Постановление от 01.06.2012 г № 747
Об утверждении Административного регламента Администрации муниципального образования «Шарканский район» по предоставлению муниципальной услуги «Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности»
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь Уставом муниципального образования "Шарканский район", Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг), утвержденным постановлением Администрации муниципального образования "Шарканский район" от 30 апреля 2009 года N 398, Администрация муниципального образования "Шарканский район" постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрации муниципального образования "Шарканский район" по предоставлению муниципальной услуги "Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности".
2.Настоящее постановление опубликовать в печатном средстве массовой информации "Ведомости правовых актов муниципального образования "Шарканский район"
Глава Администрации района
В.Г.МУКЛИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ШАРКАНСКИЙ РАЙОН"
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА
ПОСТОЯННОГО (БЕССРОЧНОГО) ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКОМ,
НАХОДЯЩИМСЯ В НЕРАЗГРАНИЧЕННОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ИЛИ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ"
1.Общие положения
1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности исполнения вышеуказанной муниципальной услуги, организации общедоступных процедур, создания условий и формирования правил для потенциальных участников земельных отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по прекращению прав на земельные участки.
Настоящий Административный регламент распространяется на отношения, возникающие при принятии решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности.
2.Получателями муниципальной услуги являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане Российской Федерации, обратившиеся с письменным заявлением, поданным лично или через законного представителя (далее - заявители).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
1.Наименование муниципальной услуги - "Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности".
2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, - Администрация муниципального образования "Шарканский район".
Местонахождение органа, предоставляющего муниципальную услугу:
Удмуртская Республика, Шарканский район, с. Шаркан, ул. Ленина, д. 14.
Почтовый адрес: 427070, Удмуртская Республика, Шарканский район, с. Шаркан, ул. Ленина, д. 14.
Структурным подразделением Администрации муниципального образования "Шарканский район", предоставляющим услугу по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности, является отдел по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального образования "Шарканский район" (далее - Отдел).
Адрес электронной почты: shark.munsob@udmnet.ru.
3.Результат предоставления муниципальной услуги - выдача лицу, обратившемуся за предоставлением муниципальной услуги, постановления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком либо выдача уведомления об отказе в предоставлении указанной услуги (приложение 2 к настоящему Административному регламенту) - в случаях, предусмотренных пунктом 10 Административного регламента.
4.Срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 дней.
5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
1) Гражданский кодекс Российской Федерации;
2) Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
3) Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
4) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
6) Устав муниципального образования "Шарканский район".
6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
1) заявление;
2) документы, идентифицирующие заявителя:
а) документ, удостоверяющий личность заявителя или его уполномоченного представителя, и его копия;
б) оформленная в установленном порядке доверенность, заверенная надлежащим образом, - в случае подачи заявления лицом, действующим по поручению заявителя, и ее копия.
7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) полномочия представителя не оформлены в установленном законом порядке;
2) тексты документов написаны неразборчиво;
3) для физического лица - фамилия, имя и отчество заявителя, адрес места жительства в заявлении указаны не полностью; для юридического лица - наименование ИНН, ОГРН, юридический адрес в заявлении указаны не полностью;
4) в заявлении есть подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления;
5) документы исполнены карандашом;
6) документы имеют серьезные повреждения, наличие которых допускает многозначность истолкования содержания.
8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) предъявление неполного перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указанного в п. 8 Административного регламента.
9.Муниципальная услуга оказывается бесплатно.
10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 15 минут.
11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 10 минут.
В случае подачи заявления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности, по электронной почте срок регистрации заявления не может превышать 3 рабочих дня с момента его поступления на адрес электронной почты Отдела. При получении заявления специалист Отдела направляет заявителю уведомление о прочтении письма.
12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
1) Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
а) информационными стендами;
б) стульями и столами для возможности оформления документов;
2) площадь мест для ожидания зависит от количества граждан, ежедневно обращающихся за предоставлением муниципальной услуги.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы сотрудников;
3) места ожидания в очереди на предоставление или получение документов оборудуются стульями;
4) кабинет приема заявителей должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской) с указанием:
а) номера кабинета;
б) фамилии, имени, отчества сотрудников, осуществляющих предоставление муниципальной услуги;
в) графика приема заявителей (при необходимости);
5) каждое рабочее место сотрудника должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода сотрудников из помещения при необходимости.
