении жалобы в досудебном порядке или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если заявителем не был получен на нее письменный ответ.
97.Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.
Приложения
2011-02-02 Приложение к Приказу от 02 февраля 2011 года № 5 Блок-схема