13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
Показателями качества и доступности муниципальной услуги является совокупность количественных и качественных параметров, позволяющая измерять, учитывать, контролировать и оценивать процесс и результат предоставления услуги.
1) Показателем доступности является информационная открытость порядка и правил предоставления муниципальной услуги:
а) наличие Административного регламента предоставления муниципальной услуги;
б) наличие информации об оказании муниципальных услуг в средствах массовой информации;
2) показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:
а) степень удостоверенности граждан качеством и доступностью муниципальных услуг;
б) соответствие предоставленных услуг требованиям настоящего Административного регламента;
в) соблюдение сроков предоставления услуг согласно настоящему Административному регламенту.
14.Муниципальную услугу можно получить в электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг Шарканского района http://sharkanuslugi.ru.
Требования к подаче запроса (заявления) в электронной форме о предоставлении муниципальной услуги:
1) при подаче заявления в электронной форме на получение муниципальной услуги оно формируется посредством заполнения интерактивной формы на портале государственных и муниципальных услуг;
2) форма заявления, размещенная на портале государственных и муниципальных услуг, должна содержать все сведения, установленные для заявления;
3) идентификация заявителя, подавшего заявление в электронном виде, регистрация заявления осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации;
4) должностное лицо, ответственное за прием документов, проверяет наличие и соответствие представленных заявления и прикрепленных к нему электронных документов требованиям, установленным нормативными правовыми актами к заполнению и оформлению таких документов;
5) при наличии всех необходимых документов и соответствии их требованиям к заполнению и оформлению таких документов, установленных нормативными правовыми актами, должностное лицо делает соответствующую отметку в информационной системе для последующего уведомления (в том числе путем размещения информации на портале государственных и муниципальных услуг или отправки информации электронным сообщением) заявителя о приеме документов с указанием номера и даты получения заявления и прилагаемых к нему документов;
6) при нарушении требований, установленных к заполнению и оформлению запроса (заявления) и прилагаемых к нему документов, должностное лицо уведомляет заявителя (в том числе путем размещения информации на портале или отправки информации электронным сообщением) о нарушении установленных требований с указанием допущенных нарушений;
7) электронные образцы документов, представляемые с заявлением, направляются в виде файлов в одном из указанных форматов: JPEG, PDF;
8) качество представленных электронных образов документов в форматах JPEG, PDF должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать реквизиты документа;
9) информация о требованиях к совместимости, сертификату ключа подписи, обеспечению возможности подтверждения подлинности электронной цифровой подписи заявителя размещается на портале государственных и муниципальных услуг и официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования "Шарканский район";
10) требования к форматам представляемых заявителем электронных образов документов, электронных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, размещаются на порталах государственных и муниципальных услуг и официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования "Шарканский район".
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
1.Состав административных процедур:
1) прием и регистрация заявлений;
2) рассмотрение заявления;
3) оформление документов;
4) выдача готовых документов заявителю.
2.Последовательность административных процедур (блок-схема - приложение N 3 к настоящему Административному регламенту):
1) прием и регистрация заявления;
2) рассмотрение заявления и предоставляемых документов;
3) оформление документов:
а) подготовка проекта постановления Администрации о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;
4) уведомление заявителя о принятом решении и выдача копии постановления Администрации о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
3.Сроки выполнения административных процедур:
1) прием и регистрация заявления - 10 минут, в электронном виде - 3 рабочих дня;
2) рассмотрение заявления и предоставляемых документов - 5 дней;
3) оформление документов - 20 дней;
4) уведомление заявителя о принятом решении и выдача готовых документов - 5 дней.
4.Требования к порядку выполнения административных процедур:
1) требования к порядку приема и регистрации документов.
При приеме лица специалист Отдела:
а) проверяет документы, удостоверяющие личность заявителя, либо представителя по доверенности;
б) свидетельствует своей подписью правильность внесения в заявление сведений, идентифицирующих заявителя.
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в Администрацию с заявлением и необходимыми документами.
Датой обращения в Администрацию за предоставлением муниципальной услуги считается дата приема заявления.
Регистрация заявления осуществляется специалистом отдела информатизации и документационного обеспечения в день поступления заявления.
Зарегистрированное заявление предоставляется главе Администрации для резолюции.
Заявление с резолюцией, проставленной на заявлении главой Администрации, поступает на исполнение начальнику Отдела, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
Начальник Отдела передает рассмотренные документы специалисту Отдела для организации дальнейшего исполнения и предоставления муниципальной услуги, срок административной процедуры - 3 дня;
2) требования к порядку рассмотрения заявления.
Рассмотрение заявления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности, осуществляется уполномоченным специалистом Отдела.
Специалист при рассмотрении заявления:
а) осуществляет сбор информации, необходимой для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги посредством запросов в органы и организации (учреждения), имеющие сведения, необходимые для предоставления муниципальной услуги, анализирует полученную информацию;
б) принимает решение о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
3) требования к порядку оформления документов.
В случае принятия решения о предоставлении муниципальной услуги специалист:
а) готовит проект постановления Администрации о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги специалист готовит уведомление об отказе в предоставлении услуги с указанием причин отказа;
4) требования к порядку выдачи готовых документов.
Копия постановления Администрации о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком выдается заявителю лично, либо по желанию заявителя направляется почтовым отправлением.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником отдела.
2.Начальник отдела организует работу по оформлению и выдаче документов, определяет должностные обязанности сотрудников, осуществляет контроль за их исполнением, несет персональную ответственность за соблюдение законности.
3.Сотрудник, осуществляющий прием документов, несет персональную ответственность:
1) за соблюдение порядка рассмотрения документов требованиям законодательства Российской Федерации;
2) за соблюдением порядка рассмотрения документов в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 раздела 3 настоящего Административного регламента.
4.Сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявлений, несет персональную ответственность:
1) за соответствие результатов рассмотрения заявлений требованиям законодательства Российской Федерации;
2) за соблюдение порядка рассмотрения документов в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 раздела 3 настоящего Административного регламента.
5.Сотрудник, уполномоченный на оформление документов по муниципальной услуге, несет персональную ответственность:
1) за достоверность вносимых в эти документы сведений;
2) за соблюдение порядка оформления документов в соответствии с подпунктом 3 пункта 4 раздела 3 настоящего Административного регламента.
6.Сотрудник, осуществляющий выдачу, несет персональную ответственность за соблюдение порядка выдачи документов в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 раздела 3 настоящего Административного регламента.
7.Сотрудник, уполномоченный на предоставление информации, несет персональную ответственность за соблюдение срока и порядка предоставления информации, исполнение запросов граждан на письменную консультацию, установленных настоящим Административным регламентом.
8.Обязанности сотрудников Отдела по исполнению Административного регламента закрепляются в их должностных инструкциях.
9.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником Отдела проверок соблюдения сотрудниками положений Административного регламента и нормативных правовых актов Российской Федерации.
10.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Отдела.
11.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, направленных на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права и свободы граждан, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения должностных лиц.
12.В случае выявления нарушений прав граждан по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13.Проверка соответствия полноты и качества предоставления муниципальной услуги предъявляемым требованиям осуществляется на основании нормативных правовых актов Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
В соответствии с главой 2.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" заявитель может обратиться с жалобой для обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы:
1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу - Администрацию муниципального образования "Шарканский район" (далее - Администрация).
2.Жалоба может быть направлена почтовым отправлением по адресу: 427070 Удмуртская Республика, Шарканский район, с. Шаркан, ул. Ленина, д. 14, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: shark@udmnet.ru, официального сайта муниципального образования "Шарканский район" http://sharkan.udmurt.ru, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг http://www.gosuslugi.ru, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Администрации, должностного лица Администрации или муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Администрации, должностного лица Администрации или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
4.Жалоба, поступившая в Администрацию, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Администрации, должностного лица Администрации в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
6.Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органа местного самоуправления и его должностных лиц и муниципальных служащих отражены в Правилах подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальные услуги, должностных лиц и муниципальных служащих Администрации муниципального образования "Шарканский район", утвержденных постановлением Администрации от 24.05.2012 N 702.
Приложения
2012-06-01 Приложение к Постановлению от 01 июня 2012 года № 747